災(zāi)害教育理論研究與實踐的初步思考＊

張 英,王 民,譚秀華

(1.北京師范大學(xué)地理學(xué)與遙感科學(xué)學(xué)院,北京 100875;2.廣東中山紀(jì)念中學(xué),廣東中山 528454)

1 災(zāi)害教育是否需要理論研究?

近幾十年以來,世界自然災(zāi)害頻發(fā),造成的損失日趨嚴(yán)重。如何減輕災(zāi)害帶來的風(fēng)險已成為全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的重大課題。在各種減災(zāi)措施中,教育和培訓(xùn)是不可分割的關(guān)鍵措施之一。教育可以讓人們獲得更充分的防災(zāi)減災(zāi)所必需的知識、技能與態(tài)度。

一些發(fā)達國家開展災(zāi)害教育較早。早在100多年前,新西蘭就已開始在學(xué)校進行火災(zāi)演練,近幾十年來還擴展到針對其他緊急事件的模擬演練,1977年,該國明確把自然災(zāi)害與民事防御納入學(xué)校教學(xué)大綱,成為“社會科”的主題內(nèi)容之一[1]。日本的學(xué)校開展災(zāi)害教育已經(jīng)有30余年歷史[2]。其主要特點有:以防災(zāi)演練為主,演練類型多樣,主要是災(zāi)害防避和災(zāi)后救助技能演練,特別重視防震與防火演練;多以學(xué)校與社區(qū)聯(lián)合教育為主。相對而言,發(fā)展中國家從1990年代中期才開展災(zāi)害教育,多數(shù)國家是在聯(lián)合國“國際減輕自然災(zāi)害十年”和“國際減輕災(zāi)害戰(zhàn)略”的一系列項目的支持下,或在發(fā)達國家的資金支持下,才得以大力開展災(zāi)害教育。

1.1 災(zāi)害教育理論的重要性

我國是自然災(zāi)害危害最為嚴(yán)重的國家之一,公民的災(zāi)害意識淡薄,防災(zāi)素養(yǎng)不高,不能正確地看待和認(rèn)識災(zāi)害,也不知道如何更好地進行防災(zāi)、減災(zāi)、備災(zāi)和救災(zāi)。結(jié)合我國的地理國情,災(zāi)害是影響到可持續(xù)發(fā)展策略實施的制約因子之一,災(zāi)害教育可以從一定程度解決公民災(zāi)害意識、防災(zāi)素養(yǎng)存在的一系列問題,提高其防災(zāi)減災(zāi)能力。

汶川8.0級地震后,國家更加重視災(zāi)害教育,胡錦濤總書記提出要將防災(zāi)減災(zāi)知識納入國民教育體系,但實施情形卻不盡如人意。我國大部分地區(qū)與日本、美國、我國的臺灣地區(qū)都還有一定差距。災(zāi)害教育體現(xiàn)了教育的本義,即促進人的全面的可持續(xù)發(fā)展,從某個程度說災(zāi)害教育是可以救命的。當(dāng)然我們不可能神化災(zāi)害教育,企圖其能解決一切問題,但在建筑質(zhì)量安全問題之外,在防災(zāi)減災(zāi)科技體系之外,在政策法律法規(guī)之外,在災(zāi)害救助體系之外,災(zāi)害教育是至關(guān)重要的,上述體系一起構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)的完備體系(圖1)。

國內(nèi)相關(guān)研究文獻多為經(jīng)驗介紹之類,研究深度不夠,同時,災(zāi)害教育實踐缺少理論指導(dǎo)與政策支持,而一個學(xué)科的發(fā)展,既需要確定的研究對象,也需要獲得相應(yīng)政策支持。學(xué)術(shù)研究不僅要滿足社會需求,更要預(yù)測社會需求。災(zāi)害教育是以災(zāi)害教育現(xiàn)象為研究對象,旨在提高災(zāi)害教育效果,促進我國災(zāi)害教育研究與教學(xué)的實踐發(fā)展。

圖1 災(zāi)害教育在防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)中的定位

1.2 如何構(gòu)建災(zāi)害教育理論

自從1987年“國際減輕自然災(zāi)害十年”被提出以來,許多學(xué)者開始對災(zāi)害教育進行研究。研究的主題主要有將災(zāi)害教育納入學(xué)校課程的方式、教材開發(fā)設(shè)計與教育評價等[3]。國內(nèi)災(zāi)害教育研究目前尚未有專門系統(tǒng)科學(xué)的災(zāi)害教育理論,災(zāi)害教育的實踐也很欠缺,這更加顯得災(zāi)害教育理論構(gòu)建的重要性。災(zāi)害教育理論的構(gòu)建有兩種緣起:一種是源于本土的自覺;二是國際比較之后的移植。也就是所謂的自主創(chuàng)新與國外移植,理論構(gòu)建既要具有國際觀瞻,又要具有本土情懷。

研究者開展了災(zāi)害教育的基本理論研究,界定了災(zāi)害教育研究對象與基本概念;進行國內(nèi)外相關(guān)文獻綜述,提出國內(nèi)文獻分析維度,劃分國際災(zāi)害教育發(fā)展階段;論述了從地理教育、環(huán)境教育、可持續(xù)發(fā)展教育切入災(zāi)害教育研究的優(yōu)勢和方法,提出在可持續(xù)發(fā)展教育框架體系(PRED+D)下構(gòu)建災(zāi)害教育體系;分析了中學(xué)的災(zāi)害教育現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展策略,闡明了地理教育與災(zāi)害教育的關(guān)系,在此基礎(chǔ)上提出了通過地理教學(xué)進行災(zāi)害教育的教學(xué)策略;除研究學(xué)校災(zāi)害教育外,還對災(zāi)害遺址、博物館、紀(jì)念館等場所運用解說手段進行社會災(zāi)害教育進行了探索與研究;對我國災(zāi)害教育發(fā)展進行了展望。

早在1990年之前,日本就開始出版針對中小學(xué)校園防災(zāi)安全教育的教材,并按照每一年級不斷變化其中的內(nèi)容。有關(guān)自然災(zāi)害的教育在墨西哥、羅馬尼亞、新西蘭等國也是中小學(xué)的必修課。另外,就連巴西、委內(nèi)瑞拉、古巴等國家都非常重視中小學(xué)的災(zāi)害教育?？梢?災(zāi)害教育課程建設(shè)十分必要,但沒有理論研究的災(zāi)害教育目標(biāo)構(gòu)建、課程設(shè)計、教學(xué)實施、教學(xué)評價都是盲目和沒有根基的,所以很有必要針對災(zāi)害教育研究做一些理論探討。

1.3 災(zāi)害教育研究的基本概念

可持續(xù)發(fā)展是一個世界性議題,人口、資源、環(huán)境、發(fā)展問題即“PRED”問題歷來是地理學(xué)研究和教學(xué)關(guān)注的熱點。災(zāi)害(Disaster)是一個極具破壞力的因子,是經(jīng)濟、社會、環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大制約因素。防災(zāi)減災(zāi)研究實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題,有關(guān)災(zāi)害的研究理應(yīng)納入地理學(xué)研究視野。防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)主要依靠災(zāi)害教育而實現(xiàn),災(zāi)害教育也應(yīng)納入地理與可持續(xù)發(fā)展教育框架下(“PRED+D”)?！皣H減輕自然災(zāi)害十年”中指出:“教育是減輕災(zāi)害計劃的中心,知識是減輕災(zāi)害成敗的關(guān)鍵”[4]。災(zāi)害教育可提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)知識與能力,促進學(xué)生災(zāi)害與可持續(xù)發(fā)展意識的深化,在根本上改變其觀念和行為。

1.3.1 災(zāi)害教育的概念

在我國臺灣地區(qū)“防災(zāi)教育”包括了自然災(zāi)害、人為災(zāi)害與其他安全教育,在英國安全教育(safety education)包括了自然災(zāi)害教育,在日本災(zāi)害教育(disaster education)得到了相當(dāng)?shù)闹匾?主要側(cè)重自然災(zāi)害教育,也包括針對人為災(zāi)害的教育。災(zāi)害教育從英文看有多種表達(Disaster education;Disaster prevention and mitigation education;Education for disaster reduction),研究者認(rèn)為災(zāi)害教育的稱謂最合適。防災(zāi)教育和減災(zāi)教育從其內(nèi)涵來看涵蓋不了該種教育的全部目的和內(nèi)容。目前還沒有“災(zāi)害教育”的完美定義。災(zāi)害教育是為達到防災(zāi)減災(zāi)的目的,以培養(yǎng)公民具有災(zāi)害意識、防災(zāi)素養(yǎng)為核心的教育。其目的是使受教育者掌握一定的關(guān)于災(zāi)害本身及防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)與備災(zāi)的知識、能力與態(tài)度,樹立正確的災(zāi)害觀,正確看待災(zāi)害本身及其發(fā)生發(fā)展規(guī)律,正確地進行相應(yīng)防災(zāi)、減災(zāi)、備災(zāi)、救災(zāi)活動[5-7]。災(zāi)害教育有著深刻的實踐性、仿真體驗性,以及豐富的教育內(nèi)容與價值。

災(zāi)害教育、安全教育與生命教育有著一定的區(qū)別與聯(lián)系:災(zāi)害教育與安全教育都以生命教育為理論基礎(chǔ),但災(zāi)害教育還需要有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的專業(yè)知識、技能與態(tài)度;災(zāi)害教育包括針對自然災(zāi)害教育與人為災(zāi)害教育的教育,其內(nèi)涵與安全教育幾近相同,但災(zāi)害教育側(cè)重“預(yù)防、減輕災(zāi)害”,安全教育則是為了達到“安全”的結(jié)果。研究者認(rèn)為安全教育側(cè)重政策管理維度,災(zāi)害教育側(cè)重學(xué)科教學(xué)實施維度。

1.3.2 災(zāi)害教育的內(nèi)涵

從圖2中我們可以清楚地看出災(zāi)害教育在其內(nèi)容、目標(biāo)、具體操作實施策略維度上的重要層次和要素。中學(xué)災(zāi)害教育包括內(nèi)容層(防災(zāi)、減災(zāi)、備災(zāi)等)、目標(biāo)層(知識、技能、態(tài)度維度)、操作層(課程設(shè)計、組織設(shè)施、教學(xué)評價等)。深入理解災(zāi)害教育的層次維度及其內(nèi)容要素對于開展災(zāi)害教育研究與實踐有著重要意義。

圖2 災(zāi)害教育的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)圖[5-6]

我們可以從其內(nèi)涵的三維結(jié)構(gòu)深入理解其含義。同時我們可以從時間、空間、實施者三個維度區(qū)分災(zāi)害教育的具體形式,思考如何開發(fā)設(shè)計災(zāi)害教育的教學(xué)資源,以及如何設(shè)計相應(yīng)的教學(xué)活動,選擇什么樣的教學(xué)策略、方法和采用什么樣的評價方式等問題。

1.3.3 災(zāi)害教育的形式

災(zāi)害教育按照時間維度可以分為學(xué)前災(zāi)害教育、小學(xué)災(zāi)害教育、中學(xué)災(zāi)害教育、大學(xué)災(zāi)害教育、成人災(zāi)害教育等;其按照空間維度可以分成學(xué)校災(zāi)害教育、家庭災(zāi)害教育、社區(qū)(會)災(zāi)害教育。其按照實施者維度可以分成正規(guī)的災(zāi)害教育、非正規(guī)的災(zāi)害教育、正式的和非正式的災(zāi)害教育等[4]。

1.3.4 風(fēng)險意識的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)

要對學(xué)生進行災(zāi)害教育,首先得讓教師和學(xué)生明確什么是災(zāi)害與風(fēng)險意識。所謂災(zāi)害意識(DisasterAwareness),是指人們對災(zāi)害現(xiàn)象的主觀反映,包括防災(zāi)意識、減災(zāi)意識、備災(zāi)意識[8],也可劃分為災(zāi)前意識、災(zāi)中意識、災(zāi)后意識,還可以分為正確的和錯誤的,個人的與群體的災(zāi)害意識。研究借鑒環(huán)境意識概念對災(zāi)害意識的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)研究做了完善,認(rèn)為風(fēng)險意識(Risk Awareness)更能準(zhǔn)確表達其內(nèi)涵,人類生活在風(fēng)險社會中,具有風(fēng)險意識的公民能把風(fēng)險降到最低,確保自身、他人與社會的安全,研究者繪制了風(fēng)險意識的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)圖(圖3),其要素維1包括防災(zāi)知識、防災(zāi)技能與防災(zāi)態(tài)度;要素維2包括防災(zāi)認(rèn)識觀、價值觀、參與觀、法治觀等。

圖3 風(fēng)險意識的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)圖

1.3.5 防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)

防災(zāi)素養(yǎng)(Disaster prevention and mitigation Literacy)是指公民具備的防災(zāi)減災(zāi)知識、能力與態(tài)度[9]。具體包括防災(zāi)知識、防災(zāi)技能與防災(zāi)態(tài)度三個層次,提高公民的災(zāi)害意識與防災(zāi)素養(yǎng)是災(zāi)害教育的核心。災(zāi)害意識與防災(zāi)素養(yǎng)是衡量一個國家或地區(qū)文明進步程度的一種標(biāo)識。研究者繪制了圖4,以清晰了解災(zāi)害素養(yǎng)內(nèi)涵結(jié)構(gòu)。

圖4 防災(zāi)素養(yǎng)的內(nèi)函結(jié)構(gòu)圖

1.3.6 防災(zāi)減災(zāi)能力

防災(zāi)減災(zāi)能力是指具有能夠在相應(yīng)時刻進行相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)活動的能力,進行災(zāi)害教育的主要目的就是提高學(xué)生應(yīng)對災(zāi)害時包括防災(zāi)減災(zāi)能力在內(nèi)的防災(zāi)素養(yǎng)。從災(zāi)害意識到防災(zāi)減災(zāi)能力,可以看作是從意識到行為的過程轉(zhuǎn)化[10]。

1.3.7 災(zāi)害教育的目的

災(zāi)害教育旨在提升公民對災(zāi)害的認(rèn)知,培養(yǎng)公民具備良好的防災(zāi)素養(yǎng),以強化社會防災(zāi)減災(zāi)能力,減輕災(zāi)害風(fēng)險。中小學(xué)生防災(zāi)教育的目的在于培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣,使之具備基本防災(zāi)素養(yǎng)。希望通過從小的學(xué)校教育,提升公民對災(zāi)害的認(rèn)識,了解災(zāi)前準(zhǔn)備和緊急應(yīng)變的重要性,且能夠在災(zāi)害發(fā)生時,選擇及時合宜的應(yīng)變措施來減輕可能的災(zāi)害和保護自身安全。因此,學(xué)生要對區(qū)域性的自然災(zāi)害,或所處環(huán)境可能潛在的人為災(zāi)害有所認(rèn)識,知道防范、減低及應(yīng)對災(zāi)害的方法與技能,更重要的是要培養(yǎng)學(xué)生面對災(zāi)害防治的正確態(tài)度與意識,以及提供防災(zāi)演練來提高學(xué)生面對災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)變能力[9]。

1.3.8 災(zāi)害教育的特點

災(zāi)害教育是新的研究方向,是地理學(xué)、災(zāi)害學(xué)及教育學(xué)研究的范疇,災(zāi)害教育不同于一般的知識教育(就災(zāi)害教育而言,不是主要追求認(rèn)知目標(biāo)的達成,而是通過認(rèn)知目標(biāo)的實現(xiàn)來促成學(xué)生心理機能的完善到行為的規(guī)范),所以要考慮其特性,如要重視防災(zāi)演練和教學(xué)方法的多樣化,要將其納入學(xué)校教育課程,以法律法規(guī)保障其實施效果。

災(zāi)害教育是由學(xué)校、社會、家庭三個維度構(gòu)成的。其中,學(xué)校災(zāi)害教育應(yīng)該首先發(fā)展,因為學(xué)生可以向家庭和社會傳播防災(zāi)減災(zāi)知識、能力,進而提高整個社會的災(zāi)害意識與防災(zāi)素養(yǎng)。

對學(xué)校而言,應(yīng)當(dāng)以增強災(zāi)害意識、提高防災(zāi)素養(yǎng)為核心,與社區(qū)聯(lián)合開拓教育資源,不斷優(yōu)化災(zāi)害教育的內(nèi)容和形式,進一步完善災(zāi)害教育課程體系。例如開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程、開展災(zāi)害教育游戲活動等。要努力實現(xiàn)災(zāi)害教育教學(xué)方式、模式的多樣化,將課堂學(xué)習(xí)與課外活動相結(jié)合,重視災(zāi)害演練。教學(xué)中也應(yīng)以探究式教學(xué)、體驗式教學(xué)為主,提高學(xué)生參與度與興趣,從而保證教育效果。同時,成立培訓(xùn)專家團隊,開展國際交流合作,著力提高教師的災(zāi)害意識與防災(zāi)素養(yǎng)。

另外,無論是從防災(zāi)減災(zāi)的專門性法律,還是教育方面的法律規(guī)章,國家都應(yīng)將開展災(zāi)害教育的內(nèi)容納入其中,以法律強制的方式確保災(zāi)害教育的實施效果。同時,也應(yīng)盡早出臺防災(zāi)災(zāi)害教育綱要,構(gòu)建災(zāi)害教育目標(biāo)體系,促進災(zāi)害教育發(fā)展[10]。

2 如何開展災(zāi)害教育的研究與實踐

既然災(zāi)害教育現(xiàn)階段存在以上問題,那么我們應(yīng)該如何通過研究與實踐去解決這些問題?以下主要從地理教育、環(huán)境教育、可持續(xù)發(fā)展教育切入的優(yōu)勢分析,找到地理教育研究災(zāi)害教育的基點。

2.1 從地理教育切入的優(yōu)勢

地理教育有著豐富的災(zāi)害教育內(nèi)容與因素,地理課程標(biāo)準(zhǔn)中有豐富的災(zāi)害教育內(nèi)容[11-12],通過對比可發(fā)現(xiàn)高中各個版本的地理教材同樣如此,中學(xué)地理中講地震、洪水、臺風(fēng)和干旱等自然災(zāi)害,其是進行災(zāi)害教育的最佳載體。

2.2 從環(huán)境教育切入的優(yōu)勢

地理學(xué)研究人地關(guān)系,災(zāi)害是發(fā)生在自然與社會系統(tǒng)中影響可持續(xù)發(fā)展的制約因子,與人類所造成的環(huán)境問題不同,災(zāi)害主要是自然與社會為主因產(chǎn)生的,人們只能被動地接受嗎?人們應(yīng)該認(rèn)識災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的規(guī)律,進行相應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)活動而減輕災(zāi)害所帶來的損失。

我國臺灣地區(qū)蔡惠敏、王鑫、葉欣誠、林秀梅等學(xué)者論述災(zāi)害教育屬于環(huán)境教育研究范疇。關(guān)于環(huán)境的教育、從環(huán)境的教育、為了環(huán)境的教育(from、about、for),借用到關(guān)于災(zāi)害的教育,從災(zāi)害的教育,為了環(huán)境減災(zāi)的教育。另外,研究中的防災(zāi)素養(yǎng)概念也是環(huán)境素養(yǎng)中衍生而成。

2.3 從可持續(xù)發(fā)展教育切入的優(yōu)勢

研究者建議把災(zāi)害教育納入可持續(xù)發(fā)展教育體系,因為可持續(xù)發(fā)展是一個世界性的問題,人口、資源、環(huán)境、發(fā)展問題即PRED問題歷來是地理學(xué)研究和教學(xué)關(guān)注的熱點,災(zāi)害是一個極具破壞力的因子,是經(jīng)濟、社會、環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大制約因素。防災(zāi)減災(zāi)是研究如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重大課題,防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)的實現(xiàn)主要是依靠災(zāi)害教育,我們需要構(gòu)建包括災(zāi)害教育在內(nèi)的以“PRED+D”教育問題為研究核心的可持續(xù)發(fā)展教育體系[4]。

只有深入研究災(zāi)害意識、防災(zāi)素養(yǎng),從根本上解決了災(zāi)害教育的目的、目標(biāo),才能科學(xué)地設(shè)計災(zāi)害教育防救綱要,在此基礎(chǔ)上進行課程設(shè)計,開展教學(xué)模式與方法研究,實施教學(xué),之后通過災(zāi)害意識及防災(zāi)素養(yǎng)的評價來反饋災(zāi)害教育系統(tǒng),促進災(zāi)害教育發(fā)展與學(xué)生災(zāi)害意識、防災(zāi)素養(yǎng)提高,保證災(zāi)害教育效果。

3 國際災(zāi)害教育發(fā)展階段與概況

國際災(zāi)害教育發(fā)展階段可以分為三個:1989-1994年,國際災(zāi)害教育提出階段;1994-2005年,國際災(zāi)害教育發(fā)展階段;2005年以來,國際災(zāi)害教育飛躍階段[3]。

3.1 1989-1994年,國際災(zāi)害教育提出階段

一些發(fā)達國家對災(zāi)害教育關(guān)注較早,國際社會對減輕自然災(zāi)害的關(guān)注是從1987年開始的,災(zāi)害教育和培訓(xùn)是在1989年提出。

在1987年第42屆聯(lián)合國大會上,一致通過了第169號決議,確定1990-2000年在全世界范圍內(nèi)開展一個“國際減輕災(zāi)害十年”( IDNDR)活動,其宗旨是通過國際上的一致努力,將當(dāng)前世界上各種災(zāi)害造成的損失,特別是發(fā)展中國家因自然災(zāi)害造成的損失減輕到最低限度。1989年,聯(lián)合國 IDNDR特設(shè)專家組向秘書長提交的建議書上清楚地陳述:為了建設(shè)一個安全的社會,具有知識和參與意愿的公眾是關(guān)鍵的。在這個建議書中,專家首次提出了公眾的災(zāi)害知識、意識及行為的重要性,雖然未能得到重視,但是具有重要的意義。因為這是第一次從國際社會層面提出要對公眾進行防災(zāi)減災(zāi)的宣傳和教育,并使公眾主動參與到災(zāi)害的行動中。

3.2 1994-2005年,國際災(zāi)害教育發(fā)展階段

在 IDNDR活動開展的前5年,效果并不理想,隨后, IDNDR秘書處作了戰(zhàn)略上的調(diào)整,開始重視災(zāi)害教育,建議各國制定相關(guān)的教育和宣傳方案,開展災(zāi)害教育,提高公眾的災(zāi)害意識和行為能力。在1994年橫濱“世界減災(zāi)大會”上,通過了兩個文件,即《橫濱聲明》和《橫濱戰(zhàn)略》。這兩個文件指出,近年來自然災(zāi)害對人類生命財產(chǎn)造成的損失仍在繼續(xù)增加,而“減災(zāi)十年”前5年雖然取得了進展,但成果并不理想,減災(zāi)問題還沒有引起各方面特別是決策者和廣大公眾的足夠重視,傳播媒介、工業(yè)界、科技界和私營部門在減災(zāi)中的作用沒有充分發(fā)揮,聯(lián)合國系統(tǒng)的工作重點沒有完全轉(zhuǎn)移到防災(zāi)、備災(zāi)上來,災(zāi)害教育、培訓(xùn)和多邊、雙邊合作開展得不夠。《橫濱戰(zhàn)略》的通過,對災(zāi)害和災(zāi)害影響提供了具有里程碑意義的指導(dǎo)?！稒M濱戰(zhàn)略》的行動計劃中對社區(qū)和國家一級提出18條建議,其中之一是制定災(zāi)害教育和宣傳方案,充分調(diào)動宣傳媒介的力量加以實施。

隨著國際社會的重視,各層次教育都開始重視并開展培訓(xùn)和教育工作,災(zāi)害教育得到了重要進展。在《國際減災(zāi)十年科技委員會最終報告》中指出,社區(qū)在增強對氣旋、颶風(fēng)、海嘯、地震、野火等災(zāi)害的認(rèn)識和降低危險方面取得了很大進展。針對減輕自然災(zāi)害和危險的培訓(xùn)具有多樣性且非常活躍,從初級培訓(xùn)到高級的學(xué)院式研究,越來越多地注意到自然災(zāi)害及相關(guān)危險的信息,并在已有的培訓(xùn)計劃中加入防災(zāi)和備災(zāi)措施。地方或區(qū)域編寫了直接反映當(dāng)?shù)鼐唧w災(zāi)害情況的培訓(xùn)材料。在初級學(xué)校,每年的國際減災(zāi)日是將災(zāi)害主題和通俗易懂的事物聯(lián)系起來的重要形式,“危險中的城市”和“水—太多—太少”等已經(jīng)成為初級學(xué)校課程的一部分。國際減災(zāi)十年的信息內(nèi)容已變得很通俗,使教師在教學(xué)計劃中增加了減災(zāi)的主要概念。但是,將具體的災(zāi)害風(fēng)險問題納入課程的工作進展緩慢,明確的災(zāi)害教育大綱在多數(shù)國家仍然屬于例外而不是通例。

3.3 2005年以來,國際災(zāi)害教育飛躍階段

2005年以來,國際災(zāi)害教育取得了飛躍性的發(fā)展。主要動因有兩點:①2004年底的印度洋地震海嘯給世界強大的沖擊;②2005年世界減災(zāi)會議通過了《兵庫宣言》和《2005-2015年兵庫行動框架:加強國家和社區(qū)的抗災(zāi)能力》。在《兵庫行動框架》中,行動重點3為利用知識、創(chuàng)新和教育在各級培養(yǎng)安全和抗災(zāi)意識,并且確定于2006-2007年開展“減災(zāi)始于學(xué)?！边\動。在這兩個因素的推動下,許多國家開始采取措施,如把災(zāi)害納入學(xué)校課程,制作和傳播教育材料等,在提高公眾認(rèn)識方面取得了進展。在2006年,有113個國家向世界減災(zāi)大會(WCDR)呈上了報告,也就是說有超過110個國家正在開展災(zāi)害教育,超過一半。其中有超過30個國家的報告指出,他們已在中學(xué)或小學(xué),或兩者兼有,開展全國性的與災(zāi)害相關(guān)主題的教育。其他國家,如巴西和委內(nèi)瑞拉,在自治區(qū)或州范圍內(nèi)的中小學(xué)開展災(zāi)害教育。還有一些國家的情況是:在沒有課程的情況下開展教學(xué),如巴布亞新幾內(nèi)亞、加拿大和奧地利;將其整合到其他學(xué)科中進行教學(xué),如科特迪瓦;僅是集中教授某些災(zāi)害,如德國主要進行防火安全教育,厄瓜多爾主要進行災(zāi)前準(zhǔn)備演習(xí)。尤為突出的是,墨西哥、羅馬尼亞和新西蘭,其災(zāi)害教育是由法律強制學(xué)校實施的。

表1 在全國范圍內(nèi)開展小學(xué)或中學(xué)災(zāi)害教育的國家和地區(qū)(2006年)

4 我國災(zāi)害教育研究與實踐現(xiàn)狀分析

我國災(zāi)害教育研究與實踐到目前可以分為兩個階段,即以汶川8.0級地震前后劃分,其引起了人們對災(zāi)害教育研究、災(zāi)害演練的重視。我們期望盡早迎來“學(xué)校災(zāi)害教育指導(dǎo)綱要(課程標(biāo)準(zhǔn))”的頒布,及其所帶來的第三階段。

現(xiàn)狀分析旨在通過災(zāi)害教育研究“現(xiàn)狀—問題—原因—對策”研究,得出學(xué)校開展災(zāi)害教育的理論支持[13]。分析程序按照以下進行:首先分析研究人員構(gòu)成與學(xué)科背景,其次分析研究深度與實施學(xué)科,再次思考災(zāi)害教育的政策保障,指出實踐中存在的一些問題,最后提出災(zāi)害教育的神化與迷思,以此來了解災(zāi)害教育研究與實踐現(xiàn)狀。

4.1 研究人員構(gòu)成

縱覽目前災(zāi)害教育的研究可以看出具有地理學(xué)背景、災(zāi)害學(xué)背景、教育學(xué)背景、公共安全科學(xué)技術(shù)背景的研究人員是主要力量,當(dāng)然也有運用其他學(xué)科視角審視災(zāi)害教育的研究,也有基于人道主義、人權(quán)從生命教育探討的研究。值得注意的是教師是行動研究的主體,是災(zāi)害教育研究的重要力量。

4.2 研究深度、實施學(xué)科

目前我國災(zāi)害教育尚無統(tǒng)一課程體系,尚無評價標(biāo)準(zhǔn),教學(xué)方法尚待研究,教學(xué)資源開發(fā)設(shè)計也存在一系列問題,災(zāi)害教育的重要性還沒從根本上得到重視,是學(xué)科滲透還是單獨設(shè)課,是在地理學(xué)科進行災(zāi)害教育?還是納入整個安全教育的范疇?這些都值得思考。

通過分析發(fā)現(xiàn)學(xué)校災(zāi)害教育從地理教育學(xué)視角研究比較好,一是因為應(yīng)試教育背景下學(xué)校課程多,時間緊,只有利用目前現(xiàn)有的與災(zāi)害相關(guān)的學(xué)科滲透知識、培養(yǎng)其防災(zāi)減災(zāi)能力;二是地理學(xué)科有著豐富的災(zāi)害教育內(nèi)容,地理學(xué)科可以擔(dān)當(dāng)其重任。目前我國主要通過學(xué)校進行正規(guī)的災(zāi)害教育,主要內(nèi)容有高中地理必修1、2和選修5《自然災(zāi)害與防治》;災(zāi)害教育的實施形式是以地理學(xué)科為主的多學(xué)科綜合以及選修課滲透[7]。

4.3 政策保障

災(zāi)害教育研究的成果如何上升到政策層面從而保障災(zāi)害教育實施效果?是什么單位分管這項工作?呼吁應(yīng)該確保對災(zāi)害教育研究的支持,壯大理論研究與實踐隊伍,找好切入口,促進我國災(zāi)害教育的發(fā)展。學(xué)校災(zāi)害教育要得到教育部門的高度重視才能確保其實施效果。并開展災(zāi)害教育評價指標(biāo)研究,通過評價促進災(zāi)害教育的發(fā)展。

4.4 實踐中存在的一些問題

社會災(zāi)害教育與宣傳工作中存在如下問題:宣教教育工作流于宣傳,教育基本空白;教育體系尚不完善,制度尚不健全;高質(zhì)量的宣傳教育門戶網(wǎng)站尚未建立[14]。在學(xué)校災(zāi)害教育的實施過程中,也總有一些錯誤的認(rèn)識存在,因此我們應(yīng)該反思一下災(zāi)害教育的目的、方法、形式與實施策略,以更好地思考如何進行災(zāi)害教育研究與實踐。

4.4.1 注重知識傳授,忽視技能養(yǎng)成

當(dāng)前學(xué)校災(zāi)害教育教學(xué)中仍以教師講解的教學(xué)方式占支配地位,不適應(yīng)和不符合災(zāi)害教育的特點,也難以達到災(zāi)害教育的要求。傳統(tǒng)應(yīng)試教育導(dǎo)向下的教學(xué)和學(xué)習(xí)都強調(diào)知識本位,認(rèn)為掌握了知識就能解決教育的一切問題,災(zāi)害教育不同于一般的知識教育,主要不是追求認(rèn)知目標(biāo)的達成,而是通過認(rèn)知目標(biāo)的實現(xiàn)來促進學(xué)生心理機能的完善和行為的規(guī)范,而災(zāi)害教育不僅僅強調(diào)認(rèn)知目標(biāo),雖然認(rèn)知目標(biāo)在一定程度上來說是其根本。災(zāi)害教育不僅要使學(xué)生通過學(xué)習(xí)具有正確的防災(zāi)減災(zāi)知識,還要形成科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)技能以及積極的防災(zāi)減災(zāi)態(tài)度,使其成為具有一定防災(zāi)素養(yǎng)的合格公民,能正確看待災(zāi)害,在災(zāi)害發(fā)生時采取正確的行為與措施。我們應(yīng)該知道單純的灌輸防災(zāi)知識給學(xué)生并不能達成災(zāi)害教育的目標(biāo),必須在防災(zāi)態(tài)度價值的澄清,改善防災(zāi)技能的學(xué)習(xí)方面多作努力,這是災(zāi)害教育必須和首要面臨的問題。從某種程度來說災(zāi)害教育也是進行素質(zhì)教育的較好載體,學(xué)生全面可持續(xù)發(fā)展才是教育的本質(zhì)與真諦,生命是其根本,只有知道了如何愛護保護自己的生命,才有可能保護他人,甚至維護社會和諧穩(wěn)定以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.4.2 缺少統(tǒng)一協(xié)作,教學(xué)資源欠缺

學(xué)校災(zāi)害教育是以綜合滲透的策略而開展,尚無專門的學(xué)科。課堂是教育教學(xué)發(fā)生的主要場所,教師發(fā)揮主導(dǎo)作用,教育部頒布了《安全教育指導(dǎo)綱要》與《安全工作指南》等文件,但在一般的中小學(xué)中防災(zāi)減災(zāi)教育被認(rèn)為是可有可無的,似乎就是隨便講講,應(yīng)付檢查。目前主要實施學(xué)科有地理、德育等。地理學(xué)科有著災(zāi)害知識等相關(guān)教育因素,故應(yīng)從地理學(xué)科開展災(zāi)害教育,而不是僅僅從德育課實施,不僅僅是政策號召一下,需要做一些實實在在的研究與實踐。實際工作中,很多領(lǐng)導(dǎo)與教師認(rèn)為,災(zāi)害教育從屬于安全教育,因此是德育工作。存在這樣的認(rèn)識也不足為怪,畢竟災(zāi)害教育的研究才剛剛起步。相反很多教師認(rèn)為災(zāi)害教育僅是地理課與地理老師的責(zé)任,在這種認(rèn)識之下,其他學(xué)科教師就認(rèn)為其不必進行有關(guān)的教學(xué)了。這實際上就與災(zāi)害教育原本所期待的“災(zāi)害教育需要通過各個學(xué)科來綜合滲透實施”的說法出現(xiàn)了背離。地理教育雖然富含災(zāi)害教育的豐富要素與內(nèi)容,但是不能包含災(zāi)害教育的全部要素,如災(zāi)害教育可以分為自然災(zāi)害教育與人為災(zāi)害教育,地理學(xué)科主要是包含了自然災(zāi)害課程知識;從學(xué)校實施角度看,災(zāi)害教育與生命教育、安全教育的關(guān)系難以分清,還依靠各個學(xué)科的綜合滲透,德育學(xué)科的實施等;那種認(rèn)為只靠地理教學(xué)就能實施災(zāi)害教育的認(rèn)識是不全面的,災(zāi)害教育是所有教師都應(yīng)該有舞臺去參與的。同樣,從各個部門機構(gòu)來看,也沒有責(zé)任單位主導(dǎo)實施。

另外,當(dāng)前課程資源的開發(fā)設(shè)計中不太注重隱性課程和社區(qū)聯(lián)系,沒有注重社區(qū)的教育教學(xué)資源開發(fā)(如災(zāi)害遺址、防災(zāi)主題公園及災(zāi)害紀(jì)念館等),更談不上應(yīng)用于教學(xué)中。值得一提的是,災(zāi)害遺址、防災(zāi)紀(jì)念館、博物館等場所是進行社會災(zāi)害教育重要的陣地,此類場所要注重從場館布局設(shè)計、解說設(shè)施配置、解說路徑規(guī)劃、解說詞規(guī)劃設(shè)計、解說員培訓(xùn)等方面注重災(zāi)害教育功能的發(fā)揮,使用恰當(dāng)?shù)慕逃绞脚c方法,解說是該場所進行災(zāi)害教育的手段之一,如要研究如何合理運用環(huán)境解說于該過程中,提高受眾參與度與學(xué)習(xí)興趣,以保證災(zāi)害教育的實施效果。

網(wǎng)絡(luò)課程、網(wǎng)絡(luò)游戲都可以是進行災(zāi)害教育的最佳載體或者說是教育資源,不僅可以提高學(xué)生的參與興趣,而且體現(xiàn)了災(zāi)害教育的參與性、仿真體驗性特點,如,聯(lián)合國與英國一游戲公司開發(fā)的阻止災(zāi)害教育游戲(http://www.stopdisastersgame.org/cn/playgame.h tml)是很好的教育資源。希望能通過此款游戲教育人們?nèi)绾螒?yīng)對自然災(zāi)害并降低損失。游戲中模擬龍卷風(fēng),地震,洪水,海嘯和森林大火等嚴(yán)重的自然災(zāi)害狀況,玩家們需要在一定的財政預(yù)算和時間限制下拯救盡可能多的居民。聯(lián)合國在最近的一項呼吁應(yīng)對并減少災(zāi)害的運動中表示“減少災(zāi)害的教育應(yīng)該從學(xué)校開始,讓年輕人知道如何建設(shè)可以抵御災(zāi)害的村莊和城市?！贝丝钣螒蜓邪l(fā)正是為了響應(yīng)此主題。美國紅十字會網(wǎng)站有“master of disaster”的家庭災(zāi)害教育課程,主要內(nèi)容有如何準(zhǔn)備急救包,如何制定防救計劃,評價計劃,通訊信息,緊急行動步驟。其中各項都注重互動參與,如急救包應(yīng)包括水、食物、手電、收音機、醫(yī)療急救箱、藥物、電池、多用途工具、私人文件、手機、緊急聯(lián)系信息、現(xiàn)金、避難毯、地圖(提交成人、兒童數(shù)量、藥品數(shù)量、天數(shù)等信息,可生成計劃)。從上述可知,網(wǎng)絡(luò)課程與游戲可以促進學(xué)生災(zāi)害意識及防災(zāi)素養(yǎng)的發(fā)展,是重要的課程教學(xué)資源。

學(xué)校教育可以提高學(xué)生的減災(zāi)意識與防災(zāi)素養(yǎng),學(xué)生向家庭與社區(qū)傳遞,從而提高全民的減災(zāi)意識與防災(zāi)素養(yǎng),構(gòu)建安全文化。鑒于此,一定要注重學(xué)校災(zāi)害教育與家庭、社區(qū)災(zāi)害教育的聯(lián)系。同時,研究者指出:2008年汶川8.0級特大地震應(yīng)急實踐表明,居民平時接受過地震知識培訓(xùn),掌握自救互救知識和技能,具有相當(dāng)防災(zāi)意識的社區(qū),以及平時有應(yīng)急準(zhǔn)備的社區(qū),其減災(zāi)效果就好[15]。

災(zāi)害是不能阻止的,但它帶來的損失是可以減輕。我國自然災(zāi)害頻發(fā),損失嚴(yán)重,是可持續(xù)發(fā)展的制約因子,公民災(zāi)害意識薄弱,防災(zāi)素養(yǎng)偏低,更可見災(zāi)害教育的重要。災(zāi)害教育可分為學(xué)校、家庭和社會災(zāi)害教育。公民社會與社會組織、社會各種團體、力量都應(yīng)該為之貢獻力量,而不僅僅是學(xué)校教育的事情。我國2010年防災(zāi)減災(zāi)日的主題是“減災(zāi)從社區(qū)開始”,可見,學(xué)?？梢耘c家庭、社區(qū)聯(lián)動,最大化災(zāi)害教育的效果。

4.4.3 教學(xué)方式單一,忽略防災(zāi)演練

當(dāng)前學(xué)校災(zāi)害教育教學(xué)中仍以教師講解的教學(xué)方式占支配地位,不適應(yīng)和不符合災(zāi)害教育的特點,也難以達到災(zāi)害教育的目標(biāo)與要求,應(yīng)該多增加體驗式、探究式學(xué)習(xí)與防災(zāi)減災(zāi)演練(disaster drill)。防災(zāi)演練是災(zāi)害教育的重要一環(huán),是知識向能力轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。但是絕不應(yīng)該認(rèn)為只要實施了防災(zāi)演練,就能達到災(zāi)害教育的目標(biāo),災(zāi)害教育應(yīng)該由多種教學(xué)手段與形式共同完成,而不僅僅依靠一種形式。雖然防災(zāi)演練能體現(xiàn)災(zāi)害教育的仿真性、體驗性等特征,但是防災(zāi)演練不是災(zāi)害教育的全部,災(zāi)害教育還必須有一定的知識基礎(chǔ),防災(zāi)減災(zāi)能力才能發(fā)展,防災(zāi)減災(zāi)態(tài)度才能形成。最后是孕育全民安全文化。

地震多發(fā)區(qū)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)未雨綢繆,編制校級的應(yīng)急預(yù)案并開展相應(yīng)的應(yīng)急演習(xí)演練,同時對學(xué)生的防震減災(zāi)技能進行針對性培訓(xùn)與考核,使學(xué)生在地震時能盡量做到不慌亂、有序疏散和積極自救互救等,切實提高學(xué)生有效響應(yīng)地震災(zāi)害的能力[16]。汶川地震之前全國僅有70所學(xué)校進行防震演練,但是在2008年就有17 755所實施演練,經(jīng)過演練,汶川地震后演練逃生時間比汶川地震前減少1.7 min[17],值得注意的是日本從阪神大地震,我國臺灣地區(qū)從集集地震中都積極吸取教訓(xùn),重視防災(zāi)減災(zāi)工作與災(zāi)害教育。防災(zāi)演練也不僅僅是發(fā)出警報,逃離這么簡單,一定要科學(xué)地編制學(xué)校防救計劃并組織實施,不能當(dāng)作兒戲與游戲去對待。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為編制學(xué)校防救計劃就是形式,并不重要,這是錯誤的。城市、農(nóng)村學(xué)校情況千差萬別,要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕匀粸?zāi)害類型與學(xué)校具體情況編撰學(xué)校防救計劃并實施之,防救計劃要包括學(xué)校概況、學(xué)科實施災(zāi)害教育計劃、災(zāi)害逃生地圖、災(zāi)害演練計劃、災(zāi)害歷史、具體流程、管理機構(gòu)等要素。不能認(rèn)為有了防救計劃就完成了災(zāi)害教育,計劃不是一切,不是一張空白文本就可以解決一切問題,關(guān)鍵是要執(zhí)行和實施。防救計劃是必須的手段,但不是最終目的。當(dāng)然也建議開展一些評價指標(biāo)研究,以促進災(zāi)害教育在學(xué)校的開展。

4.5 災(zāi)害教育的神化

一些研究者提出過環(huán)境教育的神化與迷思[18],在此,研究者借鑒其思路,提出災(zāi)害教育的神化。我國自然災(zāi)害頻發(fā),災(zāi)害所帶來的損失日趨嚴(yán)重,公民災(zāi)害意識、防災(zāi)素養(yǎng)有待提高,我們從事災(zāi)害教育研究工作的人也期待并且認(rèn)定只有仰賴災(zāi)害教育的出現(xiàn)與實現(xiàn)才能實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)。我們并不諱言災(zāi)害教育是一個防災(zāi)減災(zāi)的重要手段,但是應(yīng)該注意的是如果我們過度地強調(diào)和突顯教育的功能效果,認(rèn)為只有依賴教育才能達到防災(zāi)減災(zāi)的效果,這就是過度神化與夸大了災(zāi)害教育在整體防災(zāi)減災(zāi)過程中的角色與地位。

事實上,災(zāi)害教育只是眾多防災(zāi)減災(zāi)所作努力中的一環(huán),防災(zāi)減災(zāi)的實現(xiàn)要依賴于科技防災(zāi)減災(zāi)、法律政策制度防災(zāi)減災(zāi)、建筑質(zhì)量防災(zāi)減災(zāi)、教育防災(zāi)減災(zāi)等多方面的配合。其中防災(zāi)科技措施的完備以及相關(guān)政策法規(guī)的完善都是相當(dāng)重要的,我們應(yīng)該將教育和其他的努力視為同等重要,不能有任何一種特別突出與偏廢。我們必須認(rèn)識到絕不能偏廢任何一種災(zāi)害管理的策略與措施,因為唯有彼此相輔相成才能收到最大的功效。

如果單純地認(rèn)定死傷過大是由于人們?nèi)狈Ψ罏?zāi)減災(zāi)方面的知識,于是從小教育孩子提高災(zāi)害意識與防災(zāi)素養(yǎng),認(rèn)為可以降低災(zāi)害的損失,這絕對是一個過度簡化的思考,而我們也要承認(rèn)這樣簡化的思考確實存在。

5 我國災(zāi)害教育研究與實踐的展望

災(zāi)害教育是由學(xué)校、社會、家庭三個維度構(gòu)成,學(xué)校災(zāi)害教育應(yīng)該首先發(fā)展,因為學(xué)生可以向家庭和社會傳播災(zāi)害知識、防災(zāi)減災(zāi)能力,以及災(zāi)害素養(yǎng),進而提高整個社會的災(zāi)害意識與防災(zāi)素養(yǎng)。

應(yīng)該重視災(zāi)害教育,構(gòu)建災(zāi)害教育體系,可以通過災(zāi)害教育立法的形式,或者指定災(zāi)害教育指導(dǎo)綱要來確保災(zāi)害教育的實施與教育目標(biāo),構(gòu)建災(zāi)害教育課程,研究災(zāi)害教育策略,通過災(zāi)害教育的師資培訓(xùn),防災(zāi)素養(yǎng)的調(diào)查分析來推進災(zāi)害教育。學(xué)校防救計劃必不可少,學(xué)校災(zāi)害防救計劃是防災(zāi)減災(zāi)落實到具體操作層次的必要措施。

5.1 重視災(zāi)害教育,構(gòu)建教育體系

汶川8.0級大地震造成了巨大的損失,災(zāi)后教育重建成為社會各界關(guān)注的重點。2010年海地7.0級地震后,聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)提供了包括災(zāi)害教育在內(nèi)的教育重建計劃援建。以此為契機利用災(zāi)害教育重建可以完善災(zāi)害教育體系。災(zāi)后教育重建要首先考慮師生的心理重建,師生能正確面對災(zāi)害,樹立正確的災(zāi)害觀,學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真細致編制災(zāi)害防救計劃,組織防災(zāi)演練,完善災(zāi)害教育教學(xué),重視師資培訓(xùn),提高教師以及學(xué)生的災(zāi)害意識及防災(zāi)素養(yǎng),以教育重建為契機完善災(zāi)害教育體系。此體系由災(zāi)害教育目標(biāo)、災(zāi)害教育課程、災(zāi)害教育教學(xué)、災(zāi)害教育評價等要素組成。

5.2 災(zāi)害教育立法,保障開展實施

無論是從防災(zāi)專門法律還是從教育法維度都應(yīng)該將災(zāi)害教育納入法律體系,強制確保國民教育體系的實施效果。如果專門立法的可能性較小的話,可以考慮列入法律中的一個條目,其中需要對課程、學(xué)時、實施、評價、經(jīng)費支持等提出要求,從法律與政策層面保障其實施執(zhí)行,而不是僅僅停留在口頭口號與做秀表演。

5.3 制定指導(dǎo)綱要,探討教育目標(biāo)

國家也應(yīng)該盡早出臺防災(zāi)減災(zāi)教育綱要,構(gòu)建災(zāi)害教育目標(biāo)體系,促進災(zāi)害教育發(fā)展。從指導(dǎo)綱要到中小學(xué)生安全指南可以看出對災(zāi)害教育的重視,但是程度不夠,模塊與內(nèi)容也沒有細化到課程標(biāo)準(zhǔn)的程度,我國學(xué)校災(zāi)害教育指導(dǎo)綱要應(yīng)明確災(zāi)害教育的目標(biāo)與教學(xué)要求,在此基礎(chǔ)上才能正確設(shè)計課程,進行教學(xué)及評價,以保證災(zāi)害教育良好的教學(xué)效果?？梢詮臑?zāi)害意識、災(zāi)害素養(yǎng)內(nèi)涵分析的角度制定教育目標(biāo),設(shè)計類似課程標(biāo)準(zhǔn)的文件并實施。

5.4 加大理論研究,設(shè)計教育課程

以災(zāi)害意識、防災(zāi)素養(yǎng)為核心構(gòu)建課程目標(biāo),設(shè)計課程內(nèi)容。災(zāi)害教育的課程不僅僅局限于教授學(xué)校正規(guī)教育的紙質(zhì)教材,還應(yīng)該包括網(wǎng)絡(luò)課程等多種形式;地理教材中的有關(guān)災(zāi)害教育內(nèi)容要不斷優(yōu)化;應(yīng)該不斷開拓教育資源,災(zāi)害教育可以利用災(zāi)害教育游戲在內(nèi)的一些網(wǎng)絡(luò)教育資源;學(xué)校應(yīng)該聯(lián)系社區(qū),利用社區(qū)資源,可以與社區(qū)聯(lián)合開展災(zāi)害教育,響應(yīng)今年“減災(zāi)從社區(qū)開始”的主題。

5.5 實施師資培訓(xùn),提高教師素養(yǎng)

災(zāi)害教育不是一門單獨的學(xué)科,之前也不被重視,在國家與社會的迫切需求下大力發(fā)展災(zāi)害教育,應(yīng)成立培訓(xùn)專家團隊,開展國際交流合作,率先通過師資培訓(xùn),提高教師的災(zāi)害意識與防災(zāi)素養(yǎng),以此來保證教育效果。

5.6 開展教學(xué)研究,創(chuàng)新教學(xué)方法

災(zāi)害教育教學(xué)方式、模式多樣化。課堂學(xué)習(xí)與課外活動相結(jié)合,重視災(zāi)害演練。開發(fā)設(shè)計教學(xué)資源,并合理運用到災(zāi)害教育中。教學(xué)中也應(yīng)該以探究式教學(xué)為主,注重體驗式教學(xué),運用包括防災(zāi)演練在內(nèi)的多種教學(xué)形式,課堂教學(xué)與課外活動相結(jié)合,提高學(xué)生參與度與興趣,從而保證教育效果。

5.7 開展素養(yǎng)調(diào)查,評價教育效果

在結(jié)合我國國情和參照國外經(jīng)驗的前提下,在全國范圍內(nèi),進行災(zāi)害意識、防災(zāi)素養(yǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查分析,“中國環(huán)境教育研究”及“環(huán)境意識及測評方法研究”可作為參考。只有知道了災(zāi)害教育實踐現(xiàn)狀與存在問題,明確了學(xué)生災(zāi)害意識、防災(zāi)素養(yǎng)水平與層次,方能科學(xué)地設(shè)計課程、實施教學(xué),以及提出優(yōu)化策略與措施來促進我國災(zāi)害教育研究與實踐。

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