我國退役待安置運動員的安置途徑探析

蘭保森,侯會生

(中央民族大學(xué)體育學(xué)院,北京 100081)

我國退役待安置運動員的安置途徑探析

蘭保森,侯會生

(中央民族大學(xué)體育學(xué)院,北京 100081)

通過問卷調(diào)查了解影響我國退役待安置運動員安置的因素,運用因素分析等統(tǒng)計學(xué)方法對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,并對影響我國退役待安置運動員安置難的因素進(jìn)行了深入分析,在此基礎(chǔ)上提出了我國退役待安置運動員的安置途徑。

退役運動員;安置;因素分析

長期以來,在舉國體制下形成的運動員三級培養(yǎng)訓(xùn)練體系,在幫助中國體育事業(yè)迅速崛起的同時,也在體育職業(yè)化以后留下了不可回避的矛盾和問題,其中突出的一點就是運動員退役后的安置、再就業(yè)問題。特別是 2008年北京奧運會以后,我國退役運動員人數(shù)達(dá)到了最高峰,也引發(fā)我國體育體制改革進(jìn)一步深化等復(fù)雜問題。本課題旨在對北京奧運會后影響我國退役待安置運動員的因素進(jìn)行深入、系統(tǒng)分析,在此基礎(chǔ)上探討退役待安置運動員的安置途徑,為我國退役待安置運動員的安置提供理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。

1 構(gòu)建運動員退役社會保障體系

社會保險是優(yōu)秀運動員社會保障的重中之重[1]。它包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和傷殘保險 4個方面。鑒于傷殘保險的重要性,將它作為一個獨立系進(jìn)行論述。

優(yōu)秀運動員的養(yǎng)老和醫(yī)療保險作為社會保險體系的基礎(chǔ),是每一個公民應(yīng)享有的基礎(chǔ)權(quán)益,任何人都不可能排除在整個社會的保障體系之外,作為一個特殊群體,更應(yīng)將優(yōu)秀運動員的養(yǎng)老和醫(yī)療保險納入整個社會保險體系[2]。由于優(yōu)秀運動員在訓(xùn)期間身份較為特殊,有的是國家干部,有的是合同制工人,還有的是學(xué)生身份,將其統(tǒng)一納入社會保險體系存在一定困難,而且在訓(xùn)期間收入也較為有限,因此,各項保險費的繳納應(yīng)由各運動隊或運動員所屬機(jī)構(gòu)或組織支付,職業(yè)運動員由其所屬職業(yè)俱樂部支付。

目前,我國退役運動員的失業(yè)保險剛剛起步,基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險還沒有出臺相應(yīng)政策,這與運動員退役后沒有明確的合法身份有關(guān)。因此,當(dāng)前必須盡快明確運動員的合法身份,確保優(yōu)秀運動員的養(yǎng)老和醫(yī)療保險能夠納入地方社會保險體系。

由于運動員所從事的職業(yè)具有特殊的風(fēng)險性,有必要為優(yōu)秀運動員再建立一個行業(yè)保險,并以此作為其傷殘、醫(yī)療保險體系的主體,才能妥善解決運動員的醫(yī)療、傷殘保險問題。

運動員可以根據(jù)自己對傷殘保險的需求程度,參與各種商業(yè)保險或互助保險[3]。國家體育總局于

2002年下發(fā)《優(yōu)秀運動員傷殘互助試行辦法》,這也是對優(yōu)秀運動員傷殘保險的補充和完善,各運動項目管理中心和各級體育部門,應(yīng)出臺相應(yīng)政策,鼓勵運動員參與各種商業(yè)保險,但這部分保險費用的繳納主要由運動員個人承擔(dān),或政府在一定程度上予以補貼。

輔助體系主要包括社會優(yōu)撫和福利。這是運動員社會保障體系不可缺少的一個重要組成部分。

我國對優(yōu)秀運動員的社會福利歷來重視,從優(yōu)秀運動隊創(chuàng)立開始就把優(yōu)秀運動員作為一種特殊的群體在工資、獎金、教育、就業(yè)等方面給予一定的政策傾斜,在不同程度上調(diào)動了運動員訓(xùn)練和競賽的積極性。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各省市相關(guān)政策沒有進(jìn)行及時調(diào)整,有些地區(qū)在運動員待遇方面還存在工資、獎金等不完全到位的情況。因此,需要進(jìn)一步完善運動員社會保障輔助體系并發(fā)揮其作用。

2 優(yōu)秀運動員的就業(yè)安置途徑

(1)進(jìn)一步完善各項政策,繼續(xù)發(fā)揮政策安置應(yīng)有的作用。政策安置雖然在現(xiàn)階段出現(xiàn)了一些新問題、新情況,但政策安置還是運動員退役安置的主渠道,在現(xiàn)階段仍然可以發(fā)揮其應(yīng)有的作用,即使是實行了貨幣安置,也必須輔之以相應(yīng)的政策。

(2)以行政安置為主逐漸轉(zhuǎn)化為以貨幣安置為主。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,各項事業(yè)改革的不斷深入,行政安置失去了它原有的效力[4]。因此,應(yīng)轉(zhuǎn)化為政策性安置和補償性安置相結(jié)合的安置體系。退役運動員的安置要從原有的以行政安置為主,逐漸地轉(zhuǎn)化為以“貨幣”安置為主。

(3)拓展職業(yè)技能培訓(xùn),將其納入運動員安置體系。通過職業(yè)技能培訓(xùn),增強運動員的擇業(yè)競爭能力[5]。體育部門在安置退役運動員之前,要從退役運動員的文化基礎(chǔ)和擇業(yè)意向出發(fā),開設(shè)各種社會需求量較大的實用技能培訓(xùn)班或輔導(dǎo)班,如汽車駕駛、保安等。有條件的還可以開辦國家公務(wù)員和全民健身輔導(dǎo)員等職業(yè)技能培訓(xùn)班。鼓勵他們學(xué)有一技之長,以增強其在人才市場上競爭擇業(yè)的“資本”和能力。

(4)學(xué)歷教育是退役運動員安置的方向。根據(jù)運動員的實際情況,制定相應(yīng)的入學(xué)條件和考試錄用辦法,鼓勵退役運動員選擇上大學(xué),這應(yīng)作為運動員退役安置體系的一個重要部分。運動員接受高等教育一方面提高了綜合素質(zhì),為更好的服務(wù)社會、參與社會競爭打好基礎(chǔ),另一方面緩解了退役安置工作的社會壓力。

3 成立教練員學(xué)院,培養(yǎng)高層次教練員人才

教練員崗位是退役運動員的首要選擇[6]。優(yōu)秀運動員有著良好的運動實踐經(jīng)歷,具有優(yōu)秀教練員基礎(chǔ)條件之一,若退役后參加專門的教練員理論培訓(xùn),一方面可以更好地發(fā)揮自己的特長,為體育事業(yè)服務(wù),另一方面可以緩解待安置運動員的壓力。為此,建議國家體育總局盡快成立教練員學(xué)院,有針對性地開設(shè)相關(guān)課程,加強退役運動員的理論學(xué)習(xí)。與此同時,可將現(xiàn)行的教練員崗位培訓(xùn)任務(wù)一并納入教練員學(xué)院。

4 設(shè)立運動員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安置管理部門

考慮到我國的實情,建議國家體育總局人事司專門設(shè)立運動員職業(yè)規(guī)劃安置處,主要負(fù)責(zé)運動員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安置管理工作。在人力資源中心成立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃中心,開展退役運動員市場開發(fā)、指導(dǎo)自助創(chuàng)業(yè)、有效整合資源,充分挖掘退役運動員的無形資產(chǎn)。當(dāng)然,目前體育行政部門還缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才,應(yīng)通過公務(wù)員考核或特殊人才選拔機(jī)制,選拔一批職業(yè)規(guī)劃經(jīng)理人專門從事運動員的人生職業(yè)規(guī)劃。

5 優(yōu)化資源配置,充分挖掘優(yōu)秀運動員自身蘊含的無形價值

(1)體育產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè),退役運動員自身蘊涵著巨大的商業(yè)價值[7]。體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)成長過程中越來越被世人所關(guān)注。隨著市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、快速的增長,人們對健康意識的增強和閑暇時間的增多,體育逐漸被廣大的人群重視、參與、喜歡。相應(yīng)的,體育產(chǎn)業(yè)在這種氣候下迅速發(fā)展。

專業(yè)運動員退役后走上商業(yè)道路的不在少數(shù),如李寧、邱鐘惠、許紹發(fā)等。從他們身上可以看出,優(yōu)秀運動員個人品牌效應(yīng)的社會認(rèn)知度還是比較高的。雖然,奧運冠軍、體育明星只是鳳毛麟角,但通過類似的優(yōu)秀運動員自身品牌價值的開發(fā),可以輻射、惠及更多的退役運動員,在解決專業(yè)運動員退役就業(yè)問題的同時也促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(2)增強競技項目的舞臺表演性,拓寬退役運動員的就業(yè)空間。目前社會上出現(xiàn)了很多從競技體育中派生出來的極具觀賞性的運動項目,如街頭籃球、輪滑等極限運動。退役運動員有著很強的專業(yè)技能,為他們向表演性方向轉(zhuǎn)化打好了基礎(chǔ)。他們可以在原有項目的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改,將原有的競技運動轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N舞臺表演形式。如果組建表演團(tuán)隊,成立專業(yè)的演出公司,在配上中華傳統(tǒng)武術(shù)等表演類項目,一種形式新穎的舞臺表演類型就產(chǎn)生了,即完成將競技體育向體育藝術(shù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。

6 建立退役運動員創(chuàng)業(yè)基金

退役運動員提倡政策安置與貨幣安置相結(jié)合,然而運動員選擇自主擇業(yè)后,即便享有了國家的運動員貨幣安置政策,但不到 10萬元的貨幣安置費用,對于有創(chuàng)業(yè)意愿的運動員來說還是很微薄的。本研究建議從體育彩票等體育基金中撥?？钣糜谶\動員創(chuàng)業(yè)。對于那些有好的創(chuàng)業(yè)計劃、具備一定商業(yè)可行性的項目,應(yīng)該加大扶持力度。鼓勵退役運動員創(chuàng)建體育經(jīng)營實體或者從事個體經(jīng)營,地方政府應(yīng)在政策上給以扶持,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)視情況提供貸款,工商管理等部門應(yīng)及時核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

我國退役待安置運動員的安置受多重因素影響,現(xiàn)階段的最主要因素是運動員的文化水平和綜合能力。影響我國退役待安置運動員安置的各個具體問題的背后,主要有個人資本因素、體制和制度因素、省市經(jīng)濟(jì)和體育發(fā)展因素三個共同因素。完善社會保障體系、政策性就業(yè)安置、教練員專門培訓(xùn)、建立創(chuàng)業(yè)基金和加強自身價值開發(fā)是退役運動員安置的主要途徑。因此,當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)加快訓(xùn)練體制和培養(yǎng)體系改革,轉(zhuǎn)變培養(yǎng)觀念,促進(jìn)運動員自身素質(zhì)的提高;加強退役運動員職業(yè)技能培訓(xùn),轉(zhuǎn)變運動員就業(yè)觀念,促進(jìn)職業(yè)生涯發(fā)展;加快法律法規(guī)建設(shè),不斷完善我國退役運動員保障體制;各地根據(jù)自身實際情況,可以通過不同途徑妥善安置本地待安置運動員。

[1]陳林祥.我國優(yōu)秀運動員退役安置的現(xiàn)狀及對策研究[J].體育科學(xué),2004,24(5):8-11.

[2]李麗,陳林祥,孫立海等.湖北省優(yōu)秀運動員退役安置對策的研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報,2006,32(2):39-42.

[3]鄒德新,肖曉,劉穎 .運動員社會養(yǎng)老保險需求意愿研究[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報,2009,28(1):10-13.

[4]蔣興宏,王宇穎,張淑華等.退役運動員安置現(xiàn)狀的調(diào)查與反思[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報,2005,24(2):28-30.

[5]聞又文.優(yōu)秀運動員退役安置貨幣補償實施辦法的研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報,2006,40(6):72-74.

[6]湯起宇.我國體育社會保險制度設(shè)計[J].北京體育大學(xué)學(xué)報,1995,18(4):9-13.

[7]陳林祥.建立與完善我國優(yōu)秀運動員社會保障制度的必要性研究[J].天津體育學(xué)院學(xué)報,2003,18(2):19-21.

Tentative Study into the Redirection of Retired Athletes

Lan B ao-sen,Hou Hui-quan
(School of Physical Education,Minzu University of China,B eijing 100081)

Questionnaire is employed in this paper to survey factors affecting the redirection of retired athletes. Flactor analysis is employed to handle the data.Meanwhile the factors are further analyzed and means to realize the redirection are proposed.

retired athlete,redirection,factor analysis

Document code:A

1001—9154(2010)09—00

book=24,ebook=110

G80-05

A

1001—9154(2010)09—0024—03

教育部人文社會科學(xué)青年基金項目:《后奧運時期我國退役待安置運動員安置體系的構(gòu)建》子課題 (07JC630058)。.

蘭保森(1963—),男,陜西漢中人,副教授,碩士,主要研究方向為運動訓(xùn)練和學(xué)校體育學(xué)。

2010—07—12