淺談建筑工程安全監(jiān)理的工作實踐

高 華，鄭宏杰

1河南省華夏工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（450003） 2鄭州市重點建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（450050）

淺談建筑工程安全監(jiān)理的工作實踐

高 華1，鄭宏杰2

1河南省華夏工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（450003） 2鄭州市重點建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（450050）

安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容，實施有效的安全監(jiān)理，可以使安全生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，使施工中的安全風(fēng)險程度降低，消除了事故隱患，制止了建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性，確保工程安全。

建筑工程；安全監(jiān)理；實踐

隨著科學(xué)技術(shù)的進步，大型建筑、高層建筑以及地下結(jié)構(gòu)形式越來越多。新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用；工藝設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計越來越復(fù)雜；自動化施工程度日漸提高，而傳統(tǒng)的安全管理模式受到極大的沖擊,安全事故頻繁發(fā)生尤其是觸目驚心的安全事故現(xiàn)狀,告誡人們安全監(jiān)理工作已刻不容緩。

安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容,還是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。實施有效的安全監(jiān)理，可以使安全生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，使施工中的安全風(fēng)險程度降低，消除了事故隱患,制止了建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性。安全監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同中賦予的安全監(jiān)理職權(quán)，通過各種控制措施，實施審查、檢查和監(jiān)控，降低安全風(fēng)險，確保工程安全。

施工階段的安全監(jiān)理工作包括:施工準備階段的安全監(jiān)理工作、施工過程中的安全監(jiān)理工作、收集整理安全監(jiān)理資料。

1 施工準備階段的安全監(jiān)理工作

制定安全監(jiān)理工作文件，包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃、專項安全監(jiān)理實施細則以及在建設(shè)工程項目監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案。而編制安全監(jiān)理規(guī)劃和細則時又必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實施細則”的內(nèi)容要求。安全監(jiān)理工程師要重點審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案；審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì),要求施工單位向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證;并協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)備案手續(xù)，簽訂項目安全生產(chǎn)協(xié)議書，簽署建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)文明承諾書和建設(shè)工程施工安全措施備案表。

1）審查勘察設(shè)計文件，發(fā)現(xiàn)不滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的以及在施工中存在較大的施工風(fēng)險時，應(yīng)及時向建設(shè)單位和施工單位提出。

2）審查施工現(xiàn)場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。

3）檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度以及是否建立了安全崗位責(zé)任制。

4）檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系。

5）檢查施工單位投入施工使用的大型施工機械的檢測、檢驗、驗收、備案手續(xù)。

6）檢查施工現(xiàn)場的實體安全施工前提條件。

2 施工過程中的安全監(jiān)理工作

1）監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準以及已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。

2）對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患應(yīng)要求施工單位立即進行整改，情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令并報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）報告。

3）檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機械，未按照規(guī)定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達暫停使用指令,責(zé)令施工單位整改并報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）報告。

4）督促施工單位進行安全自檢工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查），參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查，同時不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況。

5）檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規(guī)定投入使用安全文明措施費。

6）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時停工令并督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）和有關(guān)部門報告，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工作，協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析，督促施工單位按照“四不放過”（即:①事故原因不清楚不放過;②事故責(zé)任者和員工沒受到教育不放過；③事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過；④事故處理后沒有整改和預(yù)防措施不放過）原則進行處理。

7）參與安全檢查評價工作，掌握安全檢查評分標準和匯總表總得分計算，懂得現(xiàn)行安全等級的確定。如果現(xiàn)行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。

3 安全監(jiān)理資料

安全監(jiān)理資料包括:安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料和審查施工單位安全措施的管理資料。

3.1 安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料

1）安全監(jiān)理規(guī)劃。2）分項或分部安全監(jiān)理實施細則。3）專項安全施工監(jiān)理實施細則。4）監(jiān)理日志。5）監(jiān)理月報。6）安全監(jiān)理臺賬。7）建筑施工現(xiàn)場安全檢查日檢表。8）安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。

3.2 審查施工單位的安全措施管理資料

1）施工組織設(shè)計、專項安全施工方案。2）現(xiàn)場安全文明施工管理組織機構(gòu)及責(zé)任劃分表。3）安全生產(chǎn)協(xié)議書，安全文明生產(chǎn)承諾書以及安全生產(chǎn)措施備案表。4）項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制度。5）分項或分部工程或?qū)ｍ棸踩┕し桨傅陌踩胧?）各類安全防護設(shè)施的檢查驗收記錄。7）安全技術(shù)交底記錄。8）特殊工種名冊及復(fù)印件。9）入場安全教育記錄。10）防護用品合格證及檢測資料。11）臨時用電安全檢查驗收記錄。12）施工機械安全檢查驗收記錄。13）保衛(wèi)、消防安全檢查記錄。14）料具安全檢查記錄。15）現(xiàn)場環(huán)境保護檢查記錄。16）環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄。17）安全檢查評分表、匯總表。

4 施工階段安全監(jiān)理的幾點體會

1）安全監(jiān)理人員要多學(xué)、多走、多說。多學(xué)就是多學(xué)習(xí)有關(guān)安全的法律法規(guī)和強制性標準條文，結(jié)合施工現(xiàn)場，分析施工單位的做法有沒有安全隱患，如果有應(yīng)該如何解決；多走就是經(jīng)常留意施工安全問題,走遍施工現(xiàn)場的每一個工作點，從分項、分部工程的施工安全要求去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；多說就是安全生產(chǎn)預(yù)控措施要說，緊張繁忙操作時要說，說安全問題時要把問題調(diào)查清楚后才說，說規(guī)范話、做規(guī)范事。安全監(jiān)理工程師平時多查、多記、多干，才能預(yù)防安全事故的發(fā)生。

2）安全監(jiān)理人員要做到開安全生產(chǎn)會議時做好記錄并填寫會議紀要，現(xiàn)場檢查時必須有施工單位安全員參加，要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記錄安全監(jiān)理臺賬。

3）安全監(jiān)理人員要用安全法律、法規(guī)和強制性標準條文結(jié)合施工現(xiàn)場實際，正確公正判斷安全問題。因安全問題的判斷發(fā)生分歧時，應(yīng)依據(jù)合同文件或通過檢測、試驗等手段用事實說話，用數(shù)據(jù)說話，以理服人，切忌憑個人的看法和經(jīng)驗隨意作出決定。

4）安全監(jiān)理人員始終要以法律、法規(guī)和強制性標準條文為依據(jù)，以合同為準則，互相約束的合同職責(zé)分工關(guān)系進行工作，即安全監(jiān)理不能代替施工單位的安全管理，對施工單位的施工方法不要橫加指責(zé)，如有必要可用書面建議。

5）安全監(jiān)理人員在工程開工之前，了解和掌握該工程安全監(jiān)理工作的重點和難點，擬出預(yù)控措施如采取旁站監(jiān)理措施，預(yù)控安全問題的發(fā)生，防止糾紛、防止索賠。