政府助推社區(qū)居家養(yǎng)老

蘭 晶

為積極應(yīng)對(duì)日益突出的老齡化問(wèn)題，2009年9月16日，經(jīng)?？谑姓鷾?zhǔn)，確定在本市美蘭區(qū)海府路街道的6個(gè)社區(qū)、龍華區(qū)濱海街道的9個(gè)社區(qū)啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。這些社區(qū)通過(guò)一系列服務(wù)工作，既提高了困難老年弱勢(shì)群體的生命、生活質(zhì)量，也讓更多的老年人不出家門(mén)和社區(qū)，就能享受到形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。

?？谑胁扇≌?gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，通過(guò)“代幣券”的資助方式，分別為符合條件的特困老人、困難老人提供補(bǔ)助性的送時(shí)服務(wù)；對(duì)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源、有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人提供有償服務(wù)。計(jì)價(jià)養(yǎng)老服務(wù)在海南省尚屬首次推行，預(yù)計(jì)2012年將在?？谑腥嫱崎_(kāi)。居家養(yǎng)老服務(wù)以上門(mén)入戶的方式，為居家的老年人提供日常生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面的服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括買(mǎi)菜做飯、清洗衣被、打掃居室、陪同就醫(yī)看病、康復(fù)治療、理發(fā)洗浴及聊天交流、讀書(shū)讀報(bào)等。

該項(xiàng)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)以來(lái)，每月試點(diǎn)社區(qū)居委會(huì)向每位資助對(duì)象發(fā)放面值相當(dāng)于資助金額的“代幣券”。多位孤寡、特困、“空巢”老人和享受低保的老人領(lǐng)到了政府發(fā)放的“代幣券”，他們憑“代幣券”向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站購(gòu)買(mǎi)上門(mén)入戶的服務(wù)。首批享受政府買(mǎi)單的有72名老人，政府每月為其中30名特困老人購(gòu)買(mǎi)20個(gè)小時(shí)的送時(shí)服務(wù)，為其余42名困難老人購(gòu)買(mǎi)10個(gè)小時(shí)的送時(shí)服務(wù)，讓這些老人享受到洗衣做飯、買(mǎi)菜購(gòu)物、衛(wèi)生保潔、看護(hù)聊天、陪醫(yī)助咨等服務(wù)。享受政府買(mǎi)單服務(wù)的一些老人反映說(shuō)，無(wú)償送時(shí)服務(wù)和低償送時(shí)服務(wù)分別是一周上門(mén)服務(wù)2次和1次，每次約為3小時(shí)，他們普遍感覺(jué)次數(shù)太少了。

?？谠圏c(diǎn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，通過(guò)全套嚴(yán)格的管理制度來(lái)確保服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，社區(qū)積極探索多層次的延伸服務(wù)，為特困、“空巢”家庭及80歲以上高齡老人提供免費(fèi)或廉價(jià)的醫(yī)療服務(wù)：為老年人建立健康檔案，定期體檢，開(kāi)展巡診、送醫(yī)、送藥、普及健康知識(shí)，做好疾病預(yù)防工作。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與需要服務(wù)的老年人建立“愛(ài)心電話”聯(lián)系制度，隨時(shí)掌握老年人的信息，及時(shí)了解老年人的生活、身體等情況；協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)餐館、超市開(kāi)設(shè)“愛(ài)心餐桌”和“愛(ài)心超市”，為老年人居家養(yǎng)老提供優(yōu)惠、便捷的服務(wù)：組織志愿者為老年人適時(shí)提供服務(wù)。社區(qū)還利用社區(qū)養(yǎng)老公寓，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為特困老人提供日托、短期托養(yǎng)等服務(wù)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)以來(lái)，受到了老年人的歡迎和社會(huì)的好評(píng)，但在運(yùn)行中也不可避免地暴露出一些問(wèn)題。首先是經(jīng)營(yíng)壓力。兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站沒(méi)有屬于自己的專(zhuān)用場(chǎng)地，都是租賃房屋，租金較高，帶來(lái)較重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此外，管理力量有待增強(qiáng)。據(jù)海府路街道辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的負(fù)責(zé)人介紹，各社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作具體由社區(qū)居委會(huì)來(lái)管理，因工作內(nèi)容多，牽扯精力大，所以特別缺人手。此外，?？谑性缙诔鞘幸?guī)劃缺位，導(dǎo)致社區(qū)公益用房緊缺，這對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作的進(jìn)一步開(kāi)展造成了一定影響。這也是海口市在全面開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作之前，迫切需要解決的問(wèn)題。隨著?？谏鐓^(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展，我們相信社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)將對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老起到有益的補(bǔ)充作用，并能全方位提升當(dāng)?shù)乩夏耆说纳钯|(zhì)量。