福建省環(huán)三都澳區(qū)域旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究
——基于區(qū)域旅游節(jié)慶開發(fā)

鄭立文,呂群超,謝新暎,謝新麗

(寧德師范高等?？茖W(xué)校 管理與工程系, 福建 寧德 352100)

1 旅游節(jié)慶基本理論

1.1旅游節(jié)慶的內(nèi)涵旅游節(jié)慶是指規(guī)模不等,有特定主題,在特定時(shí)間和同一區(qū)域內(nèi)定期或者不定期舉辦,能夠吸引區(qū)域內(nèi)外大量的游客,不同于人們常規(guī)的生活路線、活動(dòng)和節(jié)目的各種節(jié)日慶典,集會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、文化生活等.

旅游節(jié)慶大多是區(qū)域文化的集中體現(xiàn),強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)性、參與性和可持續(xù)性.旅游節(jié)慶的內(nèi)涵主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是指導(dǎo)旅游資源開發(fā)的一種新思想.改變過去對(duì)文化旅游資源低水平、表層利用的現(xiàn)狀.強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的深度開發(fā),所開發(fā)的產(chǎn)品具有參與性和文化性,提高了資源利用效力和產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力;二是一種新的旅游產(chǎn)品.旅游節(jié)慶作為一種新形式的旅游產(chǎn)品,存在形式上,由靜態(tài)的、不具備參與性的特性向動(dòng)態(tài)的、具有參與性的特征轉(zhuǎn)移;文化內(nèi)涵上,旅游節(jié)慶是區(qū)域代表性文化的集中體現(xiàn).

1.2旅游節(jié)慶在區(qū)域旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用機(jī)制

1.2.1 促進(jìn)區(qū)域旅游資源整合開發(fā),提高利用效率 根據(jù)資源的特點(diǎn),策劃一系列的主題,并在其基礎(chǔ)上策劃一系列的活動(dòng).(1)實(shí)現(xiàn)旅游資源從無序開發(fā)向系統(tǒng)開發(fā)的轉(zhuǎn)變.任何區(qū)域均具有其代表性文化,且呈現(xiàn)復(fù)合性和系統(tǒng)性的特征.旅游節(jié)慶的策劃有利于區(qū)域文化系統(tǒng)開發(fā),轉(zhuǎn)變其無序和低水平的開發(fā)利用方式;(2)實(shí)現(xiàn)旅游資源的顯性化開發(fā).節(jié)慶旅游將區(qū)域隱性的文化開發(fā)成系列的具有參與性的活動(dòng),實(shí)現(xiàn)其顯現(xiàn)化的轉(zhuǎn)變;(3)實(shí)現(xiàn)旅游資源的深度開發(fā).相對(duì)于傳統(tǒng)的觀光和休閑度假旅游產(chǎn)品而言,旅游節(jié)慶強(qiáng)調(diào)旅游者的參與性和文化性.旅游節(jié)慶產(chǎn)品就是對(duì)旅游資源的深度開發(fā),并實(shí)現(xiàn)了資源利用效益的最大化[1].

1.2.2 促進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí),提升旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力 第一,促進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí).旅游節(jié)慶以其文化性、參與性區(qū)別于傳統(tǒng)的觀光和休閑度假旅游產(chǎn)品.區(qū)域發(fā)展旅游節(jié)慶能夠完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)[2];第二,豐富旅游產(chǎn)品組合.區(qū)域旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要有組合完整的旅游產(chǎn)品.區(qū)域旅游節(jié)慶的發(fā)展,一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)品線的完善,并豐富其組合;第三,提升區(qū)域旅游產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力.區(qū)域旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的形成是系統(tǒng)工程,客觀上需要旅游產(chǎn)品在產(chǎn)品組合、產(chǎn)品吸引力、產(chǎn)品形象、產(chǎn)品參與性和產(chǎn)品文化性等方面實(shí)現(xiàn)合力.旅游節(jié)慶以其自身獨(dú)特的個(gè)性,通過與其他旅游產(chǎn)品組合,促進(jìn)了區(qū)域旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升[3].

1.2.3 實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同開發(fā),保證市場(chǎng)穩(wěn)定 受資源稟賦相似性影響,區(qū)域旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)同質(zhì)化,進(jìn)而形成區(qū)域旅游業(yè)的低水平競(jìng)爭(zhēng).旅游節(jié)慶產(chǎn)品的開發(fā),有利于資源系統(tǒng)開發(fā)和利用,區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同開發(fā)和保證市場(chǎng)穩(wěn)定.第一,系統(tǒng)開發(fā)資源,開發(fā)彼此市場(chǎng).旅游節(jié)慶通過對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行整合,策劃系列的節(jié)慶活動(dòng),促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源利用效益的最大化.通過節(jié)慶產(chǎn)品的開發(fā),完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開發(fā)區(qū)域內(nèi)部市場(chǎng),保證市場(chǎng)穩(wěn)定;第二,整合區(qū)域資源,共同開發(fā)外部市場(chǎng).通過整合區(qū)域內(nèi)旅游資源,形成具有區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)慶品牌.這不僅可避免區(qū)域因產(chǎn)品雷同導(dǎo)致的低水平競(jìng)爭(zhēng),而且可以對(duì)外進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā),保證市場(chǎng)穩(wěn)定.

1.2.4 塑造區(qū)域形象,提升整體知名度 其一,創(chuàng)新策劃理念,樹立個(gè)性形象.旅游節(jié)慶的主題是建立在區(qū)域文化旅游資源基礎(chǔ)上,并根據(jù)主題策劃系列的節(jié)慶活動(dòng).由于節(jié)慶旅游者的審美品位不斷提高,因此策劃者不斷地創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念,保持旅游節(jié)慶的個(gè)性形象;其二,節(jié)慶活動(dòng)的動(dòng)態(tài)展示提高顧客滿意度,提升區(qū)域知名度.旅游節(jié)慶不同于傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品,其通過動(dòng)態(tài)的形式將區(qū)域文化展示給旅游者,讓旅游者更直觀的體驗(yàn)區(qū)域文化,達(dá)到提高顧客滿意度和區(qū)域知名度的目的;其三,活動(dòng)參與性增強(qiáng)顧客滿意度,塑造區(qū)域形象.除了動(dòng)態(tài)展示之外,旅游節(jié)慶具有較高的參與性.這一特征使其區(qū)別于觀光旅游產(chǎn)品和休閑度假旅游產(chǎn)品,并增強(qiáng)顧客滿意度,進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域形象塑造[4].

1.2.5 促進(jìn)區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建立 旅游節(jié)慶在協(xié)調(diào)區(qū)域利益協(xié)調(diào)方面的作用主要表現(xiàn)為:(1)促進(jìn)區(qū)域各要素的合理配置.旅游節(jié)慶的發(fā)展建立在對(duì)區(qū)域各要素的綜合利用基礎(chǔ)上,如旅游資源、人力資源、信息、行政資源等.在區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展過程中,旅游節(jié)慶能夠?qū)⒏饕剡M(jìn)行充分整合,實(shí)現(xiàn)資源利用效益的最大化;(2)促進(jìn)區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建立.區(qū)域相鄰的城市在發(fā)展旅游過程中由于資源相似、產(chǎn)品雷同等,存在利益沖突問題.通過發(fā)展旅游節(jié)慶,策劃者對(duì)區(qū)域旅游資源進(jìn)行充分整合、開發(fā)系列旅游產(chǎn)品,避免雷同旅游資源的競(jìng)爭(zhēng),打造互補(bǔ)性或各具特色的區(qū)域旅游節(jié)慶產(chǎn)品,以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各利益相關(guān)者協(xié)調(diào)、共同發(fā)展,塑造區(qū)域旅游整體形象,開拓區(qū)域內(nèi)外市場(chǎng).

2. 環(huán)三都澳區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)

2.1環(huán)三都澳區(qū)域概況環(huán)三都澳區(qū)域位于福建省東部,距離溫州都市經(jīng)濟(jì)圈核心圈層252.3千米,位于其協(xié)作圈層,距離福州都市經(jīng)濟(jì)圈核心圈層118千米.該區(qū)域包括福建省寧德市沿海蕉城、福安、霞浦、東僑四個(gè)縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),陸地面積1 630.10平方千米,占寧德全市面積的12.2%;海域面積714平方千米,占寧德全市面積的1.6%;2006年末,該區(qū)域人口71.08萬人,占寧德市總?cè)丝诘?1.7%.

2006年環(huán)三都澳區(qū)域生產(chǎn)總值99.21億元,占寧德市生產(chǎn)總值的25.7%;財(cái)政收入2.06億元,占全市的7.4%;規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值62.42億元,占全市23.7%;城鎮(zhèn)人均可自由支配收入12 504元.環(huán)三都澳區(qū)域4個(gè)城市中,福安和霞浦工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好,而蕉城、東僑則較落后.全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,與外界通道建設(shè)水平低,但是港口資源豐富,發(fā)展?jié)摿薮骩5].

2.2該區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)環(huán)三都澳區(qū)域內(nèi)部各城市各具特色.蕉城區(qū)自然與人文旅游資源豐富,旅游基礎(chǔ)設(shè)施較好,但是旅游資源開發(fā)用利用水平低,旅游業(yè)發(fā)展處于起步階段.東僑區(qū)旅游資源貧乏、但是該區(qū)城市化水平高、旅游接待設(shè)施條件較好.福安旅游資源豐富,旅游基礎(chǔ)設(shè)施較好,運(yùn)作理念先進(jìn),但是在旅游資源的區(qū)域整合方面力度不夠.霞浦旅游資源豐富,旅游發(fā)展較上述3個(gè)城市起步要早,但是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理.

各具特色的環(huán)三都澳區(qū)域內(nèi)部各城市空間上相鄰、資源相似、文化影響同源,然而受各自行政主體利益的驅(qū)使,在發(fā)展旅游業(yè)的過程中,存在諸多不協(xié)調(diào)的問題,影響整體協(xié)調(diào)發(fā)展.

2.2.1 旅游產(chǎn)品同構(gòu),缺乏差異化 受旅游開發(fā)理念、資源性質(zhì)形似等因素的影響.環(huán)三都澳區(qū)域旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏差異.第一,開發(fā)理念落后,決定了資源利用方式相同.目前,環(huán)三都澳區(qū)域在資源開發(fā)、產(chǎn)品策劃以及形象策劃等方面觀念落后,資源利用停留在表層上,缺乏深度開發(fā),這直接導(dǎo)致旅游產(chǎn)品性質(zhì)相似.三都澳海島旅游資源及福安白云山冰臼群的開發(fā)等均為對(duì)資源表層利用,所開發(fā)的旅游產(chǎn)品性質(zhì)相似;第二,資源性質(zhì)形似,旅游產(chǎn)品同構(gòu)化嚴(yán)重.三都澳海島旅游資源、福安千年冰臼群等均屬于山岳旅游資源,因此,所開發(fā)的旅游產(chǎn)品均屬于觀光旅游產(chǎn)品.雖表現(xiàn)形式各異,但是性質(zhì)形式,缺乏差異化.區(qū)域旅游產(chǎn)品的同構(gòu)格局直接導(dǎo)致區(qū)域市場(chǎng)開發(fā)、形象定位等方面存在競(jìng)爭(zhēng),不利于整體協(xié)調(diào)發(fā)展.

2.2.2 市場(chǎng)定位相似,競(jìng)爭(zhēng)策略失當(dāng) 從環(huán)三都澳區(qū)域旅游客源市場(chǎng)以及政府的營(yíng)銷策略分析,環(huán)三都澳區(qū)域旅游市場(chǎng)定位相似,缺乏差異化.受市場(chǎng)定位的影響,其競(jìng)爭(zhēng)策劃和手段存在失當(dāng)之處,不利于區(qū)域旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展.從環(huán)三都澳區(qū)域旅游客源市場(chǎng)的空間布局以及2008年寧德市旅游局工作思路中可以分析得出,環(huán)三都澳區(qū)域?qū)⒏＝?、江蘇、浙江和上海確定為自己的目標(biāo)市場(chǎng).環(huán)三都澳區(qū)域的市場(chǎng)定位過于集中,在發(fā)展旅游業(yè)和進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)的過程中,必然導(dǎo)致利益主體相互競(jìng)爭(zhēng).為了爭(zhēng)奪客源市場(chǎng),旅游企業(yè)往往通過降價(jià)、在介紹旅游線路時(shí)避開區(qū)域范圍內(nèi)的旅游景區(qū)等手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng).這種競(jìng)爭(zhēng)格局直接導(dǎo)致環(huán)三都澳區(qū)域的利益沖突,不利于區(qū)域協(xié)作利益的最大化.

2.2.3 企業(yè)間不公平競(jìng)爭(zhēng),不利于區(qū)域協(xié)作 受區(qū)域人才供給、區(qū)位差異以及區(qū)域資源稟賦差異影響,區(qū)域在競(jìng)爭(zhēng)過程中存在諸多不公平的現(xiàn)象.第一,區(qū)位差異,旅游線路節(jié)點(diǎn)的差異,導(dǎo)致區(qū)域之間不公平競(jìng)爭(zhēng).蕉城和東僑是寧德市政府所在地,交通發(fā)達(dá),基礎(chǔ)設(shè)施完善,是區(qū)域重要的旅游樞紐中心.在發(fā)展過程中,蕉城區(qū)和東僑區(qū)成為旅游者旅游行程的第一站,且為購(gòu)物、娛樂的重要城市.相比之下,福安和霞浦則因交通、區(qū)位以及旅游線路節(jié)點(diǎn)的制約,失去了蕉城和東僑的比較優(yōu)勢(shì),而導(dǎo)致區(qū)域不公平競(jìng)爭(zhēng);第二,企業(yè)管理理念、旅游產(chǎn)品成本差異,不利于區(qū)域公平競(jìng)爭(zhēng).受區(qū)位影響,蕉城區(qū)和東僑區(qū)在企業(yè)管理理念等方面較之福安和霞浦更為先進(jìn),某種程度上更利于蕉城和東僑進(jìn)行資源整合和市場(chǎng)開發(fā).蕉城區(qū)和東僑區(qū)共有星級(jí)酒店7家,旅行社21家,而福安星級(jí)酒店2家、旅行社6家,霞浦星級(jí)酒店1家、旅行社7家.從旅游企業(yè)的規(guī)模分析,蕉城區(qū)和東僑區(qū)旅游企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大.在旅游業(yè)發(fā)展過程中,蕉城區(qū)和東僑區(qū)在旅游產(chǎn)品的采購(gòu)成本上較福安和霞浦低.

按最優(yōu)處方測(cè)得白藜蘆醇DPPC脂質(zhì)體粉霧劑載藥量為（2.4±0.9）%，加入甘露醇載體的DPPC脂質(zhì)粉霧劑再分散后的包封率為（68.6±2.1）%。驗(yàn)證了凍干工藝基本不影響DPPC脂質(zhì)體的結(jié)構(gòu)和白藜蘆醇的包封。

2.2.4 生產(chǎn)要素空間布局不合理,增加區(qū)域協(xié)作難度 生產(chǎn)要素在區(qū)域空間布局不合理,導(dǎo)致區(qū)域不發(fā)展協(xié)調(diào).第一,區(qū)域人才供給不均衡.從從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)分析,中專和大專學(xué)歷結(jié)構(gòu)的導(dǎo)游占主體地位.從人才供給數(shù)量分析,受區(qū)位優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響,蕉城區(qū)和東僑區(qū)區(qū)域旅游人才的供給狀況明顯優(yōu)于霞浦和福安,在一定程度上使得蕉城區(qū)和東僑區(qū)旅游企業(yè)在市場(chǎng)開拓和服務(wù)過程中的競(jìng)爭(zhēng)力要較之區(qū)內(nèi)其他城市要強(qiáng),增強(qiáng)了區(qū)域旅游業(yè)協(xié)作發(fā)展的難度;第二,旅游資源空間布局不均衡.從表1中可以分析得出,蕉城區(qū)的旅游資源,在數(shù)量和質(zhì)量上較其他區(qū)域都具有優(yōu)勢(shì).在發(fā)展旅游業(yè)的過程中,資源數(shù)量多、潛力大的蕉城區(qū)較其他區(qū)域更有發(fā)展優(yōu)勢(shì).但是受利益驅(qū)使,資源空間分布的不均衡增加了區(qū)域協(xié)作發(fā)展的難度.

表1 環(huán)三都澳區(qū)域旅游資源統(tǒng)計(jì)

3 原因分析

環(huán)三都澳區(qū)域旅游業(yè)整體發(fā)展不協(xié)調(diào)是客觀和主觀原因共同作用的結(jié)果,其原因主要包括以下幾個(gè)方面.

3.1旅游資源的相似性,產(chǎn)品同質(zhì)化表1顯示,環(huán)三都澳區(qū)域內(nèi)部旅游資源主要有山岳、水體、民族、民俗、宗教和紅色旅游資源.從資源的賦存分析,各城市均擁有上述類別的旅游資源.旅游資源的相似,造成的直接后果是旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化.在進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)過程中,同質(zhì)化旅游產(chǎn)品對(duì)于環(huán)三都澳區(qū)域旅游協(xié)作發(fā)展的消極作用有兩個(gè)方面：一方面,產(chǎn)品同質(zhì)化導(dǎo)致低水平競(jìng)爭(zhēng),形成“雙輸”,引發(fā)區(qū)域內(nèi)部矛盾;另一方面,產(chǎn)品同質(zhì)化不利于資源整合和區(qū)域分工,無法形成向心力.

3.2區(qū)域內(nèi)部旅游業(yè)發(fā)展水平差異大蕉城三都澳風(fēng)景區(qū)和福安的溪塔葡萄溝、白云山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)發(fā)生在近三年.霞浦的楊家溪1988年8月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),與太姥山之景并列于第二批國(guó)家重點(diǎn)旅游風(fēng)景區(qū)之“太姥山名勝區(qū)”,是太姥山“山、海、川”三大主要景區(qū)之一[6].從旅游業(yè)發(fā)展角度分析,霞浦旅游業(yè)起步較早,且產(chǎn)業(yè)實(shí)力較之福安、蕉城和東僑要強(qiáng).環(huán)三都澳區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展差異對(duì)該區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的消極影響主要體現(xiàn)在以下方面：一方面,區(qū)域旅游品牌知名度差異.作為旅游業(yè)發(fā)展較早,影響力較大的霞浦,在區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展過程中有著較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì).福安和蕉城旅游業(yè)發(fā)展較晚,品牌知名度相對(duì)較弱;另一方面,要素稟賦差異.從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度分析,福安和霞浦工業(yè)基礎(chǔ)較好,在人力資源、資金、信息和管理理念等方面較之蕉城和東僑區(qū)有優(yōu)勢(shì).因此,在資源的開發(fā)、風(fēng)景區(qū)的管理、市場(chǎng)開拓等方面,福安和霞浦具有相對(duì)優(yōu)勢(shì).要素稟賦的差異,致使環(huán)三都澳區(qū)域在市場(chǎng)開發(fā)方面存在利益沖突,不利于該區(qū)旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展.

3.3區(qū)域內(nèi)部行政主體缺乏協(xié)作受目前對(duì)區(qū)域發(fā)展考核機(jī)制的影響,為了能夠通過考核和滿足政府對(duì)GDP增長(zhǎng)的要求,各區(qū)域在發(fā)展旅游業(yè)的過程中從自身利益出發(fā),進(jìn)行資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)開發(fā),進(jìn)而對(duì)環(huán)三都澳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生消極影響.①旅游項(xiàng)目建設(shè)上缺乏協(xié)作,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理.環(huán)三都澳區(qū)域各城市在進(jìn)行旅游項(xiàng)目申報(bào)、旅游項(xiàng)目建設(shè)等方面從自身利益出發(fā),缺乏系統(tǒng)的理念.該區(qū)域旅游業(yè)的主題定位是“閩東北親水游”,產(chǎn)品單一,缺乏層次.因此,在發(fā)展環(huán)三都澳區(qū)域旅游業(yè)過程中易造成區(qū)域旅游沖突;②區(qū)域形象塑造缺乏協(xié)作,地域知名度不高.目前,正逐步推行《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》,且形成了一定的知名度,但環(huán)三都澳區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展,并未提上議事日程.2009年6月27日,15時(shí)12分,通過搜索引擎Google,以環(huán)三都澳區(qū)域旅游業(yè)、環(huán)三都澳區(qū)域旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索,結(jié)果沒有找到相關(guān)文章.可見,區(qū)域在形象塑造方面缺乏協(xié)作,環(huán)三都澳區(qū)域知名度不高.

3.4區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制是區(qū)域旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障.區(qū)域利益與次區(qū)域利益是相對(duì)獨(dú)立的,區(qū)域利益是區(qū)域內(nèi)各次區(qū)域利益的耦合.在實(shí)際運(yùn)作中,區(qū)域利益與次區(qū)域利益往往無法兼顧.因此,通過建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域利益最大化的實(shí)現(xiàn).在資源相似、產(chǎn)品雷同和市場(chǎng)定位相同的背景下,環(huán)三都澳區(qū)域由于區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失,導(dǎo)致該區(qū)域在發(fā)展旅游業(yè)過程中,存在資源低效率開發(fā)、產(chǎn)品同質(zhì)化等現(xiàn)象,進(jìn)而影響其整體發(fā)展.

4 旅游節(jié)慶在協(xié)調(diào)環(huán)三都澳區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展過程中的作用機(jī)制

4.1更新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展作為一種新的旅游產(chǎn)品,發(fā)展旅游節(jié)慶有利于更新發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)環(huán)三都澳區(qū)域協(xié)同發(fā)展.第一,建立資源協(xié)同開發(fā)的思想.該區(qū)域在旅游資源方面具有極強(qiáng)的相似性,如福安與蕉城的畬族民族旅游資源,蕉城、福安和霞浦的宗教文化和民俗旅游資源,蕉城與福安的紅色文化旅游資源等具有極強(qiáng)的相似性.旅游節(jié)慶的發(fā)展客觀上要求環(huán)三都澳區(qū)域各城市對(duì)區(qū)內(nèi)旅游資源進(jìn)行整合,開發(fā)出多樣化主題的節(jié)慶活動(dòng),提高區(qū)域協(xié)作發(fā)展水平.第二,樹立區(qū)域協(xié)作發(fā)展的理念.從資源屬性分析,各城市旅游資源相似程度較高.除在資源開發(fā)方面建立協(xié)作的思想外,通過發(fā)展旅游節(jié)慶,可以在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游線路設(shè)計(jì)、區(qū)域形象的塑造與宣傳、進(jìn)行協(xié)作,實(shí)現(xiàn)環(huán)三都澳區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展效益最大化的目標(biāo).第三,實(shí)現(xiàn)職能分工,提高運(yùn)作效率.環(huán)三都澳區(qū)域各城市的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面各有差異和特色,因此,各城市應(yīng)該進(jìn)行明確的職能分工.在資源稟賦方面,蕉城較區(qū)內(nèi)另外3個(gè)城市豐富;在區(qū)位方面,蕉城是寧德市市政府所在地,在交通方面是一個(gè)重要的樞紐站;在城市發(fā)展水平上,蕉城和東僑的城市化水平、城市人口規(guī)模以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,都較之福安和霞浦具有優(yōu)勢(shì).因此,環(huán)三都澳區(qū)域各城市在旅游業(yè)發(fā)展過程中,應(yīng)進(jìn)行職能分工.蕉城和東僑可扮演區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)者的角色,充分發(fā)揮其在區(qū)位、行政資源、旅游資源、旅游接待設(shè)施等方面的作用.霞浦和福安則可根據(jù)其自身區(qū)位和旅游資源特色,在職能定位方面、旅游線路設(shè)計(jì)上配合蕉城和東僑,通過明確的職能分工,促進(jìn)該區(qū)協(xié)同發(fā)展.

4.2提高資源利用效率,提升旅游產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力在旅游資源利用方面,通過發(fā)展旅游節(jié)慶,對(duì)環(huán)三都澳區(qū)域旅游資源的開發(fā)起到以下作用：(1)促進(jìn)區(qū)域文化旅游資源的開發(fā).文化是旅游節(jié)慶產(chǎn)品的核心和靈魂.旅游節(jié)慶就是通過開發(fā)區(qū)域文化,并將區(qū)域文化進(jìn)行動(dòng)態(tài)展示,已達(dá)到吸引旅游者的目的.環(huán)三都澳區(qū)域的主要地域文化主要有畬族的民族文化、宗教文化、紅色文化、飲食文化.這些都是旅游節(jié)慶產(chǎn)品策劃的重要基礎(chǔ).通過將上述五類地域文化進(jìn)行整合,開發(fā)出不同主題節(jié)慶活動(dòng),提高資源利用效率的;(2)實(shí)現(xiàn)隱性旅游資源向顯性化轉(zhuǎn)變.受認(rèn)知水平、開發(fā)理念和資源屬性等多重因素影響,許多旅游資源呈現(xiàn)隱性狀態(tài).通過發(fā)展旅游節(jié)慶,實(shí)現(xiàn)環(huán)三都澳區(qū)域旅游資源的動(dòng)態(tài)展示.

在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面,通過發(fā)展旅游節(jié)慶,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品主題的統(tǒng)一定位.針對(duì)環(huán)三都澳區(qū)域文化旅游資源的特點(diǎn),區(qū)域內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)狀況和市場(chǎng)的訴求形成了“原始的感嘆、心靈的凈化——支提山”、“神秘畬族、魅力閩東”、“人文茶都、風(fēng)雅閩東”、“美食天堂、品閩味時(shí)尚”、“縱情山水、活力閩東”、“美麗的赤岸,尋根之地”等6個(gè)主題.在這6大主題的基礎(chǔ)上策劃系列具有高度參與性和文化性的節(jié)慶活動(dòng),促進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展[7].

4.3統(tǒng)一形象定位,實(shí)現(xiàn)區(qū)域效益最大化寧德市目前開發(fā)的旅游產(chǎn)品就是閩東北親水游,并且被稱為中國(guó)“十佳”旅游線路.在公共媒體方面,寧德市對(duì)外的形象宣傳就是強(qiáng)調(diào)“親水”和“十佳”的概念,但是事實(shí)上這樣的形象定位和品牌塑造不能反映閩東的文化,也不能完全代表閩東.環(huán)三都澳區(qū)域作為閩東的一部分,根據(jù)區(qū)域內(nèi)文化、自然旅游資源的特色,可定位為“神秘畬族、古韻遺風(fēng)、山海奇觀、美食天堂”.這一個(gè)主題定位是對(duì)環(huán)三都澳區(qū)域畬族民族文化、民俗文化、自然景觀和飲食文化的高度概括.

在統(tǒng)一形象定位的基礎(chǔ)上,蕉城、東僑、福安和霞浦應(yīng)根據(jù)自己的文化與資源特色進(jìn)行形象定位,并塑造特色鮮明的品牌形象.蕉城在民族旅游資源、民俗旅游資源、海島旅游資源、紅色文化和宗教文化旅游資源等方面賦存度高,因此可定位為“山水相依、文化相承、魅力之都——寧德蕉城”.福安工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng),山岳旅游資源和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游以及民俗旅游資源豐富,因此可定位為“畬族風(fēng)情、北國(guó)景觀、機(jī)電之都——寧德福安”.東僑因缺乏旅游資源,因此,其產(chǎn)業(yè)定位以工業(yè)、住宅等為主.因此,可定位為“濱海新城、宜居之城——寧德東僑”.霞浦主要的旅游資源集中在空海文化旅游資源、楊家溪漂流以及海島旅游資源.因此,可定位為“尋根之地、靈秀之城——寧德霞浦”.

通過對(duì)環(huán)三都澳區(qū)域以及各城市的形象定位,實(shí)現(xiàn)整體利益和個(gè)體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展,并最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游利益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).

4.4鼓勵(lì)群眾參與,奠定群眾基礎(chǔ)群眾基礎(chǔ)是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展的巨大推動(dòng)力.群眾可以從以下幾個(gè)方面參與環(huán)三都澳區(qū)域旅游業(yè)協(xié)作發(fā)展.第一,參與節(jié)慶表演.歷年三月三畬族賽歌會(huì)的表演主體是畬族歌舞團(tuán)和民族學(xué)校的學(xué)生,一定程度上導(dǎo)致了文化真實(shí)性和群眾基礎(chǔ)的缺乏.通過群眾的參與,可以起到提高群眾表演技能、提高群眾對(duì)區(qū)域旅游業(yè)協(xié)作發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)等目的;第二,群眾參與手工藝品的制作.畬族有許多手工藝品,其是完善旅游六要素的重要基礎(chǔ).群眾參與手工藝品的制作不僅有利于物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存,而且有利于群眾從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中收益,從而減少區(qū)域旅游業(yè)協(xié)作發(fā)展的阻力.第三,群眾參與促銷.旅游者的宣傳和促銷是一種重要的手段.在旅游業(yè)發(fā)展過程中,旅游者會(huì)與當(dāng)?shù)鼐用窠佑|,并通過當(dāng)?shù)鼐用窳私猱?dāng)?shù)氐奈幕戎R(shí).因此,群眾對(duì)當(dāng)?shù)卣娴男麄骱痛黉N有利于提升環(huán)三都澳區(qū)域旅游業(yè)的形象,并促進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域旅游業(yè)的整體發(fā)展.

4.5政府宏觀引導(dǎo),建立協(xié)調(diào)機(jī)制區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展需要政府給予大力支持和保障.環(huán)三都澳區(qū)域涉及四個(gè)行政主體,因此,在實(shí)現(xiàn)環(huán)三都澳區(qū)域旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中,必然會(huì)因區(qū)域利益沖突,給區(qū)域發(fā)展帶來負(fù)面影響,因此,需要政府干預(yù).實(shí)現(xiàn)環(huán)三都澳區(qū)域旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,可以從兩方面進(jìn)行.第一,建立環(huán)三都澳區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu).環(huán)三都澳區(qū)域利益協(xié)調(diào)發(fā)展需要有政府機(jī)構(gòu)給予支持.該機(jī)構(gòu)可以由政府和民間等利益相關(guān)者組成,這樣既可以發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控中的作用,也可以保證地方政府及企業(yè)的利益,從而實(shí)現(xiàn)環(huán)三都澳區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展;第二,探索區(qū)域利益協(xié)調(diào)方式.環(huán)三都澳區(qū)域的概念提出時(shí)間不長(zhǎng),目前僅僅處于發(fā)展的起步階段.因此,該區(qū)域應(yīng)該探討在資源整合開發(fā)、產(chǎn)品策劃、旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)開拓、區(qū)域形象塑造、區(qū)域利益沖突、信息共享等方面的合作機(jī)制.從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展效益最大化.

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