“人文北京”：從理念到社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐

■陸益龍

“人文北京”：從理念到社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐

■陸益龍

“人文北京”是“人文奧運(yùn)”理念的轉(zhuǎn)化和升華，也代表了一種城市建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略和方向的選擇?！叭宋谋本钡暮诵膬?nèi)涵就是把“以人為本”、“以民為本”及人文關(guān)懷精神貫穿到城市建設(shè)和發(fā)展之中，以發(fā)展民生為重的社會(huì)建設(shè)正是將人文理念轉(zhuǎn)化為社會(huì)實(shí)踐的重要載體。

人文北京；理念；社會(huì)建設(shè)；實(shí)踐

北京市成功地舉辦了奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，標(biāo)志著城市文明、文化向前邁進(jìn)了一大步，同時(shí)也意味著北京實(shí)際已成為重要的世界性城市。奧運(yùn)會(huì)給這座城市不僅留下了豐富的物質(zhì)遺產(chǎn)，而且也保留了豐富的精神文化遺產(chǎn)。尤其是“人文奧運(yùn)”給世人留下了永恒的文化印象，也彰顯了這座歷史名城的個(gè)性品格和精神氣質(zhì)?！叭宋谋本崩砟钫窃谶@一背景下提出并被提升為城市建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略的。那么，究竟何為“人文北京”？“人文北京”與社會(huì)建設(shè)有何關(guān)系？如何通過社會(huì)建設(shè)來構(gòu)建“人文北京”？本文將從社會(huì)建設(shè)的視角對(duì)“人文北京”的內(nèi)涵及建設(shè)路徑作出理論探討。

一、“人文北京”：理念及其內(nèi)涵

“人文”概念在中國文化傳統(tǒng)中包含了人和社會(huì)發(fā)展的意義，《易經(jīng)》中有這樣的闡述：“文明以止，人文也。觀呼天文，以察時(shí)變。觀乎人文，以化成天下?！痹谶@里，人文相對(duì)于天文即自然規(guī)律而言，意指人及人的發(fā)展規(guī)律。認(rèn)識(shí)和把握人及其發(fā)展規(guī)律，就可以更好地治理天下或社會(huì)。換句話說，要治理好社會(huì)，就需要從人出發(fā)、以人為本。自春秋以后，中國傳統(tǒng)的人文思想基本形成了“以人為本”和“以民為本”的軸心?！耙匀藶楸尽本褪菑?qiáng)調(diào)人而非神是社會(huì)的主體，社會(huì)的治亂興衰，關(guān)鍵取決于人而不是神。因此，中國文化傳統(tǒng)“非?？粗氐氖侨恕?，“人學(xué)”是傳統(tǒng)文化的一個(gè)重要特質(zhì)。[1]“以民為本”就是國家和社會(huì)的發(fā)展要以人民或民眾為根本，從廣大民眾的利益出發(fā)，去治理國家。總的看來，中國人文主義的傳統(tǒng)主要有兩個(gè)基本特征：一是人本取向的世界觀，二是民本取向的政治文化。中國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“天人合一”，但同時(shí)實(shí)際主張人是世界的中心。所以，在中國歷史發(fā)展過程中，基本沒有出現(xiàn)被神權(quán)和教權(quán)統(tǒng)治的時(shí)代。此外，自儒家思想成為社會(huì)主導(dǎo)思想后，民本的仁政思想被廣泛接受和實(shí)踐，由此也構(gòu)成了中國傳統(tǒng)社會(huì)文明和秩序的基礎(chǔ)。

西方人文主義在文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)中得到顯著發(fā)展。西方文化傳統(tǒng)與中國文化有著較大差異，在較長的歷史時(shí)期特別是在中世紀(jì)，西方社會(huì)盛行的是神權(quán)和教權(quán)中心，人性和人權(quán)受到極端的壓制。直到文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期，人們才開始對(duì)神權(quán)進(jìn)行倫理反思，強(qiáng)調(diào)和提倡人的價(jià)值、人性的解放和人的創(chuàng)造力。所以，西方近代人文主義的核心觀念就是要從自然狀態(tài)中發(fā)現(xiàn)人性和人的創(chuàng)造力。[2]在18世紀(jì)80年代到20世紀(jì)30年代，西方出現(xiàn)了“一種新版本的人文主義”，也就是現(xiàn)代人文主義?，F(xiàn)代人文主義是對(duì)科學(xué)主義和實(shí)證主義的一種反思，主張人性具有雙重性質(zhì)，即理性和非理性。強(qiáng)調(diào)人的主體性、復(fù)雜性和價(jià)值性。[3]

不論是中國人文主義傳統(tǒng)還是西方人文主義傳統(tǒng)，也不論是傳統(tǒng)的人文思想還是現(xiàn)代人文精神，其共同的、核心的理念都可概括為“以人為本”和文化傳承與創(chuàng)造。人文理念的共通性反映的是人類社會(huì)存在和發(fā)展的實(shí)質(zhì)，即一個(gè)社會(huì)為何存在？存在的意義是什么？一個(gè)社會(huì)的發(fā)展究竟是為了什么？很顯然，社會(huì)因人而存在，人又是在文化創(chuàng)造中組成社會(huì)并推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，所以，人和文化是社會(huì)的本質(zhì)，人文思想正是對(duì)這一本質(zhì)的高度概括。

“人文北京”是2008年北京奧運(yùn)會(huì)文化遺產(chǎn)的一種轉(zhuǎn)化和升華。在北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)之后，劉淇提出了“建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京”。關(guān)于“人文北京”理念的內(nèi)涵，劉淇認(rèn)為，就是要 “全面落實(shí)‘以人為本’的要求，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；就是要切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，不斷提高群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，提高城市文明程度；就是要深入發(fā)掘首都豐厚的文化資源，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，充分展現(xiàn)首都文化的魅力；就是要妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)公平正義，不斷促進(jìn)首都的和諧與穩(wěn)定”[4]。在這一闡釋中，實(shí)際包含了對(duì)“人文北京”內(nèi)涵的高度概括和界定，那就是：“以人為本、以民為本”的發(fā)展原則、以保障民生為發(fā)展的中心、以社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)為發(fā)展的路徑。

此外，作為從“人文奧運(yùn)”到“人文北京”的一種轉(zhuǎn)化，其中也包含了在弘揚(yáng)奧林匹克精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步尋找北京的城市品格和靈魂，并將人文精神源源注入其中，使所有的活動(dòng)、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)皆具有人文精神品質(zhì)。[5]“人文北京”的核心價(jià)值就在于實(shí)現(xiàn)人和社會(huì)的和諧發(fā)展。[6]

“人文北京”的提出，是在特定歷史背景下對(duì)首都北京的城市品格和城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位及謀劃，其實(shí)質(zhì)就是將人文主義精神貫徹到北京城市建設(shè)和發(fā)展之中，其核心是堅(jiān)持“以人為本、以民為本”，通過大力發(fā)展民生事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)，提升城市的品質(zhì)和文明程度，使北京成為首善之都、文明之都、文化之都。

二、社會(huì)建設(shè)：“人文北京”的重要載體

“人文北京”從理念到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化，需要通過一些載體來實(shí)現(xiàn)。劉淇在對(duì)“人文北京”內(nèi)涵的闡釋中，所強(qiáng)調(diào)的“以人為本”、發(fā)展民生、提高文明程度、促進(jìn)文化繁榮和社會(huì)穩(wěn)定，這些建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須在具體的社會(huì)實(shí)踐中去完成。那么，究竟怎樣的社會(huì)實(shí)踐將是建設(shè)“人文北京”的保障呢？

“人文北京”理念具有豐富的內(nèi)涵，但就其核心內(nèi)容而言，社會(huì)建設(shè)則是其中尤為重要的載體，因?yàn)橹挥性谝环N和諧、健康、穩(wěn)定、繁榮的社會(huì)中，人才能真正得到全面的發(fā)展，人民的權(quán)益才能真正得到保障。那么，怎樣才能形成一種和諧、健康、穩(wěn)定和繁榮的社會(huì)呢？核心的任務(wù)就在于推進(jìn)和改善社會(huì)建設(shè)。

首先，人文精神并不能孤立的存在，而是融入或通過一定的載體展示出來的。對(duì)于一個(gè)城市來說，其人文精神和品格并非抽象不可捉摸的幻象，而是存在于主體及其實(shí)踐之中的，也就是一個(gè)城市的居民及其建設(shè)和發(fā)展這個(gè)城市的實(shí)踐。在這一實(shí)踐過程中，社會(huì)建設(shè)是其中重要的構(gòu)成部分。通過社會(huì)建設(shè)，分散的個(gè)體整合為有機(jī)統(tǒng)一的城市社會(huì)，個(gè)人在其中獲得充分發(fā)展的機(jī)會(huì)，個(gè)人的需要、權(quán)益和尊嚴(yán)得以尊重和保護(hù)。

其次，從城市發(fā)展戰(zhàn)略角度看，將“人文北京”定位為城市未來發(fā)展的重要目標(biāo)之一，就需要在城市各項(xiàng)建設(shè)中去貫徹和落實(shí)這一戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。很顯然，城市的社會(huì)建設(shè)是其中尤為重要的構(gòu)成部分。城市文明是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是更為發(fā)達(dá)的文明形式。城市文明是在城市社會(huì)中創(chuàng)造和發(fā)展的，也是以城市社會(huì)為基本載體的，人類在建設(shè)和發(fā)展城市社會(huì)的過程中，推動(dòng)著城市文明乃至整個(gè)人類文明的向前發(fā)展?，F(xiàn)代城市社會(huì)不同于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)，法國社會(huì)學(xué)家涂爾干（E.Durkheim）曾把人類社會(huì)的團(tuán)結(jié)方式分為兩大類：“機(jī)械團(tuán)結(jié)”和“有機(jī)團(tuán)結(jié)”。傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系就屬機(jī)械團(tuán)結(jié)，而現(xiàn)代城市社會(huì)關(guān)系則屬于有機(jī)團(tuán)結(jié)，機(jī)械團(tuán)結(jié)依靠的是相似性和共同意識(shí)，有機(jī)團(tuán)結(jié)則是通過分工與合作而達(dá)成的更高級(jí)的社會(huì)團(tuán)結(jié)形式，城市社會(huì)正是這種將相互差異又相互依賴的個(gè)體按照分工原則有機(jī)組合成高效率運(yùn)行的社會(huì)整體。[7]由此可見，在城市文明的發(fā)展進(jìn)程中，如何建立起科學(xué)合理的社會(huì)分工與合作的社會(huì)團(tuán)結(jié)機(jī)制顯得尤為重要，此項(xiàng)任務(wù)正是需要通過社會(huì)建設(shè)才能完成的。

最后，就“人文北京”建設(shè)中的民生建設(shè)和文化發(fā)展這兩項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容而言，社會(huì)建設(shè)是推進(jìn)這些發(fā)展任務(wù)的重要載體。在民生建設(shè)中，盡管發(fā)展經(jīng)濟(jì)是其基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有助于人民生活水平的提高，但并不必然地促進(jìn)人民生活和社會(huì)福利的改善。唯有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果最大化地轉(zhuǎn)為社會(huì)福利，讓更廣大的人民群眾從中獲得福祉。一個(gè)宜居城市，必須是為人的全面發(fā)展提供更為寬松的環(huán)境，尤其是寬松的社會(huì)環(huán)境。這樣的社會(huì)環(huán)境的形成，則離不開相應(yīng)的社會(huì)建設(shè)。此外，一個(gè)城市的文化品位和風(fēng)格的形成，實(shí)際上主要是在社會(huì)建設(shè)過程中不斷創(chuàng)造和積淀起來的。城市文化看起來宏大和抽象，然而實(shí)際上有其具體的載體，那就是人們的社會(huì)實(shí)踐或社會(huì)行動(dòng)，社會(huì)建設(shè)是其重要構(gòu)成部分。

社會(huì)建設(shè)首先是由中共十六屆四中全會(huì)提出的作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑，中共十七大報(bào)告正式提出 “加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。由此可見，社會(huì)建設(shè)是落實(shí)當(dāng)代中國發(fā)展戰(zhàn)略的重大措施，體現(xiàn)出國家發(fā)展戰(zhàn)略從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)換；同時(shí)也體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必然要求。

關(guān)于社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵，可以從“正向”和“逆向”兩個(gè)維度去理解，一方面，社會(huì)建設(shè)就是要在發(fā)展過程中 “建立起合理配置資源及機(jī)會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)體制機(jī)制”，從而形成良性的社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧與協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，社會(huì)建設(shè)就是要“建立起有效處理和解決發(fā)展中的社會(huì)問題、社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制、新實(shí)體和新主體，以增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和社會(huì)安全”[8]。

社會(huì)建設(shè)的核心意義在于促進(jìn)包括教育、就業(yè)、保障、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等民生六大方面的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。發(fā)展民生是一個(gè)社會(huì)真正落實(shí)“以人為本”、“以民為本”的重要途徑，只有民生事業(yè)得以改善，人民的生活水平才會(huì)真正得以提高；只有民生事業(yè)得以發(fā)展，人才會(huì)得到真正全面的發(fā)展。當(dāng)一個(gè)社會(huì)中的人得到了全面發(fā)展之后，這個(gè)社會(huì)的文明和文化程度也會(huì)得以提高。

把社會(huì)建設(shè)作為“人文北京”建設(shè)的重要載體，體現(xiàn)新時(shí)期城市發(fā)展的戰(zhàn)略要求。在探尋中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路，以及落實(shí)科學(xué)發(fā)展的過程中，將社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來、協(xié)調(diào)起來，形成四位一體的建設(shè)模式，對(duì)于建設(shè)文明的、和諧穩(wěn)定的小康社會(huì)有著重要戰(zhàn)略意義。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，將會(huì)有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)之間的協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果有效轉(zhuǎn)化為社會(huì)福利，讓更廣大的人民從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多的福利。與此同時(shí)，通過社會(huì)建設(shè)，也將促進(jìn)政治建設(shè)和文化建設(shè)的新發(fā)展。

三、“人文北京”對(duì)城市社會(huì)建設(shè)的要求

既然在建設(shè)“人文北京”中，社會(huì)建設(shè)是重要的載體，那么，究竟什么樣的社會(huì)建設(shè)符合“人文北京”建設(shè)的要求呢？要回答這一問題，需要從兩個(gè)方面去考察：一是要考察和判斷當(dāng)前首都社會(huì)建設(shè)的基本現(xiàn)狀；二是要探討理想的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)可能包括的主要內(nèi)容。

把握和了解社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，就可以確立未來建設(shè)和發(fā)展的重心及基本方向，促進(jìn)城市發(fā)展走向科學(xué)發(fā)展。如果從黨的十七大確立的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)來看，那么就需要全面把握與基本民生相關(guān)的六項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，也就是文化教育、民眾就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等六個(gè)方面的基本狀況。

首先，北京市在文化教育事業(yè)方面，已經(jīng)取得較快發(fā)展，發(fā)展水平達(dá)到較高程度。到2007年，學(xué)齡兒童的入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到100%。[9]2009年北京的教育發(fā)展指數(shù)達(dá)到105.1，居全國第一。[10]

從圖1來看，北京市的義務(wù)教育發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了較高水平，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到了100%。就教育發(fā)展的整體情況而言，2007年和2008年發(fā)展速度較快，且達(dá)到較高水平，但2009年的教育發(fā)展指數(shù)下降了2.7，這表明在奧運(yùn)之后，北京市的教育仍有較大的發(fā)展空間。

從圖2中我們可以看出，在北京市的社會(huì)發(fā)展中，教育發(fā)展的水平相對(duì)較高，生活水平的發(fā)展速度相對(duì)較快，健康發(fā)展水平處于中間平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而社會(huì)環(huán)境的發(fā)展處于相對(duì)較低與緩慢的狀態(tài)，社會(huì)環(huán)境指數(shù)低于總指數(shù)。社會(huì)環(huán)境指數(shù)主要包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例、人均道路面積、城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上的天數(shù)、單位GDP能耗、單位產(chǎn)值污水耗氧量等指標(biāo)，這些指標(biāo)所反映的主要是城市在協(xié)調(diào)發(fā)展、交通建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面的建設(shè)狀況。

圖1 北京市教育發(fā)展情況

圖2 北京市發(fā)展指數(shù)資料來源：中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心

在就業(yè)方面，2005-2008年北京城市登記失業(yè)率分別為2.11%、1.98%、1.84%和1.82%，失業(yè)率呈下降趨勢(shì)，表明就業(yè)水平和就業(yè)狀況有不斷提高和改善之趨勢(shì)。[11]在社會(huì)保障方面，2008年，農(nóng)村養(yǎng)老保障的覆蓋率從2007年的36.6%提高到85%，農(nóng)村新型合作醫(yī)療的參合率達(dá)到92.9%。城市職工最低工資水平由2005年的580元提高到2008年的800元，城鎮(zhèn)最低生活保障水平由2005年的300元提高到2008年的390元。在居民收入分配方面，2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增長由2007年的11.2%下降為7%，農(nóng)村人均純收入實(shí)際增長由2007年的8.2%下降到6.5%。[12]從這些數(shù)據(jù)來看，北京市的民生建設(shè)在就業(yè)、社會(huì)保障方面已取得較快的發(fā)展，而在收入分配方面，則面臨著如何進(jìn)一步提高居民收入增長和進(jìn)一步促進(jìn)收入分配公平等問題。

此外，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面，2005年每千人口擁有醫(yī)生數(shù)為4.32人，擁有護(hù)士數(shù)為3.66人，2008年分別為4.78人和4.5人。每千人口擁有醫(yī)院床位數(shù)從2005年的6.65張到2008年下降為6.43張。[13]由此可見，民生建設(shè)在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面相對(duì)較為緩慢，仍有較大的發(fā)展和建設(shè)空間。在與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的社會(huì)管理方面，隨著城市社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，新的管理體制、新的管理主體或組織逐漸成長和完善，越來越多的社會(huì)團(tuán)體或組織開始建立起來（見圖3），并在加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮著越來越重要的作用。

圖3 北京市社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r[14] （單位：個(gè)）

但是，后奧運(yùn)時(shí)代的北京已進(jìn)入快速的轉(zhuǎn)型期，城市的世界性、現(xiàn)代性和開放性得以大幅度提升，都市的文化與社會(huì)也走向更加多元，這些對(duì)社會(huì)管理提出了新的要求。只有不斷追求管理制度的創(chuàng)新、組織的創(chuàng)新、方法的創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢(shì)下都市的多元社會(huì)與文化生活需要，才能滿足建設(shè)首善之區(qū)、宜居城市的需要。

綜合“人文北京”建設(shè)的內(nèi)涵及北京社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀來看，“人文北京”對(duì)未來都市的社會(huì)建設(shè)提出的新要求將主要包括：

（一）教育改革和創(chuàng)新工程

建設(shè)“人文北京”，必須在發(fā)展教育的過程中，不斷把人文精神貫徹到其中去。教育領(lǐng)域或教育事業(yè)發(fā)展的人文特征，就是人人都能享有越來越好的教育機(jī)會(huì)，人人都能從教育中獲得越來越好、越來越全面的發(fā)展。這些特征歸根到底涉及三個(gè)基本問題：一是教育普及問題，二是教育公平問題，三是教育創(chuàng)新和質(zhì)量提升問題。目前，北京市已解決義務(wù)教育的普及問題，而更高階段的教育普及、教育公平和教育質(zhì)量提升問題等仍有待完善和解決。教育改革和創(chuàng)新工程的主要內(nèi)容將包括：

首先，建立多元化辦學(xué)渠道、多元化教育體制，普及高中以上的教育，不斷提高高等教育的普及程度，讓越來越多的人享受越來越好的教育。

其次，改革和優(yōu)化教育資源配置機(jī)制，改變基礎(chǔ)教育資源配置不均衡問題，促進(jìn)基礎(chǔ)教育機(jī)會(huì)的配置走向更加公平。

最后，創(chuàng)新教育體制和教育方式，不斷提高教育質(zhì)量以及教育帶來的創(chuàng)新動(dòng)力，一方面作為具有人文精神的基礎(chǔ)教育，需要逐步從應(yīng)試導(dǎo)向的教育邁向文明導(dǎo)向的素質(zhì)教育，另一方面，健全高等教育的創(chuàng)新機(jī)制，改善人的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性發(fā)展的環(huán)境。

（二）就業(yè)促進(jìn)工程

充分就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是人得以更好發(fā)展的重要保障。一個(gè)充滿人文精神的城市，需要保持較高的就業(yè)率，這樣才能讓盡量多的人得到充分發(fā)展的機(jī)會(huì)。從這一意義上看，“人文北京”對(duì)就業(yè)促進(jìn)工程要求大體包括三個(gè)方面：一是保障性就業(yè)促進(jìn)政策，二是公平性就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，三是發(fā)展性就業(yè)計(jì)劃。促進(jìn)保障性就業(yè)，就是通過政府的相應(yīng)政策和行動(dòng)，來減少直至避免產(chǎn)生零就業(yè)家庭，以促進(jìn)就業(yè)的途徑來實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障功能。公平性就業(yè)促進(jìn)機(jī)制需要有統(tǒng)一的、公平合理的勞動(dòng)力市場(chǎng)和管理體制，讓城鄉(xiāng)勞動(dòng)力盡可能享有均等的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，同時(shí)通過法制建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理，維護(hù)公平的就業(yè)秩序。發(fā)展性就業(yè)計(jì)劃就是要通過科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和穩(wěn)定形成良性的、協(xié)調(diào)的機(jī)制。

（三）陽光社會(huì)保障工程

一個(gè)具有人文關(guān)懷的城市，就需要讓全社會(huì)都享受到社會(huì)保障和社會(huì)福利的陽光普照。近些年來，北京市社會(huì)保障及福利事業(yè)已取得較快發(fā)展，不過在完善各種社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利體系方面，依然任重道遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)“制度全覆蓋、銜接無間隙、人人有保障”這一目標(biāo)，還需要不斷完善社會(huì)保障體系。此外，在醫(yī)療、失業(yè)和養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)方面，還需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，充分運(yùn)用社會(huì)力量來分擔(dān)和化解人們?cè)谏鐣?huì)生活中可能遭遇的種種風(fēng)險(xiǎn)，提高人們社會(huì)生活的安全感和幸福感。

最后，社會(huì)是多元的，無論社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到何種程度，任何社會(huì)都會(huì)有一些弱勢(shì)群體，一個(gè)具有人文精神的社會(huì)應(yīng)具備給弱勢(shì)群體充分人文關(guān)懷的機(jī)制。為殘疾人及困難群體提供更多人性化的、人文的關(guān)懷，是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是一個(gè)人文城市需要建立的重要社會(huì)機(jī)制。提高對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷度，需要從三個(gè)方面加以推進(jìn)：一是從法律和制度層面為社會(huì)福利和社會(huì)救助事業(yè)提供更多的保障；二是大力發(fā)展社會(huì)福利與慈善組織，促進(jìn)福利與慈善事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；三是不斷完善社會(huì)救助體系，提高社會(huì)救助的效率和水平。

(四)社會(huì)分配公平機(jī)制建設(shè)工程

社會(huì)的和諧穩(wěn)定是“人文北京”的基本要求，沒有良好的、協(xié)調(diào)的社會(huì)環(huán)境，人的健康和全面發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。在和諧社會(huì)建設(shè)中，建立和完善公平的社會(huì)分配機(jī)制意義重大。分配的公正性是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，過度的貧富分化會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定的重要誘因。

公平的社會(huì)分配機(jī)制的建設(shè)任務(wù)主要包括三個(gè)方面：一是市民收入的合理增長機(jī)制。也就是在收入分配制度中，不斷建立和完善居民收入根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長及物價(jià)指數(shù)變化情況而逐步增長的機(jī)制。二是公平合理的資源和機(jī)會(huì)配置及收入分配機(jī)制。即不斷改進(jìn)和完善社會(huì)資源配置機(jī)制和收入分配體制，使其更加公正、更加合理。三是有效的社會(huì)分配調(diào)節(jié)機(jī)制。也就是充分發(fā)揮政府的再分配功能，健全社會(huì)分配的漏斗機(jī)制，更加有效地調(diào)節(jié)分配不公和社會(huì)差別，以縮小貧富差距，緩解社會(huì)矛盾。

(五)醫(yī)療衛(wèi)生體系優(yōu)化工程

良好的醫(yī)療衛(wèi)生條件是保障生活水平得以提高和人的健康素質(zhì)得以發(fā)展的重要基礎(chǔ)，北京市健康發(fā)展指數(shù)雖達(dá)到了較高水平，但其發(fā)展速度始終處于平臺(tái)狀態(tài)。而且從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來看，“看病難”和“看病貴”等問題依然較為突出。要把人文精神貫徹到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展中去，就需要進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生體系。

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生體系主要包括三個(gè)方面：首先，提高醫(yī)療衛(wèi)生體系的效率，為市民提供更加便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一目的，需要重點(diǎn)解決兩個(gè)問題，一要擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)模，二要調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)。其次，提高醫(yī)療衛(wèi)生體系的質(zhì)量。目前，“看病難”問題既是總體醫(yī)療衛(wèi)生資源相對(duì)稀缺造成的，同時(shí)也是高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)較為短缺的集中體現(xiàn)。解決這一問題，一方面需要從數(shù)量上改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體系，另一方面也需要進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生體系的質(zhì)量，為市民提供更多的高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。最后，降低醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)成本，為市民節(jié)省在醫(yī)療方面的支出?？傊瑑?yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生體系，根本目的就在于為廣大市民提供便捷高效、高質(zhì)量和價(jià)格合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓市民的健康素質(zhì)得到充分發(fā)展。

(六)宜居城市建設(shè)與社會(huì)管理工程

一座有著人文氣息的城市，必須是人們適宜于居住和生活的宜居城市。宜居城市建設(shè)的基本要求就是要具備良好的社會(huì)環(huán)境，即有利于人們學(xué)習(xí)、工作和生活的環(huán)境。從北京市的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來看（見圖2），社會(huì)環(huán)境的發(fā)展指數(shù)水平在四個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中最低，這在一定意義上意味著“人文北京”建設(shè)對(duì)社會(huì)環(huán)境方面的建設(shè)和發(fā)展有著更高的要求。

從首都發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步改善首都社會(huì)環(huán)境，需要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是環(huán)境保護(hù)工作，二是改善城市交通工作，三是加強(qiáng)社會(huì)管理工作。在環(huán)境保護(hù)方面，需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，按照節(jié)能減排的原則，推進(jìn)首都的城市建設(shè)和發(fā)展。在交通發(fā)展方面，需要從科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)、管理和調(diào)控等多個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，建立城市交通問題綜合解決機(jī)制，不斷提高交通的運(yùn)行效率。在社會(huì)管理方面，需要培育和引導(dǎo)新的社會(huì)力量在社會(huì)管理中的積極作用，如發(fā)揮新社會(huì)團(tuán)體、組織的社會(huì)治理和服務(wù)功能，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同及和諧發(fā)展。

綜合起來看，“人文北京”對(duì)首都社會(huì)建設(shè)的要求實(shí)際上就是把“以人為本”、“以民為本”的原則和人文精神貫徹到教育、社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)分配和社會(huì)管理等六大領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展之中，把首都建設(shè)成為充滿人文氣息的、和諧穩(wěn)定的宜居城市。

四、“人文北京”的社會(huì)建設(shè)路徑

既然“人文北京”對(duì)以民生為重的社會(huì)建設(shè)提出了諸多要求，那么，如何按照這些要求去落實(shí)相應(yīng)的社會(huì)建設(shè)呢？也就是說，沿著怎樣的路徑、以何種策略才能更好地推進(jìn)“人文北京”的社會(huì)建設(shè)？

從理論分析上看，社會(huì)建設(shè)主要包括四個(gè)維度：一是思想觀念，二是物質(zhì)設(shè)施，三是制度規(guī)范，四是組織機(jī)構(gòu)。因此，“人文北京”的社會(huì)建設(shè)也可以選擇四條路徑去推進(jìn)，即文化建設(shè)路徑、設(shè)施建設(shè)路徑、制度建設(shè)路徑和組織建設(shè)路徑。

文化建設(shè)路徑所要通向的目標(biāo)就是構(gòu)建城市人文思想和塑造城市人文氣質(zhì)。一座人文城市必須具有人文特征的社會(huì)風(fēng)尚，人文風(fēng)尚的形成關(guān)鍵在于將人文思想和人文關(guān)懷的精神滲透到市民的觀念之中，文化建設(shè)在這一過程中有著舉足輕重的作用。

文化的重要功能之一是思想的教育和觀念的認(rèn)同功能。通過人文文化的教育和熏陶，廣大的市民將逐步認(rèn)識(shí)、理解、接受人文理念，并形成人文精神乃至實(shí)踐人文行動(dòng)。在城市的人文主義文化構(gòu)建起來之后，這種文化將發(fā)揮潛移默化的作用，把人文思想和人文精神內(nèi)化為人們的價(jià)值和信念。

推進(jìn)“人文北京”的文化建設(shè)，有兩條重要的進(jìn)路：一是廣泛開展“人文北京”的大眾宣傳教育，通過宣傳教育，一方面讓越來越多的市民了解 “人文北京”的內(nèi)涵和外延，認(rèn)識(shí)建設(shè)“人文北京”的意義；另一方面讓越來越多的市民逐漸認(rèn)同人文思想和人文精神，引導(dǎo)更多的人參與到“人文北京”建設(shè)的實(shí)踐之中。只有廣大的市民的社會(huì)行動(dòng)具有人文特征，才能真正形成人文的社會(huì)風(fēng)尚。

“人文北京”社會(huì)建設(shè)中的設(shè)施建設(shè)是為創(chuàng)建人文社會(huì)環(huán)境奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。城市人文精神和品格的塑造，不僅僅要在精神思想領(lǐng)域里推進(jìn)，而且也要依托于基本物質(zhì)設(shè)施的建設(shè)，因?yàn)槿魏尉裎幕家邢鄳?yīng)的物質(zhì)載體。創(chuàng)建首都具有人文特征的社會(huì)環(huán)境，在一定程度上離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。譬如，在改善城市的宜居環(huán)境中，需要加大環(huán)境治理、住房、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會(huì)管理與服務(wù)等公共設(shè)施的建設(shè)，讓廣大市民在社會(huì)生活中享受到越來越多的人性化的服務(wù)和更多的人文關(guān)懷，使生活在城市中的人能夠得到更充分的發(fā)展。

從北京市社會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀來看，未來一段時(shí)期的設(shè)施建設(shè)需要重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面增加投入：

一是擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為逐步解決居民就醫(yī)難問題提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，一方面要健全和完善城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；另一方面加強(qiáng)和擴(kuò)大高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

二是加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和管理設(shè)施的建設(shè)，為緩解交通擁擠、改善居民生活創(chuàng)造更好的物質(zhì)條件。

三是社會(huì)保障和管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)。社會(huì)保障是民生建設(shè)的重要內(nèi)容，社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，既需要不斷完善制度體系，也需要不斷加強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)的建設(shè)。隨著北京市人口老年化趨勢(shì)越來越顯現(xiàn)出來，為實(shí)現(xiàn)對(duì)老年群體的人文關(guān)懷，城市在物質(zhì)設(shè)施建設(shè)中就需要加大這方面的投入，如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人公共活動(dòng)和服務(wù)場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)。

四是城市垃圾、污水處理和園林綠化設(shè)施的建設(shè)。改善城市生活環(huán)境，不僅需要增強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)，而且還需要有一定物質(zhì)保障來推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。在首都人口快速增長和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程中，環(huán)境保護(hù)和環(huán)境發(fā)展將面臨越來越重的任務(wù)。增加環(huán)境建設(shè)投入，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是維護(hù)環(huán)境與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件。

制度建設(shè)路徑是要為人文精神貫徹到各種社會(huì)行動(dòng)之中提供激勵(lì)機(jī)制和規(guī)范約束。“人文北京”從理念到具體的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐，必須有制度基礎(chǔ)。作為行動(dòng)規(guī)范的制度，代表了社會(huì)核心價(jià)值取向。猶如諾思（D.North）所言：“行為的道德倫理規(guī)范是構(gòu)成制度約束的一個(gè)主要方面，它得之于對(duì)現(xiàn)實(shí)的理解（意識(shí)形態(tài)）”。[15]按照“人文北京”精神建立起相應(yīng)社會(huì)建設(shè)的制度體系，將引導(dǎo)和保證相關(guān)人文原則付諸于社會(huì)行動(dòng)之中。

此外，制度建設(shè)會(huì)給人們的行動(dòng)提供一種選擇集，這種行動(dòng)選擇集通過激勵(lì)和懲罰機(jī)制規(guī)定和制約著社會(huì)行動(dòng)選擇的范圍，由此為實(shí)現(xiàn)制度所設(shè)定的理想目標(biāo)建設(shè)起社會(huì)行動(dòng)的“軌道”。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)是“人文北京”的重要目標(biāo)，要達(dá)到這一目標(biāo)，各種社會(huì)行動(dòng)的主體必須在行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致，合理、完善的制度體系正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的基本保證。

最后，制度建設(shè)還包括政策及操作層面的執(zhí)行措施。把“人文北京”的理念落實(shí)到社會(huì)建設(shè)之中，政府在其中的主導(dǎo)作用非常重要，盡管社會(huì)參與也必不可少。在建設(shè)“人文北京”的和諧社會(huì)中，不僅僅需要不斷創(chuàng)新和完善法律法規(guī)、體制機(jī)制等規(guī)范性制度體系，而且也需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要不斷創(chuàng)新和調(diào)整政策、措施等操作性制度體系。通過政策措施的更新，使其更加合理化、科學(xué)化，以便不斷提高社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的效率，使社會(huì)運(yùn)行趨于協(xié)調(diào)。

“人文北京”社會(huì)建設(shè)中的組織建設(shè)路徑就是為把人文精神落實(shí)到社會(huì)建設(shè)實(shí)踐之中提供組織保障。和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)是通過和諧的社會(huì)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，社會(huì)行動(dòng)的和諧一致則需要靠組織的協(xié)調(diào)，把各種不同行為整合起來，構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)系統(tǒng)。隨著社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型，社會(huì)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，社會(huì)行動(dòng)的多元化傾向也越來越明顯、越來越突出，和諧社會(huì)建設(shè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)就是如何將多種不同的行動(dòng)協(xié)調(diào)起來，使之和諧共處、共同發(fā)展。要完成此項(xiàng)任務(wù)，完全依賴已有的社會(huì)組織可能已不能滿足轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的需要。只有不斷推進(jìn)組織創(chuàng)新和組織建設(shè)，形成更多的社會(huì)行動(dòng)新主體、新組織，并通過這些新主體和新組織參與到社會(huì)管理和社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)當(dāng)中去，才有可能更好地促進(jìn)社會(huì)和諧。因此，組織建設(shè)實(shí)際上就是要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)的力量，參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，提高社會(huì)管理的主體性，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了將人文精神和理念貫徹到首都和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)踐之中，要發(fā)揮組織建設(shè)路徑的積極作用，必須著重解決兩方面的問題：

一是積極引導(dǎo)和發(fā)展新的社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織在城市治理中的積極作用。當(dāng)前，在城市化不斷深化和拓展的過程中，加強(qiáng)基層社區(qū)組織的建設(shè)，正確引導(dǎo)各種社區(qū)組織在社會(huì)生活中發(fā)揮積極作用，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。此外，繼承人文奧運(yùn)遺產(chǎn)，發(fā)展志愿者組織和其它民間組織，充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)組織在社會(huì)治理中的調(diào)節(jié)功能。

二是如何構(gòu)建起各種組織之間的協(xié)調(diào)機(jī)制問題。發(fā)展新社團(tuán)、新組織雖為社會(huì)管理提供新的力量，但新組織的建設(shè)和發(fā)展必須解決各種組織之間的分工和協(xié)作問題，唯有各種組織如社會(huì)組織與經(jīng)濟(jì)和政府組織、新組織與已有組織之間能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能對(duì)社會(huì)和諧真正發(fā)揮積極作用。

五、結(jié)語

“人文北京”的提出，是在北京奧運(yùn)會(huì)之后對(duì)首都城市品格和城市發(fā)展戰(zhàn)略的一種定位，其意義在于將人文主義精神貫徹到北京城市建設(shè)和發(fā)展之中，其核心是堅(jiān)持“以人為本、以民為本”，通過大力發(fā)展民生事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)，提升城市的品質(zhì)和文明程度，把首都北京建設(shè)為文明之都、文化之都、和諧穩(wěn)定的首善之都。

社會(huì)建設(shè)是 “人文北京”建設(shè)的重要載體或抓手，將社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來、協(xié)調(diào)起來，形成四位一體的建設(shè)模式，對(duì)于建設(shè)文明的、和諧穩(wěn)定的小康社會(huì)有著重要戰(zhàn)略意義。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)之間的協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果有效轉(zhuǎn)化為社會(huì)福利，讓更廣大的人民從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多的福利。因此，社會(huì)建設(shè)是落實(shí)“人文北京”基本精神的行動(dòng)保證，只有在和諧穩(wěn)定、科學(xué)合理的社會(huì)環(huán)境中，人才能獲得全面的、充分的發(fā)展。

“人文北京”對(duì)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等基本民生建設(shè)提出了更高要求。推進(jìn)“人文北京”社會(huì)建設(shè)需要重點(diǎn)從文化建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)和組織建設(shè)四個(gè)方面著手，這四種建設(shè)路徑并非彼此孤立存在，而是需要有機(jī)統(tǒng)一起來，即統(tǒng)一到“以人為本”、“以民為本”等人文的基本原則之上，把人文精神貫穿到社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)行動(dòng)之中。

（本文為北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大招標(biāo)項(xiàng)目“‘人文北京行動(dòng)’計(jì)劃研究”和重點(diǎn)項(xiàng)目“人文北京與和諧社會(huì)建設(shè)研究”的階段性成果，項(xiàng)目號(hào)分別為：09ZDA01與09AbSH 061）

注釋：

[1]馮友蘭.論中國傳統(tǒng)文化[M].上海:三聯(lián)書店,1988:98.

[2][3][英]阿倫·布洛克著，董樂山譯.西方人文主義傳統(tǒng)[M].北京:三聯(lián)書店，1997：40-46，271.

[4]劉淇.建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”[J].求是,2008 (23).

[5]馮惠玲.人文北京：城市品格和靈魂的塑造[A].“人文北京”論壇文集[C].2009年.

[6]紀(jì)寶成.“和諧：建設(shè)人文北京的核心”[N].光明日?qǐng)?bào),2009-04-09.

[7][法]涂爾干著，渠東譯.社會(huì)分工論[M].三聯(lián)書店2000:33、73.

[8]鄭杭生,楊敏.關(guān)于社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵和外延[J].學(xué)海,2008（4）. [9]北京市統(tǒng)計(jì)局.北京統(tǒng)計(jì)年鑒2008[Z].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社,2008：350.

[10]數(shù)據(jù)來源于中國人民大學(xué)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2009年中國發(fā)展指數(shù)》。

[11][12][13]北京市統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站 http://www.bjstats.gov.cn/ tjnj/2009-tjnj/，2010-05-10.

[14]北京市民政局官方網(wǎng)站http://bjmjzz.bjmzj.gov.cn/，2010-05-12.

[15][美]諾思著，陳郁等譯.經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷[M].上海:三聯(lián)書店、上海人民出版社,1997:228.

D616

A

1006－6470（2011）05－0067－08

陸益龍，中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)理論與方法研究中心教授

李海峰