美國、德國和澳大利亞三國職業(yè)技能培訓(xùn)特點(diǎn)及對我國退役運(yùn)動員實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的啟示

王 進(jìn)羅 軍

(1.南京體育學(xué)院體育系,江蘇南京 210014;2.國家體育總局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心,北京 100763)

美國、德國和澳大利亞三國職業(yè)技能培訓(xùn)特點(diǎn)及對我國退役運(yùn)動員實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的啟示

王 進(jìn)1羅 軍2

(1.南京體育學(xué)院體育系,江蘇南京 210014;2.國家體育總局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心,北京 100763)

在明確我國開展退役運(yùn)動員職業(yè)技能培訓(xùn)意義的基礎(chǔ)上,通過對美國、德國和澳大利亞三國職業(yè)技能培訓(xùn)特點(diǎn)進(jìn)行分析,進(jìn)而提出我國實(shí)施退役運(yùn)動員職業(yè)技能培訓(xùn)需要從指導(dǎo)思想、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)內(nèi)容、組織管理等方面進(jìn)行。

職業(yè)技能培訓(xùn);退役運(yùn)動員;就業(yè)培訓(xùn)

1 前言

目前,我國在訓(xùn)優(yōu)秀運(yùn)動員約2.3萬人,每年有3000-6000名專業(yè)運(yùn)動員退役,有數(shù)字顯示,每年有40%的退役運(yùn)動員難以按時得到安置。

早在2002年8月,在國家體育總局等六部委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動員就業(yè)安置工作的意見》中,把退役運(yùn)動員的職業(yè)培訓(xùn)作為退役安置的主要措施之一。《意見》明確提出:“要建立退役運(yùn)動員就業(yè)培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對運(yùn)動員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。地方各級人民政府要按照國家有關(guān)社會保障制度的規(guī)定,為運(yùn)動員提供社會保障和就業(yè)培訓(xùn)”。[1]

本文通過對發(fā)達(dá)國家職業(yè)技能培訓(xùn)的分析,探討和研究我國退役運(yùn)動員職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)律,不僅可以從理論上彌補(bǔ)我國退役運(yùn)動員職業(yè)技能培訓(xùn)研究的不足,而且可以為我國退役運(yùn)動員開展職業(yè)技能培訓(xùn)提供國際化的背景和參照,同時也為我國退役運(yùn)動員職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)施與完善提供有益的啟示。

2 我國開展退役運(yùn)動員職業(yè)技能培訓(xùn)的意義

運(yùn)動員作為一個特殊的群體,他們多數(shù)從小就進(jìn)入專項(xiàng)訓(xùn)練,導(dǎo)致運(yùn)動員的文化水平、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)難以適應(yīng)未來再次就業(yè)的要求,再次就業(yè)時競爭力不足。

因此,必須通過對運(yùn)動員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),提高他們的職業(yè)素質(zhì),使運(yùn)動員具備的技能優(yōu)勢通過職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為走向社會的職業(yè)優(yōu)勢,增強(qiáng)他們適應(yīng)社會和融入社會的能力。其重要意義在于:

2.1 提升運(yùn)動員就業(yè)競爭力

運(yùn)動員從相對封閉的運(yùn)動隊(duì)走向社會,在思想意識或個人能力方面都不能立刻適應(yīng)。[2]退役運(yùn)動員職業(yè)技能培訓(xùn)在于通過一系列的職業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和職業(yè)技能培訓(xùn),促使運(yùn)動員對自身的興趣和能力做出了解,幫助運(yùn)動員掌握一項(xiàng)或多項(xiàng)的職業(yè)技能,從而有效的提升運(yùn)動員的知識結(jié)構(gòu),提高了運(yùn)動員就業(yè)競爭力。

2.2 維護(hù)運(yùn)動隊(duì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和體育運(yùn)作模式改革的不斷深入,尤其是國家勞動人事制度的改革,退役運(yùn)動員的就業(yè)安置難度越來越大;同時由于退役運(yùn)動員的專業(yè)能力單一、普適性較差、就業(yè)面窄等因素所導(dǎo)致再就業(yè)難的狀況必然給在訓(xùn)運(yùn)動員帶來沉重的心理負(fù)擔(dān),也制約了運(yùn)動隊(duì)的發(fā)展。[3]而對退役運(yùn)動員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),可以幫助運(yùn)動員掌握職業(yè)技能,解決退役運(yùn)動員文化知識和實(shí)際工作能力較為缺乏問題,提高退役運(yùn)動員的就業(yè)能力,解除了在役運(yùn)動員的后顧之憂,有利于運(yùn)動隊(duì)的發(fā)展。

2.3 促進(jìn)我國競技體育的可持續(xù)性發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,退役運(yùn)動員安置也有計(jì)劃安置轉(zhuǎn)為市場安置,必然帶來退役運(yùn)動員再就業(yè)難的問題,如果處理不好會給社會穩(wěn)定帶來一定影響。[4]而針對退役運(yùn)動員職業(yè)技能培訓(xùn),目的是調(diào)整退役運(yùn)動員的心理適應(yīng)性,尊重運(yùn)動員個人價值的實(shí)現(xiàn),改善運(yùn)動員的知識結(jié)構(gòu),提高運(yùn)動員整體素質(zhì),體現(xiàn)“以人文本”思想,有助于“和諧體育”價值觀的構(gòu)建,促進(jìn)我國競技體育的可持續(xù)性發(fā)展。

3 美國、德國和澳大利亞三國職業(yè)技能培訓(xùn)體系

3.1 美國職業(yè)化培訓(xùn)體系

(1)法規(guī)完善化:美國職業(yè)教育各階段的發(fā)展都是通過立法予以保障和實(shí)施的。

(2)合作多樣化:根據(jù)社會和就業(yè)者的需要設(shè)置培訓(xùn)方向;培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象要達(dá)到的規(guī)格、課程的設(shè)置,均由專業(yè)顧問組成的委員會制定;并經(jīng)常與企業(yè)交流人才的供需情況;

(3)內(nèi)容職業(yè)化:培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上,突出應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn);職業(yè)性課程內(nèi)容比重較大;在職業(yè)技能培訓(xùn)方法上,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作,重視實(shí)踐性;同時注重提高師資的職業(yè)技能水平,保證職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。[5]

3.2 德國“雙元制”培訓(xùn)系統(tǒng)

德國職業(yè)教育與培訓(xùn)體系主要采取“雙元制”的形式。是指企業(yè)側(cè)重實(shí)踐培訓(xùn),向?qū)W生傳授實(shí)用知識和職業(yè)技能;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校注重理論教學(xué),向?qū)W生傳授專業(yè)理論和普通文化知識;以企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)為主。企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校通過在教學(xué)師資、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)場所等方面的密切配合,共同承擔(dān)職業(yè)教育與培訓(xùn)職責(zé)的雙元組織形式。[6]“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)體系主要特點(diǎn)為:

(1)接受雙元制職業(yè)培訓(xùn)的對象具有雙重身份。如果想要接受雙元制職業(yè)教育與培訓(xùn),首先必須尋找愿意提供職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè),獲得具體的職業(yè)培訓(xùn)位置,并同企業(yè)簽訂職業(yè)培訓(xùn)合同,成為企業(yè)的員工。成為企業(yè)的員工后,才能尋找對口的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校,就成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校的學(xué)生。

(2)“雙元制”職業(yè)教育的師資由兩部分人員擔(dān)任。在企業(yè)實(shí)施實(shí)踐培訓(xùn),向員工傳授實(shí)用知識和職業(yè)技能的師資稱為實(shí)訓(xùn)教師或企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)人員;在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校實(shí)施理論教學(xué),向?qū)W生傳授專業(yè)理論和普通文化知識的師資稱為理論教師。

(3)職業(yè)培訓(xùn)的教育經(jīng)費(fèi)來源于兩個渠道。企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用大部分由企業(yè)承擔(dān),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校的費(fèi)用則由國家及各級政府負(fù)擔(dān)。

(4)“雙元制”職業(yè)教育以企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)為主,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校的理論教學(xué)為輔。

3.3 澳大利亞職業(yè)培訓(xùn)體系

技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(以下簡稱TAFE)是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中最有特色的部分,已經(jīng)成為澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的象征。其運(yùn)行特點(diǎn)為:

3.3.1 開放貫通的國家職業(yè)資格框架

根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦政府規(guī)定,國家職業(yè)資格框架 (Australian Qualifcafons Framework,簡稱AQF)由十二個資格證書組成,其中有六級證書是由TAFE學(xué)院提供。這六級職業(yè)證書教育是相互貫通的,通過學(xué)分制逐漸積累。學(xué)生可以從一級證書教育一直學(xué)習(xí)到獲取高級職業(yè)文憑證書為止,也可以分段完成。對獲得高級文憑者可以將所得學(xué)分轉(zhuǎn)入高等院校,通常再讀一年就可獲得學(xué)士學(xué)位。[7]這一框架不僅有利于學(xué)生分層次分階段向上攀登,而且有利于在職人員接受某一等級的繼續(xù)教育。

3.3.2 科學(xué)高效的管理體系

TAFE管理是由澳大利亞聯(lián)邦政府的國家培訓(xùn)署(Australian National Training Authority,簡稱ANTA)與各州政府設(shè)立的教育培訓(xùn)部分級負(fù)責(zé),實(shí)施規(guī)范有序的職業(yè)培訓(xùn)管理。在ANTA的協(xié)調(diào)下,澳大利亞設(shè)有21個全國性行業(yè)培訓(xùn)咨詢組織,此外,各州與TAFE學(xué)院也都成立了行業(yè)咨詢組織。行業(yè)咨詢組織的成員以行業(yè)人員為主,都是本行業(yè)的知名專家。他們協(xié)助政府提供最新的相關(guān)崗位能力要求及近期就業(yè)信息,以指導(dǎo)TAFE學(xué)院的課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容,并幫助學(xué)生選擇要學(xué)習(xí)的專業(yè)領(lǐng)域。[8]聯(lián)邦政府的行業(yè)培訓(xùn)咨詢組織還具有對 TAFE學(xué)院的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)綱、教材編審、培訓(xùn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)和指定權(quán)。

3.3.3 統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)指南

澳大利亞政府對各行業(yè)根據(jù)不同崗位資格的要求對有關(guān)能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組合,集成職業(yè)教育的培訓(xùn)包(Training Package,簡稱TP)。培訓(xùn)包是澳大利亞于1997年開始實(shí)行的國家職業(yè)教育與培訓(xùn)的重要官方文件。它包括兩部分內(nèi)容,一部分是認(rèn)可的內(nèi)容,由能力標(biāo)準(zhǔn)、評估指南和國家資格組成;另一部分是為支持材料,用于幫助學(xué)習(xí)者、評估者和雇主使用培訓(xùn)包的資源,包括學(xué)習(xí)策略、評估材料、職業(yè)發(fā)展材料等內(nèi)容。

3.3.4 靈活先進(jìn)的教學(xué)方式

TAFE學(xué)院為適應(yīng)不同年齡、不同要求不同職業(yè)的求學(xué)者的需要,大力推廣“靈活教學(xué)方式,采取用戶選擇”的教學(xué)形式。學(xué)員可按照自己想去的地方、用喜歡的方式、合適的進(jìn)度去選擇不同的學(xué)習(xí)方式。只要事先約好時間,一、二個學(xué)生也可開課。[9-14]現(xiàn)場教學(xué)往往是一名教師同時帶幾個層次的學(xué)生,教學(xué)方式靈活到讓人難以想象的程度。

4 國外職業(yè)培訓(xùn)體系特點(diǎn)

針對退役運(yùn)動員開展職業(yè)技能培訓(xùn)是為其提供社會保障、提高文化素質(zhì)、鼓勵運(yùn)動員自主擇業(yè)并讓他們退役后在激烈的社會競爭中找到合適工作。因此,借鑒國外成熟的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)對完善我國退役運(yùn)動員職業(yè)培訓(xùn)體系有非常重要的借鑒意義。國外職業(yè)技能培訓(xùn)的特點(diǎn)表現(xiàn)為:

4.1 重視市場調(diào)查

根據(jù)市場需求來確定培訓(xùn)內(nèi)容,職業(yè)培訓(xùn)的目的就是為了就業(yè),掌握就業(yè)市場需求就顯得尤為重要。因此培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高度重視對市場信息的調(diào)查,盡力搜集崗位信息,了解企業(yè)的用人需求,從而及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。

4.2 滿足個性需求

國外職業(yè)培訓(xùn)往往通過開展職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)興趣評估,掌握不同對象的職業(yè)需求和職業(yè)定位,以采取靈活多樣的培訓(xùn)形式,滿足不同個體的培訓(xùn)需求。

4.3 注重能力培養(yǎng)

培訓(xùn)實(shí)際操作手段上重視與企業(yè)的聯(lián)合,非常注重技能開發(fā),經(jīng)常把技能學(xué)習(xí)和企業(yè)實(shí)際崗位工作能力結(jié)合在一起,可使學(xué)生在實(shí)際工作中掌握技能,并且能實(shí)地了解企業(yè)的用人需求。

4.4 管理措施規(guī)范

國外職業(yè)培訓(xùn)通過制定法律法規(guī)來和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)的行為,對職業(yè)培訓(xùn)的課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都有章可循;同時在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇、培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)效果的評估等各方面建立評估標(biāo)準(zhǔn),保證培訓(xùn)質(zhì)量。

5 國外職業(yè)培訓(xùn)體系對我國退役運(yùn)動員職業(yè)技能培訓(xùn)的啟示

5.1 培訓(xùn)理念

從運(yùn)動員職業(yè)培訓(xùn)的政策環(huán)境入手,確立退役運(yùn)動員職業(yè)技能培訓(xùn)的指導(dǎo)思想,明確職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)為心理適應(yīng)和社會生存,擬定職業(yè)培訓(xùn)的框架和整體運(yùn)行模式,對退役運(yùn)動員職業(yè)培訓(xùn)的方向和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行明晰定位。

5.2 培訓(xùn)形式

我國退役運(yùn)動員職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該在培訓(xùn)總體思想指導(dǎo)下,進(jìn)行市場調(diào)查,利用社會資源,了解企業(yè)用人需求,按照市場需求制定培訓(xùn)計(jì)劃,并結(jié)合退役運(yùn)動員的技能狀況,在培訓(xùn)內(nèi)容的安排、課程的設(shè)置、教學(xué)形式的選擇、師資的要求、培訓(xùn)時間長短等相關(guān)問題進(jìn)行培訓(xùn)框架的設(shè)計(jì)。也可以通過體育相關(guān)職能部門與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)聯(lián)合,應(yīng)充分利用社會資源,了解企業(yè)用人需求,按照市場需求制定培訓(xùn)計(jì)劃。采取讓退役運(yùn)動員實(shí)習(xí)、見習(xí)的方式,爭取運(yùn)動員有到企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會,使退役運(yùn)動員在實(shí)際工作環(huán)境中學(xué)習(xí)和運(yùn)用職業(yè)技能,這樣有助于退役運(yùn)動員職業(yè)技能的掌握,同時也可以加快退役運(yùn)動員再就業(yè)。

5.3 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)來源于政府的專項(xiàng)資金,應(yīng)納入到運(yùn)動員保障體系,確立經(jīng)費(fèi)的使用主體和使用權(quán)限,制定經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)督的制度。明確經(jīng)費(fèi)的使用主體和使用權(quán)限,制定經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)督的制度。界定運(yùn)動員職業(yè)培訓(xùn)的主管部門,明確各個職能部門的責(zé)任與分工,制定一套職業(yè)培訓(xùn)的運(yùn)行規(guī)范和激勵制度。研究運(yùn)動員職業(yè)培訓(xùn)的保障機(jī)制,明確保障經(jīng)費(fèi)的來源和保證保障渠道暢通的職能部門。

5.4 培訓(xùn)內(nèi)容

在培訓(xùn)思想指導(dǎo)下對培訓(xùn)內(nèi)容安排、課程的設(shè)置、教學(xué)形式的選擇、師資的要求、培訓(xùn)時間長短等相關(guān)問題進(jìn)行研究,同時做好培訓(xùn)場地的選擇、安排、管理等問題,完善培訓(xùn)框架中的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。

5.5 組織管理

明確運(yùn)動員職業(yè)培訓(xùn)的主管部門,確定各個職能部門的責(zé)任與分工,其中包括制定職業(yè)培訓(xùn)政策,組織與保障職業(yè)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)社會資源、管理培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、評估培訓(xùn)效果等;同時制定職業(yè)培訓(xùn)的運(yùn)行規(guī)范和激勵制度。[15-17]對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇、培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)效果的評估等各方面建立評估標(biāo)準(zhǔn),保證退役運(yùn)動員的職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。

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The Characteristics of Vocational Skills Training about United States,Germany and Australia and Inspiration to Retired Athletes in China

WangJin1,Luo Jun2
(1.P.E.Department,Nanjing Sport Institute,Nanjing,210014,Jiangsu,China;2.The State Sports General dministration of Occupational Skill Testing Guidance Center,Beijing,100763,China)

Based on the meaning about carryingout vocational skills training to retired athletes in China,through the analysis about the characteristicsof vocational skills training about United States,Germany and Australia,the article then puts forward the guiding ideologyfrom;the formof training;trainingfunds;training;organization and management and other aspects.

professional skills;retired athletes

G80-05

A

1672-1365(2010)06-0024-03

2010-04-16;

2010-06-10

江蘇省教育廳2008年度高校哲學(xué)社會科學(xué)基金資助項(xiàng)目(08S JB8900002)。

王進(jìn)(1970-),男,江蘇南京人,碩士,講師,研究方向:體育產(chǎn)業(yè)管理、體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)。