完善領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)配套制度的思路

　　[摘要]財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是推進(jìn)政治文明的重要制度，是國家發(fā)展政治民主的必然要求，有“陽光法案”、“終端反腐”之稱。建立有效的領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，必須完善各項(xiàng)配套制度：推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料公開制度，以便社會(huì)公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)舉報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國家工作人員貪污受賄等腐敗線索；建立“抓一把手”與“一把手抓”相結(jié)合的制度，促使“一把手”以身作則，并管好分管地區(qū)、部門和單位的財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作；積極推行并嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)問責(zé)制度，以確保財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的貫徹執(zhí)行。
　　[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)干部，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，配套制度
　　[中圖分類號(hào)]D630
　　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
　　[文章編號(hào)]1004－4175(2011)01－0120－04
　　官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是推進(jìn)政治文明的重要制度，是國家發(fā)展政治民主的必然要求。由于財(cái)產(chǎn)具有極強(qiáng)的指標(biāo)特性，能夠充分說明官員的廉潔與否，因此，這一制度在一些國家和地區(qū)得到推行，并被實(shí)踐證明是醫(yī)治腐敗毒瘤的一劑良藥，素有“陽光法案”、“終端反腐”之稱。2009年1月1日，新疆阿勒泰地區(qū)在全國率先實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的實(shí)驗(yàn)，開始了領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的“破冰之旅”。繼阿勒泰之后，我國又有浙江慈溪市、四川高縣、重慶江北區(qū)、湖南瀏陽市等一些市縣相繼“試水”。毋庸置疑，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是一項(xiàng)懲治和預(yù)防腐敗極為重要的制度。我國領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)從1987年首次提出至今已有23年的歷史了，其間曾伴隨著各種討論和爭議。2010年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》(以下簡稱規(guī)定)，再次激起了國內(nèi)輿論對(duì)我國建立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的廣泛關(guān)注，民眾對(duì)這項(xiàng)制度寄予了很高的期待。從目前的情況來看，建立我國領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還存在這樣或者那樣的問題。筆者認(rèn)為，要建立有效的領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，除了對(duì)申報(bào)主體、申報(bào)內(nèi)容范圍、申報(bào)時(shí)間和種類、申報(bào)程序、申報(bào)受理機(jī)關(guān)和審查機(jī)關(guān)以及違反財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的法律責(zé)任等作出詳細(xì)規(guī)定，使財(cái)產(chǎn)申報(bào)0137e82688913744724b45a5cbe9e9c30b883dbb7dc69e0fd35deb9a387b6c60有法可依，有章可循，具有可執(zhí)行性，還要完善各項(xiàng)配套制度，為財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度發(fā)揮作用創(chuàng)造有利的外圍環(huán)境，使其真正成為切實(shí)有效的反腐利器。
　　
　　一、推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料公開制度
　　
　　在健全領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度過程中，需要通過引人信息公開的機(jī)制，從而發(fā)揮新聞媒體和公眾為主體的社會(huì)監(jiān)督力量在領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度中的作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在預(yù)防腐敗方面發(fā)揮切實(shí)的作用。[3’毋庸置疑，推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料公開制度，必然涉及個(gè)人隱私，這其中包括家庭問題、財(cái)產(chǎn)問題等，都將受到影響。尊重個(gè)人隱私，是中國的歷史傳統(tǒng)。但財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度需要相關(guān)利益主體如實(shí)公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)和相關(guān)資料，尤其是申報(bào)家庭成員的有關(guān)情況，不可避免地會(huì)觸及個(gè)人隱私問題。為此，在我國一些地方試行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的過程中，針對(duì)申報(bào)資料尤其是財(cái)產(chǎn)狀況是否公開的問題，理論界和實(shí)務(wù)界都有不同的看法。其中較典型的是“維護(hù)隱私論”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，官員同樣是公民，享有個(gè)人隱私不受侵犯的權(quán)利，個(gè)人收入、家庭財(cái)產(chǎn)情況都屬于個(gè)人隱私范圍；強(qiáng)制公布官員財(cái)產(chǎn)，是對(duì)官員個(gè)人隱私權(quán)的侵犯，實(shí)不可取。正是基于上述觀點(diǎn)，有些地方政府打著維護(hù)隱私權(quán)的旗號(hào)，在公開領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料尤其是財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)存在公開范圍較小、公開對(duì)象較少、公示時(shí)間過短以及申報(bào)的財(cái)產(chǎn)尚未做到全部公開等問題。出現(xiàn)這些問題，從主觀原因來看，主要是受不敢公開、不愿公開以及不習(xí)慣公開等因素的制約。在推行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的過程中，如果不公開或不完全公開財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料，那么，就從根本上違背了實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的目的，也必將使申報(bào)流于形式。這是我國實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度應(yīng)當(dāng)注意防止和堅(jiān)決避免的。完全可以說，許多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)隱私權(quán)的顧慮，是財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度難以推行的一個(gè)重要原因。
　　其實(shí)，所謂個(gè)人隱私權(quán)，只是對(duì)社會(huì)的普通公眾而言的，因?yàn)槠胀ü姷纳a(chǎn)生活與行使公共權(quán)力無關(guān)，沒有機(jī)會(huì)利用公共權(quán)力謀取私利。㈩公職人員的隱私權(quán)不同于普通公民的隱私權(quán)，完整的個(gè)人隱私權(quán)只適用于一個(gè)國家的普通公民，公職人員不能以隱私權(quán)作為抵制公民知情權(quán)的理由。申報(bào)財(cái)產(chǎn)是對(duì)官員履行廉政義務(wù)的必然要求，要想不申報(bào)就必須放棄國家公職人員身份。況且官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)只是證明其財(cái)產(chǎn)的合法性，并沒有侵犯其隱私財(cái)產(chǎn)。恩格斯曾說：“個(gè)人的隱私應(yīng)受到法律的保護(hù)，但個(gè)人的隱私與重要公共利益一政治生活發(fā)生聯(lián)系時(shí)，個(gè)人隱私就不是一般意義上的私事，而是屬于政治的一部分，它不再受隱私權(quán)的保護(hù)，它應(yīng)成為歷史記載和新聞報(bào)道不可回避的內(nèi)容。從國外的實(shí)踐來看，官員的財(cái)產(chǎn)既不應(yīng)是個(gè)人隱私，更不應(yīng)是秘密，應(yīng)當(dāng)公之于眾，接受監(jiān)督。因此，筆者認(rèn)為，我國的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)，而且還應(yīng)當(dāng)定期向全社會(huì)公布，以便社會(huì)公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)他們廉潔自律。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，可將申報(bào)內(nèi)容刊登于法定刊物上，或放到紀(jì)檢監(jiān)察部門的網(wǎng)站上，長期對(duì)公眾公開，以接受公眾監(jiān)督。
　　
　　二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)舉報(bào)制度
　　
　　舉報(bào)是反腐倡廉的一大利器。如果舉報(bào)者的權(quán)利得不到法律的保護(hù)，哪個(gè)群眾還敢舉報(bào)?因此，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，必須建立、健全領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)舉報(bào)制度。
　　在我國推行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度過程中。部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在謊報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)等情形。只要有該種情形之一者，公眾都有權(quán)予以舉報(bào)。所謂舉報(bào)，是指國家專門機(jī)關(guān)對(duì)非涉案單位或者個(gè)人對(duì)違法犯罪行為的檢舉、報(bào)告依法予以受理、查處的活動(dòng)。舉報(bào)是公眾參與反貪污、反腐敗斗爭最便捷、最有效的途徑和形式。依法舉報(bào)是每一個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)，他們的行為應(yīng)當(dāng)依法受到保護(hù)。然而，在我國的舉報(bào)制度中，公眾缺少安全感與信任感。很多舉報(bào)人都有過“舉報(bào)信回到被舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)手里”的可怕經(jīng)歷。舉報(bào)人一旦被暴露后，遭遇打擊報(bào)復(fù)的“噩夢(mèng)”就可能變成現(xiàn)實(shí)。此外，舉報(bào)人和被舉報(bào)人身份不同、地位懸殊，舉報(bào)人往往處于弱勢(shì)地位，被舉報(bào)人大多位高權(quán)重，即使在被發(fā)現(xiàn)之后，四處活動(dòng)一下，便可免于處罰或者象征性地給個(gè)很輕的處罰，也不礙大事。但對(duì)于舉報(bào)人來說，打擊確實(shí)是毀滅性的。究其原因，是因?yàn)槲覈?dāng)前的舉報(bào)人保護(hù)制度存在保護(hù)范圍狹窄、保護(hù)手段匱乏、保護(hù)程序缺失、保護(hù)機(jī)構(gòu)職責(zé)不清等問題。舉報(bào)人被打擊報(bào)復(fù)，雖然是極個(gè)別的情況，但如果舉報(bào)制度不健全，沒有強(qiáng)有力的保護(hù)措施，將極大地挫傷廣大群眾參與控制腐敗斗爭的積極性。這種惡性循環(huán)，還將助長腐敗分子的囂張氣焰，不利于反腐敗工作的深入開展。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)舉報(bào)制度的核心內(nèi)容是吸收社會(huì)各界人士來參加對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的監(jiān)督，使社會(huì)各界可以對(duì)可能是領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)的情形進(jìn)行舉報(bào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的嚴(yán)肅性。因此，該制度應(yīng)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)舉報(bào)范圍、舉報(bào)條件、舉報(bào)程序、舉報(bào)對(duì)象、對(duì)舉報(bào)者的保護(hù)等。同時(shí)，要積極試行信訪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和專項(xiàng)舉報(bào)制度，完善署實(shí)名舉報(bào)制度，積極探索網(wǎng)上舉報(bào)、聯(lián)合約訪等新的方法、途徑。此外，要建立起完善的舉報(bào)機(jī)構(gòu)。實(shí)踐證明，建立舉報(bào)中心，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)國家工作人員貪污受賄等腐敗線索。為此，應(yīng)制定嚴(yán)厲的法律措施，懲治對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的行為，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益，保護(hù)舉報(bào)人的積極性。
　　
　　三、建立“抓一把手”與“一把手抓”相結(jié)合的制度
　　
　　所謂“一把手”，是指領(lǐng)導(dǎo)班子中居于首位的負(fù)責(zé)人，是在一個(gè)地區(qū)、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中，處于關(guān)鍵地位的人。對(duì)“一把手”的監(jiān)督，一直是權(quán)力監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。一是“一把手”位高權(quán)重，接觸范圍廣，遇到各種誘惑和考驗(yàn)的機(jī)會(huì)也多，腐敗出問題的可能性較大；二是“一把手”高高在上，群眾發(fā)現(xiàn)其貪污、受賄的可能性概率極少，一些領(lǐng)導(dǎo)干部中的“一把手”，往往由犯小錯(cuò)發(fā)展為鑄大錯(cuò)，最終走向犯罪；三是“一把手”優(yōu)越感強(qiáng)，平時(shí)屬下都以尊敬的姿態(tài)、順從的表現(xiàn)恭維上司，聽到的都是贊美聲，極易盲目自負(fù)，聽不進(jìn)不同意見，結(jié)果在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。‘一把手”作為一個(gè)群體，既是監(jiān)督的重點(diǎn)，也是監(jiān)督的難點(diǎn)。作為“一把手”，在他的管轄范圍內(nèi)，他有相對(duì)集中的權(quán)力，但是，在一個(gè)更大的范圍內(nèi)，他又必須聽命于另一個(gè)“一把手”。以此類推，“一把手”之間，就形成了若干個(gè)向下授權(quán)、向上服從的權(quán)力鏈條。任何一個(gè)“一把手”，都是這條權(quán)力鏈條上的一個(gè)紐結(jié)。由此可見，在推行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度過程中，如果缺乏對(duì)“一把手”的監(jiān)督和制約，那么，領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的目的就難以實(shí)現(xiàn)。
　　在領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度中，正是由于“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于核心地位，起關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任，對(duì)“一把手”的民主監(jiān)督工作尤為必要。因此，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，必須首先抓好“一把手”。只有“一把手”帶頭將其住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況主動(dòng)申報(bào)，并面向社會(huì)公開財(cái)產(chǎn)信息，這樣對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)才能產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。
　　在建立“抓一把手”制度的同時(shí)，必須建立“抓一把手”與“一把手抓”相結(jié)合的制度。實(shí)踐中，“一把手”在落實(shí)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度上思想有顧慮，怕監(jiān)督過嚴(yán)，影響團(tuán)結(jié)，影響自己的選票，因而不抓或不敢抓，以至于手下在財(cái)產(chǎn)申報(bào)中不申報(bào)或者不如實(shí)申報(bào)。因此，“一把手”應(yīng)有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，克服怕得罪人、不敢抓、不敢管的傾向，既嚴(yán)格以身作則，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，又積極管好分管地區(qū)、部門和單位的財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作。建立“抓一把手”與“一把手抓”相結(jié)合制度，還必須將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入“一把手”目標(biāo)管理體系，作為考核“一把手”落實(shí)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的重要組成部分。
　　四、積極推行并嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)問責(zé)制
　　我國反腐倡廉舉措頻頻出臺(tái)，但腐敗現(xiàn)象的蔓延沒有得到有效的遏制，重要原因之一就是問責(zé)制的缺位。問責(zé)制是官員未履行自己的職責(zé)或者在履行自己職責(zé)的過程中濫用權(quán)力、違反規(guī)定職責(zé)和義務(wù)時(shí)，由特定主體追究其責(zé)任，令其承擔(dān)某種后果的一種制度。實(shí)施問責(zé)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在很長一段時(shí)間內(nèi)，我國的官員問責(zé)制沒有建立和完善。建立健全問責(zé)制，就要解決由誰問、向誰問、問什么、怎么問等一系列問題。當(dāng)前，我國問責(zé)制主要存在的問題有：一是問責(zé)主體缺位，二是問責(zé)客體不清，三是問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)不明確，四是問責(zé)的程序不規(guī)范。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，必須建立較為完善的問責(zé)制，這樣，才能發(fā)揮財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度“反腐利器”的威力。
　　根據(jù)《規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部如有無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)或者不按照組織答復(fù)意見辦理等情形之一的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。不按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)該事項(xiàng)構(gòu)成另一違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合并處理。這些規(guī)定可以視為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度規(guī)定后的問責(zé)制，但該《規(guī)定》只規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)或者不按照組織答復(fù)意見辦理的，由所在黨組織、行政部門或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其申報(bào)、改正，并視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者黨紀(jì)政紀(jì)處分，其處罰力度過輕，而且承擔(dān)責(zé)任的形式過于簡單，一般只停留在黨紀(jì)政紀(jì)處罰上，不需承擔(dān)相應(yīng)的行政、民事、刑事責(zé)任。申報(bào)人員不申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)而不受懲罰的現(xiàn)狀，已經(jīng)成為我國腐敗現(xiàn)象屢禁不止的重要原因。
　　鑒于此，筆者認(rèn)為，對(duì)拒不申報(bào)或者不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究，除采用黨紀(jì)、政紀(jì)等處分方法外，要建立健全問責(zé)制。建立健全問責(zé)制度，首先，要明確問責(zé)的主體，厘清由誰來問責(zé)的問題。在問責(zé)制下，須強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的責(zé)任，強(qiáng)化上級(jí)黨委和政府的問責(zé)責(zé)任，建立問責(zé)的長效機(jī)制。其次，統(tǒng)一問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格劃分權(quán)責(zé)界限，要做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。有什么樣的權(quán)力，就應(yīng)該負(fù)什么樣的責(zé)任；沒有相應(yīng)的權(quán)力自然不必負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。最后，規(guī)范問責(zé)程序。這就需要建立相應(yīng)的法律體系，使責(zé)任追究程序化，具體包含責(zé)任的認(rèn)定程序、問責(zé)的啟動(dòng)程序以及問責(zé)的回應(yīng)程序。通過實(shí)行問責(zé)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)中的失職失誤行為進(jìn)行硬性的制度約束，讓“問題官”和無所作為的“庸官”下臺(tái)，使其為所作所為付出代價(jià)。只有積極推行并嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)制度，才能在我國真正建立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。此外，筆者認(rèn)為，問責(zé)制中還應(yīng)該引入刑罰機(jī)制，用刑罰這一強(qiáng)制手段懲治拒不申報(bào)或者不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的申報(bào)人，以確保財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的貫徹執(zhí)行。為此，可在刑法中增設(shè)“國家工作人員拒不申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪”的條款，作為懲治官員貪贓枉法行為的補(bǔ)充。
　　除以上各項(xiàng)制度外，領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建立和實(shí)施，還需要采取其他一些配套措施，比如完善金融賬戶實(shí)名制、現(xiàn)金交易制度、健全信用制度、建立科學(xué)的財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度、實(shí)行金融電子化、實(shí)行遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅制度、完善預(yù)防資金外逃制度、建立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的有效攔截機(jī)制等等。只有在這些制度的有效聯(lián)動(dòng)和配合支持之下，才能夠形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正確評(píng)價(jià)。否則，財(cái)產(chǎn)申報(bào)對(duì)腐敗行為的監(jiān)督作用就會(huì)大打折扣。
　　
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