央企獨(dú)董身世大起底

◎董濤

剛剛披露的上市公司年報(bào)，把央企高管的薪酬問題推到了風(fēng)口浪尖。一個(gè)神秘的群體也因此浮出水面——獨(dú)立董事?！安簧傺肫髶碛衅甙耸畾q的獨(dú)董，而且多是前高官或其他央企領(lǐng)導(dǎo)，他們的年薪也達(dá)到了數(shù)十萬元”。

獨(dú)立董事，又稱外部董事、獨(dú)立非執(zhí)行董事。通俗來講，即不在公司任職、不參與具體事務(wù)、沒有公司股票，卻能為公司出謀劃策的人。央企的獨(dú)立董事，指國資委從企業(yè)外部聘請(qǐng)的董事——央企財(cái)產(chǎn)屬于全民所有，所以其獨(dú)立董事的使命就是保護(hù)公眾財(cái)產(chǎn)。

既然要求如此之高，又有誰有能力擔(dān)任央企獨(dú)董？

知名學(xué)者

早在2003年，學(xué)者群體就已經(jīng)占據(jù)了上市公司獨(dú)董的“半壁江山”。在滬、深交易所上市的1250家上市公司中，1244家配有獨(dú)立董事，總?cè)藬?shù)達(dá)3839人。

2008年時(shí)又有媒體披露：大量高校教師——尤其是擁有行政職務(wù)的“領(lǐng)導(dǎo)”，兼任著重要國有企業(yè)的獨(dú)立董事。

但就在2008年9月，中紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)規(guī)定，“學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)集中精力做好本職工作，除因工作需要、經(jīng)批準(zhǔn)在學(xué)校設(shè)立的高校資產(chǎn)管理公司兼職外，一律不得在校內(nèi)外其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職”。該文件在下發(fā)一年多以后，終于在資本市場(chǎng)上顯現(xiàn)“威力”，出現(xiàn)了一陣高校領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)辭獨(dú)董職務(wù)的風(fēng)潮。

中央財(cái)大副校長李俊生擔(dān)任泛海建設(shè)獨(dú)董僅3天，就被迫辭職，從而成為史上任期最短的獨(dú)董。辭去獨(dú)董的還有北京大學(xué)副校長劉偉、湖南大學(xué)副校長陳收，前者于2010年分別辭掉了樂凱膠片、鞍鋼股份的獨(dú)立董事職務(wù)；后者于當(dāng)年8月辭去株冶集團(tuán)的獨(dú)立董事職務(wù)。而在3月，南京大學(xué)黨委副書記楊忠請(qǐng)辭南紡股份獨(dú)立董事職務(wù)，其在《請(qǐng)辭函》中明確表示，是為了執(zhí)行中紀(jì)委、教育部和監(jiān)察部的這個(gè)規(guī)定。

鑒于該《意見》針對(duì)對(duì)象只是教育部直屬高校，所以，不少非教育部直屬高校領(lǐng)導(dǎo)依然在擔(dān)任獨(dú)立董事。其中最有名的當(dāng)屬南京財(cái)大副校長王開田，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，王開田先后擔(dān)任過國電南自、欣網(wǎng)視訊、云海金屬等多家公司的獨(dú)董，有“獨(dú)董專業(yè)戶”之稱。

另外，哪怕是在“請(qǐng)辭大潮”之時(shí)，仍有人迎風(fēng)而上。時(shí)任北京大學(xué)校長助理、光華管理學(xué)院院長的張維迎，于2010年8月被提名為浦發(fā)銀行獨(dú)董。最后，張維迎沒有連任院長，但成功獲得了浦發(fā)獨(dú)董的身份。

翻開剛剛披露的2010年上市央企的年報(bào)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)諸多高校領(lǐng)導(dǎo)、教授依然位列央企的獨(dú)立董事。

高級(jí)官員

分析2010年的年報(bào)還可以發(fā)現(xiàn)，一群退休官員擔(dān)任著央企的獨(dú)董。比如，浦發(fā)銀行的獨(dú)立董事之一為原中國人民銀行副行長、黨委副書記劉廷煥，他已于2010年退休。風(fēng)帆股份的獨(dú)立董事遲海濱，曾是財(cái)政部常務(wù)副部長；原中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長高尚全，更是集民生銀行、中國聯(lián)通等數(shù)家公司獨(dú)董于一身。

此外，前外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖，退休以后曾擔(dān)任中國人壽股份獨(dú)董。國家醫(yī)藥管理局局長、黨組書記齊謀甲退休后，擔(dān)任起三精制藥的獨(dú)立董事。

退休高官擔(dān)任獨(dú)立董事，工資不菲。前能源部部長、前國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任黃毅誠，是去年上市公司年報(bào)中年齡最大的獨(dú)董，已84歲。他從中國神華領(lǐng)走的2010年1～6月報(bào)酬為22.5萬元。

緊隨其后的是中煤獨(dú)董高尚全，81歲，從中煤拿走了30萬年薪。中煤還有位70歲的獨(dú)董烏榮康，拿到30萬元的報(bào)酬，之前曾是國家煤炭工業(yè)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中心主任。

67歲的中石化獨(dú)董謝鐘毓，2010年獲得的報(bào)酬為24萬元。他曾任化學(xué)工業(yè)部辦公廳主任、國家石油和化學(xué)工業(yè)局副局長等職務(wù)。中石化的獨(dú)董，還包括國家統(tǒng)計(jì)局前局長李德水。

對(duì)于大量退下來的部長、副部長，能不能出任外部董事的問題，原國資委主任李榮融曾在舉辦第一屆外部董事培訓(xùn)班時(shí)說過這樣一句話：“這個(gè)口子不能開，如果那些威望很高卻不懂企業(yè)經(jīng)營的老領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)指手畫腳，就沒法收拾了?！?/p>

商界明星

從最新的上市央企年報(bào)中，還可以清晰看出，諸多企業(yè)大腕擔(dān)任央企獨(dú)董。如華夏銀行獨(dú)董牧新明，為摩根斯頓商人銀行董事長；渣打銀行（中國）有限公司總裁曾璇，是寶鋼股份的獨(dú)立董事；中國石油天然氣股份有限公司董事貢華章，同時(shí)為南方航空獨(dú)董；中國平安獨(dú)董鮑友德，是原上海國際信托投資有限公司副董事長兼總經(jīng)理。

中國的央企約150家，其中50多家的負(fù)責(zé)人由中組部來任命，其余均由國資委決定。對(duì)央企負(fù)責(zé)人有考核權(quán)的國資委成立于2003年，這個(gè)機(jī)構(gòu)從原國家勞動(dòng)保障部接管了央企的勞動(dòng)關(guān)系，并同時(shí)開始進(jìn)行央企收入分配制度的改革。2004年6月，國資委發(fā)出《中央企業(yè)建立和完善國有獨(dú)資董事會(huì)試點(diǎn)工作的通知》，自此央企開始實(shí)行獨(dú)立董事制度，到年末時(shí)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到了19家。

從某種程度上說，獨(dú)立董事也是央企負(fù)責(zé)人。2009年，國資委明確表示，專職外部董事的選聘、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、培訓(xùn)等由國資委負(fù)責(zé)。

“選拔”和“聘用”是獨(dú)立董事的兩個(gè)來源，前者指通過組織推薦等方式選擇符合條件的人員，由國資委任命或聘任為獨(dú)立董事；后者指國資委通過溝通確定好相關(guān)人選，并進(jìn)行考察征詢意見后確定。但同時(shí)國資委對(duì)獨(dú)立董事的工作評(píng)價(jià)卻缺乏標(biāo)準(zhǔn)——從《通知》與《管理辦法》中，都找不到獨(dú)立董事的具體工作要求。唯一有關(guān)聯(lián)的，只是以“董事通過出席董事會(huì)會(huì)議、參加董事會(huì)的有關(guān)活動(dòng)行使權(quán)利”來表述。而這，也成為諸多擔(dān)任獨(dú)董，拿著高薪而被詬病的原因。