積極貫徹富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一戰(zhàn)略思想在軍民融合式發(fā)展中推進(jìn)省軍區(qū)部隊(duì)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

■ 青海省省委書記 強(qiáng) 衛(wèi)

胡錦濤總書記根據(jù)新時(shí)期我國(guó)形勢(shì)發(fā)展和軍隊(duì)使命任務(wù)拓展的需要，強(qiáng)調(diào)指出，要按照黨的十七大提出的要求，站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，推動(dòng)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)，確保在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，確保軍隊(duì)有效履行新世紀(jì)新階段歷史使命。胡總書記的這一重要論述，是對(duì)富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一思想的具體化。正確理解其深刻內(nèi)涵,對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)富國(guó)與強(qiáng)軍的辯證關(guān)系,增強(qiáng)抓好軍民融合式發(fā)展工作的責(zé)任感和自覺性，具有十分重要的意義。

要在深刻理解富國(guó)強(qiáng)軍思想內(nèi)涵中實(shí)現(xiàn)軍民融合式發(fā)展。從地位作用看，把“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”提升到“統(tǒng)一”的戰(zhàn)略高度，這在我黨歷史上是頭一次。實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一，“走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展之路”，是我們黨總結(jié)長(zhǎng)期以來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，抓住了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)帶全局性和根本性的重大問題。實(shí)踐證明，富國(guó)與強(qiáng)軍是一個(gè)國(guó)家發(fā)展騰飛不可或缺的雙翼，富國(guó)是強(qiáng)軍的基礎(chǔ)，強(qiáng)軍是富國(guó)的保證，二者緊密相連、共同構(gòu)成國(guó)家強(qiáng)盛的堅(jiān)固基石。只有實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一，中華民族的復(fù)興偉業(yè)才能獲得根本保證。從發(fā)展歷程看，新中國(guó)成立以來，我國(guó)用60年時(shí)間走過了資本主義國(guó)家兩三百年現(xiàn)代化建設(shè)之路。新中國(guó)波瀾壯闊的富國(guó)強(qiáng)軍實(shí)踐，不僅改變了人類近五分之一人口的命運(yùn)，而且豐富了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。幾十年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)、科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)躍升、人民生活不斷改善、國(guó)際地位空前提高，富國(guó)強(qiáng)軍之路取得輝煌成就，令世界矚目、讓國(guó)人自豪。從安全形勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)綜合國(guó)力的提升，國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的安全形勢(shì)。作為一個(gè)戰(zhàn)略利益不斷拓展的國(guó)家，我國(guó)面臨捍衛(wèi)自身發(fā)展利益的艱巨任務(wù)；作為一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在轉(zhuǎn)型的國(guó)家，不但面臨搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等考驗(yàn)，還面臨著環(huán)境安全、生態(tài)安全等新課題；作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)和一支重要的和平力量，要對(duì)維護(hù)地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定和發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。生存安全問題與發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅、國(guó)內(nèi)安全問題與國(guó)際安全問題等相互交織，我國(guó)面臨的安全環(huán)境極其特殊、極其復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍相統(tǒng)一的目標(biāo)，無疑任重而道遠(yuǎn)。

要在確立順應(yīng)時(shí)代要求的全新理念中實(shí)現(xiàn)軍民融合式發(fā)展。新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與省軍區(qū)部隊(duì)建設(shè)融合發(fā)展、同步推進(jìn)，關(guān)鍵是軍地各級(jí)和廣大軍民要強(qiáng)化融合式發(fā)展的理念。這個(gè)理念樹得牢不牢、融合意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，在很大程度上決定著如何對(duì)待軍民融合、怎樣融合、融合到什么程度。要強(qiáng)化觀念主導(dǎo)理念。要通過黨委中心組學(xué)習(xí)、召開議軍會(huì)、武委會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)等多種形式，組織黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的大政方針，引導(dǎo)大家充分認(rèn)清國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)依托經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展而發(fā)展、充分認(rèn)清國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供安全環(huán)境和拉動(dòng)作用、充分認(rèn)清國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，從而強(qiáng)化抓融合式發(fā)展就是抓國(guó)防建設(shè)的理念，堅(jiān)持觀念圍繞融合式發(fā)展而轉(zhuǎn)變、思路聚焦融合式發(fā)展而梳理、干勁緊貼融合式發(fā)展而增強(qiáng)。要強(qiáng)化整體互動(dòng)理念。實(shí)現(xiàn)融合式發(fā)展，是軍地雙方共同的責(zé)任，必須形成整體合力，謀求全盤效益。各級(jí)要切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，形成各部門識(shí)大體、顧大局、互相配合、互為整體、齊抓共管、共商對(duì)策的良好氛圍，確保融合發(fā)展的話題有人講、融合發(fā)展的責(zé)任有人擔(dān)、融合發(fā)展的事情有人干。要強(qiáng)化共同參與理念。實(shí)現(xiàn)軍民融合式發(fā)展，離不開各族干部群眾的大力支持。各級(jí)要充分利用愛國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地以及報(bào)紙電視和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒陣地，廣泛開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)融合式發(fā)展宣傳教育，切實(shí)強(qiáng)化正面社會(huì)效應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾和廣大官兵參與融合式發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。實(shí)踐證明，只有把人民群眾中蘊(yùn)含的智慧和力量充分挖掘出來，軍民融合式發(fā)展才能煥發(fā)生機(jī)和活力。

要在始終保持優(yōu)勢(shì)和突出重點(diǎn)工作中實(shí)現(xiàn)軍民融合式發(fā)展。新形勢(shì)下，要將軍民融合式發(fā)展這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，必須在“融”上求作為、在“合”上做文章。要在頂層設(shè)計(jì)上“統(tǒng)”起來。要從實(shí)際出發(fā)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)、從實(shí)效出發(fā)，注重從戰(zhàn)略層面推動(dòng)軍民兩用技術(shù)的融合發(fā)展。各地凡是立項(xiàng)建設(shè)的大型民用基礎(chǔ)設(shè)施，都要兼顧國(guó)防需要，特別是在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、通信線路等重大工程建設(shè)中，要充分考慮戰(zhàn)時(shí)部隊(duì)需要和人防需要；擬建的人防工程等國(guó)防項(xiàng)目建設(shè)，要放開眼界，科學(xué)論證，盡可能做到軍民共用。要利用地方科技和人才優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人才，并在通信、電子、醫(yī)療衛(wèi)生等方面為部隊(duì)提供技術(shù)支持。地方各級(jí)要大力支持國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做到要人才給人才、要技術(shù)給技術(shù)、要經(jīng)費(fèi)給經(jīng)費(fèi)。要在破解難題上“合”起來。各級(jí)黨委要按照軍民融合發(fā)展的要求，聯(lián)合軍地雙方，研究解決所在地區(qū)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)中存在的領(lǐng)導(dǎo)體制不完善、保障機(jī)制不順暢、法規(guī)制度不健全等問題。尤其是法規(guī)制度建設(shè)上，要聯(lián)系實(shí)際、打破常規(guī)、超前運(yùn)作，確保以配套完善的法規(guī)促進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的落實(shí)。要著眼迅速高效、靈活便利、暢通無阻的目標(biāo)，研究建立軍警民聯(lián)合執(zhí)行應(yīng)急維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等多樣化任務(wù)時(shí)的指揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確保一聲令出上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、時(shí)空對(duì)接。要在援建工作上“深”起來。要樹立國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)抓援建就是履行使命任務(wù)的觀念，從捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的政治高度抓好援建工作。要幫建基層政權(quán)，采取民兵預(yù)備役骨干培訓(xùn)、推薦優(yōu)秀人武專武干部從政、對(duì)口幫建基層黨團(tuán)組織等多種形式，提高基層政權(quán)執(zhí)政能力，奠定社會(huì)安全穩(wěn)定的堅(jiān)固基礎(chǔ)。要大力助學(xué)興教，采取定點(diǎn)掛鉤、結(jié)對(duì)幫扶等形式，繼續(xù)開展“富一村、扶一校、幫一站、助一生”活動(dòng)，力所能及地幫助駐地學(xué)校改善辦學(xué)條件和資助貧困學(xué)生。要參與平安創(chuàng)建，充分發(fā)揮基層民兵組織和人員優(yōu)勢(shì)，積極參與“平安農(nóng)（牧）區(qū)”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面創(chuàng)造社會(huì)和諧。要投身生態(tài)工程建設(shè)，組織部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員參加地方生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

要在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制中實(shí)現(xiàn)軍民融合式發(fā)展。新形勢(shì)下，抓好融合式發(fā)展這個(gè)系統(tǒng)工程，必須建立健全相關(guān)制度機(jī)制，以機(jī)制促進(jìn)落實(shí)。要靠堅(jiān)持黨管武裝政治原則來保證。深入學(xué)習(xí)黨管武裝的基本理論、基本原則、基本制度和基本要求，不斷深化認(rèn)識(shí)，做到無論形勢(shì)如何發(fā)展變化，黨管武裝觀念不能淡化；無論經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)多么繁重，黨管武裝的力度不能削弱；無論領(lǐng)導(dǎo)班子怎樣調(diào)整，黨管武裝的工作不能間斷，確保武裝工作始終處于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。要堅(jiān)持黨管武裝雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙向兼職、黨委議軍、黨管武裝述職等制度，以制度促進(jìn)工作落實(shí)。要靠發(fā)揮軍事機(jī)關(guān)職能作用來保證。省軍區(qū)各級(jí)要充分發(fā)揮參謀助手作用，對(duì)上級(jí)的決策部署、命令指示和工作中遇到的重大問題，及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)，主動(dòng)提供決策依據(jù)。要結(jié)合省情和部隊(duì)實(shí)際，深入研究思考軍民融合式發(fā)展過程中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極提出建設(shè)性的意見建議。要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，尤其在密切軍政軍民關(guān)系、開展雙擁共建活動(dòng)、維護(hù)官兵切身利益、解決部隊(duì)急難問題等方面，經(jīng)常征求駐軍官兵意見建議，主動(dòng)與地方有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共商解決問題的對(duì)策辦法，為實(shí)現(xiàn)軍民融合式發(fā)展創(chuàng)造條件。要靠不斷優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制來保證。要搞好分工協(xié)作，建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制。黨委管武裝就是把方向、抓大事、解難題、謀發(fā)展；政府辦武裝就是要按照法規(guī)政策規(guī)定的職能和責(zé)任，依法辦武裝，規(guī)范搞建設(shè)；人武系統(tǒng)干武裝就是按照上級(jí)軍事機(jī)關(guān)指示和黨委、政府要求，高標(biāo)準(zhǔn)抓好工作落實(shí)。好的運(yùn)行機(jī)制建立起來，軍民融合式發(fā)展就成了規(guī)范的事、經(jīng)常的事、自然的事，就能真正實(shí)現(xiàn)軍地共贏、富國(guó)強(qiáng)軍。