“二五”時(shí)期蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目談判及執(zhí)行情況

劉榮剛

20世紀(jì)五六十年代，蘇聯(lián)共援助中國(guó)304個(gè)成套設(shè)備項(xiàng)目，對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了很大的促進(jìn)作用。這304個(gè)項(xiàng)目的商定及建設(shè)，主要經(jīng)歷了中國(guó)“一五”、“二五”兩個(gè)時(shí)期。人們較為熟悉的是“一五”時(shí)期蘇聯(lián)援華的“156項(xiàng)”工程，已有的研究成果也偏重于此?！岸濉睍r(shí)期，蘇聯(lián)繼續(xù)援助了中國(guó)132個(gè)成套設(shè)備項(xiàng)目。長(zhǎng)期以來，由于歷史資料的缺乏，學(xué)術(shù)界對(duì)“二五”時(shí)期蘇聯(lián)援華項(xiàng)目涉及較少。近年來，一些部門編輯出版了有關(guān)檔案文獻(xiàn)集①主要有：《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》工業(yè)卷、固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)卷、對(duì)外貿(mào)易卷，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2011年；《新中國(guó)工業(yè)五十年》第3部，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1999年；等等。，公布了不少歷史資料②參見《1958年蘇聯(lián)援華項(xiàng)目談判的一組文獻(xiàn)》，《中共黨史資料》2003年第1期；《1959年蘇聯(lián)援華項(xiàng)目談判的一組文獻(xiàn)》，《中共黨史資料》2003年第2期；《1961年中蘇經(jīng)濟(jì)科技談判的一組文獻(xiàn)》，《中共黨史資料》2003年第4期；等等。；一些學(xué)者對(duì)此也作了相關(guān)探索和研究，發(fā)表了一些研究成果①主要有：張柏春、姚芳、張久春、蔣龍：《蘇聯(lián)技術(shù)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移（1949—1966）》，山東教育出版社，2004年；陳慧琴：《技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步研究》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，1997年；沈志華：《蘇聯(lián)專家在中國(guó)（1948—1960）》，中國(guó)國(guó)際廣播出版社，2003年；宿世芳：《關(guān)于50年代我國(guó)從蘇聯(lián)進(jìn)口技術(shù)和成套設(shè)備的回顧》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》1998年第5期；陳東林：《20世紀(jì)50—70年代中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)引進(jìn)》，《上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2004年第6期；儲(chǔ)峰：《蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)的援建（1949—1960）》，《冷戰(zhàn)國(guó)際史研究》（四），世界經(jīng)濟(jì)出版社，2007年；劉星：《新中國(guó)建國(guó)初期對(duì)外經(jīng)濟(jì)引進(jìn)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院2007年碩士學(xué)位論文；等等。。但從總體上來說，對(duì)“二五”時(shí)期蘇聯(lián)援華項(xiàng)目的研究，還存在諸多空白。本文擬在相關(guān)檔案資料和研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)“二五”時(shí)期蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目的情況作一全面考察。

一、“二五”時(shí)期蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目的談判情況

新中國(guó)成立前夕，中共七屆二中全會(huì)確立了全國(guó)勝利以后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總目標(biāo)，即“使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家”②《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年，第1437頁。。新中國(guó)成立后，在西方國(guó)家政治孤立、軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖的情況下，為了確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，新中國(guó)與蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家建立了經(jīng)濟(jì)上的親密合作，從蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家引進(jìn)成套設(shè)備和技術(shù)?！耙晃濉逼陂g，按照《中蘇友好同盟互助條約》的精神，中蘇雙方簽訂了一系列協(xié)定，確定蘇聯(lián)援華建設(shè)項(xiàng)目172項(xiàng)（后來核實(shí)數(shù)），即1950年2月14日簽訂的項(xiàng)目45個(gè)，1953年5月15日中蘇協(xié)定內(nèi)的項(xiàng)目78個(gè)，1953年5月15日補(bǔ)充議定書內(nèi)的項(xiàng)目20個(gè)，1956年4月7日中蘇協(xié)定內(nèi)的項(xiàng)目29個(gè)③《關(guān)于蘇聯(lián)援助我國(guó)建設(shè)的成套項(xiàng)目的情況和資料》（1963年5月），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》對(duì)外貿(mào)易卷，第332頁。。

1958年，中國(guó)開始執(zhí)行第二個(gè)五年計(jì)劃。為了確?！岸濉庇?jì)劃各項(xiàng)任務(wù)的完成，中共中央決定在“二五”期間同蘇聯(lián)進(jìn)一步擴(kuò)大兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)合作。1957年8月，周恩來致函蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人布爾加寧：為了加強(qiáng)中華人民共和國(guó)的國(guó)防力量和更好地編制第二個(gè)五年計(jì)劃及遠(yuǎn)景計(jì)劃，請(qǐng)?zhí)K方給予大力援助，并建議由中國(guó)政府派一個(gè)代表團(tuán)前往莫斯科與蘇聯(lián)政府進(jìn)行商談④《周恩來年譜（1949—1976）》中卷，中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第67頁。。1958年6月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部委與蘇聯(lián)派來的專家小組就“二五”期間蘇聯(lián)供應(yīng)中國(guó)成套設(shè)備問題進(jìn)行了商談⑤田偉：《蘇聯(lián)援華78個(gè)項(xiàng)目談判概況》，《中共黨史資料》2003年第2期。。1958年7月到8月，中蘇雙方在莫斯科就中國(guó)“二五”計(jì)劃輪廓草案和請(qǐng)求蘇聯(lián)援助項(xiàng)目進(jìn)行分組談判。中國(guó)代表團(tuán)帶去的第一方案是“二五”期間新委托蘇聯(lián)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目236個(gè)。在談判開始前，經(jīng)同蘇方核對(duì)項(xiàng)目數(shù)字，蘇方提出其中2項(xiàng)為雙方已取得協(xié)議的項(xiàng)目，另外2個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該按5項(xiàng)計(jì)算，故又增加3項(xiàng)。增減相抵后，“二五”期間新委托蘇聯(lián)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目為237項(xiàng)。在談判過程中，中方根據(jù)雙方會(huì)談的情況和各有關(guān)部門的意見，又主動(dòng)向蘇方提出撤銷27個(gè)項(xiàng)目，增加9個(gè)項(xiàng)目。中方新委托蘇聯(lián)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目改為219個(gè)，并以此作為中蘇雙方談判的基礎(chǔ)。據(jù)蘇聯(lián)總顧問阿爾希波夫透露：在蘇方內(nèi)部匯報(bào)時(shí)，蘇聯(lián)各部愿意承擔(dān)設(shè)計(jì)并供應(yīng)設(shè)備的項(xiàng)目，約為雙方同意作為談判基礎(chǔ)的219項(xiàng)的80％左右。⑥李富春：《關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃輪廓草案和請(qǐng)求蘇聯(lián)援助項(xiàng)目談判情況的綜合報(bào)告》（1958年8月7日），《中國(guó)工業(yè)五十年》第3部下卷，第1020—1026頁。

由于當(dāng)時(shí)中國(guó)“二五”計(jì)劃尚在擬訂中，為了不影響蘇聯(lián)援華項(xiàng)目的進(jìn)行，1958年5月，一機(jī)部副部長(zhǎng)汪道涵率團(tuán)前往莫斯科，就提請(qǐng)?zhí)K聯(lián)從1959年開始供應(yīng)設(shè)備的“二五”計(jì)劃中的48個(gè)建設(shè)項(xiàng)目（這些項(xiàng)目已經(jīng)包括在中國(guó)“二五”計(jì)劃期內(nèi)請(qǐng)求蘇聯(lián)幫助建設(shè)項(xiàng)目草案之中）同蘇方進(jìn)行談判。經(jīng)過談判，中蘇雙方在援助項(xiàng)目、規(guī)模、交付進(jìn)度、蘇方派遣專家、接收實(shí)習(xí)生等方面達(dá)成共識(shí)，將提請(qǐng)?zhí)K聯(lián)供應(yīng)設(shè)備的48個(gè)項(xiàng)目改為47個(gè)，即減少5項(xiàng)、新增4項(xiàng)；變更建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目8項(xiàng)。這次談判中費(fèi)力最大的問題是設(shè)備交付進(jìn)度。按中方原來的要求，這些設(shè)備全部于1959年開始交付，而且多數(shù)在1959年當(dāng)年交完。蘇方因設(shè)備生產(chǎn)和供應(yīng)十分緊張，答應(yīng)從1959年開始交付設(shè)備的有26項(xiàng)，1960年開始交付設(shè)備的有10項(xiàng)，1961年開始交付設(shè)備的有8項(xiàng)，設(shè)備交付進(jìn)度未定的有3項(xiàng)①《汪道涵關(guān)于蘇聯(lián)援華項(xiàng)目談判情況和問題的報(bào)告》（1958年6月18日），《中共黨史資料》2003年第1期。。6月14日，蘇聯(lián)提出援助中國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的協(xié)定草案正文和3個(gè)附件。6月13日和18日，汪道涵兩次致函李富春和薄一波副總理，匯報(bào)談判進(jìn)展情況和初步結(jié)果。6月23日，國(guó)家計(jì)委就談判初步結(jié)果向國(guó)內(nèi)各部征求意見。7月3日，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委向汪道涵轉(zhuǎn)達(dá)國(guó)內(nèi)對(duì)蘇聯(lián)援華項(xiàng)目協(xié)定草案的意見，主要是提出設(shè)備交付時(shí)間盡可能爭(zhēng)取提前②《國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委轉(zhuǎn)達(dá)各部對(duì)蘇聯(lián)援華項(xiàng)目協(xié)定草案的意見》（1958年7月3日），《中共黨史資料》2003年第1期。。經(jīng)過雙方進(jìn)一步商談，8月8日，中蘇兩國(guó)政府代表團(tuán)在莫斯科簽訂《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟在技術(shù)上援助中華人民共和國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建47個(gè)工業(yè)企業(yè)的協(xié)定》。

由于蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的援助和貿(mào)易在其對(duì)外經(jīng)濟(jì)總額中占有很大比重，1958年10月，蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委希望了解中方的長(zhǎng)期計(jì)劃，以求得雙方更密切的配合，并提出談判援華項(xiàng)目問題③《王光偉副主任匯報(bào)工作以及李富春主任視察東北的情況和對(duì)當(dāng)前計(jì)劃工作的指示》（1958年10月3日），《中國(guó)工業(yè)五十年》第3部下卷，第841—844頁。。然而，當(dāng)時(shí)中國(guó)“二五”計(jì)劃仍未定案，李富春請(qǐng)示周恩來總理和中央書記處后，決定派中國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)前往蘇聯(lián)商談中蘇五年貿(mào)易的長(zhǎng)期協(xié)定和“二五”期間中方要求蘇聯(lián)幫助建設(shè)的項(xiàng)目。1958年10月底，對(duì)外貿(mào)易部副部長(zhǎng)李哲人和國(guó)家計(jì)委副主任顧卓新分別率兩個(gè)談判小組赴莫斯科與蘇方談判長(zhǎng)期貿(mào)易和項(xiàng)目援助問題④《李富春關(guān)于中國(guó)代表團(tuán)赴蘇談判問題的回復(fù)》（1958年10月16日），《中共黨史資料》2003年第2期。。中方談判小組首先與蘇聯(lián)總顧問阿爾希波夫進(jìn)行了會(huì)談。阿爾希波夫表示，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)只談成套設(shè)備項(xiàng)目，不管長(zhǎng)期貿(mào)易。中方談判小組又與蘇對(duì)外貿(mào)易部負(fù)責(zé)同志接觸，蘇方似嫌中方?jīng)]有派正式代表團(tuán)，不愿與中方談判小組談判。11月6日，李哲人、顧卓新向國(guó)內(nèi)建議確定一個(gè)政府代表團(tuán)名單正式交給蘇方，以利與蘇方談判長(zhǎng)期貿(mào)易和“二五”時(shí)期成套設(shè)備項(xiàng)目工作。不久，中共中央決定在先期到達(dá)莫斯科的兩個(gè)談判小組的基礎(chǔ)上，正式組建由對(duì)外貿(mào)易部部長(zhǎng)葉季壯為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)代表團(tuán)，赴莫斯科與蘇方談判1960年至1962年對(duì)蘇進(jìn)出口貨單和蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)內(nèi)各部委的實(shí)際情況，赴蘇前中國(guó)代表團(tuán)在確定的請(qǐng)求蘇聯(lián)援華的96個(gè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，向蘇方提出102個(gè)援助項(xiàng)目，即要求蘇聯(lián)設(shè)計(jì)并供應(yīng)設(shè)備的項(xiàng)目33個(gè)，由中國(guó)自己設(shè)計(jì)要求蘇聯(lián)供應(yīng)設(shè)備的項(xiàng)目69個(gè)。⑤田偉：《蘇聯(lián)援華78個(gè)項(xiàng)目談判概況》，《中共黨史資料》2003年第2期。在談判過程中，中方提出的這102個(gè)項(xiàng)目，其中2個(gè)項(xiàng)目各分為2項(xiàng)，項(xiàng)目實(shí)數(shù)變?yōu)?04個(gè)⑥《國(guó)家計(jì)委黨組對(duì)“二五”期間提請(qǐng)?zhí)K聯(lián)援助項(xiàng)目的看法和談判中感到的問題的報(bào)告》（1959年3月9日），《中共黨史資料》2003年第2期。；提出設(shè)備交付的時(shí)間，除少數(shù)大鋼鐵企業(yè)、電站和煤礦安排在1962年到1965年外，其余都在1960年到1962年間⑦《國(guó)家計(jì)委黨組關(guān)于“二五”計(jì)劃期間提請(qǐng)?zhí)K聯(lián)供應(yīng)成套設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)告》（1959年2月3日），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)卷，第334頁。。蘇方表示可能供應(yīng)的設(shè)備數(shù)量，與中方的要求有很大距離⑧《中國(guó)代表團(tuán)關(guān)于成套設(shè)備談判問題的匯報(bào)》（1958年11月16日），《中共黨史資料》2003年第2期。；提供設(shè)備的時(shí)間，有8項(xiàng)同中國(guó)提出的要求相同，有5項(xiàng)提前，5項(xiàng)暫時(shí)未定，其余大多數(shù)都比中方要求的推遲2年左右，少數(shù)推遲四五年⑨《國(guó)家計(jì)委黨組關(guān)于“二五”計(jì)劃期間提請(qǐng)?zhí)K聯(lián)供應(yīng)成套設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)告》（1959年2月3日），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)卷，第334頁。。經(jīng)過3個(gè)月的談判，蘇聯(lián)同意在冶金、化學(xué)、煤炭、石油、機(jī)器制造、電機(jī)制造、無線電技術(shù)、建筑材料等大型工業(yè)企業(yè)的成套設(shè)備和電站等78個(gè)項(xiàng)目上給予中國(guó)援助。1959年2月7日，周恩來在訪蘇時(shí)同赫魯曉夫在莫斯科正式簽訂《蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟在技術(shù)上援助中華人民共和國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建78個(gè)工業(yè)企業(yè)的協(xié)定》。

1958年和1959年初，根據(jù)國(guó)內(nèi)建設(shè)的需要，中國(guó)還先后向蘇聯(lián)提出恢復(fù)1957年12月14日議定書中縮小建設(shè)規(guī)模或撤銷的21個(gè)成套項(xiàng)目。這21個(gè)項(xiàng)目，包括10個(gè)航空工廠、5個(gè)無線電工廠、1個(gè)魚雷廠、1個(gè)魚雷儀表廠、1個(gè)煉油化工廠、1個(gè)船用蓄電池廠、1個(gè)有機(jī)合成廠和1個(gè)塑料廠，其中13個(gè)是過去未撤銷但縮小了建設(shè)規(guī)模、提出恢復(fù)原定規(guī)模的項(xiàng)目，8個(gè)是過去已經(jīng)撤銷又要求恢復(fù)的項(xiàng)目。①《關(guān)于蘇聯(lián)援助我國(guó)建設(shè)的成套項(xiàng)目的情況和資料》（1963年5月），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》對(duì)外貿(mào)易卷，第335頁。

對(duì)中方的上述請(qǐng)求，蘇聯(lián)總顧問阿爾希波夫表示同意，但中蘇之間遲遲沒有簽訂正式協(xié)定。1959年8月，蘇聯(lián)對(duì)外經(jīng)委特別司司長(zhǎng)謝瓦科夫表示：為了代中國(guó)訂購和制造設(shè)備，要求中方從1961年至1965年在每年貿(mào)易中增供橡膠1萬噸，錫3000噸。中國(guó)考慮到這些附帶條件不合理，沒有同意。1960年3月，中國(guó)外貿(mào)部副部長(zhǎng)李強(qiáng)在莫斯科向阿爾希波夫表示：增供橡膠和錫，中方有一定的困難；希望蘇方不要把這個(gè)問題同恢復(fù)21個(gè)項(xiàng)目問題聯(lián)系在一起；橡膠和錫的供應(yīng)問題可以在今后兩國(guó)長(zhǎng)期貿(mào)易中解決，21個(gè)項(xiàng)目的議定書應(yīng)當(dāng)盡快簽字。但是蘇方堅(jiān)持附帶條件，并提出具體要求，即21個(gè)項(xiàng)目中的17個(gè)軍工項(xiàng)目和2個(gè)民用項(xiàng)目的供貨時(shí)間為1960年至1962年，要求中方同時(shí)供應(yīng)蘇方錫9000噸到1萬噸；2個(gè)化工項(xiàng)目的供應(yīng)時(shí)間為1962年至1965年，要求中方在同一期間供應(yīng)價(jià)值2.2億盧布的橡膠。在談判中，蘇方認(rèn)識(shí)到在21個(gè)項(xiàng)目議定書中列入供應(yīng)錫和橡膠的條件不妥，但堅(jiān)持要以“內(nèi)容寫得更友誼些”的換文或備忘錄方式確認(rèn)這種附帶條件，中方?jīng)]有接受。1960年5月，中國(guó)為了進(jìn)一步爭(zhēng)取21個(gè)項(xiàng)目的合理解決，以國(guó)家計(jì)委和外貿(mào)部的名義電示中國(guó)駐蘇商參處通知蘇方，可以先辦19個(gè)項(xiàng)目的恢復(fù)手續(xù)，蘇方所需錫可以考慮在1960年、1961年兩年的年度貿(mào)易中供應(yīng)，建議蘇方不另用文字加以規(guī)定；2個(gè)化工項(xiàng)目則可留待以后再談。蘇方?jīng)]有同意。不久，中蘇關(guān)系惡化，蘇聯(lián)從中國(guó)單方面撤走專家，撕毀合同，以致這21個(gè)項(xiàng)目特別是8個(gè)已撤銷又提出恢復(fù)的項(xiàng)目，沒有最后簽署議定書。②《關(guān)于蘇聯(lián)援助我國(guó)建設(shè)的成套項(xiàng)目的情況和資料》（1963年5月），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》對(duì)外貿(mào)易卷，第335頁。

二、“二五”時(shí)期蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目的具體情況

“二五”時(shí)期，中蘇兩國(guó)就蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目主要簽訂了兩個(gè)協(xié)定：一是1958年8月8日簽訂的《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟在技術(shù)上援助中華人民共和國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建47個(gè)工業(yè)企業(yè)的協(xié)定》；二是1959年2月7日簽訂的《蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟在技術(shù)上援助中華人民共和國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建78個(gè)工業(yè)企業(yè)的協(xié)定》。由于前一個(gè)協(xié)定中的上海熱電站與后一個(gè)協(xié)定中的上海第一熱電站為同一個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際上兩個(gè)協(xié)定共商定蘇聯(lián)援華項(xiàng)目124個(gè)。加上1958年、1959年初中蘇雙方商定恢復(fù)的1957年12月14日已撤銷的8個(gè)項(xiàng)目，“二五”期間蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目實(shí)際為132個(gè)。

1958年8月8日，中蘇協(xié)定確定蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目47個(gè)，涉及冶金、化學(xué)、煤炭、機(jī)械制造、木材加工、建筑材料等工業(yè)和電站的建設(shè)與擴(kuò)建項(xiàng)目，包括6個(gè)冶金企業(yè)，年產(chǎn)車輪和輪箍25萬噸以內(nèi)、鋁10萬噸、各種金屬制品2.8萬噸以內(nèi)，生產(chǎn)稀有金屬和稀土金屬及其合金；3個(gè)氮肥工廠，年產(chǎn)氮總量為22.5萬噸；5個(gè)露天礦，4個(gè)煤井，煤的年產(chǎn)總量為2110萬噸，頁巖為760萬噸；12個(gè)熱電站，總?cè)萘繛?85萬千瓦；1個(gè)煉油廠，年處理原油200萬噸；1個(gè)煤加壓氣化車間；3個(gè)電纜廠，總能力為年產(chǎn)專用、通訊、海底電纜5.25萬公里，鋁線、銅線5.9萬噸；1個(gè)水輪機(jī)廠，年產(chǎn)水輪機(jī)的能力為250萬千瓦；1個(gè)電機(jī)廠，年產(chǎn)水輪發(fā)電機(jī)的總能力為250萬千瓦和大型電機(jī)的總能力為100萬千瓦；1個(gè)煉油化工設(shè)備廠，年產(chǎn)設(shè)備的能力為2.5萬噸；1個(gè)整流器廠，年產(chǎn)水銀整流器的能力200萬千瓦、半導(dǎo)體整流器為100萬千瓦；2個(gè)儀表廠，年產(chǎn)電氣儀表45萬個(gè)、各種氣體分析用儀表1萬套；1個(gè)大型軸承車間，年產(chǎn)能力為5000套；1個(gè)電影照相膠片廠，年產(chǎn)能力為2億直線公尺；1個(gè)木材水解廠，年產(chǎn)酒精的能力為2400噸；1個(gè)松根浸提廠，年處理浸溚木（破碎后的松根殘干心子）1.5萬層積立方公尺；2個(gè)水泥廠，年產(chǎn)水泥的總能力為20萬噸①《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟在技術(shù)上援助中華人民共和國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建47個(gè)工業(yè)企業(yè)的協(xié)定》（1958年8月8日），《中共黨史資料》2003年第1期。。

在這47個(gè)項(xiàng)目中，有10個(gè)項(xiàng)目由蘇聯(lián)機(jī)構(gòu)完成勘測(cè)、研究、設(shè)計(jì)工作，由蘇方供應(yīng)設(shè)備、儀器、電纜制品以及在現(xiàn)場(chǎng)制造配套設(shè)備所需專用材料，進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)督和在施工中提供建議，并對(duì)企業(yè)的安裝、調(diào)整和開工生產(chǎn)給以援助，即河北宣化鋼鐵廠車輪和輪箍整軋車間、蘭州特種金屬制品廠（后建在張掖）、湖南鋼廠密封式鋼絲繩車間（湘潭）、北京稀有金屬及稀土金屬及其合金冶煉加工廠（后建在長(zhǎng)沙）、內(nèi)蒙古包頭稀土金屬聯(lián)合企業(yè)、北京良鄉(xiāng)整流器廠（后建在山西侯馬）、木材水解廠、黑龍江省松根浸提廠、北京“南方式”水泥廠、武漢“南方式”水泥廠②《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟在技術(shù)上援助中華人民共和國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建47個(gè)工業(yè)企業(yè)的協(xié)定》附件一（1958年8月8日），《中共黨史資料》2003年第1期。。有37個(gè)項(xiàng)目由蘇聯(lián)按照中方的設(shè)備清單，供應(yīng)工藝設(shè)備、儀器、電纜制品以及在現(xiàn)場(chǎng)制造配備設(shè)備所需專用材料，并按雙方商定的范圍和期限，提供中國(guó)機(jī)構(gòu)為設(shè)計(jì)企業(yè)需要的設(shè)計(jì)資料和技術(shù)資料，即河南鋁廠、山西晉城露天礦、遼寧海州露天礦、甘肅窯街露天礦、山西朔縣露天礦、遼寧撫順西露天礦、遼寧老虎臺(tái)斜井、遼寧龍鳳立井、河北范各莊立井、河北王莊立井、蘭州煉油廠二期、遼寧錦州煤加壓氣化車間、廣東茂名熱電站、太原第二熱電站二期、濟(jì)南熱電站、洛陽熱電站、上海熱電站、青山熱電站、富拉爾基熱電站二期、永利寧（南京）熱電站、阜新熱電站二期、北京熱電站二期、吉林熱電站二期、西固熱電站、吉林氮肥廠二期、蘭州氮肥廠二期、太原氮肥廠二期、保定電影照相膠片廠、鄭州電纜廠、湘潭電纜廠專用電纜車間、上海電纜廠通信電纜車間、成都電氣儀表廠、四川水力透平機(jī)制造廠、四川水輪發(fā)電機(jī)制造廠、武漢煉油化工設(shè)備廠、北京各種氣體分析器廠和洛陽軸承廠大型軸承車間③《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟在技術(shù)上援助中華人民共和國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建47個(gè)工業(yè)企業(yè)的協(xié)定》附件一（1958年8月8日），《中共黨史資料》2003年第1期。。

1959年2月7日，中蘇協(xié)定確定蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目78個(gè)，涉及冶金、化學(xué)、煤炭、石油、機(jī)械制造、無線電技術(shù)、電機(jī)制造、建筑材料等工業(yè)企業(yè)和電站項(xiàng)目，包括9個(gè)鋼鐵工業(yè)企業(yè)，總能力為年產(chǎn)鋼2130萬噸；11個(gè)有色金屬企業(yè)，總能力為年產(chǎn)鋁60萬噸、鎂2萬噸、鈦5000噸、鎳1萬噸、鉬精礦1萬噸，以及年加工鋁鎂鈦合金10萬噸；14個(gè)火力和水力發(fā)電站，總?cè)萘繛?90萬千瓦；31個(gè)機(jī)械制造、無線電技術(shù)、電機(jī)制造和儀表制造等工業(yè)企業(yè)；1個(gè)露天煤礦和1個(gè)煤井（附設(shè)洗煤廠），總能力為年采煤1740萬噸；5個(gè)石油工業(yè)企業(yè)，其中包括4個(gè)煉油廠，總能力為年處理原油400萬噸；4個(gè)化學(xué)工業(yè)企業(yè)，總能力為年產(chǎn)磷肥10萬噸、橡膠輪胎和橡膠制品8萬噸、合成橡膠6萬噸以內(nèi)和卡普龍絲5000噸；2個(gè)水泥廠，總能力為年產(chǎn)水泥20萬噸④《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟在技術(shù)上援助中華人民共和國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的協(xié)定》（1959年2月7日），《中共黨史資料》2003年第2期。。

這78個(gè)項(xiàng)目中，有10個(gè)項(xiàng)目由蘇聯(lián)機(jī)構(gòu)完成勘測(cè)、研究、設(shè)計(jì)工作，由蘇方供應(yīng)設(shè)備、儀器、電纜制品以及就地制造配套設(shè)備所需專用材料，在施工中進(jìn)行設(shè)計(jì)檢查和提供建議，并對(duì)企業(yè)的安裝、調(diào)整和開工生產(chǎn)給以援助，即包頭特厚鋼板廠、甘肅紅古城鋁鎂鈦合金加工廠、青海西寧鎂鈦廠、云南墨江鎳業(yè)公司、元寶山火電站（內(nèi)蒙古赤峰）、燃汽輪機(jī)廠、三峽和其他水電站用大型水輪機(jī)和水輪發(fā)電機(jī)廠（湖北宜都）、銀鋅蓄電池廠、撫順北老虎臺(tái)豎井、調(diào)節(jié)器廠①《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟在技術(shù)上援助中華人民共和國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的協(xié)定》（1959年2月7日），《中共黨史資料》2003年第2期。。有48個(gè)項(xiàng)目由蘇聯(lián)按照中方的設(shè)備清單，在雙方商定的范圍內(nèi)，供應(yīng)工藝設(shè)備、儀表、電纜制品和就地制造配備設(shè)備所需的專用材料，并按雙方商定的范圍和期限提供中國(guó)機(jī)構(gòu)為設(shè)計(jì)企業(yè)需要的設(shè)計(jì)資料和技術(shù)資料，即武漢鋼鐵公司二期、包頭鋼鐵公司二期、甘肅酒泉鋼鐵公司（甘肅酒泉）、鄂西鋼鐵公司（湖北宜都地區(qū)）、西南鋼鐵公司（四川西昌）、馬鞍山鋼鐵公司（安徽馬鞍山）、韶關(guān)鋼鐵公司（廣東韶關(guān)）、西北特殊鋼廠（甘肅張掖）、貴州鋁業(yè)公司（貴州貴陽）、湖南鋁業(yè)公司（湖南湘鄉(xiāng)）、浙江鋁廠（浙江蘭溪）、3個(gè)鋁業(yè)公司、大黑山鉬礦采選公司（吉林大黑山地區(qū)）、山西朔縣火電站、江蘇江南火電站、北京第二熱電站、上海第二火電站、上海第一火電站、四川魚嘴水電站、浙江七里瀧水電站、云峰水電站（吉林輯安）、湖北丹江口水電站、湖南師模溪水電站、湖北芭王沱水電站、湖南凌津?yàn)┧娬?、吉林小紅石水電站、西南重型機(jī)械廠（四川德陽）、西南鍋爐廠（四川德陽）、西南汽輪機(jī)廠（四川德陽）、汽輪發(fā)電機(jī)廠、山西大同干線電機(jī)車廠、重型機(jī)床廠、貴州貴陽砂輪廠、天津船用柴油機(jī)廠、清水河一號(hào)露天煤礦、第一煉油廠、第二煉油廠、第三煉油廠、第四煉油廠、石蠟氧化車間、2個(gè)南方式水泥廠、昆陽磷肥廠、蘭州合成橡膠廠二期、卡普龍抽絲廠、西安特種橡膠輪胎廠②《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟在技術(shù)上援助中華人民共和國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的協(xié)定》附件一、二（1959年2月7日），《中共黨史資料》2003年第2期。。有9個(gè)國(guó)防項(xiàng)目由蘇聯(lián)機(jī)構(gòu)完成勘測(cè)、研究、設(shè)計(jì)工作，由蘇方供應(yīng)設(shè)備、儀器、電纜制品以及就地制造配套設(shè)備所需專用材料，在施工中進(jìn)行設(shè)計(jì)檢查和提供建議，并對(duì)企業(yè)的安裝、調(diào)整和開工生產(chǎn)給以援助，即水聲設(shè)備制造廠、海軍用雷達(dá)站制造廠、地對(duì)海導(dǎo)彈控制設(shè)備廠、航海儀表制造廠、哈爾濱鋁加工廠鋁鎂鑄造和鎂合金加工車間（后改屬有色金屬項(xiàng)目）、原子射線測(cè)量?jī)x器制造廠、航空工業(yè)鍛壓基地、空氣動(dòng)力科學(xué)研究院、電子引信車間。有11個(gè)國(guó)防項(xiàng)目由蘇聯(lián)按照雙方商定的范圍和期限，由中國(guó)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)咨詢，提供技術(shù)資料，并由蘇聯(lián)供應(yīng)中國(guó)不制造的個(gè)別種類的專用設(shè)備和儀表，即遠(yuǎn)程警戒和瞄準(zhǔn)雷達(dá)制造廠、半自動(dòng)防空警戒指揮系統(tǒng)制造廠、盲目著陸和導(dǎo)航地面設(shè)備制造廠、無線電中繼站制造廠、電真空難熔金屬制造廠、無線電測(cè)量?jī)x器制造廠、超小型電子管制造廠、偵察和干擾設(shè)備制造廠、偵察和干擾雷達(dá)制造廠、電子計(jì)算機(jī)制造廠、半導(dǎo)體器件制造廠③《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟在技術(shù)上援助中華人民共和國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的協(xié)定》附件三、四（1959年2月7日），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》對(duì)外貿(mào)易卷，第314—315頁。。

1958年、1959年初，中國(guó)先后提請(qǐng)?zhí)K聯(lián)恢復(fù)1957年12月14日中蘇協(xié)定撤銷的8個(gè)成套項(xiàng)目。這8個(gè)項(xiàng)目包括5個(gè)軍工項(xiàng)目和1個(gè)船用蓄電池廠、1個(gè)有機(jī)合成廠、1個(gè)塑料廠，即232廠、125廠、124廠、133廠、729廠和保定船用鉛蓄電池廠、西北有機(jī)合成廠、西北塑料廠④《關(guān)于蘇聯(lián)援助我國(guó)建設(shè)的成套項(xiàng)目的情況和資料》（1963年5月），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》對(duì)外貿(mào)易卷，第335頁；《1960年中蘇設(shè)備分交代表團(tuán)白堅(jiān)、張化東關(guān)于分交談判的報(bào)告》（1959年5月16日），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》對(duì)外貿(mào)易卷，第320頁；《國(guó)家計(jì)委基建綜合計(jì)劃局：1950—1959年蘇聯(lián)援助中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目一覽表》，《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)卷，第337—347頁。。

總之，“二五”時(shí)期，中蘇雙方確定的蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目共有132個(gè)，其中鋼鐵工業(yè)12項(xiàng)、有色工業(yè)14項(xiàng)、電力工業(yè)25項(xiàng)、煤炭工業(yè)11項(xiàng)、石油工業(yè)7項(xiàng)、化學(xué)工業(yè)10項(xiàng)、國(guó)防工業(yè)24項(xiàng)、機(jī)械工業(yè)23項(xiàng)、建筑材料工業(yè)4項(xiàng)、森林工業(yè)2項(xiàng)，詳見下表①根據(jù)相關(guān)資料自制。：

“二五”時(shí)期蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目詳表

三、“二五”時(shí)期蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目的執(zhí)行情況

根據(jù)1958年8月8日中蘇兩國(guó)簽訂的《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟在技術(shù)上援助中華人民共和國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建47個(gè)工業(yè)企業(yè)的協(xié)定》，蘇聯(lián)交付47個(gè)項(xiàng)目設(shè)備的時(shí)間基本在1959年到1963年間。根據(jù)1959年2月7日中蘇雙方簽訂的《蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟在技術(shù)上援助中華人民共和國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建78個(gè)工業(yè)企業(yè)的協(xié)定》，蘇聯(lián)交付78個(gè)項(xiàng)目設(shè)備的時(shí)間基本在1959年到1967年間，其中大部分在1960年、1961年以后。

蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目，自1953年開始，基本是按照中蘇兩國(guó)簽訂的協(xié)定書，每年進(jìn)行一次設(shè)備分交，而且都是前一年通過雙方談判，達(dá)成協(xié)議后分年度進(jìn)行分交的。1960年中蘇設(shè)備分交談判，涉及1958年8月8日協(xié)定中的1個(gè)南方式水泥廠、1959年2月7日協(xié)定中的8個(gè)無線電項(xiàng)目和1958年、1959年初雙方擬恢復(fù)的西北塑料廠、西北有機(jī)合成廠等項(xiàng)目②《1960年中蘇設(shè)備分交代表團(tuán)白堅(jiān)、張化東關(guān)于分交談判的報(bào)告》（1959年5月16日），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》對(duì)外貿(mào)易卷，第319—321頁。。1961年中蘇設(shè)備分交談判，涉及1958年8月8日協(xié)定中的33個(gè)項(xiàng)目、1959年2月7日協(xié)定中的45個(gè)項(xiàng)目以及1958年、1959年初中方請(qǐng)求恢復(fù)的8個(gè)項(xiàng)目③《設(shè)備分交代表團(tuán)關(guān)于1961年成套設(shè)備分交工作報(bào)告的請(qǐng)示》（1960年5月18日），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》對(duì)外貿(mào)易卷，第322—326頁。。

1960年中蘇關(guān)系惡化后，中蘇雙方于1961年上半年進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)科技談判，對(duì)蘇聯(lián)援華的成套設(shè)備項(xiàng)目個(gè)數(shù)和蘇聯(lián)撤走專家的人數(shù)進(jìn)行全面清理。1961年6月19日，中蘇兩國(guó)政府簽訂《關(guān)于處理過去雙方所簽訂的蘇聯(lián)在技術(shù)上援助中國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)及其他項(xiàng)目的各項(xiàng)協(xié)定和有關(guān)文件的議定書》《關(guān)于蘇聯(lián)在技術(shù)上援助中國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建66個(gè)工業(yè)企業(yè)和其他項(xiàng)目的協(xié)定》。根據(jù)1950年2月14日、1953年5月15日、1956年4月7日、1958年8月8日和1959年2月7日的協(xié)定、議定書及換文，“一五”、“二五”時(shí)期，蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目共計(jì)304個(gè)。經(jīng)中蘇雙方共同清理核對(duì)，這304個(gè)項(xiàng)目分為四類。（1）已經(jīng)完成的項(xiàng)目共120個(gè)。（2）已經(jīng)基本完成的項(xiàng)目共29個(gè)。（3）解除雙方繼續(xù)履行義務(wù)的項(xiàng)目共89個(gè)。這89個(gè)項(xiàng)目分為兩部分，其中29個(gè)項(xiàng)目，蘇方已交設(shè)備約為這些項(xiàng)目總額的30％；其余60個(gè)項(xiàng)目中，有少數(shù)項(xiàng)目蘇方作了部分設(shè)計(jì)和交了少量設(shè)備。（4）還有66個(gè)項(xiàng)目，中蘇雙方通過簽訂新的協(xié)定，由蘇聯(lián)繼續(xù)向中方供應(yīng)設(shè)備和技術(shù)援助。④《中華人民共和國(guó)政府和蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟政府關(guān)于處理過去雙方所簽訂的蘇聯(lián)在技術(shù)上援助中國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)及其他項(xiàng)目的各項(xiàng)協(xié)定和有關(guān)文件的議定書》（1961年6月19日），《中共黨史資料》2003年第4期。從中蘇兩國(guó)簽訂的協(xié)定看，雙方解除履行義務(wù)的89個(gè)項(xiàng)目以及保留下來由蘇聯(lián)繼續(xù)向中方供應(yīng)設(shè)備和技術(shù)援助的66個(gè)項(xiàng)目，多為“二五”時(shí)期蘇聯(lián)援華的成套設(shè)備項(xiàng)目。

綜合各種資料，“二五”時(shí)期蘇聯(lián)援華的132個(gè)成套設(shè)備項(xiàng)目，其執(zhí)行情況大致是：完成或基本完成的項(xiàng)目很少，保留下的項(xiàng)目不多，個(gè)別項(xiàng)目作了調(diào)整，大部分項(xiàng)目被撤銷。

1.已經(jīng)完成或基本完成的項(xiàng)目有：北京“南方式”水泥廠、武漢“南方式”水泥廠、另一個(gè)“南方式”水泥廠、富拉爾基熱電站二期、阜新熱電站二期、永利寧（南京）熱電站、四川魚嘴水電站、太原第二熱電站二期等①《設(shè)備分交代表團(tuán)關(guān)于1961年成套設(shè)備分交工作報(bào)告的請(qǐng)示》（1960年5月18日），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》對(duì)外貿(mào)易卷，第325頁；中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司網(wǎng)站資料。。

2.保留下來的項(xiàng)目有：蘭州特種金屬制品廠、湖南鋼廠密封式鋼絲繩車間、北京稀有金屬及稀土金屬及其合金冶煉加工廠、北京良鄉(xiāng)水銀整流器廠、蘭州煉油廠二期、上海熱電站、吉林氮肥廠二期、蘭州氮肥廠二期、太原氮肥廠二期、保定電影照相膠片廠、北京各種氣體分析器廠、洛陽軸承廠大型軸承車間、包頭特厚鋼板廠、甘肅紅古城鋁鎂鈦合金加工廠、三峽和其他水電站用大型水輪機(jī)和水輪發(fā)電機(jī)廠、調(diào)節(jié)器廠、武漢鋼鐵公司二期、包頭鋼鐵公司二期、西北特殊鋼廠、山西朔縣火電站、浙江七里瀧水電站、云峰水電站、西南重型機(jī)械廠、西南汽輪機(jī)廠、貴州貴陽砂輪廠、第一煉油廠、蘭州合成橡膠廠、西安特種橡膠輪胎廠以及一些軍工項(xiàng)目②《中華人民共和國(guó)政府和蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟政府關(guān)于蘇聯(lián)在技術(shù)上援助中國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建66個(gè)工業(yè)企業(yè)及其他項(xiàng)目的協(xié)定》附件一（1961年6月19日），《中共黨史資料》2003年第4期。。

3.個(gè)別調(diào)整的項(xiàng)目是：空氣動(dòng)力科學(xué)研究院和“一五”時(shí)期的試飛研究院后被劃為新技術(shù)合作項(xiàng)目，取而代之的是增加的兩個(gè)項(xiàng)目——半導(dǎo)體金屬—單晶鍺、硅制造廠和四川省干線瓦斯管道③《中華人民共和國(guó)政府和蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟政府關(guān)于蘇聯(lián)在技術(shù)上援助中國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建66個(gè)工業(yè)企業(yè)及其他項(xiàng)目的協(xié)定》附件一（1961年6月19日），《中共黨史資料》2003年第4期。。

4.其他的大多數(shù)項(xiàng)目被撤銷。1961年6月以后，中蘇兩國(guó)就蘇聯(lián)繼續(xù)向中方供應(yīng)設(shè)備和技術(shù)援助的66個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了一些合作。截至1962年4月，在66個(gè)項(xiàng)目中，由蘇聯(lián)設(shè)計(jì)的43個(gè)項(xiàng)目，蘇方已交完21個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，13個(gè)項(xiàng)目在陸續(xù)交付，只有9個(gè)項(xiàng)目尚未交付。1962年4月，國(guó)家計(jì)委黨組、外貿(mào)部黨組考慮到三年困難時(shí)期的影響，就這66個(gè)項(xiàng)目的打算向中央作了報(bào)告，指出：只留6個(gè)缺門國(guó)防尖端或者牽涉其他國(guó)家的項(xiàng)目繼續(xù)交付設(shè)備。其余60個(gè)項(xiàng)目的設(shè)備交付期限，一律等到1964年再談。1962年4月12日，周恩來總理對(duì)此批示：這66個(gè)項(xiàng)目原則上應(yīng)照前議一律推遲到1964年再議。如蘇方這次主動(dòng)地提出要撤銷一些項(xiàng)目，待他們提出后，我們可乘勢(shì)與他們進(jìn)行逐個(gè)審查，一般撤銷，個(gè)別保留，時(shí)間規(guī)模重議。如蘇方遵守前議，一般推遲到1964年再議。只談已簽合同設(shè)備代交和已投料生產(chǎn)設(shè)備的問題。我們應(yīng)與他們逐項(xiàng)解決。6個(gè)缺門項(xiàng)目，除云峰水電站已訂貨外，其他先摸清對(duì)方意圖后再定。④《國(guó)家計(jì)委黨組、外貿(mào)部黨組關(guān)于和蘇聯(lián)商談66個(gè)成套項(xiàng)目的談判方案》（1962年4月10日），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》對(duì)外貿(mào)易卷，第330頁。1962年5月13日，中蘇雙方在協(xié)商的基礎(chǔ)上，對(duì)1961年6月19日協(xié)定中保留下來的66個(gè)項(xiàng)目簽署了協(xié)定，決定將這66個(gè)項(xiàng)目推遲到1964年再議。1965年2月，周恩來總理在與訪問越南途經(jīng)北京的蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席柯西金談話時(shí)提出，過去有些建設(shè)項(xiàng)目沒有完成，如果可能的話，應(yīng)該把它完成。換句話說，就是把過去的那些建設(shè)項(xiàng)目作個(gè)結(jié)束。⑤《周恩來年譜（1949—1976）》中卷，第706頁。2月11日，中蘇雙方同意把過去的建設(shè)項(xiàng)目取消，以后在新的基礎(chǔ)上重新開始。據(jù)此，中蘇雙方于1965年4月21日在北京交換了《1965年關(guān)于成套項(xiàng)目問題的備忘錄》，撤銷了保留的66個(gè)項(xiàng)目⑥宿世芳：《關(guān)于50年代我國(guó)從蘇聯(lián)進(jìn)口技術(shù)和成套設(shè)備的回顧》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》1998年第5期。。后來，這66個(gè)項(xiàng)目，約有2/3的項(xiàng)目利用蘇方交付的設(shè)計(jì)和部分設(shè)備，依靠從其他國(guó)家進(jìn)口的設(shè)備，依靠國(guó)內(nèi)制造與技術(shù)力量，克服重重困難，加以建成或部分建成。有1/3的項(xiàng)目沒有建設(shè)。①陳慧琴：《技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步研究》，第26—27頁。

四、對(duì)“二五”時(shí)期蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目的分析

“二五”時(shí)期，蘇聯(lián)援華的132個(gè)成套設(shè)備項(xiàng)目，主要是在中國(guó)“大躍進(jìn)”期間商定和開始分交的，并在一定程度上受到“大躍進(jìn)”形勢(shì)的影響。20世紀(jì)60年代初，這些項(xiàng)目又因中蘇關(guān)系惡化等原因，實(shí)際執(zhí)行的并不多，并造成了一些損失和浪費(fèi)。但“二五”時(shí)期蘇聯(lián)援華的這些項(xiàng)目和“一五”時(shí)期的“156項(xiàng)”工程一起，對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了很大的促進(jìn)作用。

第一，“二五”時(shí)期，中國(guó)提出請(qǐng)求蘇聯(lián)援助的成套設(shè)備項(xiàng)目，受到國(guó)內(nèi)“大躍進(jìn)”形勢(shì)的影響，其規(guī)模結(jié)構(gòu)明顯帶有“大躍進(jìn)”的痕跡。

“一五”末期，隨著蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目的大規(guī)模施工和建設(shè)，中國(guó)國(guó)內(nèi)建設(shè)規(guī)模與財(cái)政力量之間出現(xiàn)了矛盾，特別是1956年蘇共二十大后，毛澤東提出“以蘇為鑒”的思想，加上此前一些蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目的建成完工，中國(guó)自主設(shè)計(jì)和建設(shè)能力有了很大提高，“自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔”的方針逐漸成為“二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針。1957年9月18日，中共中央批準(zhǔn)的國(guó)家計(jì)委黨組《關(guān)于修改在第一個(gè)五年計(jì)劃期間簽定的蘇聯(lián)援助我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓢?guó)協(xié)議的報(bào)告》，在清理“一五”期間蘇聯(lián)援華項(xiàng)目、總結(jié)“一五”計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出：“二五”期間，應(yīng)強(qiáng)調(diào)自力更生，有些項(xiàng)目可請(qǐng)?zhí)K聯(lián)重點(diǎn)援助，但不要全面援助②《周恩來年譜（1949—1976）》中卷，第73頁。。1958年以后，隨著“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的展開，國(guó)內(nèi)所需設(shè)備的數(shù)量激增，一些部門希望多從蘇聯(lián)和東歐國(guó)家進(jìn)口一些所需設(shè)備，“提出要求的設(shè)備，數(shù)量過大，時(shí)間過急，有的要求很多重大設(shè)備集中在二三年內(nèi)交付”③《國(guó)家計(jì)委黨組對(duì)“二五”期間提請(qǐng)?zhí)K聯(lián)援助項(xiàng)目的看法和談判中感到的問題的報(bào)告》（1959年3月9日），《中共黨史資料》2003年第2期。；甚至“直接要求蘇聯(lián)和東歐各兄弟國(guó)家跟著我們躍進(jìn)”，“過去已撤銷的現(xiàn)在又要求重新訂貨，現(xiàn)在又要求提前1—2年交貨”④李強(qiáng)：《建設(shè)大躍進(jìn)與兄弟國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)援助問題》（1958年5月），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》對(duì)外貿(mào)易卷，第292頁。。正因?yàn)槿绱耍岸濉睍r(shí)期中蘇雙方商定的蘇聯(lián)援華項(xiàng)目雖然在數(shù)量上少于“一五”時(shí)期，但從總的建設(shè)規(guī)模上一般比“一五”時(shí)期增加了二倍以上，詳見下表⑤《國(guó)家計(jì)委黨組對(duì)“二五”期間提請(qǐng)?zhí)K聯(lián)援助項(xiàng)目的看法和談判中感到的問題的報(bào)告》附表一（1959年3月9日），《中共黨史資料》2003年第2期。：

第一、第二個(gè)五年中蘇協(xié)定的建設(shè)項(xiàng)目幾種主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力比較表

“二五”時(shí)期蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目，明顯存在著突出冶金工業(yè)的偏向?！耙晃濉?、“二五”時(shí)期，蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目中鋼鐵工業(yè)項(xiàng)目共20個(gè)，其中大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)11個(gè)。在這11個(gè)大型企業(yè)中，“一五”時(shí)期簽訂了4項(xiàng)，即鞍山鋼鐵公司、本溪鋼鐵公司、武漢鋼鐵公司一期、包頭鋼鐵公司一期，總設(shè)計(jì)規(guī)模為每年生產(chǎn)666.8萬噸生鐵、626萬噸鋼、480萬噸鋼材；“二五”時(shí)期簽訂了7項(xiàng)，都是1959年2月7日簽訂的，即武漢鋼鐵公司二期、包頭鋼鐵公司二期、甘肅酒泉鋼鐵公司、西南鋼鐵公司（西昌）、鄂西鋼鐵公司、馬鞍山鋼鐵公司、韶關(guān)鋼鐵公司，總設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到每年生產(chǎn)2300萬噸生鐵、2300萬噸鋼、1820萬噸鋼材①陳慧琴：《技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步研究》，第36—37頁。。類似偏向在“二五”時(shí)期蘇聯(lián)援華的有色、機(jī)械等工業(yè)項(xiàng)目中也有所反映。這些都明顯帶有“大躍進(jìn)”的痕跡和影響。

第二，“二五”時(shí)期，蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)提出的援助成套設(shè)備項(xiàng)目的請(qǐng)求是十分支持的，并盡力滿足。

“二五”時(shí)期，蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目和“一五”時(shí)期一樣，并非是單向的，也不是無償?shù)模峭ㄟ^“以貨物償付”等方式進(jìn)行的。為了獲得這些成套設(shè)備項(xiàng)目，中國(guó)向蘇聯(lián)提供了廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品、稀有礦產(chǎn)資源和國(guó)際通用貨幣等。但蘇聯(lián)向中方提供成套設(shè)備項(xiàng)目，確實(shí)是真誠的。1958年9月，蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議專門通過關(guān)于1959年至1965年蘇聯(lián)向援建和計(jì)劃援建的包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的海外企業(yè)提供設(shè)備及材料的輸出量的決定。1959年2月中蘇商談援華成套設(shè)備項(xiàng)目時(shí)，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫、米高揚(yáng)開會(huì)確定了三條原則，即凡是中國(guó)提出的要求，一律認(rèn)真考慮；凡是能夠做得到的，認(rèn)真地做；適當(dāng)考慮自己的可能②田偉：《蘇聯(lián)援華78個(gè)項(xiàng)目談判概況》，《中共黨史資料》2003年第2期。。中國(guó)“大躍進(jìn)”時(shí)，蘇聯(lián)也在“躍進(jìn)”，按照其當(dāng)時(shí)的七年計(jì)劃，原材料工業(yè)、動(dòng)力工業(yè)、重型及精密機(jī)械加工工業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，增長(zhǎng)比例很大，與中國(guó)的需要恰有矛盾，但“他們不僅認(rèn)真地考慮了我們提出的建設(shè)項(xiàng)目，而且也主動(dòng)地幫助我們考慮了有關(guān)工業(yè)建設(shè)的一些問題；他們確已盡了很大的努力，基本上滿足了我們的要求”③《國(guó)家計(jì)委黨組對(duì)“二五”期間提請(qǐng)?zhí)K聯(lián)援助項(xiàng)目的看法和談判中感到的問題的報(bào)告》（1959年3月9日），《中共黨史資料》2003年第2期。。蘇聯(lián)后期援華的部分設(shè)備確實(shí)存在以劣代優(yōu)或加工設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)等問題，如1958年援助的木材水解廠項(xiàng)目，因蘇方在這方面并未掌握先進(jìn)技術(shù)，向中方提供的技術(shù)屬于20世紀(jì)30年代的水平，而且水解鍋因質(zhì)次而報(bào)廢，離心分離機(jī)的質(zhì)量也較差，1966年建成投產(chǎn)后，長(zhǎng)期開工不足，經(jīng)濟(jì)效益很低；1958年援助的保定電影照相膠片廠，因蘇方一再拖延關(guān)鍵設(shè)備的交付時(shí)間，以后技術(shù)和主機(jī)改由民主德國(guó)引進(jìn)才建成等④陳慧琴：《技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步研究》，第25—26、22頁。。但這主要是技術(shù)上和生產(chǎn)組織上的問題?？偟膩碚f，蘇聯(lián)對(duì)援華成套設(shè)備項(xiàng)目的建設(shè)交付是積極的、努力的。據(jù)新華社記者當(dāng)時(shí)從莫斯科的報(bào)道，“大躍進(jìn)”初起時(shí)，蘇聯(lián)幾乎所有經(jīng)濟(jì)區(qū)都有為中國(guó)生產(chǎn)訂貨的任務(wù)（其中有86個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)承擔(dān)的任務(wù)特別多），全蘇聯(lián)為中國(guó)制造訂貨的有數(shù)以千計(jì)的工業(yè)企業(yè)，幫助中國(guó)進(jìn)行設(shè)計(jì)工作的有上百的設(shè)計(jì)機(jī)關(guān)?！八麄?yōu)橹г袊?guó)的大躍進(jìn)及時(shí)供應(yīng)機(jī)器設(shè)備，采取了許多措施。在為中國(guó)制造設(shè)備的工廠和車間里，常?？梢钥吹健崆盀槿嗣裰袊?guó)完成訂貨’的鼓動(dòng)標(biāo)語?！雹萆蛑救A：《蘇聯(lián)對(duì)“大躍進(jìn)”和人民公社的反應(yīng)及其結(jié)果》，《中共黨史資料》2003年第1期。為了滿足中國(guó)的要求，蘇聯(lián)確實(shí)盡了最大努力，盡力保證了中國(guó)所需的設(shè)備。

第三，“二五”時(shí)期，蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目執(zhí)行得少，主要是因?yàn)橹刑K關(guān)系惡化。

按照“一五”時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，90萬噸至150萬噸的煤礦礦井，建設(shè)周期為4年至5年；1300萬噸的露天煤礦建設(shè)周期為6年至7年；100萬噸煉油廠為2年半；55萬噸合成氨廠或其他新建化工廠為3年左右；5萬千瓦至10萬千瓦容量的發(fā)電廠為2年?！岸濉睍r(shí)期蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目執(zhí)行得少，當(dāng)然有建設(shè)周期方面的影響，但主要是政治因素尤其是受中蘇關(guān)系惡化的影響。1956年蘇共二十大后，中蘇兩黨開始出現(xiàn)政治分歧。從1958年夏季始，中蘇兩黨在意識(shí)形態(tài)方面的分歧已經(jīng)暴露，兩黨、兩國(guó)關(guān)系逐漸惡化。1960年7月16日，蘇聯(lián)照會(huì)中國(guó)政府：決定在1個(gè)月內(nèi)撤走全部在華工作的蘇聯(lián)專家。7月25日，蘇聯(lián)又通知中國(guó)政府，自1960年7月28日至9月1日撤走全部在華專家1390名，并中止派遣專家900多名，同時(shí)單方面中斷同中國(guó)政府簽訂的12個(gè)協(xié)定和600個(gè)合同（專家合同343個(gè)，科學(xué)技術(shù)合同257個(gè)）。蘇聯(lián)撤退專家時(shí)，在中國(guó)工作的援華成套項(xiàng)目專家共有307人，分別在58個(gè)廠礦工作（這些專家中，有22名承擔(dān)基本建設(shè)設(shè)計(jì)，16名承擔(dān)產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)，99名幫助施工和設(shè)備安裝，170名幫助指導(dǎo)生產(chǎn)）。僅在水利電力部的32個(gè)專家，負(fù)責(zé)指導(dǎo)安裝的電站有11個(gè)，包括汽輪機(jī)5臺(tái)，總?cè)萘?2.5萬千瓦，鍋爐13臺(tái)，總?cè)萘?710噸/時(shí)。當(dāng)時(shí)，正在檢修和組合即將安裝的有汽輪機(jī)4臺(tái)，鍋爐6臺(tái)；正在安裝的有鍋爐4臺(tái)；安裝結(jié)尾準(zhǔn)備試運(yùn)行的有汽輪機(jī)1臺(tái)、鍋爐3臺(tái)。蘇聯(lián)專家撤走時(shí)留下了這些大量未完成的工作①《駐蘇聯(lián)大使館商務(wù)參贊處十年工作總結(jié)》（1959年7月29日），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》對(duì)外貿(mào)易卷，第330頁。。1961年上半年，由于蘇聯(lián)在1960年單方面撕毀合同、撤退專家，給我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)帶來種種嚴(yán)重后果，經(jīng)兩國(guó)政府同意，雙方派政府代表團(tuán)就過去所簽訂的有關(guān)成套項(xiàng)目的協(xié)定、議定書及有關(guān)文件重新商談，簽訂了1961年6月19日協(xié)定和議定書，對(duì)過去簽訂的304個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行清理，撤銷89個(gè)項(xiàng)目，由蘇聯(lián)繼續(xù)向中方供應(yīng)設(shè)備和技術(shù)援助66個(gè)項(xiàng)目。但此后由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)上的困難，加上又急于償還蘇聯(lián)外債，已無力繼續(xù)進(jìn)行這些項(xiàng)目。1965年4月，中蘇雙方?jīng)Q定撤銷這66個(gè)項(xiàng)目。

第四，“二五”時(shí)期蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目雖然執(zhí)行得少，但它們和“一五”時(shí)期蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目一起，為中國(guó)工業(yè)化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。

蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目，內(nèi)容包括交付設(shè)計(jì)、交付設(shè)備、交付技術(shù)資料、派遣專家（勘察廠址、指導(dǎo)設(shè)備安裝、指導(dǎo)產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)和生產(chǎn)試制等）以及接受實(shí)習(xí)生等五個(gè)方面?！耙晃濉?、“二五”時(shí)期，蘇聯(lián)援助中國(guó)建設(shè)的成套項(xiàng)目共304個(gè)。其中，“一五”期間簽訂了172項(xiàng)，“二五”期間簽訂了132項(xiàng)。在這304個(gè)項(xiàng)目中，有冶金工業(yè)46項(xiàng)，電站52項(xiàng)，石油工業(yè)11項(xiàng)，化學(xué)工業(yè)19項(xiàng)，民用機(jī)械工業(yè)47項(xiàng)，國(guó)防工業(yè)87項(xiàng)，煤炭工業(yè)30項(xiàng)，其余12項(xiàng)為建工、林業(yè)、輕工、紡織、商業(yè)、廣播等項(xiàng)目②《關(guān)于蘇聯(lián)援助我國(guó)建設(shè)的成套項(xiàng)目的情況和資料》（1963年5月），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》對(duì)外貿(mào)易卷，第332頁。。蘇聯(lián)援華的這304個(gè)成套項(xiàng)目，截至1961年6月19日中蘇協(xié)定簽訂時(shí)，完成設(shè)計(jì)、設(shè)備交完和基本交完的共有149個(gè)項(xiàng)目。這149個(gè)項(xiàng)目具有的生產(chǎn)能力為：煉鋼647萬噸，發(fā)電設(shè)備制造能力60萬千瓦，重型設(shè)備和重型機(jī)床制造能力12萬噸，發(fā)電能力398萬千瓦，原煤開采能力1840萬噸，合成氨生產(chǎn)能力25萬噸，天然油加工能力100萬噸，飛機(jī)制造能力1500架，坦克制造能力1800輛，各種炮制造能力9300門，等等③《關(guān)于蘇聯(lián)援助我國(guó)建設(shè)的成套項(xiàng)目的情況和資料》（1963年5月），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》對(duì)外貿(mào)易卷，第332頁。。這對(duì)于建立中國(guó)工業(yè)化的初步基礎(chǔ)起了重要作用，對(duì)于鞏固中國(guó)的國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)家的安全和獨(dú)立，起了重大作用。

為了幫助中國(guó)建設(shè)這些項(xiàng)目，蘇聯(lián)自1950年起，每年都派技術(shù)專家來華工作。據(jù)中國(guó)方面有關(guān)檔案披露，蘇聯(lián)技術(shù)專家來華的情況是：1950年144名，1951年275名，1952年340名，1953年576名，1954年834名，1955年981名，1956年1758名，1957年1199名，1958年945名，1959年390名（1959年數(shù)字系中方聘請(qǐng)計(jì)劃數(shù)）④《駐蘇聯(lián)大使館商務(wù)參贊處十年工作總結(jié)》（1959年7月29日），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》對(duì)外貿(mào)易卷，第347頁。。這些專家，以高度的國(guó)際主義精神、精湛的技術(shù)、忘我的勞動(dòng)態(tài)度和豐富寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)工業(yè)化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。蘇聯(lián)在科學(xué)技術(shù)方面也給予中國(guó)很大援助。截至1959年4月，蘇聯(lián)共向中國(guó)提供技術(shù)資料、樣品5512項(xiàng)①《駐蘇聯(lián)大使館商務(wù)參贊處十年工作總結(jié)》（1959年7月29日），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》對(duì)外貿(mào)易卷，第348頁。。蘇聯(lián)的這些技術(shù)援助，對(duì)中國(guó)順利完成國(guó)家生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃和發(fā)展科學(xué)技術(shù)研究工作起了積極作用，如原子能的研究、電子計(jì)算機(jī)的研究、新型塑料的研究等都得到了蘇聯(lián)的全面援助，在機(jī)械制造和基本建設(shè)方面，中國(guó)很多產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，直接使用了蘇聯(lián)的圖紙和資料，如1513立方米高爐、“巨龍”號(hào)內(nèi)燃機(jī)車等。不僅如此，蘇聯(lián)還接受了不少來自中國(guó)的留學(xué)生。自1951年9月到1958年底，共接受中國(guó)實(shí)習(xí)生7154名（不包括二機(jī)部）。其中，1951年至1952年166人，1953年202人，1954年1208人，1955年2052人，1956年2162人，1957年401人，1958年163人②《駐蘇聯(lián)大使館商務(wù)參贊處十年工作總結(jié)》（1959年7月29日），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》對(duì)外貿(mào)易卷，第349頁。。通過這種方式，蘇聯(lián)為中國(guó)培養(yǎng)了一批生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理、工程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究干部。

在引進(jìn)和建設(shè)蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目過程中，中國(guó)的自主設(shè)計(jì)和建設(shè)能力得到很大提高?！岸濉睍r(shí)期，設(shè)備自給率已由“一五”時(shí)期的60％提高到80％③陳慧琴：《技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步研究》，第26—27頁。。1960年，在中蘇設(shè)備分交的119個(gè)企業(yè)中，有62項(xiàng)是由中國(guó)國(guó)內(nèi)自己承擔(dān)設(shè)計(jì)的④中國(guó)赴蘇成套設(shè)備分交代表團(tuán)：《1960年度中蘇成套設(shè)備分交工作（談判）總結(jié)》（1959年7月），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（1958—1965）》固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)卷，第348頁。?？梢哉f，蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目為中國(guó)工業(yè)化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。