老礦山延續(xù)與新建礦山單位生產(chǎn)規(guī)模投資分析

張 玲，周進(jìn)生，梁丹妮

(中國地質(zhì)大學(xué)(北京)土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，北京 100083)

研究單位生產(chǎn)規(guī)模投資是礦山建設(shè)的重要內(nèi)容之一，關(guān)系到礦山未來的生產(chǎn)和管理。事實(shí)上，礦山生產(chǎn)規(guī)模是由多種因素決定的，即包括采礦權(quán)范圍內(nèi)的可采儲(chǔ)量、投資強(qiáng)度，也受市場供需狀況、行政部門的規(guī)定等影響；礦山建設(shè)總投資的估算有多種方法，無論是生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法還是回歸相關(guān)法，均與生產(chǎn)規(guī)模密切相關(guān)。為方便老礦山延續(xù)與新建礦山單位生產(chǎn)規(guī)模投資的分析，本文以危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)涉及的礦山、礦種為分析重點(diǎn)，將礦山單位生產(chǎn)規(guī)模投資分三個(gè)部分，即噸礦資源勘查投入、噸礦生產(chǎn)建設(shè)投資和噸礦生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)行分析，以便說明在老礦山周邊和深部尋找新的接替資源的重要性、經(jīng)濟(jì)性。

1 研究新老礦山單位生產(chǎn)規(guī)模投資的必要性

危機(jī)礦山接替資源找礦，是在已經(jīng)生產(chǎn)數(shù)年，后備可采儲(chǔ)量不足以持續(xù)生產(chǎn)5年以上的老礦山，由中央財(cái)政扶持性投資一部分、地方財(cái)政和礦山企業(yè)籌措一部分，針對有資源潛力的礦山周邊和深部開展礦產(chǎn)勘查的一項(xiàng)投資活動(dòng)。無論從國家資源供應(yīng)安全的角度，還是從礦山生產(chǎn)、職工就業(yè)等，均具有前瞻性的作用。

1.1 彰顯危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)實(shí)施的時(shí)效性

危機(jī)礦山接替資源找礦的時(shí)效性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是就礦找礦縮短了找礦周期，提高了勘探部署的準(zhǔn)確性。危機(jī)礦山接替資源找礦是對老礦山周邊和深部的探索，充分研究利用已有資料、吸收已有成果，減少了預(yù)查、普查工作周期；另外，通過對已開采區(qū)段地質(zhì)資料的整理分析，完善或修正勘查時(shí)的結(jié)論，從而堅(jiān)定了勘查部署的決心和信心。二是新增資源量的發(fā)現(xiàn)，提高了國家層面的資源保障程度，穩(wěn)定了礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。從源頭上確保了工業(yè)生產(chǎn)所需的原礦石供給，穩(wěn)定了礦產(chǎn)品價(jià)格，保證了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，確保了國家的資源安全。

1.2 激發(fā)礦山企業(yè)對現(xiàn)有采礦權(quán)范圍的資源勘探信心

危機(jī)礦山接替找礦專項(xiàng)的有效實(shí)施，激發(fā)了礦山企業(yè)決策者對現(xiàn)有采礦權(quán)范圍的資源勘查信心。新探獲的資源量，讓礦山企業(yè)看到了老礦山后備資源的地質(zhì)潛力；在勘探過程中，對成礦理論和深部找礦方法技術(shù)的應(yīng)用，令礦山企業(yè)對現(xiàn)有采礦權(quán)范圍內(nèi)深部找礦的勘查工作有了信心。更為重要的是，通過危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)的實(shí)施，不僅鍛煉了參與項(xiàng)目的礦山企業(yè)地質(zhì)人員，而且拓寬了礦山企業(yè)地質(zhì)人員的視野，使得他們不再僅盯著塊段儲(chǔ)量的變化，還要注重深邊部未探明資源的情況。與此同時(shí)，加快了走出去的步伐，跨出本礦山的采礦權(quán)范圍，走向周邊勘查，申請新的探礦權(quán)，擴(kuò)大采礦權(quán)范圍；走出本區(qū)，自籌資金尋找可替代的后備礦產(chǎn)資源[1]。

2 老礦山與新建礦山單位生產(chǎn)規(guī)模投資差異分析

礦山單位生產(chǎn)規(guī)模投資，是每噸生產(chǎn)能力所需投資額度。新建礦山和老礦山的區(qū)別，在于形成生產(chǎn)能力的時(shí)間差別、基礎(chǔ)設(shè)施投資的范圍和投資強(qiáng)度的差異。對老礦山而言，經(jīng)過實(shí)施危機(jī)礦山資源找礦專項(xiàng)增加可采資源量，延續(xù)了礦山生產(chǎn)年限和原有的生產(chǎn)能力。投資重點(diǎn)是采礦開拓工程、基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和部分生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代，相對新建礦山大規(guī)模的征地、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施投資等，資金節(jié)約將非常可觀。下面以實(shí)際調(diào)研的數(shù)據(jù)，從噸礦資源勘查成本、噸礦生產(chǎn)建設(shè)投資和噸礦生產(chǎn)成本三個(gè)方面，分析新老礦山單位生產(chǎn)規(guī)模的投資的差異。

2.1 噸礦資源勘查成本

這里僅指對老礦山實(shí)施的接替資源找礦發(fā)生的各項(xiàng)投資，不包括前期的預(yù)查、普查工作及其投入，也不包括后期開采過程中的工程勘查。按照地勘單位財(cái)務(wù)制度，噸礦資源勘查投入是指單位資源量所投入的職工工資、津貼、福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)及材料費(fèi)、折舊費(fèi)、管材攤銷費(fèi)、修理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、其他直接費(fèi)、管理費(fèi)[2]的總和。

為便于分析，本文以危機(jī)礦山接替資源找礦涉及的10個(gè)礦種為例，對比分析全國所有勘查投資與危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)投資提交資源量，見表1。

表1 2004～2009年單礦種單位資源量勘查成本

數(shù)據(jù)來源：《中國國土資源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2005～2009年)、《全國危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)2009年度成果報(bào)告》、《中國礦業(yè)年鑒》(2005～2009年)。

由表1可見,全國所有勘查投資與危礦勘查投資相比的單位資源量勘查成本，全國投資與危礦相比，平均勘查成本高出2.16倍。其中：煤為1.43倍，鐵為1.87倍，銅為2.37倍，鉛鋅為11.11倍，鎢為1.86倍，錫為15.75倍，鉬為7.19倍，銻為1.07，金為2.16倍，銀為6.29倍。分析其原因，主要有三。

一是勘查階段的縮短，減少了前期投入。一般的找礦要經(jīng)過預(yù)查、普查、祥查、勘查四個(gè)大的階段，危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)屬于就礦找礦類型的投資，直接部署勘查工作，無需投入大量的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)、靶區(qū)圈定檢查等工作，從時(shí)間上節(jié)省了3～5年的時(shí)間。

二是地質(zhì)信息豐富準(zhǔn)確，找礦效率高。危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)工作的開展，依據(jù)的是對礦山周邊和深部地質(zhì)找礦潛力的綜合評價(jià)，參考了大量的礦山生產(chǎn)地質(zhì)資料，對成礦地質(zhì)條件有了更加準(zhǔn)確的了解，由此提高了找礦效率，提高了成功率，見表2。

表2 2004～2009年全國與危機(jī)接替資源找礦專項(xiàng)萬米鉆探的新增資源量探獲對比

數(shù)據(jù)來源：《中國國土資源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2001～2009年)、《全國危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)2009年度成果報(bào)告》；*：無數(shù)據(jù)。

三是勘查控制程度較低，工程部署稀疏。由于危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)是中央財(cái)政扶持性的投資，要求其勘查程度只達(dá)到333～334級控制程度。較其他類型的投資來講，工程控制稀疏，這從實(shí)物工作量角度減少了投入，進(jìn)而降低了單位資源量的勘查成本。

2.2 噸礦生產(chǎn)能力建設(shè)投資

礦山建設(shè)投資主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指礦山建設(shè)工程從籌建到投產(chǎn)為止的整個(gè)建設(shè)過程[2]。本文選擇某新建鐵礦山可研階段的概算和危機(jī)礦山接替資源找礦新增資源后續(xù)礦山投資形成新生產(chǎn)能力投資概算進(jìn)行對比，以期發(fā)現(xiàn)兩者單位生產(chǎn)能力投資差異。

下面以鐵礦為例，對比分析規(guī)模同為年生產(chǎn)規(guī)模為100萬t的某新建礦山與危機(jī)礦山基建階段所節(jié)約的噸礦生產(chǎn)建設(shè)成本，見表3。

由表3可見，新建礦山的工程費(fèi)用比危機(jī)礦山工程費(fèi)用高出9375萬元，后者僅是前者費(fèi)用的62.6%。究其主要原因，是選礦工業(yè)場地等相關(guān)建設(shè)，對危機(jī)礦山來說無需再投資，節(jié)約了1.16億元。另一方面，危機(jī)礦山新增生產(chǎn)能力，需要較多的投資于主井、副井的延深，主排水系統(tǒng)的改造，主溜井及破碎系統(tǒng)的建設(shè)和中間巷道開拓工程的費(fèi)用，大約為2259萬元。當(dāng)然，當(dāng)主井、副井、主排水系統(tǒng)、主溜井及破碎系統(tǒng)的建設(shè)，出現(xiàn)于新發(fā)現(xiàn)礦床勘查開采區(qū)內(nèi)時(shí)需要重建，若不在此開采區(qū)內(nèi)，則無此費(fèi)用發(fā)生。

值得一提的是，征地費(fèi)用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)是在原礦區(qū)周邊發(fā)現(xiàn)礦體的情況發(fā)生的，若在原礦區(qū)深部發(fā)現(xiàn)新礦體，則無此費(fèi)用。另外，由于危機(jī)礦山大量修復(fù)工作的特殊性，按工程費(fèi)用的10%提取工程維修費(fèi)，共計(jì)1570萬元。

從上述分析可見，危機(jī)礦山在基建階段比新建礦山可以少投入1.04415億元。按年處理礦石量分析，噸礦基建投資成本可節(jié)約104.41元。

從投產(chǎn)時(shí)間上分析，新建礦山的建設(shè)周期一般需要4～5年的時(shí)間。從征地、主體生產(chǎn)體系、輔助生產(chǎn)體系、后勤生產(chǎn)體系的建設(shè)，直至建成一個(gè)完整的生產(chǎn)礦區(qū)，以及生產(chǎn)人員的召集及培訓(xùn)，無疑也增加了噸礦生產(chǎn)建設(shè)成本。礦區(qū)建成后，還需要一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間試生產(chǎn)階段，這些原因?qū)е碌V山延遲了規(guī)?；a(chǎn)，直接影響噸礦生產(chǎn)建設(shè)成本。危機(jī)礦山則利用自身優(yōu)勢，最短時(shí)間內(nèi)召集原有老礦山職工，進(jìn)行主體、輔助生產(chǎn)體統(tǒng)的修整，改善工作。由于危機(jī)礦山基建構(gòu)架是完整的，所以在基建修整階段就可以進(jìn)行一般規(guī)模的開采，更大程度上縮短投資周期。至于后勤生產(chǎn)體系主要是針對礦工生活，基本建設(shè)早在老礦山新建時(shí)候已經(jīng)完成，隨后的資金投入只是對礦區(qū)建設(shè)的改善。相對新建礦山而言，其費(fèi)用是極低的。

2.3 噸礦生產(chǎn)經(jīng)營成本

噸礦生產(chǎn)經(jīng)營成本，是指在生產(chǎn)時(shí)期礦山企業(yè)為生產(chǎn)和銷售礦產(chǎn)品而支付的相關(guān)費(fèi)用。

生產(chǎn)過程中，新建礦山與危機(jī)礦山所產(chǎn)生的采礦成本、選礦成本、原礦運(yùn)輸成本、企業(yè)管理成本等都大多相同。只是危礦新增資源埋深較大，或者新發(fā)現(xiàn)礦體遠(yuǎn)離選礦廠，由此增加了礦石運(yùn)輸成本；但從產(chǎn)品銷售的角度來講，原有客戶的維持與新客戶尋找相比，老礦山節(jié)省了這筆開支，從整體上也降低了產(chǎn)品成本。

表3 某新建礦山與危礦新增資源量形成生產(chǎn)能力投資對比

3 結(jié)論

本文通過從噸礦勘查投資成本、噸礦生產(chǎn)建設(shè)投資成本及生產(chǎn)經(jīng)營成本三方面對比分析得出結(jié)論：

1)老礦山周邊和深部資源潛力巨大，低勘查投入發(fā)現(xiàn)新的資源量前景廣闊。不僅國有礦山企業(yè)，還有大批民營礦山企業(yè)所屬礦山，也陸續(xù)成為老礦山。因此，在繼續(xù)扶持國有老礦山企業(yè)的同時(shí)，我們應(yīng)該關(guān)注民營大中型礦山企業(yè)，給予

政策和技術(shù)上的支持，挖掘老礦山巨大資源潛力，吸引投資，在提高礦產(chǎn)資源供給程度的同時(shí)，帶動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2)基礎(chǔ)設(shè)施的延續(xù)發(fā)揮作用，是節(jié)省礦山基建投資的主要方面。從投資構(gòu)成來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資資金占整個(gè)礦山投資的一半以上，危機(jī)礦山接替找礦專項(xiàng)無需大規(guī)?；ǎ美系V山原有設(shè)施進(jìn)行深一步的勘查開采，則減少了礦山投資的大部分投入。

3)新增資源量的開采成本變化較小，但礦山生產(chǎn)服務(wù)年限延長，整個(gè)礦山投資效益大增。從經(jīng)濟(jì)效果上說，新增的資源量，提高了靜態(tài)產(chǎn)值，相應(yīng)增加了國家的稅收收入；其投資的社會(huì)效果也十分顯著，因延長礦山生產(chǎn)服務(wù)年限，穩(wěn)定了礦區(qū)居民就業(yè)水平，拉動(dòng)公共設(shè)施建設(shè)投資，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，為礦山企業(yè)尋找新出路起到了重要的緩沖作用。

[1] 周進(jìn)生,等. 危礦企業(yè)投資地質(zhì)找礦信心分析[EB/OL]. http://www.mlr.gov.cn/xwdt/xwpl/201003/t20100312_141102.htm

[2] 陳建宏. 礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].長沙：中南大學(xué)出版社， 2009.