農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在的問題及對策

張鳳波

（賓縣滿井鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心，黑龍江 賓縣 150404）

1 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在和發(fā)展的必要性及重要性

改革30年以來，農(nóng)產(chǎn)品由過去的賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，且隨著加入WTO，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化和市場開放成為不可避免的大趨勢，農(nóng)民作為市場主體參與競爭，不僅受到資源與市場的雙重約束，而且在直接面對統(tǒng)一的大市場時，還愈來愈受到小規(guī)模分散化生產(chǎn)所形成的較低的組織化程度的嚴(yán)重制約，以致難以準(zhǔn)確把握必要的市場信息，生產(chǎn)經(jīng)營活動具有很大的盲目性和不確定性，而解決小農(nóng)戶與大市場有效對接的重要途徑就是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)組織通過外部市場的內(nèi)部化，不僅表現(xiàn)為外部收益的內(nèi)部化，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且還表現(xiàn)為將市場風(fēng)險和不確定性等外部成本內(nèi)部化，有效地降低了交易費(fèi)用。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史也表明，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)不僅構(gòu)成了當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的組織基礎(chǔ)，而且已成為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標(biāo)志。黨的十六屆三中全會明確提出，支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。2004年中央1號文件進(jìn)一步提出了鼓勵發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的具體政策，理論界同樣也是對農(nóng)民合作組織的重要性和必要性進(jìn)行了非常充分的探討，并對中國農(nóng)民合作組織的未來發(fā)展充滿樂觀。

2 信用缺失是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的最大障礙

2.1 信任是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織存在的最基礎(chǔ)的資源要素

合作組織之所以能成為一種有效的組織形式，主要原因就是將外部成本的內(nèi)部化，有節(jié)約交易成本的利益驅(qū)動。信任度與合作績效相輔相成，信任度越高則合作績效越明顯。而目前農(nóng)村政府信用、社會信用缺失造成的負(fù)效應(yīng)，或增大了農(nóng)民的交易成本，或讓農(nóng)民從歷史的博弈經(jīng)驗中得到不信任的結(jié)論，從而抵消了這種組織形式帶來的交易成本的節(jié)約，農(nóng)民的內(nèi)心不能支持這種合作機(jī)制，導(dǎo)致了合作組織在目前信用狀況下的舉步維艱。

2.2 合作組織變異的歷史，使農(nóng)民不相信合作能帶來效益的機(jī)制

合作社對于中國農(nóng)民來說并不是什么新鮮的名詞，早在1956年,我國就有96.3%的農(nóng)戶參加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，各地也都建立了供銷合作社和信用合作社，合作化運(yùn)動從保留農(nóng)民個人對生產(chǎn)資料股權(quán)的初級合作社，發(fā)展到廢止私人所有權(quán)的高級合作社，當(dāng)時合作社的實質(zhì)其實成為一種剝奪農(nóng)民入社與退社的自主權(quán)，對私有財產(chǎn)進(jìn)行集體無差別占有的集體經(jīng)濟(jì)形式,而后的人民公社“政社合一”的制度,更是使合作社變異成為一種管理農(nóng)民的政府機(jī)構(gòu),這種變異對農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了極大的傷害，所以現(xiàn)在的農(nóng)民受過去合作化運(yùn)動陰影影響，心有余悸，“恐合”心理嚴(yán)重，認(rèn)為合作化就是集體化，就是剝奪他們私有財產(chǎn)的一種方式。另一方面，某些地方政府部門在推動農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織形成和發(fā)展過程中，往往無視農(nóng)民的意愿和權(quán)利，甚至不惜采取強(qiáng)制的手段“逼合”，農(nóng)民對此更是非常反感，并由此產(chǎn)生“排合”意識，這就進(jìn)一步加大了合作化的難度。這種農(nóng)民對政府政策及行為的不信任，也是基于中國農(nóng)村發(fā)展歷史的、具有中國特色的障礙因素。

2.3 社會整體的信用缺失，使農(nóng)民與合作組織管理者之間不信任

中國目前整個社會信用缺失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)村亦無可避免，企業(yè)與農(nóng)戶之間存在合同協(xié)議履約難，股份合作分紅兌現(xiàn)難的現(xiàn)象比比皆是，據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)產(chǎn)品商品合同履約率不到20%。而目前由于《合作社法》的缺失，對合作組織的法人地位，以及組織內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)形式、管理制度、分配制度都沒有原則性的界定和保護(hù)，一些以企業(yè)或大戶支撐、由企業(yè)或大戶主導(dǎo)和控制的合作社就有可能不再是服務(wù)小農(nóng)戶的機(jī)構(gòu)，而成為企業(yè)、大戶損害農(nóng)民利益的手段，因此，合作組織中出現(xiàn)的大戶吃小戶的現(xiàn)象屢見不鮮，而因商販哄抬收購價導(dǎo)致社員不履行合作協(xié)議的事情也很常見。這種種的前車之鑒更加深了農(nóng)戶與合作組織管理者之間的不信任，即使有嚴(yán)密的內(nèi)部管理制度，這種不信任依然會使合作組織的運(yùn)作成本很高，從而導(dǎo)致合作績效的低下，甚至組織的解體，同時也使更多的農(nóng)民從歷史重復(fù)博弈的經(jīng)驗中得到不信任的結(jié)論，因此而喪失了加入合作組織的積極性，阻止了合作組織的快速發(fā)展。

3 面對農(nóng)村當(dāng)前低信任度的社會結(jié)構(gòu)，合作組織應(yīng)首先利用家族信用關(guān)系起步

整個社會信用體系的建立不是一朝一夕就能完成的，要使農(nóng)民由“不信任”轉(zhuǎn)為“信任”，亦不是很快就能達(dá)到的。但我們也要看到，在社會信用缺失的現(xiàn)狀下，農(nóng)村的家族信用正取而代之，以血緣為紐帶的家族信用程度高，信息失真小。因此，在農(nóng)村當(dāng)前狀況下，發(fā)展合作組織，應(yīng)該充分利用家族信用關(guān)系起步，這樣能使合作組織的資金、勞動力以更低的交易費(fèi)用取得，同時維持組織運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督成本也會低，這也是目前突破“囚徒困境”的一條捷徑。

在東西方社會制度結(jié)構(gòu)中，家庭制度的地位和作用有很大不同。正如費(fèi)孝通先生在“差序格局”一文中所論述的，西方社會是團(tuán)體格局的社會結(jié)構(gòu)，是以個人為本位的，在這種團(tuán)體格局下，首先假定了團(tuán)體的存在，強(qiáng)調(diào)個人的獨(dú)立和平等，是個人主義的社會結(jié)構(gòu)，因而家庭的概念和含義較為簡單，這種家庭以生育為主要功能，是暫時性的。而在中國傳統(tǒng)文化中，家庭及家族利益和聲譽(yù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他組織。中國的傳統(tǒng)社會是差序格局的，人與人關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近是以自我為中心所形成的同心圓束，與別人所形成的社會關(guān)系像水的波紋一般一圈一圈推出去，愈推愈薄，也愈推愈遠(yuǎn)。這種社會格局下家的概念具有極大的伸縮性，可以根據(jù)需要沿著差序向外擴(kuò)大。因而，中國傳統(tǒng)意義上的家在結(jié)構(gòu)上是一個氏族，它不僅僅限于生育功能，而是一個事業(yè)組織，而且這個意義上的家不僅僅限于親子所構(gòu)成的小組合，而是依著需要擴(kuò)大的、長期的、連續(xù)性的動態(tài)之家。正是因為中國傳統(tǒng)倫理的中心是“推己及人”中的自己，人與人之間的關(guān)系都是以自己為中心，所有的關(guān)系都是自己的關(guān)系。因而，人們之間的社會信任也以家族主義和泛家族主義為衡量標(biāo)準(zhǔn)，形成了對家族內(nèi)部的高信任度和對外人的低信任度。人際信任可分為一般信任與特殊信任，所謂一般信任是指對一般人的信任，特殊信任是對有共同經(jīng)歷、相互熟悉或有特殊關(guān)系的人的信任。特殊信任限制了一般信任的發(fā)展，而一般信任是構(gòu)成一國社會資本的主要因素。

如果說企業(yè)的成功取決于管理之道，而管理的核心是在企業(yè)中建立良好的人際關(guān)系。建立在家族血緣、親緣關(guān)系基礎(chǔ)上的家族性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)利益就是家族利益，家族成員就是企業(yè)員工，員工在心理上對企業(yè)高度認(rèn)同，互有歸屬感。這一層親情的黏合劑容易使員工與領(lǐng)導(dǎo)之間更為融洽，思想上更容易相通，行動上更趨一致，從而大大降低了協(xié)調(diào)成本。家族成員之間長期共同生活形成的深厚感情和默契關(guān)系，也有助于化解企業(yè)內(nèi)部的矛盾，使決策能夠迅速貫徹。不過家族信用仍然有它的局限性，特別是當(dāng)組織規(guī)模很大時，家族成員很難再滿足組織的需要，因此不能死守住家族信用，最終依然有賴于社會信用體系的建立。

[1]李紅兵.山東省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展問題研究[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2007,(3).

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