451所高校的調(diào)查表明信息化是教育跨越式發(fā)展的引擎

451所高校的調(diào)查表明信息化是教育跨越式發(fā)展的引擎

視頻公開課、遠程教學、移動圖書館、校園網(wǎng)全網(wǎng)無線覆蓋以及智慧校園等應(yīng)用的出現(xiàn)和普及，對校園網(wǎng)帶寬的需求不斷提升。校園網(wǎng)的容量，需要與當前高校教育信息化建設(shè)從基礎(chǔ)設(shè)施向應(yīng)用轉(zhuǎn)型的形勢相適應(yīng)。

改革開放三十多年來，中國從一個相對落后的發(fā)展中國家，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，實現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)的跨越式發(fā)展。GDP的快速增長，帶來了對人才的大量需求，教育是培養(yǎng)人才，為社會提供大量合格勞動力的根本途徑，因此，隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，教育的價值也與日俱增。

“黑板粉筆”式的傳統(tǒng)教育模式效率低，水平不均衡，教育質(zhì)量難以保證，無法適應(yīng)當前經(jīng)濟和社會發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求。傳統(tǒng)教育方式必須改革。基于這樣的需求，借助先進的科學技術(shù)，特別是基于現(xiàn)代信息化技術(shù)，建設(shè)新型教育，實現(xiàn)新時期教育的革命性發(fā)展，成為教育界的共識。

服務(wù)教育現(xiàn)代化

胡錦濤總書記在清華大學視察時曾經(jīng)針對教育的信息化發(fā)展做出了重要指示，要“以教育信息化帶動教育的現(xiàn)代化”。這一指示為下一步教育的改革和發(fā)展，為借助先進的信息化技術(shù)提高教育質(zhì)量，促進教育公平指明了方向。

隨著經(jīng)濟實力的不斷提升，國家對教育信息化建設(shè)空前重視，進一步強化了政策引導，不斷加大投資力度，為高校的信息化提供了發(fā)展的動力。2011年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布，《規(guī)劃綱要》中，教育信息化獨立成章，對教育的信息化建設(shè)給于了高度關(guān)注，明確了信息化的戰(zhàn)略意義，確立了教育信息化建設(shè)對提高教育質(zhì)量和促進教育公平方面的重要作用。那么下一步中國高等教育信息化應(yīng)用將如何推進？需要怎樣的內(nèi)外部環(huán)境支持？實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與動力是什么？如何繼續(xù)推動教育信息化實現(xiàn)從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，向應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化？如何解決數(shù)字鴻溝的存在，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共建共享？如何彌補長期存在的東西部發(fā)展不平和問題，保障國家教育發(fā)展的全面提升？

面對眾多現(xiàn)實的問題，教育部科技發(fā)展中心組織了“2011高等院校信息化建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)查”，本次調(diào)查針對高校網(wǎng)絡(luò)中心和教務(wù)部門分別進行了問卷調(diào)研，調(diào)查范圍包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學資源建設(shè)和開放共享、校務(wù)管理、和信息化機制保障四個方面。全面了解了高校信息化的基本狀況，包括高校校園網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)狀況、軟硬件使用情況，目前高校教學信息化和管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用情況，以及高校在信息化建設(shè)機制保障方面的工作。調(diào)查共向全國普通高等學校發(fā)放問卷1800份，截止到2011年10月31日，共回收問卷510份，有效問卷451份，樣本數(shù)量充足，數(shù)據(jù)填報完整。

高速發(fā)展的高校校園網(wǎng)，遇到的發(fā)展瓶頸主要是資金和人才問題，在問及“制約校園網(wǎng)發(fā)展的主要問題是什么”時，82.7%的學校選擇“資金”，有53.6%的學校選擇“專業(yè)技術(shù)人才”

基礎(chǔ)建設(shè)高起點

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國高等院校的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。高校具有技術(shù)和人才優(yōu)勢，因此在基礎(chǔ)硬件和資源信息化建設(shè)方面起點較高。以各高校信息化建設(shè)最根本的校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)為例，目前，高帶寬、可信任、可控可管的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)基本建成。在回收的451所學校的問卷中，幾乎所有的學校都已經(jīng)連接了互聯(lián)網(wǎng)，超過70%的學校（333所學校）擁有超過3000個網(wǎng)絡(luò)接口。絕大多數(shù)211高校的主干帶寬基本達到萬兆，出口帶寬最高達7500兆，近40%（180所）的校園網(wǎng)出口速率千兆以上。帶寬的需求增長迅猛，從一個側(cè)面反映出高校信息化應(yīng)用發(fā)展呈現(xiàn)出不斷、全面和大幅度增長的態(tài)勢。例如視頻公開課、遠程教學、移動圖書館、校園網(wǎng)全網(wǎng)無線覆蓋以及智慧校園等應(yīng)用的出現(xiàn)和普及，對校園網(wǎng)帶寬的需求不斷提升。校園網(wǎng)的容量，需要與當前高校教育信息化建設(shè)從基礎(chǔ)設(shè)施向應(yīng)用轉(zhuǎn)型的形勢相適應(yīng)。

基礎(chǔ)設(shè)施提升的同時，數(shù)字化教育資源建設(shè)和共享進一步成為推進教育信息化加速發(fā)展的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在參與本次調(diào)查的高等院校中，絕大多數(shù)已經(jīng)建立或者正在計劃建立覆蓋全校的統(tǒng)一教育資源管理平臺，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，60.95%的高校已經(jīng)建有全校統(tǒng)一的教學資源管理平臺。目前還沒有建立統(tǒng)一的全校教學資源管理平臺，但已經(jīng)有該項計劃的高校占33.47%，兩項合計達到被調(diào)查高校總量的90%以上。

針對校園網(wǎng)層出不窮的應(yīng)用創(chuàng)新，特別是視頻、互動、移動等海量消耗帶寬的應(yīng)用，高速發(fā)展的高校校園網(wǎng)，遇到的發(fā)展瓶頸主要是資金和人才問題，在問及“制約校園網(wǎng)發(fā)展的主要問題是什么”時，82.7%的學校選擇“資金”，有53.6%的學校選擇“專業(yè)技術(shù)人才”，48.4%的學校選擇“政策與保障措施”。由此可見，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不成為校園網(wǎng)發(fā)展的主要問題。而資金、人才、體制機制上的進一步優(yōu)化是當前高等教育信息化發(fā)展過程中，亟待突破的問題。

管理依存度日益提高

目前高校信息化應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)涵蓋到教學（占98%）、科研（占84.4%）、管理（占95.3%）等學校主要業(yè)務(wù)上。校園信息化應(yīng)用全面開花，已經(jīng)進入了一個多元信息化交流互動的數(shù)字時代。尤其是在信息化支撐校務(wù)方面，教育信息化管理正在進入一個新的階段。正如教育部科技司司長王延覺今年4月在全國電教館長大會上指出，如果把教育管理信息化的發(fā)展階段分為“單個應(yīng)用”、“數(shù)據(jù)互通”、“流程再造”三個階段的話，目前教育管理信息化正處于進一步完善“單個應(yīng)用”并同時向“數(shù)據(jù)互通”過渡的階段。

教學和科研信息化是校園信息化的核心，是當前和今后相當長的一段時間內(nèi)校園信息化的重點和難點。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前高校的教學信息化，強調(diào)了全面運用以計算機、多媒體和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)教學過程科學化、教學方法現(xiàn)代化和教學手段的多媒體化。信息化與教學實踐的融合，已經(jīng)成為高校提高教育質(zhì)量、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的有效途徑。而科研信息化主要是通過建立協(xié)同工作的信息化科研環(huán)境，使科研人員能夠方便地進行資料的收集和分析，同行之間的研討和交流，實驗設(shè)備的共享等，進而提高學校的科研水平。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，目前的高校中已經(jīng)建立了科研項目協(xié)作交流平臺的并不多，僅有27.1%的學校具備了這樣的實力。另外有22.2%的學校建立了科研知識共享平臺（主要指各類研究數(shù)據(jù)等資源共享），從這個結(jié)果不難看出，目前高校對科研的支持還停留在科研信息發(fā)布、科研項目管理的層面，而真正能夠服務(wù)于科學研究的深度信息化、數(shù)據(jù)化支持還是高校信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

管理是高校信息化應(yīng)用的重要領(lǐng)域，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當前高校的管理創(chuàng)新對于信息化平臺的依存度越來越高。具體包括教學管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、校園門戶網(wǎng)、后勤管理系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)、學生工作管理系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)等。綜上所述，教育領(lǐng)域信息化建設(shè)正在步入成熟期，信息化應(yīng)用水平正在上升，教育教學、科研和管理等業(yè)務(wù)對信息化的依賴越來越大，信息化已經(jīng)成為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)高等教育改革與發(fā)展，不可或缺的有效手段。

與此同時，高等教育信息化機制保障也取得了長足進展，在被調(diào)查的高校中，目前均已確立了專職分管信息化的最高行政領(lǐng)導。其中25.8%的高校是校長親自擔任信息化建設(shè)工作的主管領(lǐng)導，66.9%的高校分管信息化的領(lǐng)導為副校長。從高校信息化應(yīng)用系統(tǒng)的決策機制上看，信息化建設(shè)已經(jīng)名副其實地成為“一把手”工程。

對國內(nèi)高等教育信息化現(xiàn)狀的這次調(diào)查，準確地反映了近年來中國教育信息化建設(shè)所取得的巨大成就，也及時全面地總結(jié)了信息化建設(shè)工作的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)了當前教育信息化工作中仍然存在的問題與挑戰(zhàn)。通過這樣一次調(diào)查，我們更加明確了下一步工作的方向，為十二五期間我國高等教育領(lǐng)域借助信息化實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展提供了決策參考。