工程結(jié)算審核工作之我見

熊曉梅

（廣東韓江建筑安裝工程有限公司，廣東 廣州 510630)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步健全完善下，作為工程造價(jià)管理人員，如何做好工程建設(shè)中的造價(jià)管理工作，特別是在目前情況下如何做好建設(shè)造價(jià)管理中的工程結(jié)算審核工作，也提出了更規(guī)范明晰的要求，建設(shè)工程結(jié)算審核工作的質(zhì)量好壞，不僅關(guān)系工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益問題，也關(guān)系到建設(shè)市場(chǎng)建設(shè)方、承建方等各方的利益，因此，建設(shè)工程結(jié)算審核的公正、準(zhǔn)確、合理是建設(shè)單位、施工單位等各方關(guān)注的問題。然而，要做好建設(shè)工程結(jié)算的審核工作，需要付出非常艱巨細(xì)致的勞動(dòng)，相關(guān)人員不僅需要有高度的責(zé)任心，而且還要有熟練的業(yè)務(wù)素質(zhì)，靈活科學(xué)的工作方法，才能做到高質(zhì)量、高效率地完成工程結(jié)算審核工作，才能達(dá)到合理、準(zhǔn)確、有效控制工程造價(jià)的目的。結(jié)合近幾年的工程結(jié)算審核經(jīng)歷，認(rèn)為搞好結(jié)算審核必須著重對(duì)工程結(jié)算依據(jù)、工程量計(jì)算、定額工具的使用、材料價(jià)格與價(jià)差調(diào)整、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、工程變更簽證的合理性等幾個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的復(fù)核審定。

1 工程結(jié)算的依據(jù)

1.1 工程合同

工程合同是工程建設(shè)的綱領(lǐng)性、基礎(chǔ)性文件，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程合同中需詳盡明確建設(shè)各方的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，也包括工程價(jià)格的構(gòu)成、范圍、條件、依據(jù)等諸多內(nèi)容，因而，結(jié)算的首要前提是認(rèn)真仔細(xì)的學(xué)習(xí)、掌握工程合同的相關(guān)內(nèi)容，提綱攜領(lǐng)地按照合同相關(guān)原則展開結(jié)算審核工作。

1.2 工程圖紙、規(guī)范、圖集、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案等檔案資料

工程圖紙作為工程施工的依據(jù)，其也是工程結(jié)算的依據(jù)，在結(jié)算審核工作開始前，要求細(xì)致核實(shí)工程施工的相關(guān)圖紙、規(guī)范、圖集等依據(jù)資料，特別注意應(yīng)復(fù)核工程圖紙等資料的時(shí)間順序，即其資料的時(shí)效性，尤其是設(shè)計(jì)分階段完成，或方案在施工中經(jīng)多次調(diào)整修改的工程。在實(shí)際中，因設(shè)計(jì)質(zhì)量水平參差不齊，或因建設(shè)方建筑功能要求改變等原因，一個(gè)項(xiàng)目多套圖紙，一個(gè)部位多種材料、方案的情況也多有發(fā)生，因此認(rèn)真整理復(fù)核已施工的資料，保證相關(guān)資料依據(jù)與實(shí)際過程的符合性、真實(shí)性，既是掌握了解工程資料的過程，同樣也是審核工作進(jìn)行的重要一步。

2 工程量的準(zhǔn)確性

工程量計(jì)算工作，在整個(gè)結(jié)算審核過程中是最繁重、耗時(shí)耗精力最長(zhǎng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，內(nèi)容繁瑣，工作量艱巨，它是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)性工作，其直接影響結(jié)算審核的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。盡管目前已有部分工程量計(jì)算軟件，但仍然不可避免需每一位造價(jià)人員付出艱苦的努力，必須在工程量的審核上狠下功夫、細(xì)致認(rèn)真、準(zhǔn)確核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量，熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)范，熟悉工程施工圖紙，了解施工狀況、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及工程隱蔽驗(yàn)收記錄等，準(zhǔn)確高效核實(shí)工程量，保證結(jié)算的工作質(zhì)量。

具體工作中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）審核工程量時(shí)，應(yīng)注意工程量計(jì)算的分項(xiàng)工程內(nèi)容及包括施工工序的范圍，是否與結(jié)算中相應(yīng)定額或合同 清單內(nèi)容范圍相一致，只有內(nèi)容范圍一致，才能保證結(jié)算定額子目或清單價(jià)格套用的正確性。例如：打砼管樁分項(xiàng)工程中，包括場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、打樁、接樁、安裝樁尖、校正打樁、截取地坪以上可利用的樁頭，而不包括填充管樁空心部分及鋼樁尖制作，此兩項(xiàng)內(nèi)容需另計(jì)算工程量。

（2）審核工程量時(shí)，應(yīng)注意計(jì)算工程分項(xiàng)的計(jì)量單位是否與結(jié)算中相應(yīng)定額或清單內(nèi)容計(jì)量單位一致，只有計(jì)量單位相統(tǒng)一，才能保證套用的結(jié)算定額子目或清單價(jià)格相符合。例如：電氣設(shè)備安裝工程定額中，有些計(jì)量單位為米或100米，有些單位為臺(tái)或組；清單項(xiàng)目如管溝開挖回填的計(jì)量單位為M3或?yàn)镸等，這些都應(yīng)仔細(xì)區(qū)分，以免計(jì)量單位不相符而返工或重復(fù)工作。

（3）工程量計(jì)算的方法。工程量的計(jì)算工作量巨大，因此在具體計(jì)算過程中要注意科學(xué)靈活的計(jì)算方式，在熟練掌握相關(guān)定額計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，相關(guān)分項(xiàng)，不同定額子目?jī)?nèi)容，按順序一次計(jì)算完成，保持計(jì)算工作連貫性、高效性，充分利用計(jì)算機(jī)及其相關(guān)EXCEL等軟件工具，分項(xiàng)列表，套用公式自動(dòng)計(jì)算等方法，這樣既便于計(jì)算資料有據(jù)可查，又可以減少繁瑣的計(jì)算過程，又便于在發(fā)現(xiàn)工作錯(cuò)誤后調(diào)整修正快捷、簡(jiǎn)單，例如在計(jì)算室外污水管道工程量時(shí)，可根據(jù)管段井位編號(hào)、埋深逐段一次完成挖土方、外運(yùn)土方、回填土方，管道長(zhǎng)度等多個(gè)相關(guān)分項(xiàng)工程量。

（4）工程量審核的方法

工程量的審核方法很多，最常用的有：全面審查法，經(jīng)驗(yàn)審查法，重點(diǎn)審查法，對(duì)比審查法，篩選審查法等。全面審查法又叫逐項(xiàng)審查法，相關(guān)人員需逐項(xiàng)檢查，其審查全面細(xì)致質(zhì)量較高，缺點(diǎn)是工作量大，各分部分項(xiàng)工程量需逐一核實(shí)；重點(diǎn)審查法，是抓住工程結(jié)算中工程量大的或造價(jià)較高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查，如：建筑結(jié)構(gòu)是什么形勢(shì)，或主要工作內(nèi)容，就重點(diǎn)審核相關(guān)項(xiàng)目。磚混結(jié)構(gòu)重點(diǎn)審核砌磚工程和鋼筋混凝土項(xiàng)目，鋼結(jié)構(gòu)則重點(diǎn)審核不同規(guī)格用鋼量的相關(guān)內(nèi)容，框架結(jié)構(gòu)重點(diǎn)審核鋼筋混凝土項(xiàng)目；經(jīng)驗(yàn)審查法需要審計(jì)人員具備一定的工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)踐情況主要審查容易出現(xiàn)錯(cuò)漏或重復(fù)部分的工程項(xiàng)目，如，砌體工程中注意一般都按計(jì)算規(guī)定扣除門窗洞口所占體積，而容易忽略、漏掉扣除相關(guān)預(yù)埋件，特別是陽臺(tái)、雨蓬梁等部位所占的體積，而多計(jì)算了砌磚工程量；對(duì)比審查法，篩選審查法等，則是根據(jù)實(shí)際工作的收集、整理總結(jié)、優(yōu)化制成一定標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)或分項(xiàng)基本數(shù)據(jù)，根據(jù)對(duì)比、篩選便于迅速掌握和發(fā)現(xiàn)問題，但其僅適用于條件相似項(xiàng)目，通用性準(zhǔn)確性有限。一般而言為保證結(jié)算質(zhì)量，均需全面審核，在處理個(gè)別或局部問題時(shí)可結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行工作。

3 正確套用清單項(xiàng)目或定額子目

套用清單項(xiàng)目或定額子目審查，是進(jìn)一步審核結(jié)算選用的定額子目（或清單項(xiàng)目）與各分部分項(xiàng)工程內(nèi)容是否一致，代換及組合是否合理，有無高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。在工程結(jié)算中，時(shí)常有部分單位相關(guān)人員因掌握定額子目（或清單項(xiàng)目）內(nèi)容不準(zhǔn)確或因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，有意無意高套多套相關(guān)定額子目（或清單項(xiàng)目），因此審核人員應(yīng)對(duì)結(jié)算套用子目是否正確、準(zhǔn)確進(jìn)行認(rèn)真審核。作為造價(jià)管理人員，首先自己應(yīng)掌握定額子目（或清單項(xiàng)目）所包含工序工作內(nèi)容，熟悉各章節(jié)定額的編制說明或系數(shù)調(diào)整范圍，充分理解定額規(guī)定及調(diào)整的依據(jù)、原則，力求做到準(zhǔn)確、公正。

4 材料價(jià)格和價(jià)差調(diào)整

建安工程中，材料設(shè)備造價(jià)通常占工程造價(jià)比重較大，一般為50%-65%，高時(shí)可達(dá)70%以上。因此，材料價(jià)格的確定及材料價(jià)差的計(jì)算是否正確，對(duì)工程造價(jià)的影響很大，在建設(shè)工程結(jié)算審核中不容忽視，在審核工程材料設(shè)備價(jià)格時(shí)，應(yīng)該注意以下三個(gè)方面：

（1）審核建安工程材料設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量是否與設(shè)計(jì)施工圖相符，材料的消耗數(shù)量是否與定額或清單消耗率相一致。

（2）材料、設(shè)備價(jià)格是否按投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同規(guī)定計(jì)取，價(jià)差調(diào)整是否滿足合同約定的條件。

（3）材料設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格的計(jì)取是否符合工程進(jìn)展過程中的市場(chǎng)行情的實(shí)際情況。尤其注意，造價(jià)管理部門公布的材料設(shè)備市場(chǎng)信息價(jià)格是否包含運(yùn)輸費(fèi)及安裝費(fèi)等費(fèi)用，若包含結(jié)算中則不應(yīng)重復(fù)計(jì)算。在施工周期內(nèi)，因市場(chǎng)供求情況波動(dòng)，材料設(shè)備價(jià)格會(huì)隨市場(chǎng)波動(dòng)，應(yīng)考慮材料價(jià)格是否按施工階段或?qū)嶋H采購(gòu)情況加權(quán)平均的方式計(jì)算，重大設(shè)備可用市場(chǎng)詢價(jià)的方式審核確定。

5 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對(duì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核，應(yīng)注意以下八個(gè)方面：

①費(fèi)用定額是否與合同約定的計(jì)價(jià)定額相一致；②取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程特征及合同約定；③取費(fèi)基數(shù)是否正確；④仔細(xì)甄別增加項(xiàng)目?jī)?nèi)容為獨(dú)立費(fèi)或是工程直接費(fèi)；⑤計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確；⑥費(fèi)用計(jì)列是否完整或重復(fù)；⑦費(fèi)率計(jì)算程序是否符合規(guī)定；⑧有關(guān)調(diào)整文件使用是否恰當(dāng)。

6 工程變更的合理性

審核工程變更，首先要肯定合同內(nèi)容的法定性，若是固定總價(jià)合同，則合同范圍內(nèi)的任何工程量的變化及材料價(jià)格波動(dòng)均不能變更；若是單價(jià)合同，則清單工作內(nèi)容及單價(jià)也均不能變更。合同雙方均應(yīng)在市場(chǎng)法律框架范圍內(nèi)承擔(dān)各自的風(fēng)險(xiǎn)，避免部分市場(chǎng)投機(jī)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中采取不合理手段，甚至低價(jià)中標(biāo)，再通過想辦法變更或其它形式來調(diào)整造價(jià)或工程范圍等。在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，因?qū)嶋H情況變化，或設(shè)計(jì)功能使用需求調(diào)整，工程變更再所難免，但在結(jié)算審核中，一定要先確認(rèn)變更的合理性，在確認(rèn)變更程序符合規(guī)定，變更事實(shí)準(zhǔn)確基礎(chǔ)上，實(shí)事求是按約定原則進(jìn)行工程造價(jià)調(diào)整，維護(hù)合作雙方各自的合法利益。

7 現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理原則

施工現(xiàn)場(chǎng)簽證是在工程實(shí)施中依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行

局部施工調(diào)整的記錄，其工程造價(jià)構(gòu)成的一項(xiàng)重要內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容項(xiàng)目應(yīng)清楚完整，工程參與各方簽署程序應(yīng)符合約定，相關(guān)單位意見明確、簽字齊備、印章有效。在結(jié)算審核時(shí)，首先，復(fù)核簽證的真實(shí)性：①要復(fù)核簽證內(nèi)容的真實(shí)性；②要復(fù)核簽證工程量、價(jià)格的真實(shí)性。第二，實(shí)事求是原則。對(duì)于依據(jù)充分，資料齊備明確符合合同約定的簽證增減，要本著實(shí)事求是原則，在結(jié)算中予以調(diào)整；對(duì)口頭承諾、單方意見等資料不齊備、內(nèi)容模糊不清的簽證，不作為結(jié)算調(diào)整的依據(jù)，以避免一些承包商利用工程已隱蔽或變更等理由，多增、虛報(bào)施工工程量，增大工程成本造價(jià)。第三，公正合理原則。對(duì)于工程簽證變更要以公正、合理的原則分析處理在此簽證變更中工程參建各方應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任及應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)費(fèi)用，尤其是對(duì)簽證變更事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的情況下，公正合理的處理將促進(jìn)合同各方良好的合作，促使合約的順利履行。

總之，為確保工程結(jié)算審核，公正、合理、保證結(jié)算工作高質(zhì)量、高效率，維護(hù)各方合法利益，工程結(jié)算審核人員應(yīng)不斷提高自身專業(yè)水平、業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)，不斷積累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照“全過程造價(jià)管理控制的思想和理論”（WPCM），在條件允許情況下，將工程造價(jià)管理工作積極延伸至工程項(xiàng)目決策，工程方案經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析，工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，工程合同談判擬定，工程項(xiàng)目施工造價(jià)管理，工程結(jié)算審核等全部過程中。在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，廣泛收集工程信息，認(rèn)真做好造價(jià)控制本職工作。

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