建國(guó)以來(lái)我國(guó)區(qū)域發(fā)展演進(jìn)的實(shí)證分析及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

陳偉雄

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建 福州 350007)

建國(guó)以來(lái)我國(guó)區(qū)域發(fā)展演進(jìn)的實(shí)證分析及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

陳偉雄

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建 福州 350007)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、全面繁榮的基本特征和重要保障。新中國(guó)建立以來(lái),由于中國(guó)的特殊國(guó)情決定了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡特征。為展現(xiàn)建國(guó)以來(lái)中國(guó)在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的探索和創(chuàng)新歷程,本文擬在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上,探尋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展演進(jìn)的特征、區(qū)域發(fā)展變化的趨勢(shì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn),對(duì)建國(guó)以來(lái)中國(guó)區(qū)域發(fā)展過(guò)程進(jìn)行較為全面的梳理和深入的探索。

建國(guó)以來(lái);區(qū)域發(fā)展;經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

區(qū)域發(fā)展的不平衡性是中國(guó)國(guó)情的基本特征之一。建國(guó)以來(lái),在推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,為縮小區(qū)域間的發(fā)展差異,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,學(xué)術(shù)界和政府部門“摸著石頭過(guò)河”,不斷在理論、政策和戰(zhàn)略等方面開拓進(jìn)取和積極創(chuàng)新?？傮w上說(shuō),在積極探索的過(guò)程中取得了豐碩的理論成果,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),創(chuàng)造性地提出了一系列逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和共同發(fā)展的思想觀點(diǎn)。回顧建國(guó)以來(lái)中國(guó)區(qū)域發(fā)展的歷程,筆者認(rèn)為主要經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)地,追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的階段(1949 -1978年);東部沿海優(yōu)先發(fā)展,先富帶共富的區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段(1979-1990年);全面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展階段(1991年以來(lái))。

一、建國(guó)以來(lái)中國(guó)區(qū)域發(fā)展演進(jìn)的實(shí)證分析

建國(guó)以來(lái),中國(guó)區(qū)域發(fā)展在不同時(shí)期區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想和政策的指導(dǎo)下不斷演進(jìn)。一般而言,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異是絕對(duì)存在的,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異變化進(jìn)行空間分解,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異研究需要深入探討的問(wèn)題之一。本文擬采用“十一五”規(guī)劃以來(lái)關(guān)于四大區(qū)域①東部地區(qū)包括北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南10個(gè)省市;東北地區(qū)包括遼寧、吉林和黑龍江3省;中部地區(qū)包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西6省;西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、四川、重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、貴州、云南、西藏12省市區(qū)。的劃分方法,探討建國(guó)以來(lái)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異演進(jìn)的軌跡、不同空間層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異變化及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異變化的影響,并試圖借此剖析建國(guó)以來(lái)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供有益的政策信息。

Theil系數(shù)是一種具有空間可分解性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異分析方法,可以用來(lái)分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異總體變化過(guò)程、區(qū)際經(jīng)濟(jì)差異和區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異變化的情況,以及區(qū)際經(jīng)濟(jì)差異和區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異變化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異變化的影響,并從中獲取更多的政策信息。Theil系數(shù)的計(jì)算方法如下：

其中,T為 Theil系數(shù),測(cè)度全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異;gi為第i個(gè)省市區(qū)的 GDP值;pi為第i個(gè)省市區(qū)的人口值;G為全國(guó)的GDP值;P為全國(guó)的人口值。

如果對(duì)Theil系數(shù)進(jìn)行分解,可以得到如下計(jì)算式：

其中,Tb= ∑Gi×log(Gi/Pi);Tw(i)= ∑(gj/ Gi)×log[(gj/Gi)/(pj/Pi)];Gi=∑gj,j∈i,i= 1,2,3,4(1,2,3,4分別表示東部、東北、中部和西部地區(qū),下同);Pi=∑pj,j∈i,i=1,2,3,4

式中,Tb為區(qū)際差異;Tw為區(qū)內(nèi)差異,是各區(qū)域內(nèi)部差異Tw(i)的加權(quán)和;Gi為第i個(gè)區(qū)域 GDP占全國(guó)的份額;Pi為第i個(gè)區(qū)域人口占全國(guó)的份額;gj為第j個(gè)省市區(qū) GDP占全國(guó)的份額;pj為第j個(gè)省市區(qū)人口占全國(guó)的份額。

需要指出的是,本文各省區(qū)的 GDP值和人口值主要來(lái)自《新中國(guó)五十五年統(tǒng)計(jì)資料匯編》、《2010中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省市區(qū)的2010年統(tǒng)計(jì)年鑒?？紤]到 Theil系數(shù)是一種絕對(duì)差異衡量指標(biāo),反映的是某一時(shí)點(diǎn)的區(qū)域差異狀況,經(jīng)過(guò)對(duì)數(shù)化運(yùn)算后數(shù)據(jù)僅具有相對(duì)意義,因此不需要對(duì)各年的GDP值進(jìn)行統(tǒng)一的價(jià)格換算。

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異變化

表1①限于篇幅,表1所計(jì)算的“1952—2009年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異演進(jìn)Theil系數(shù)”不在文中顯示。和圖1顯示,1952—2009年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異及其分解系數(shù)變化呈現(xiàn)出以下特征：1952—2009年,區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異變化是非線性的,差異擴(kuò)大與縮小交替出現(xiàn),經(jīng)歷了擴(kuò)大-縮小

-擴(kuò)大-縮小-擴(kuò)大-縮小的變化過(guò)程。具體來(lái)看,1952-1960年,區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異趨于擴(kuò)大,T值增幅為90.38%,年均增長(zhǎng)8.38%;1960-1967年,區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異趨于縮小,T值降幅為52.96%,年均降低10.21%;1967-1976年,區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異又趨于擴(kuò)大,T值增幅為56.29%,年均增長(zhǎng)5.09%;1976-1990年,區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異又趨于縮小,T值降幅為50.59%,年均降低4.91%;1990-2005年,區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異再次趨于擴(kuò)大,T值增幅為78.48%,年均增長(zhǎng)3.94%; 2005-2009年,區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異再次趨于縮小,T值降幅為31.31%,年均降低8.96%,這也是未來(lái)區(qū)域發(fā)展的總體趨勢(shì)。由此可知,建國(guó)以來(lái),我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異雖然在不斷變化,但其差異程度是不斷趨于下降的。改革開放以前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異程度以及波動(dòng)幅度都是大于改革開放之后的。1952-1978年,T值的均值為0.1500,T值的變異系數(shù)為0.0040;1978-2009年,T值的均值則為0.1152,T值的變異系數(shù)為0.0026。

從區(qū)際差異和區(qū)內(nèi)差異的變化情況來(lái)看,如圖1和圖2所示,1987年以前,中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異變化主要取決于區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異。特別是在1980年以前,區(qū)內(nèi)差異對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異變化的貢獻(xiàn)都在70%以上。從變化趨勢(shì)來(lái)看,20世紀(jì)60年代初,區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異的貢獻(xiàn)是趨于上升的,區(qū)際經(jīng)濟(jì)差異的貢獻(xiàn)則相反;60年代-70年代中期,兩者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異的貢獻(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定;70年代中期以后,區(qū)際經(jīng)濟(jì)差異對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì),區(qū)內(nèi)差異則出現(xiàn)相反的趨勢(shì)。Tb/T曲線于1987年躍居到Tw/T曲線之上,說(shuō)明1987年之后區(qū)際差異對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異的影響超過(guò)了區(qū)內(nèi)差異。相比之下,2004年之后Tb/T曲線出現(xiàn)了下降的趨勢(shì),這一定程度上反映了我國(guó)政府實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略取得的初步成效。

(二)區(qū)際經(jīng)濟(jì)差異變化

如圖1所示,區(qū)際經(jīng)濟(jì)差異的變化幅度要弱于區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異和區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異,呈現(xiàn)出比較平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1952-2007年區(qū)際經(jīng)濟(jì)差異經(jīng)歷了擴(kuò)大-縮小-擴(kuò)大-縮小-擴(kuò)大-縮小的變化過(guò)程。其中,1952-1960年,區(qū)際經(jīng)濟(jì)差異趨于擴(kuò)大,Tb值增幅為53.92%,年均增長(zhǎng)5.54%;1960 -1967年,區(qū)際經(jīng)濟(jì)差異趨于縮小,Tb值降幅為56.41%,年均降低11.19%;1967-1994年,區(qū)際經(jīng)濟(jì)差異呈現(xiàn)出較長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì),歷時(shí)27年,Tb值增幅達(dá)到 183.02%,年均增長(zhǎng)3.93%;1994-1996年出現(xiàn)短時(shí)間的縮小以后, 1996-2005年再次呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì),增幅為41.81%,年均增長(zhǎng)3.96%;2005年以來(lái)則出現(xiàn)了下降的趨勢(shì),也預(yù)示著未來(lái)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

總體上看,區(qū)際經(jīng)濟(jì)差異從20世紀(jì)60年代初期以來(lái)基本上是處于持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì),而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異的貢獻(xiàn)也是持續(xù)增大的,90年代以后這種趨勢(shì)更加突出。因此,我國(guó)政府采取積極的措施調(diào)控區(qū)際經(jīng)濟(jì)差異,實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,以及推進(jìn)東部地區(qū)新跨越等,加快了中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,從而促使區(qū)際經(jīng)濟(jì)差異呈縮小態(tài)勢(shì)。

(三)區(qū)內(nèi)差異變化

從圖1可以看出,區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異的變化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異的變化曲線有較好的擬合性,特別是在1990年以前,兩者在走勢(shì)上是基本相同的。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異變化經(jīng)歷了擴(kuò)大-縮小-擴(kuò)大-縮小的變化過(guò)程。具體來(lái)說(shuō),1952-1960年,區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì),Tw值增幅為107.66%,年均增長(zhǎng)9.56%;1960-1967年,區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異趨于縮小,Tw值降幅為51.73%,年均下降9.88%;1967 -1974年,區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異又呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì),Tw值增幅為55.46%,年均增長(zhǎng)6.51%;1974年之后,區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異呈現(xiàn)持續(xù)縮小的趨勢(shì);1974-2004年區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異降幅為 70.49%,年均下降5.92%。值得注意的是,1990年以來(lái),區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異縮小的速度大大放慢,發(fā)展趨勢(shì)趨于穩(wěn)定,其變化方向也與區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異相背離。

按四大地帶內(nèi)部差異情況對(duì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異作進(jìn)一步的分析可知,四大地帶的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差異變化有著較大的差別。如圖3、圖4所示,東部地區(qū)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差異最大,其變化曲線與上述總的區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異變化曲線基本吻合,而其它三個(gè)地帶的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差異變化相對(duì)較小,且變化趨勢(shì)與總的區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異變化趨勢(shì)擬合度不高。由此可知,全國(guó)區(qū)內(nèi)差異的變化主要是由東部地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差異的變化引起的。但是,從20世紀(jì)70年代開始,東部沿海地區(qū)的內(nèi)部差異開始呈現(xiàn)持續(xù)縮小趨勢(shì),且與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相對(duì)應(yīng)。也就是說(shuō),東部沿海地區(qū)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一定程度上縮小了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差異。因此,本文認(rèn)為,在特定的情況下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的縮小是可以同步實(shí)現(xiàn)的。這也驗(yàn)證了改革開放以來(lái),我國(guó)實(shí)行東部沿海優(yōu)先發(fā)展、以先富帶共富的發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)期追求各地區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的科學(xué)性和合理性。

二、建國(guó)以來(lái)中國(guó)區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)、成就及經(jīng)驗(yàn)

縱觀建國(guó)以來(lái)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程,大致經(jīng)歷了重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展階段——東部沿海優(yōu)先發(fā)展,先富帶后富的區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段——全面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展階段。60多年來(lái),中共中央審時(shí)度勢(shì),與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)不同歷史時(shí)期的基本國(guó)情和世界形勢(shì),有計(jì)劃、有步驟地提出并實(shí)施了相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施?？偨Y(jié)建國(guó)以來(lái)我國(guó)區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)、成就及經(jīng)驗(yàn),主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想逐步從區(qū)域傾斜發(fā)展向區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變

建國(guó)初期,面對(duì)舊社會(huì)生產(chǎn)力極端低下和生產(chǎn)力布局極其不合理的狀況和當(dāng)時(shí)的宏觀背景,中國(guó)政府確立了以發(fā)展重工業(yè)為中心的區(qū)域工業(yè)布局戰(zhàn)略。但是,由于重工業(yè)的特點(diǎn),要求生產(chǎn)、加工企業(yè)比較靠近原料產(chǎn)地,而中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)有其重化工業(yè)資源稟賦的自然優(yōu)勢(shì),這對(duì)工業(yè)布局的平衡化就有一種內(nèi)在的要求,反映到政府進(jìn)行資源配置的規(guī)劃和政策上,必然表現(xiàn)為與此相適應(yīng)的沿海和內(nèi)地工業(yè)布局的平衡戰(zhàn)略。在實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)地,沿海服從內(nèi)地的均衡發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中,進(jìn)行了“一五”計(jì)劃建設(shè)和“三線”建設(shè)兩次經(jīng)濟(jì)建設(shè)重心的大規(guī)模西進(jìn)。這一時(shí)期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)于改善中國(guó)區(qū)域生產(chǎn)力布局和奠定內(nèi)地工業(yè)化的基礎(chǔ)起到一定的積極作用。從1952至1978年,內(nèi)地工業(yè)產(chǎn)值增加了40多倍,在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中的比重也由建國(guó)初期的28%提高到36%。大規(guī)模的三線建設(shè)使內(nèi)地一些區(qū)域的生產(chǎn)力有了很大的發(fā)展,一些大型建設(shè)項(xiàng)目不僅成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干,也對(duì)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了一定的帶動(dòng)作用。但是,從提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看,卻是極不理想的。一方面,人為地抑制了沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,反過(guò)來(lái)又影響到了對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持;另一方面,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,限制了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),忽視了地方、企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)利益。而且內(nèi)地廣大傳統(tǒng)的農(nóng)牧區(qū)和少數(shù)現(xiàn)代工業(yè)城市并存的典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),導(dǎo)致這種對(duì)內(nèi)地的投資傾斜政策不僅沒有促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而且影響了沿海與內(nèi)陸的交流與互動(dòng),從而從總體上限制了總體區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中共十一屆三中全會(huì)以后,鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論及中國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了深刻的總結(jié)和反思,提出部分地區(qū)先富帶動(dòng)各地區(qū)共同富裕和“兩個(gè)大局”的構(gòu)想,并開始實(shí)施優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)戰(zhàn)略。即在東部沿海地區(qū)高速發(fā)展的基礎(chǔ)上,通過(guò)示范、輻射和擴(kuò)散等效應(yīng)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等途徑,帶動(dòng)中西部地區(qū)的發(fā)展。顯然,這一強(qiáng)調(diào)先富帶動(dòng)后富,最終實(shí)現(xiàn)東西部互動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略,不僅極大地推進(jìn)了沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的形成,造就了帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和增長(zhǎng)極,促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),增強(qiáng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高了宏觀經(jīng)濟(jì)效益和人民生活水平,而且通過(guò)對(duì)外開放和借鑒國(guó)外發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),把先行開放區(qū)域同時(shí)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)體制改革的“試驗(yàn)區(qū)”,對(duì)于從整體上推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程具有重要的實(shí)踐意義。然而,在20世紀(jì)90年代中期之前,盡管區(qū)域之間尤其是東西部之間的互動(dòng)與合作始終存在,但這種互動(dòng)基本上處于一種不均衡、不自覺的狀態(tài),東部對(duì)西部地區(qū)的支持只是一種有限的、不自覺的支持,主要依靠政府外力的推動(dòng)、運(yùn)作和協(xié)調(diào),地方和企業(yè)則處于被動(dòng)執(zhí)行的地位,各地區(qū)的資源要素并沒有實(shí)現(xiàn)有效的互動(dòng)和整合。因此,改革開放以后的十幾年,東部地區(qū)的發(fā)展的確在一定程度上帶動(dòng)了中西部地區(qū)的發(fā)展,但不可避免地出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題：一是區(qū)際發(fā)展差距拉大;二是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重,重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出;三是在實(shí)行一系列向東部沿海區(qū)域傾斜的政策措施的過(guò)程中,不同程度地存在著范圍上過(guò)分傾斜、力度上過(guò)度傾斜和時(shí)限上過(guò)長(zhǎng)傾斜的狀況,在實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的效率要求的同時(shí),對(duì)公平要求的實(shí)現(xiàn)兼顧不夠;四是地方保護(hù)主義和“諸侯經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象比較突出,制約統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。

20世紀(jì)90年代中后期以來(lái),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,鄧小平提出的著重解決沿海與內(nèi)地發(fā)展差距所應(yīng)具備的條件初步成熟。在這種經(jīng)濟(jì)背景下,中國(guó)政府不失時(shí)機(jī)地將逐步縮小地區(qū)差距提到議事日程,確立了區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,實(shí)施了東部沿海地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略等。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思想和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出,既是實(shí)現(xiàn)鄧小平提出的20世紀(jì)末全國(guó)基本達(dá)到小康水平時(shí)要突出解決地區(qū)差距戰(zhàn)略構(gòu)想的重大舉措,也是黨中央在新的實(shí)踐中對(duì)東西部發(fā)展關(guān)系思路的重新審視和重大調(diào)整。通過(guò)這一系列戰(zhàn)略措施的調(diào)整與實(shí)施,新的、潛在的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地區(qū)和增長(zhǎng)極的逐漸形成,如京津冀區(qū)域、江蘇沿海地區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、山東半島城市群、海峽西岸城市群、東北哈大產(chǎn)業(yè)帶、太原城市群、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原城市群、武漢都市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、關(guān)中城市群、成渝都市圈等。同時(shí),這些戰(zhàn)略措施的實(shí)施,也很大程度上縮小了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異以及四大區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)差異。

(二)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)取向從“公平優(yōu)先”向“效率優(yōu)先,兼顧公平”再向“更加注重社會(huì)公平”轉(zhuǎn)變

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略演變是建立在一定的目標(biāo)取向基礎(chǔ)上的。效率與公平問(wèn)題是區(qū)域政策制定過(guò)程中需要重點(diǎn)考慮并抉擇的難題。從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這兩個(gè)目標(biāo)是統(tǒng)一的,但就具體發(fā)展階段來(lái)說(shuō),兩者又存在一定的矛盾。如果片面強(qiáng)調(diào)公平,就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效率低下;相反,如果片面強(qiáng)調(diào)效率,則會(huì)造成一系列的社會(huì)問(wèn)題,損害社會(huì)公平,最終也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效率的提高。

改革開放之前確立的區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略基本上照搬蘇聯(lián)生產(chǎn)力“平衡分布”理論,把生產(chǎn)力不平衡分布視為資本主義生產(chǎn)力布局規(guī)律,把平衡發(fā)展作為社會(huì)主義生產(chǎn)力布局規(guī)律,認(rèn)為在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下應(yīng)該強(qiáng)調(diào)區(qū)域公平發(fā)展。顯然,這種“損東補(bǔ)西”,以犧牲效率為代價(jià)追求公平的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想并不符合中國(guó)國(guó)情,畢竟中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然是一個(gè)從不平衡到相對(duì)平衡的漸進(jìn)歷史過(guò)程。毋庸置疑,在犧牲效益目標(biāo)下追求低水平的區(qū)域發(fā)展平衡,必然制約整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)行效率的提高,最終導(dǎo)致公平和效率的雙缺失。換句話說(shuō),平均主義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略只能導(dǎo)致各區(qū)域的共同貧窮。

1978年,在充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)制性的區(qū)域生產(chǎn)力均衡布局的弊端后,強(qiáng)調(diào)效率的區(qū)域生產(chǎn)力配置理論開始占據(jù)上風(fēng)。在總結(jié)了前面30年區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并對(duì)“公平”和“效率”之間的關(guān)系進(jìn)行重新思考以后,中共中央逐步提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持“效率優(yōu)先,兼顧公平”,認(rèn)為只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)“公平”,主張以效率促公平,在效率提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高層次的公平。1988年鄧小平提出的“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想,正是“效率優(yōu)先,兼顧公平”這一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)取向的反映?！靶蕛?yōu)先,兼顧公平”的提出,不僅有力地破除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和平均主義觀念,而且明顯地推動(dòng)了中國(guó)現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最終確立。但是,一方面由于客觀上經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量尚未達(dá)到真正可以全面兼顧公平所需要的程度,另一方面由于主觀上只是將公平當(dāng)作“兼顧”的目標(biāo),因此,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,“公平”并沒有被真正“兼顧”到。從歷史上看,“公平”真正作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)取向,是在1999年開始實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和“振興東北”戰(zhàn)略以后。進(jìn)入21世紀(jì),特別是自黨的十六大以來(lái),中央高度重視通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域宏觀調(diào)控,加大了政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控力度,以扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距的繼續(xù)擴(kuò)大。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”戰(zhàn)略,要求在“更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”的同時(shí),還要“健全國(guó)家宏觀調(diào)控,完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”,“加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)”。黨的十六屆五中全會(huì)也強(qiáng)調(diào),要“加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度”,“國(guó)家繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,加大對(duì)中西部地區(qū)的支持?！秉h的十六屆六中全會(huì)則再次提出,要“加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持”,“中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于中西部地區(qū)”,“逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距”。黨的十七大更是進(jìn)行了全面的部署,“縮小區(qū)域發(fā)展差距,必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)”,“加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃,按照形成主體功能區(qū)的要求,完善區(qū)域政策,調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局”,“發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用,綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策,提高宏觀調(diào)控水平”①王澤強(qiáng)：《統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的宏觀調(diào)控機(jī)制研究》,《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》,2008年第5期。。十二五規(guī)劃綱要再次明確：“優(yōu)化格局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”,要“充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng),深化區(qū)域合作,推進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)展,逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距”,特別是“加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)扶持力度”。

(三)區(qū)域發(fā)展的資源配置從單一計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控雙重機(jī)制轉(zhuǎn)變

相對(duì)于世界其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而言,建國(guó)60年來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程是獨(dú)特的,是與中國(guó)特殊的國(guó)情密切相關(guān)的。這種獨(dú)特性不僅體現(xiàn)在新中國(guó)成立至20世紀(jì)70年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施上,也體現(xiàn)在20世紀(jì)70年代末以來(lái)采取的漸進(jìn)式改革進(jìn)程上。在這個(gè)漸進(jìn)式轉(zhuǎn)變過(guò)程中,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源配置方式也逐漸由以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為主導(dǎo)向以市場(chǎng)為導(dǎo)向,市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控雙重機(jī)制轉(zhuǎn)變。

1978年以前,中國(guó)實(shí)行的是中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)行單一的資源計(jì)劃配置制度和統(tǒng)制價(jià)格制度,對(duì)資金、人員、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品進(jìn)行全面的計(jì)劃分配和調(diào)撥。政府財(cái)政是分配經(jīng)濟(jì)資源的主渠道,中央政府有能力通過(guò)財(cái)政分配直接從相對(duì)富裕地區(qū)向落后地區(qū)調(diào)撥資源,在服務(wù)于指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的流通體制下,實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷,在統(tǒng)制價(jià)格制度下產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)扭曲,按條塊分割的流通機(jī)構(gòu)形成多層次的流通體系。這種高度集中計(jì)劃體制下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式,不僅割斷了經(jīng)濟(jì)區(qū)域的內(nèi)在聯(lián)系,而且阻礙了各種生產(chǎn)要素在不同區(qū)域間的自由流動(dòng)和合理配置。

改革開放以后,隨著經(jīng)濟(jì)體制逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,中央政府對(duì)區(qū)域發(fā)展的資源配置方式也逐步從單一計(jì)劃?rùn)C(jī)制向以市場(chǎng)為導(dǎo)向,運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控雙重機(jī)制的轉(zhuǎn)變。一方面,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立過(guò)程中,市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益加強(qiáng)。改革開放以來(lái),我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸拉大,從形式上看是由于市場(chǎng)化改革后市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的結(jié)果,但從本質(zhì)上看,則是除市場(chǎng)機(jī)制以外的包括政府調(diào)控在內(nèi)的多種因素共同作用的結(jié)果。因此,在剖析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距時(shí),首先要明確我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在的主要原因是缺乏一個(gè)獨(dú)立的、統(tǒng)一的、完善的市場(chǎng),資源使用效率還很低下,競(jìng)爭(zhēng)尚不充分,特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)仍沒有充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。相比之下,一些發(fā)達(dá)地區(qū)早在改革開放初期就利用政府非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,加快了經(jīng)濟(jì)體制的改革步伐,建立了相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,提高了資源配置的效率。顯然,這種源于政府和市場(chǎng)的共同作用而形成的差距,正是解決我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所必須重視的關(guān)鍵問(wèn)題。基于此,改革開放以來(lái),緊密結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的改革經(jīng)驗(yàn),不斷強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性地位是縮小區(qū)域發(fā)展差距的趨勢(shì)所在。另一方面,在強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展中市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用的同時(shí),對(duì)區(qū)域發(fā)展的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控不斷加強(qiáng)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在固有的自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷,單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)有可能將我國(guó)現(xiàn)有的地區(qū)差距進(jìn)一步拉大。因此,適當(dāng)?shù)膰?guó)家干預(yù)和宏觀調(diào)控是必要的。20世紀(jì)90年代以來(lái),中央政府在為各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造較為寬松的市場(chǎng)環(huán)境的同時(shí),通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政、法律等宏觀調(diào)控手段,采取區(qū)域合作、區(qū)域補(bǔ)償政策和加強(qiáng)扶貧力度等措施,建立統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制和區(qū)域間公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等的調(diào)控機(jī)制,基本實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)資源的有效利用和優(yōu)化配置,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)布局的合理化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向從單純追求經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)向注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變

通常,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是個(gè)傳統(tǒng)觀念,重在追求經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、速度加快和投入產(chǎn)出效率。而“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的涉及面更廣,含義更深刻,不僅重視經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大和效率提高,而且更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和增長(zhǎng)成果的共享性。而且,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,總是伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、一般生活水平和收入狀況、衛(wèi)生健康狀況、文化教育狀況、自然環(huán)境和生態(tài)狀況的不斷改善和提高。

改革開放以前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展片面追求以“物”為中心,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng),忽視人口、資源、科技教育和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。顯然,建國(guó)初期以來(lái)中國(guó)工業(yè)化走的是一條高耗能、低效益的不可持續(xù)性的傳統(tǒng)發(fā)展道路。尤其是在以“鼓足干勁,力爭(zhēng)上游,多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”為社會(huì)主義建設(shè)總路線的“大躍進(jìn)”時(shí)期,盲目追求經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng),造成了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大幅度下降、人民物質(zhì)文化生活的急劇惡化和自然生態(tài)環(huán)境的大范圍破壞。盡管在改革開放初期中國(guó)政府深刻反省和總結(jié)了社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出了社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略理念,強(qiáng)調(diào)要因地制宜地統(tǒng)籌規(guī)劃和部署區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展,但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得巨大成就的同時(shí)仍然出現(xiàn)過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是把GDP增長(zhǎng)作為發(fā)展的核心,客觀上對(duì)社會(huì)發(fā)展、人的全面發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)重視不夠,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距加大、人口增長(zhǎng)過(guò)快、人口素質(zhì)偏低、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞等一系列不和諧的問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題,從20世紀(jì)90年代開始,中國(guó)政府把強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等的協(xié)調(diào)發(fā)展擺在了突出的位置。1995年,中共十四屆五中全會(huì)不僅把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系作為正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大關(guān)系之一,而且深刻闡述了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展的重大意義?！熬盼濉庇?jì)劃和“十五”計(jì)劃則把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一個(gè)重要指導(dǎo)方針,特別是制定并開始實(shí)施了科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。中共十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出科學(xué)發(fā)展觀的思想,強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中必須注意“五個(gè)統(tǒng)籌”,最根本的是要處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展關(guān)系,把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展與堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。2007年,黨的十七大報(bào)告指出,要“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”,“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地放在更加突出的戰(zhàn)略位置,強(qiáng)化節(jié)能降耗和污染減排,努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào),人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),更加注重解決人民群眾的切身利益,讓群眾享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和實(shí)惠。十二五規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局,引導(dǎo)人口和經(jīng)濟(jì)向適宜開發(fā)的區(qū)域集聚,保護(hù)農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間,促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”。實(shí)踐證明,近些年來(lái)國(guó)家對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和區(qū)域發(fā)展認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。

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Empirical Study and Experience Summary of Regional Development and Evolution Since Founding of People’s Republic of China

CHEN Wei-xiong

(Institute of Economics,Fujian Normal University,Fuzhou 350007,China)

The coordinated development of regional economy is the basic feature and important guarantee for a country or a region to achieve all-round development.As a result of China’s special national conditions,there exists an unbalanced feature in regional economic development since the founding of China.In order to show China’s exploration and innovation in regional development since the founding of the People’s Republic of China,this paper based on empirical study discusses the characters of regional economic development,the tendency in regional development,the achievements and experiences in regional economic development.The purpose is to make a more comprehensive review and in-depth exploration about regional development.

since the founding of the People’s Republic of China;regional development;experience summary

F127

A

1009-105X(2011)02-0053-07

2011-03-28

陳偉雄(1985-),男,福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生。