建設(shè)新農(nóng)村背景下河南省農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析

呂振宇

（河南理工大學(xué)體育系，河南 焦作 454000）

建設(shè)新農(nóng)村背景下河南省農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析

呂振宇

（河南理工大學(xué)體育系，河南 焦作 454000）

為了探尋在建設(shè)社會主義新農(nóng)村背景下河南省農(nóng)村學(xué)校體育工作所存在問題和缺陷，文章運(yùn)用問卷調(diào)查法、實(shí)地考察法和專家訪談法等方法，對河南省農(nóng)村學(xué)校體育的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究分析。研究得出：制約河南省農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的主要因素是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后；其次，學(xué)校管理者對農(nóng)村學(xué)校體育工作的價值與地位的認(rèn)識不夠；第三，整個河南省還沒有制定相應(yīng)的發(fā)展農(nóng)村學(xué)校體育工作的制度和措施；第四，新形勢下，農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施及資源未優(yōu)化組合；第五，農(nóng)村體育教師的匱乏；第六，學(xué)校體育教師待遇低下。這些因素都成為制約河南省農(nóng)村學(xué)校體育的進(jìn)步與發(fā)展的瓶頸。文章進(jìn)而提出了一系列相關(guān)的對策和建議。

新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村學(xué)校體育 現(xiàn)狀 對策 建議

2005年10月11日中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會以后，全國各地農(nóng)村掀起了以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)浪潮。筆者在河南省大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的背景下，對河南省的三門峽、洛陽、鄭州、開封、新鄉(xiāng)、安陽、商丘、許昌、漯河、信陽、南陽等十一個地市的農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)校體育工作的開展現(xiàn)狀、學(xué)校體育設(shè)施、體育教師隊(duì)伍等進(jìn)行了發(fā)放問卷或?qū)嵉乜疾?，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了分析研究，以期找到在此背景下農(nóng)村學(xué)校體育工作的弊端和發(fā)展瓶頸，并提出發(fā)展河南省農(nóng)村學(xué)校體育工作的相應(yīng)對策和建議。

1 河南省農(nóng)村學(xué)校體育工作的現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 河南省農(nóng)村小學(xué)體育工作現(xiàn)狀的調(diào)查

體育教師是學(xué)校體育工作的執(zhí)行者，是學(xué)生體育知識和技能的傳授者。而學(xué)校體育設(shè)施則代表著一個學(xué)校體育工作的現(xiàn)狀和學(xué)校對體育教學(xué)和體育工作的支持程度；同時也直接影響著學(xué)生學(xué)習(xí)體育的積極性。

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)我省農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。很多學(xué)校沒有體育教師，沒有供體育課使用的運(yùn)動器材。有些學(xué)校盡管安排有體育教師，但是這些體育教師不是體育專業(yè)畢業(yè)的，而是由別學(xué)科的教師轉(zhuǎn)來的，體育知識和技能相對匱乏。有的學(xué)校盡管說有運(yùn)動場地，但是僅僅局限在一個或者半個籃球場，幾個水泥制乒乓球案子。在農(nóng)忙的時候，很多運(yùn)動場地被當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民所占用，這明顯違反了我國《學(xué)校體育工作條例》第21條的規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定體育場地、器材、設(shè)備的管理維修制度，并由專人負(fù)責(zé)管理。任何單位或者個人不得侵占、破壞學(xué)校體育場地或者破壞體育器材、設(shè)備。

不少學(xué)校的體育課由班主任帶著學(xué)生做簡單的游戲，更有甚者，有的學(xué)校的體育課被別的課目所代替。下面是作者對河南省部分農(nóng)村小學(xué)體育教師的調(diào)查結(jié)果（見表1和表2）。

從表1和表2中，我們可以看出我省的農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)現(xiàn)狀普遍較差，全省農(nóng)村的小學(xué)競有24%的學(xué)校沒有專職體育教師，有5.4%的學(xué)校沒有供體育課使用的運(yùn)動場和運(yùn)動設(shè)施。從總體上看，豫中地區(qū)稍好于其它4個地區(qū)，這一方面受經(jīng)濟(jì)方面的制約，另一方面也與該地小學(xué)管理者對體育教學(xué)的輕視不無關(guān)系。在實(shí)地考察中，我們還發(fā)現(xiàn)一個令人匪夷所思的現(xiàn)象：前幾年，在我省一些經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)村，該地方的鄉(xiāng)教辦室為了應(yīng)付上級對該鄉(xiāng)小學(xué)的農(nóng)村9年義務(wù)教育的評估，特地購買了一批體育器材。上級部門來評估之前，把體育器材運(yùn)至該校，等評估結(jié)束，再運(yùn)往另外一個學(xué)校。領(lǐng)導(dǎo)這種自欺欺人的做法，不僅繼續(xù)表現(xiàn)著對學(xué)校體育工作的輕視之外，也同時刺傷了學(xué)校體育教師的工作熱情。當(dāng)我們看到城市的小學(xué)生在學(xué)校中享受著舒適的體育場館時，又有誰會想到我們農(nóng)村小學(xué)生的體育活動狀況呢？

表1 河南省農(nóng)村小學(xué)體育教師現(xiàn)狀調(diào)查（n=150）

表2 河南省農(nóng)村小學(xué)體育設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查（n=150）

1.2 河南省農(nóng)村初中體育工作的現(xiàn)狀研究

我省自1997年就實(shí)施：初中升高中時，所有的學(xué)生必須參加體育考試。因此，作為一個升學(xué)的硬性指標(biāo)，每個初中學(xué)校不得不重視學(xué)生身體素質(zhì)的鍛煉，也不得不重視學(xué)校體育工作的開展與體育教學(xué)。所以，農(nóng)村初中經(jīng)過近10年的發(fā)展，我省初中學(xué)校體育教師的現(xiàn)狀要好于我省農(nóng)村小學(xué)和農(nóng)村高中學(xué)校，但是從農(nóng)村初中學(xué)校體育教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率和體育設(shè)施配備上來看仍不能令人滿意。下面是作者的調(diào)查結(jié)果。見圖2和表3。

圖1 河南省農(nóng)村初中學(xué)校體育教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率

從圖2中我們可以看出，我省初中體育教師學(xué)歷的達(dá)標(biāo)率較高，平均達(dá)標(biāo)率在81%左右，但是我們并不能忽視這里有不少的體育教師并不是體育專業(yè)畢業(yè)的，也是從別的學(xué)科轉(zhuǎn)來的。另外在運(yùn)動場地上，農(nóng)村初中的學(xué)校體育設(shè)施的配備仍然較差。150所農(nóng)村初中的學(xué)校僅有2個學(xué)校有400m跑道。在實(shí)地考察中，我們發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校所謂的200m跑道，僅僅是圍繞著兩個籃球場所設(shè)置的土跑道，實(shí)際周長根本不到200m。在我省經(jīng)濟(jì)落后偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，某些初中僅有一個籃球場、一個學(xué)校僅有一位體育教師，體育課就是發(fā)給學(xué)生一個籃球，讓喜歡打籃球的學(xué)生打籃球，別的學(xué)生則自由活動，體育課形同虛設(shè)。因此，農(nóng)村初中學(xué)校體育教師學(xué)歷的偏低和體育設(shè)施落后不僅影響著學(xué)校體育課的教學(xué)質(zhì)量，從長遠(yuǎn)上也影響著學(xué)生的健康成長。

表3 河南省農(nóng)村初中學(xué)校體育設(shè)施調(diào)查表（n=150）

1.3 河南省農(nóng)村高中工作體育現(xiàn)狀的研究

河南省是個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后。這些年來，農(nóng)村學(xué)生上高中的越來越少，即便是上高中的學(xué)生，大多數(shù)也希望去條件好的縣城高中讀書。所以，近幾年農(nóng)村高中在生源上，一直不甚理想，門可羅雀，致使農(nóng)村高中的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將精力放在如何提高學(xué)校的升學(xué)率上，不少高中為了提高升學(xué)率，繼而轉(zhuǎn)為職業(yè)學(xué)校。但是學(xué)校的體育工作和體育教學(xué)，則進(jìn)步緩慢，學(xué)校體育教師學(xué)歷多半不達(dá)標(biāo)，學(xué)校多數(shù)沒有設(shè)置主管體育工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。下面是作者的調(diào)查結(jié)果（見表4和圖4）。

表4 貴校是否有一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主管學(xué)校的體育工作（n=50）

從表4和圖4中我們可以看出，河南省農(nóng)村高中體育教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率總體上在35%左右，大多數(shù)教師是大專學(xué)歷，這與我國教育法制定的標(biāo)準(zhǔn)相比還有很大的距離。我國《教育法》規(guī)定：取得高級中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷。另外，有一半以上（56%）的學(xué)校沒有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來主管學(xué)校的體育工作，這與我國《學(xué)校體育工作條例》并不相符，《學(xué)校體育工作條例》第24條規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)由一位副校（院）長主管體育工作，在制定計(jì)劃、總結(jié)工作、評選先進(jìn)時，應(yīng)當(dāng)把體育工作列為重要內(nèi)容。這種現(xiàn)象一方面反映了農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校體育工作的冷淡和忽視，另一方面也反映了農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)的落后。領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校體育工作的冷淡，直接挫傷學(xué)校體育教師的工作熱情和積極性，從而影響到體育課的教學(xué)質(zhì)量。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有部分農(nóng)村高中的體育教師在從事著第二職業(yè)，而對于體育教學(xué)敷衍了事，得過且過。更有甚者，某些體育教師因不滿學(xué)校的教學(xué)的條件和學(xué)校管理者對學(xué)校體育工作的態(tài)度，不辭而別，另謀生路。

圖2 河南省農(nóng)村高中體育教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率

2 小結(jié)

通過上述分析，可以得知，在建設(shè)新農(nóng)村背景下現(xiàn)在河南省各地市農(nóng)村中小學(xué)的體育工作仍存在較大差距以及影響其發(fā)展的各種因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）河南省農(nóng)村中小學(xué)的體育設(shè)施多數(shù)不達(dá)標(biāo)甚至差距較大，尤以小學(xué)和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校較為顯著。

（2）河南省農(nóng)村中小學(xué)的體育教師在學(xué)歷達(dá)標(biāo)上不盡人意

3 建議與對策

3.1 提高對農(nóng)村學(xué)校體育工作的重要性的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變體育觀念

堅(jiān)持健康第一，就是將農(nóng)村學(xué)生身心健康的發(fā)展放在首位。“健康第一”，是教育工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十六大明確提出：把提高全民族的健康素質(zhì)和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)一起作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。由此，各級政府要行動起來，要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把提高青少年的健康素質(zhì)納入各地全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，納入農(nóng)村學(xué)校教育工作和體育工作規(guī)劃。在全面推動農(nóng)村學(xué)校體育教育工作的發(fā)展中,要更新觀念,要提高對農(nóng)村體育教育工作重要性的認(rèn)識。農(nóng)村學(xué)校體育教育工作的開展,是提高農(nóng)村學(xué)生身體素質(zhì),培養(yǎng)人格健全的勞動者的需求。保證學(xué)生每周兩節(jié)體育課,每天一小時的體育鍛煉時間。通過形式多樣的小型競賽及生動有趣的體育教學(xué),全面提高學(xué)生的身心素質(zhì),增進(jìn)學(xué)生健康。

3.2 制定與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村學(xué)校體育工作制度與條例

目前，我國關(guān)于學(xué)校體育的法律有《體育法》和《學(xué)校體育工作條例》，這兩部法律規(guī)定了學(xué)校體育諸方面的建設(shè)和制度，譬如：學(xué)校體育課的開設(shè)、學(xué)生課外體育活動的安排、學(xué)校運(yùn)動場地的建設(shè)與管理、體育器材的配置與管理、學(xué)校體育工作的主管負(fù)責(zé)、學(xué)校體育教師的待遇與聘用等等。法律的條文，給了我們發(fā)展農(nóng)村學(xué)校體育事業(yè)的依據(jù)，但是這些法律法規(guī)到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人手里就變成了一紙空文，仍是將學(xué)校的體育工作置于偏僻的角落，久久不會問津。所以，學(xué)校上級的管理部門必須將學(xué)校體育工作的成績納入對該學(xué)?？荚u，學(xué)校也必須對本校的體育教師的成績納入考評，并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)學(xué)校體育工作的監(jiān)督機(jī)制。

3.3 加大農(nóng)村學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的投入,改善農(nóng)村體育教學(xué)環(huán)境

學(xué)校體育教育的發(fā)展,必須以一定體育經(jīng)費(fèi)和場地設(shè)施作為物質(zhì)保障沒有這一保障,學(xué)校體育就無法得到長足的發(fā)展,因此,農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)本校的實(shí)際情況,把體育教育工作真正擺進(jìn)工作日程,納入統(tǒng)籌考慮和安排,因地制宜采取有效的措施調(diào)整好現(xiàn)有的體育資源,按照國家和地方制定場地器材配備目錄進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。另外，教育行政部門要根據(jù)我省農(nóng)村學(xué)校發(fā)展不平衡的特征，加大對那些學(xué)校體育設(shè)施落后，地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)力度，使它們與條件較好的學(xué)校的差距逐步縮小。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村體育師資隊(duì)伍建設(shè)

俗稱“名師出高徒”，只有擁有高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才。體育教師是學(xué)校體育開展的主力軍，他們的專業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)成效。建設(shè)一支數(shù)量充足，質(zhì)量過硬的體育教師隊(duì)伍對農(nóng)村學(xué)校體育工作的發(fā)展具有重大意義，是深化農(nóng)村學(xué)校體育教育改革首先要解決的關(guān)鍵問題，也是落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想的基本保證。

3.5 加快農(nóng)村學(xué)校體育資源的優(yōu)化組合

近年來，由于河南省乃至全國農(nóng)村一直執(zhí)行著計(jì)劃生育的國策，以至于現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù)量逐年下降，尤其在中小學(xué)里，此現(xiàn)象更為明顯。因此，為了盡快提高農(nóng)村學(xué)校體育工作的質(zhì)量和水平，將幾所學(xué)校合并為一所學(xué)校已成為趨勢，這樣可以把幾個學(xué)校的教學(xué)資源集中起來使用，當(dāng)然也包括體育教學(xué)資源的整合。這樣就可以更大限度地發(fā)揮人力、物力，可以更快地提高農(nóng)村學(xué)校體育工作的質(zhì)量和教學(xué)水平。

3.6 改善教師待遇和地位,提高教師的積極性

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制形成過程中，隨著商品經(jīng)濟(jì)的沖擊體育教師的地位和待遇低，工作條件差等因素影響了農(nóng)村學(xué)校體育教師的積極性。各級領(lǐng)導(dǎo)要科學(xué)合理評價體育教師，重視體育教師的工作，大力采取有效措施，提高體育教師的地位、待遇，把體育教師的職業(yè)素質(zhì)、資格待遇、聘用、辭退、考核評估、職稱評定等用法律法規(guī)形式固定下來，使體育教師隊(duì)伍建設(shè)更加制度化、規(guī)范化、減少體育教師流失，對侵犯體育教師的地位和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象應(yīng)上升到法律高度來認(rèn)識，才能確保體育教師的工作熱情和合法權(quán)益，從而使農(nóng)村體育教師隊(duì)伍穩(wěn)定，保障農(nóng)村學(xué)校體育工作健康地發(fā)展。

[1]王道俊，王漢瀾.教育學(xué)[M].北京：人民教育出版社，2000（08）.

[2]冒映晴，曲宗湖等編著.學(xué)校體育學(xué)[M].北京：北京體育出版社，

[3]王則珊.學(xué)校體育理論與方法[M].北京：北體大出版社.

[4]王 寧.西北偏窮地區(qū)中小學(xué)學(xué)校體育教育非均衡發(fā)展因素分析[J].西安體育學(xué)院學(xué)報，2003（4）.

[5]全國人大常委會頒布.中華人民共和國體育法[M].北京：法律出版社，2000.

[6]中共中央文件.中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見[N].人民日報，2005（12）.

On the Current Conditions and Developing Strategies of Henan Rural School P.E.under the Background of New Rural Construction

Lv Zhenyu
（P.E.Department of Henan Polytechnic Universit,Jiaozuo Henan 454000）

In order to find out the existing problems in Henan rural school P.E.under the background of socialist new rural construction,the paper,with the methods of questionnaire,in-pot investigation and expert interview,does the analysis on the current conditions of Henan rural school P.E.The paper finds out that the main restraining factor of Henan rural school P.E.is the economic backward in rural areas;the second factor is school administrators have less recognition on the social value of school P.E.work;the third factor is no rural school P.E.work regulations and rules in Henan province;the fourth factor is that there is no optimum combination on school facilities and P.E.resources in the new era;the fifth factor is the shortage of rural P.E.teachers;the sixth factor is the lower payment of rural P.E.teachers.All these factors greatly restrain the progress and development of Henan rural school P.E.The paper then puts forward some suggestionsand strategiesfor Henan rural school P.E.development.

new rural construction rural school P.E.current conditions countermeasure suggestion

G807

A

1004—5643（2010）07—0090—03

呂振宇（1973～），男，碩士，講師。研究方法：體育人文社會學(xué)。