經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)調(diào)查形勢(shì)與需求的影響

張 宇,李曉莉

(中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037)

1 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的劃分依據(jù)及判定

經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的判定，一般都以國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展水平為依據(jù)。關(guān)于工業(yè)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)和階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，存在不同的劃分方法和指標(biāo)，每種方法都有其相應(yīng)的優(yōu)點(diǎn)和局限性。衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)化水平，一般可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面來進(jìn)行?？紤]到指標(biāo)的代表性和針對(duì)性，大多學(xué)者選擇人均GDP指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、工業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、城市化進(jìn)程等為基本指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。綜合眾多學(xué)者對(duì)工業(yè)化進(jìn)程劃分依據(jù),雖然從GDP指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)或工業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)看，有一定指標(biāo)值差異，但基本原則和內(nèi)容是相同的(表1～表2)。

表1 錢納里工業(yè)化進(jìn)程階段劃分模型

表2 工業(yè)化不同階段的其他標(biāo)志值

注：A、B、C分別代表一、二、三產(chǎn)業(yè)。

通過表1、表2GDP數(shù)值來看，我國(guó)現(xiàn)處于工業(yè)化中后期階段。從2001年開始，中國(guó)開始步入工業(yè)化中期階段，這個(gè)結(jié)論與國(guó)內(nèi)大多數(shù)研究判斷基本一致； 2007年，我國(guó)進(jìn)入也就是錢納里模型中的重工業(yè)加速發(fā)展的工業(yè)化中期階段，或者我國(guó)學(xué)者劃分的經(jīng)濟(jì)發(fā)展四階段中的工業(yè)化前期向工業(yè)化后期的過渡時(shí)期；預(yù)計(jì)2020年，經(jīng)過近10年的工業(yè)化進(jìn)程，中國(guó)工業(yè)化將基本實(shí)現(xiàn)，這與我們2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)比2000年翻兩番的現(xiàn)代化戰(zhàn)略要求也相符合(這里所說工業(yè)化為全國(guó)平均的工業(yè)化進(jìn)程，暫不考慮地區(qū)差異)。從城市化率標(biāo)志值看，我國(guó)處于工業(yè)化初期階段。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我國(guó)正處于工業(yè)化中期階段。

2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各階段的地質(zhì)工作需求規(guī)律

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家地質(zhì)調(diào)查工作演變歷程可知，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由工業(yè)化初期、中后期、后工業(yè)化階段演變，地質(zhì)調(diào)查工作也由資源型-資源環(huán)境型-社會(huì)服務(wù)型演變。綜合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，并按表1～表3數(shù)據(jù)標(biāo)志值分析。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各階段的經(jīng)濟(jì)及地質(zhì)調(diào)查需求特點(diǎn)，可歸納如表4。

表3 全國(guó)工業(yè)化水平評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)

注：①主要數(shù)據(jù)來源《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》2009年;②按當(dāng)年匯率平均值計(jì)算。

表4 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各階段呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和地質(zhì)調(diào)查需求特點(diǎn)

3 國(guó)外工業(yè)化中后期階段地質(zhì)調(diào)查工作的主要特點(diǎn)

3.1 大力發(fā)展公益性地質(zhì)工作

工業(yè)化中期，發(fā)達(dá)國(guó)家都相繼創(chuàng)立的國(guó)家地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，并主要開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查與評(píng)價(jià)三個(gè)方面的工作。其中，廣泛開展了區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作。如美國(guó)在70年代完成了1∶100萬(wàn)和1∶50萬(wàn)基礎(chǔ)地質(zhì)填圖，為其全國(guó)面積的44%；加拿大于70年代完成了1∶100萬(wàn)和1∶50萬(wàn)基礎(chǔ)地質(zhì)填圖。在地質(zhì)填圖工作基礎(chǔ)上，物探、化探和遙感技術(shù)相繼得到了發(fā)展，成為地質(zhì)調(diào)查工作的重要支撐。在這一時(shí)期，地質(zhì)調(diào)查工作的重要內(nèi)容主要由國(guó)家需求決定，礦產(chǎn)勘查工作主要轉(zhuǎn)變由礦業(yè)公司承擔(dān)，地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)主要從事區(qū)域礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)工作。

3.2 公益性地質(zhì)工作由供給驅(qū)動(dòng)型向需求驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變

20世紀(jì)80年代中后期以來，各國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作的驅(qū)動(dòng)機(jī)制逐漸發(fā)生了根本性變化，由供給驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨篁?qū)動(dòng)型。英國(guó)、美國(guó)等工業(yè)化國(guó)家或傳統(tǒng)地質(zhì)工作發(fā)源的國(guó)家，在地調(diào)局成立百年后，由于20世紀(jì)80年代中期至世紀(jì)末世界地質(zhì)工作不景氣的根本原因，傳統(tǒng)地質(zhì)工作領(lǐng)域的投資不斷萎縮。為此，各國(guó)公益性地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)及時(shí)轉(zhuǎn)變驅(qū)動(dòng)機(jī)制，由供給機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)要求什么、用戶需要什么就做什么的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)地質(zhì)工作的價(jià)值，以求得到政府的支持、社會(huì)的承認(rèn)。

3.3 建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的商業(yè)性礦產(chǎn)體系

以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，在工業(yè)化快速發(fā)展階段，建立了由地勘企業(yè)、市場(chǎng)環(huán)境和政府行業(yè)三部分組成的商業(yè)性礦產(chǎn)體系。由于公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作體系的建立和完善，大量社會(huì)資金開始進(jìn)入礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)，使用權(quán)得勘查活動(dòng)非?；钴S。在這個(gè)時(shí)期，西方發(fā)達(dá)國(guó)家成礦理論、找礦方法和技術(shù)也得到了發(fā)展，由于商業(yè)性地質(zhì)工作體系的建立和找礦理論的發(fā)展，這時(shí)期的礦產(chǎn)勘查取得了重大突破。

3.4 地質(zhì)工作涉及領(lǐng)域不斷拓展

19世紀(jì)30～40年代，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求以前所未有的速度增長(zhǎng)。一是要大量開采礦產(chǎn)資源，二是要為各項(xiàng)建設(shè)提供地質(zhì)信息，以地質(zhì)填圖和礦產(chǎn)評(píng)價(jià)為主要工作。20世紀(jì)50～60年代，由于航空遙感、地球物理和地球化學(xué)等現(xiàn)代地質(zhì)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用，特別是對(duì)油氣資源的需求旺盛，掀起了地質(zhì)工作和地質(zhì)科學(xué)大發(fā)展的浪潮，這一時(shí)期的地質(zhì)工作重點(diǎn)是油氣地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、海洋地質(zhì)等。20世紀(jì)70～80年代以來，主要發(fā)達(dá)國(guó)家相繼進(jìn)人后工業(yè)化階段，資源消耗強(qiáng)度有所減緩，而環(huán)境問題的重要性日益凸現(xiàn)，地質(zhì)工作的重點(diǎn)由“礦產(chǎn)型”拓展或調(diào)整為“環(huán)境型”，國(guó)際地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)隨之出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，重新確定國(guó)家地質(zhì)調(diào)查工作的定位和發(fā)展方向。美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)定位于科學(xué)研究和信息機(jī)構(gòu)，為資源保護(hù)和合理利用提供服務(wù)。

3.5 地質(zhì)調(diào)查工作向人類共有地域發(fā)展

南極礦產(chǎn)資源考察。 20世紀(jì)70年代，一些發(fā)達(dá)國(guó)家就組織了南極礦產(chǎn)資源調(diào)查活動(dòng)。為協(xié)調(diào)各國(guó)對(duì)南極礦產(chǎn)資源調(diào)查活動(dòng)，1988年形成了《南極礦產(chǎn)資源活管管理公約》，但并未正式生效。直到1991年為保護(hù)南極環(huán)境，通過了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)南極條約議定書》，對(duì)南極礦產(chǎn)資源活動(dòng)進(jìn)行了禁止。國(guó)際上隨著其他大陸資源的日益枯竭，一些國(guó)家又重新開始重視南極的礦產(chǎn)資源問題。

海底礦產(chǎn)資源調(diào)查。進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代、隨著地質(zhì)調(diào)查程度的普遍提高，爭(zhēng)奪海域資源和主權(quán)之爭(zhēng)加劇，于是海洋地質(zhì)調(diào)查成了一個(gè)新的熱點(diǎn)，特別臨海發(fā)達(dá)國(guó)家，把所屬大陸架乃至專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋地質(zhì)調(diào)查工作，作為國(guó)家對(duì)地質(zhì)調(diào)查工作的主要需求的組成部分。自20世紀(jì)80年代以來，日本、蘇聯(lián)、印度、法國(guó)等國(guó)家就開始進(jìn)行了海洋礦產(chǎn)資源調(diào)查。美國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)、意大利等國(guó)家的財(cái)團(tuán)組織，在多金屬結(jié)核等海底資源調(diào)查、開發(fā)技術(shù)上做了大量工作。近年來，美國(guó)、日本、加拿大等國(guó)家又加強(qiáng)了對(duì)海域天然氣水合物的調(diào)查研究，以早日查明資源潛力。

4 我國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作需求分析

各個(gè)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程是不一致的，但在工業(yè)化進(jìn)程中各階段的經(jīng)濟(jì)和地質(zhì)需求規(guī)律是大體相同的。

4.1 當(dāng)前地質(zhì)調(diào)查工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

4.1.1 資源約束將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在

隨著工業(yè)化發(fā)展，到2020年，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)，資源消耗增加是不可必免的。所以，我國(guó)當(dāng)前礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束情況還很突出。一是資源呈現(xiàn)開發(fā)強(qiáng)度大，利用低，儲(chǔ)量消耗快的供應(yīng)情況；二是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)不合理，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)目標(biāo)不適應(yīng)；三是礦產(chǎn)品進(jìn)口越來越大，對(duì)外依存度越來越高。

4.1.2 經(jīng)濟(jì)全球化的加快給地質(zhì)調(diào)查工作提供了機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，要求我們從全球化配置資源角度考慮地質(zhì)調(diào)查工作。即，要求我們?cè)趯?shí)施走出去戰(zhàn)略、參與全球礦產(chǎn)資源的重新分配的同時(shí)，積極開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。由于我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)尚不發(fā)育、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查機(jī)制不健全，地質(zhì)調(diào)查工作要發(fā)揮引導(dǎo)境外風(fēng)險(xiǎn)勘查工作，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去作用的同時(shí)，吸引外資，降低礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)發(fā)展的資源安全供給。

4.1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)地質(zhì)調(diào)查工作提出了新要求

經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)地質(zhì)調(diào)查工作提出了資源與環(huán)境的雙重目標(biāo)和任務(wù)。為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，地質(zhì)調(diào)查工作要開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供能源、原材料和其他物質(zhì)資料；要開展地下水調(diào)查，確保干凈的水資源；要開展地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治；要加強(qiáng)重大工程建設(shè)的地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)；要開展地學(xué)科學(xué)探索，更新人們對(duì)地球的認(rèn)識(shí)，從利用地球資源到保護(hù)地球等等。

4.1.4 全球性金融危機(jī)給地質(zhì)調(diào)查工作帶來新機(jī)遇

2008至2010年，國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)勘查投資緊縮，社會(huì)投資礦產(chǎn)勘查更加謹(jǐn)慎，礦業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。但是，由于我國(guó)處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化時(shí)期，發(fā)展的基本面沒有變，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破仍然是地質(zhì)工作的重大任務(wù)。2007～2009年，為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷采取一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施。實(shí)施民生工程，加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，對(duì)地質(zhì)工作尤其是地質(zhì)信息服務(wù)、重大工程選址、區(qū)域性調(diào)查評(píng)價(jià)和廣義環(huán)境地質(zhì)工作等提出了迫切需求。最后，隨著國(guó)際礦業(yè)投資環(huán)境趨向?qū)捤?，礦產(chǎn)勘查開發(fā)“走出去”將出現(xiàn)新的局面，迫切需要我們加強(qiáng)境外前期地質(zhì)調(diào)查，及時(shí)提供境外地質(zhì)礦產(chǎn)和礦業(yè)投資環(huán)境信息服務(wù)。

4.2 2020年前地質(zhì)調(diào)查工作需求分析

2010年，全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷金融危機(jī)沖擊后，正逐漸企穩(wěn)并呈現(xiàn)新一輪增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2011年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.5%，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家將繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速有望保持在6.5%的水平，比去年的7%略有放緩。這說明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于穩(wěn)定有序的上升階段。

據(jù)中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心預(yù)測(cè)，2011年我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度為9.8%左右，增速較2003～2010年略低。

預(yù)計(jì)2020年，人均GDP持續(xù)增長(zhǎng)，工業(yè)化進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展軌道，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的50%，重工業(yè)發(fā)展進(jìn)入緩慢發(fā)展階段。也就是說，到后工業(yè)化階段，隨著人均GDP增長(zhǎng)，工業(yè)化進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的依賴趨于穩(wěn)定或逐步減少，但礦產(chǎn)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不會(huì)發(fā)生變化。

4.2.1 資源需求量不斷增長(zhǎng)

從英國(guó)、美國(guó)和日本等先行工業(yè)化國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)看，一旦工業(yè)化進(jìn)入重工業(yè)大發(fā)展的時(shí)期(工業(yè)化中期)，工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度將加快。與此同時(shí)，也會(huì)帶來資源的緊張和能源的短缺。在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，也出現(xiàn)了相當(dāng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段。尤其是2002年以來，我國(guó)GDP增速連續(xù)三年高于8%。 2000年以來，由于汽車、住宅、和基礎(chǔ)設(shè)施等最終需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)，帶動(dòng)了鋼鐵、機(jī)械、建材和化工等中間產(chǎn)品需求量的迅猛增長(zhǎng)，再引起煤炭、礦產(chǎn)資源、石油、電力等資源需求的大幅增長(zhǎng)。按照工業(yè)化進(jìn)程的劃分理論，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程還未結(jié)束，在未來一段時(shí)間內(nèi)還應(yīng)處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的階段。

預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中鐵礦石需求量達(dá)到10億t以上，未來20年累計(jì)需求超過200億t；銅需求量達(dá)7760萬(wàn)t，未來20年累計(jì)需求將近1.5億t；鋁需求量達(dá)到約1900萬(wàn)t，未來20年累計(jì)需求超過3.1億t；鎳需求量超過100萬(wàn)t，幾乎是目前的3倍。按照現(xiàn)有查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量與預(yù)測(cè)需求量分析，大量能源不得不依賴進(jìn)口，重要礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度將大幅度上升，能源資源短缺對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束將進(jìn)一步增強(qiáng)。

4.2.2 資源保障和環(huán)境保護(hù)要求拉動(dòng)了地質(zhì)勘查投入的迅速增長(zhǎng)

我國(guó)從實(shí)施地質(zhì)大調(diào)查以來，地質(zhì)調(diào)查投入結(jié)構(gòu)變化與國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)是基本相同的，尤其是地質(zhì)環(huán)境類地質(zhì)調(diào)查投入有了明顯增長(zhǎng)，而且與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度呈同步之勢(shì)，基礎(chǔ)地質(zhì)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性更加明顯，需求將持續(xù)增加(圖1)。

圖1 地質(zhì)調(diào)查工作需求發(fā)展趨勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)固體礦產(chǎn)勘查需求強(qiáng)勁，勘查投入不斷增加，自2001年以來連續(xù)10年創(chuàng)歷史新高，2009年達(dá)303億元。預(yù)計(jì)2011年將進(jìn)一步增加到400億元。加上地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，財(cái)政資金在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)等方面的投入不斷加大。據(jù)了解，2010年中央財(cái)政安排了14億元專項(xiàng)資金，用于實(shí)施全國(guó)特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理工程。估計(jì)2011年，投入將進(jìn)一步增加。

4.2.3 基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作需求力度加大

中國(guó)目前的城市化水平為近40%，位于城市化的加速發(fā)展階段。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，必然導(dǎo)致對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查等基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)需求的增加。國(guó)家一系列重大工程規(guī)劃與建設(shè)，也需要基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)的直接支持。

與世界發(fā)達(dá)國(guó)家和周邊國(guó)家相比，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)都已完成了一輪中、大比例尺的國(guó)家填圖計(jì)劃，我國(guó)周邊的印度、日本也基本完成了全國(guó)1∶5萬(wàn)地質(zhì)填圖工作，而我國(guó)1∶5萬(wàn)區(qū)調(diào)完成的面積還不到陸地面積的20%。所以，要支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，必須加快提高我國(guó)基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度。

4.2.4 資源利用方法和技術(shù)水平需求提高

從資源利用角度看，我國(guó)相當(dāng)一段時(shí)間的工業(yè)化發(fā)展是以消耗大量資源為代價(jià)的。2003年，我國(guó)創(chuàng)造的GDP按匯率計(jì)算約占全世界總量的4%，而重要資源和原材料的消耗占世界總消耗量的比重卻很高，石油為7.4%，原煤為27%，水泥為45%，發(fā)電量為13%。當(dāng)前，我國(guó)資源利用領(lǐng)域存在問題主要表現(xiàn)為：一是利用水平低，礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率僅分別為30%和35%左右，比國(guó)際先進(jìn)水平低20%；二是環(huán)境影響大，礦業(yè)開采形成的大量尾礦和固體廢棄物、廢水廢氣等，沒有得到有效利用和治理。從未來我國(guó)工業(yè)化過程所面臨的資源環(huán)境約束和國(guó)際背景看，對(duì)我國(guó)提高資源利用效率的要求十分迫切。地質(zhì)調(diào)查工作面臨的一個(gè)重要任務(wù)，就是要加大研究提高資源利用率的方法和技術(shù)力度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)有效的節(jié)約資源的技術(shù)支撐。

4.2.5 地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域和服務(wù)功能不斷擴(kuò)大

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，地學(xué)拓展正向多學(xué)科交叉并向“大地質(zhì)”方向發(fā)展。一是地質(zhì)調(diào)查工作社會(huì)功能發(fā)生變化；二是研究領(lǐng)域不斷拓寬。這種轉(zhuǎn)變，將促進(jìn)地質(zhì)調(diào)查研究層次的提高，并向大地質(zhì)、大資源、大環(huán)境方向發(fā)展。

海洋地質(zhì)需求提升。海洋地質(zhì)不僅能為軍事競(jìng)爭(zhēng)提供基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)，也是開發(fā)海洋油氣資源、海底礦產(chǎn)資源，增強(qiáng)我國(guó)油氣資源保障能力的基礎(chǔ)工作。未來15年，增強(qiáng)海洋國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、維護(hù)海洋權(quán)益，是21世紀(jì)我國(guó)地質(zhì)工作面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

環(huán)境地質(zhì)需求提升。我國(guó)是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家。未來十年(到2020年)，我國(guó)正是從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過度的關(guān)鍵時(shí)期，地質(zhì)環(huán)境方面對(duì)公益性地質(zhì)調(diào)查的需求將特別強(qiáng)烈，如地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害的減災(zāi)與防治等。此外，為支持城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)，地質(zhì)工作開展土壤水資源地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)和利用、荒漠化生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)、城市地質(zhì)環(huán)境及城市地下水調(diào)查評(píng)價(jià)等工作，是滿足城市和農(nóng)村水資源需求和保障城市化發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)性地質(zhì)工作。

地質(zhì)調(diào)查信息化服務(wù)水平需求提升。現(xiàn)代信息技術(shù)手段不斷應(yīng)用到地質(zhì)調(diào)查工作中，對(duì)地質(zhì)調(diào)查信息社會(huì)化服務(wù)要求也日益提高。地質(zhì)調(diào)查工作要加大地質(zhì)資料開發(fā)利用和服務(wù)力度，進(jìn)一步以系統(tǒng)、實(shí)用、易懂的信息產(chǎn)品服務(wù)于公眾，并從以往的被動(dòng)服務(wù)向社會(huì)主動(dòng)服務(wù)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

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