緩解培訓(xùn)與學(xué)歷教育矛盾的設(shè)想與對(duì)策

王 虹

緩解培訓(xùn)與學(xué)歷教育矛盾的設(shè)想與對(duì)策

王 虹

(天津機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院,天津市 300131)

我國(guó)的教育資源布局不均衡,資源利用也不科學(xué)。要采用“藍(lán)印畢業(yè)證書”制度,賦予培訓(xùn)以學(xué)歷教育功能;要改革高考制度與運(yùn)行模式,用5種人才培養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)教育公平。

教育資源布局;培訓(xùn);學(xué)歷教育;高考制度;運(yùn)行模式;學(xué)制系統(tǒng)

我國(guó)的教育資源布局很不均衡,資源利用也不科學(xué)。特別是培訓(xùn),社會(huì)認(rèn)知程度比較低,培訓(xùn)的成果也很難引起高度重視。一般認(rèn)為,培訓(xùn)是由社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的有組織、有計(jì)劃、有目的的專門活動(dòng);①是通過正式的、有組織的或有指導(dǎo)的方式而不是一般監(jiān)督、工作革新或經(jīng)驗(yàn),獲得與工作需要相關(guān)的知識(shí)和技能的過程;②培訓(xùn)是社會(huì)機(jī)構(gòu)面向特定的受眾,針對(duì)社會(huì)發(fā)展所特有的專門性問題,通過實(shí)踐性的訓(xùn)練方式所采取的旨在縮小目標(biāo)與現(xiàn)狀間潛在差距的措施,重點(diǎn)是提高受眾滿足社會(huì)需求的能力,強(qiáng)調(diào)工作能力的提升與物化。③

培訓(xùn)的這種定位過于從功能層面上約束它的作用。實(shí)際上培訓(xùn)是構(gòu)成人的智慧結(jié)構(gòu),促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要教育活動(dòng),它的社會(huì)價(jià)值應(yīng)該高于、至少等于學(xué)歷教育的作用。

學(xué)歷教育是以學(xué)科體系或?qū)I(yè)為基礎(chǔ)的,有學(xué)制要求的,通過院校培養(yǎng)人才的教育活動(dòng),由院校發(fā)畢業(yè)證是它的主要特征。學(xué)歷教育是依照教學(xué)大綱,有計(jì)劃、有組織的教學(xué)活動(dòng),頒發(fā)畢業(yè)證書是由教育主管部門批準(zhǔn)的,有一定的權(quán)威性,所以社會(huì)的認(rèn)知度比較高。但是通過學(xué)校教育學(xué)習(xí)人類文明成果——各種知識(shí)、技能和社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)的人群畢竟是少數(shù),受高等教育的人群只占受教育總?cè)丝诘?2%～25%,要全面提升國(guó)民教育素質(zhì),僅靠學(xué)歷教育顯然是不行的。為此,要樹立一種全新的理念,即培訓(xùn)也是學(xué)歷教育的一種形式,也可以發(fā)學(xué)歷證書,只是改變學(xué)校教育的模式。其理論依據(jù)是學(xué)歷教育和培訓(xùn)都是“以傳授、誘導(dǎo)或獲取知識(shí)、觀點(diǎn)、價(jià)值觀或技能的社會(huì)活動(dòng)”,④是“促進(jìn)個(gè)體社會(huì)化和社會(huì)個(gè)性化的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”。⑤因此,培訓(xùn)承擔(dān)學(xué)歷教育功能是可行的。

一、培訓(xùn)承擔(dān)學(xué)歷教育的功能是終身教育發(fā)展的必然趨勢(shì)

我國(guó)受教育的弱勢(shì)群體是農(nóng)民,農(nóng)民教育長(zhǎng)期被忽視。我國(guó)文盲絕對(duì)人口高達(dá)8507萬人,其中7656.3萬人是農(nóng)民。農(nóng)民的知識(shí)化,靠學(xué)歷教育是無法實(shí)現(xiàn)的,農(nóng)民的職業(yè)化和現(xiàn)代化主要靠建立全新的有中國(guó)特色的培訓(xùn)體系來解決。根據(jù)彭樹人研究員在文章中提供的數(shù)據(jù),目前農(nóng)村人口形成了6個(gè)階層⑥:

(1)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層,約有3.8億人口。

(2)農(nóng)民工階層,約有2.6億人口。

(3)農(nóng)民私營(yíng)企業(yè)主階層,約有500萬人。

(4)農(nóng)民個(gè)體勞動(dòng)者和工商戶階層,約有5900萬人。

(5)農(nóng)民知識(shí)分子階層約1850萬人。

(6)農(nóng)村管理者階層約1450萬人。

上述6個(gè)階層按0.5%接受高等教育計(jì)算,人口大約在3700萬人左右。當(dāng)然筆者提供的數(shù)據(jù)并不具備權(quán)威性,但大體可以讓人們看到農(nóng)村教育的現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)資料表明,農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)以下程度占38.8%,初中文化程度占49.3%,高中及中專文化程度占11.9%,大專及以上文化程度占0.6%,受過專業(yè)技能培訓(xùn)的占9.1%,接受過職業(yè)教育的只占5%。⑦產(chǎn)生這種狀況,不是農(nóng)民不熱愛學(xué)習(xí),而是他們?nèi)狈κ芙逃臈l件,不可能像城里人那樣可以接受學(xué)校教育和專業(yè)培訓(xùn),因?yàn)樗麄兲狈逃Y源。要從根本上解決農(nóng)民知識(shí)化問題,除了繼續(xù)普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育外,要建立一種區(qū)別學(xué)校教育的“藍(lán)印畢業(yè)證書”制度,即允許農(nóng)民通過培訓(xùn)獲得具有同等學(xué)力的學(xué)歷證書,國(guó)家根據(jù)培訓(xùn)的質(zhì)量、數(shù)量、學(xué)時(shí)數(shù)等指標(biāo),認(rèn)定他們具備了大本、大專、中專等知識(shí)與技能水平,可以享受與學(xué)校學(xué)歷教育畢業(yè)生同等待遇,以激勵(lì)農(nóng)民成為優(yōu)秀的職業(yè)技術(shù)人才。與之相配套的政策可以采取以下措施:

(1)鼓勵(lì)普通高等院校和高職院校到縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立培訓(xùn)中心,培訓(xùn)中心頒發(fā)的培訓(xùn)證書,作為獲得“藍(lán)印畢業(yè)證書”依據(jù)。每種培訓(xùn)證書都含一定的分值,當(dāng)學(xué)分值總量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),經(jīng)省教育主管部門核準(zhǔn)后,由相關(guān)部門頒發(fā)“藍(lán)印畢業(yè)證書”。

(2)授權(quán)縣一級(jí)的培訓(xùn)中心,其頒發(fā)的培訓(xùn)證書也可作為獲取“藍(lán)印畢業(yè)證書”的依據(jù)。其培訓(xùn)的內(nèi)容,如綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)過程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)“陽光工程”等,都具有一定學(xué)分值的含金量,參與培訓(xùn)的人員可以積累自己的學(xué)分值,達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)后,去省相關(guān)部門換發(fā)“藍(lán)印畢業(yè)證書”。

(3)農(nóng)民在異地參加培訓(xùn)獲得的培訓(xùn)證書與當(dāng)?shù)貐⒓优嘤?xùn)獲得的培訓(xùn)證書,具有等值的效力,學(xué)分值得到承認(rèn)。目的是使流動(dòng)的農(nóng)民工有更多的參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì),從而較快地充實(shí)自己的知識(shí)與技能結(jié)構(gòu)。

(4)允許農(nóng)民參加跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)培訓(xùn),他們希望或喜歡學(xué)什么,就支持他們參加什么培訓(xùn),所獲得的培訓(xùn)證書的學(xué)分值可以累計(jì)。即農(nóng)民參加農(nóng)、林、牧、副、漁、農(nóng)產(chǎn)品加工等各種類型的培訓(xùn),國(guó)家都承認(rèn)他們所獲得的學(xué)分值,只要他們學(xué)分總值達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),就可以獲得“藍(lán)印畢業(yè)證書”。

(5)組織專家、學(xué)者和相關(guān)人員制定《“藍(lán)印畢業(yè)證書”實(shí)施辦法》,規(guī)定頒證的標(biāo)準(zhǔn)、程序及相關(guān)細(xì)則,試行一段時(shí)間后,由教育部以正式文件發(fā)給各省市,遵照?qǐng)?zhí)行?？梢钥紤]每培訓(xùn)15課時(shí)獲取一個(gè)學(xué)分,或100個(gè)學(xué)分后,可以獲得具有中等學(xué)歷的“藍(lán)印畢業(yè)證書”,獲200個(gè)學(xué)分后,可獲得具有大專學(xué)歷的“藍(lán)印畢業(yè)證書”,獲300個(gè)學(xué)分后,可獲得具有大本學(xué)歷的“藍(lán)印畢業(yè)證書”。這樣可以激勵(lì)不能參加學(xué)校教育的人群通過參加培訓(xùn)達(dá)到相應(yīng)的中高等教育的知識(shí)與技能水平,從而從整體上提升國(guó)民素質(zhì)。

(6)賦予遠(yuǎn)程教育雙重能力,既可以通過學(xué)歷教育頒發(fā)“紅印畢業(yè)證書”,也可以通過培訓(xùn)頒發(fā)“藍(lán)印畢業(yè)證書”。因?yàn)槔仙龠吀F地區(qū),教育資源十分有限,遠(yuǎn)程教育比較適宜這些地區(qū)的人群獲得相應(yīng)的畢業(yè)證書。要給這些地區(qū)更多的獲得“藍(lán)印畢業(yè)證書”的機(jī)會(huì),可以從政策上向他們傾斜。比如他們獲取“藍(lán)印畢業(yè)證書”的學(xué)分總值可以比其他地區(qū)少20學(xué)分,從而更快地改變這些地區(qū)教育弱勢(shì)群體的面貌。

“藍(lán)印畢業(yè)證書”和“紅印畢業(yè)證書”相比有以下區(qū)別,見表1。

表1 “藍(lán)印畢業(yè)證書”與“紅印畢業(yè)證書”之區(qū)別

有鑒于此,國(guó)家各級(jí)政府應(yīng)改變農(nóng)民教育的傳統(tǒng)觀念,用“藍(lán)印畢業(yè)證書”制度,建立全新的有中國(guó)特色的教育培訓(xùn)體系。在不增加農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)更大投入的前提下,鼓勵(lì)高等院校、企業(yè)和民間組織拓展培訓(xùn)的功能,賦予他們頒發(fā)“藍(lán)印畢業(yè)證書”的權(quán)力(經(jīng)省教育主管部門審批),讓更多的農(nóng)民,特別是農(nóng)民工,進(jìn)城務(wù)工人員,有機(jī)會(huì)獲得“藍(lán)印畢業(yè)證書”,從而改變他們的智慧結(jié)構(gòu)與生活質(zhì)量。

此外,“藍(lán)印畢業(yè)證書”也可以適用于城鎮(zhèn)居民,通過社區(qū)教育讓他們獲取“藍(lán)印畢業(yè)證書”。因?yàn)檫@符合終身教育的理念,應(yīng)該是國(guó)民教育的一個(gè)方向。城鎮(zhèn)居民獲取“藍(lán)印畢業(yè)證書”說明他們文化素質(zhì)得到了總體的提升,這是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。

二、改革高考制度及運(yùn)行模式是科學(xué)利用教育資源,實(shí)現(xiàn)教育公平的戰(zhàn)略舉措

我國(guó)的高考制度是有歷史貢獻(xiàn)的,形成了有中國(guó)特色的國(guó)民教育體系。但是“千軍萬馬走獨(dú)木橋”的運(yùn)行模式,已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化人才培養(yǎng)的要求,出現(xiàn)了很多弊端,已經(jīng)嚴(yán)重影響了教育公平。現(xiàn)在人為地劃分“一本?！?、“二本?！?、“三本?！?、“高職院?！钡恼猩浫≈贫?使教育資源的布局非常不合理,70%的院校在沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),使農(nóng)民子弟特別是老、少、邊、窮地區(qū)的受教育人群,很難得到優(yōu)質(zhì)教育服務(wù),雖然不少貧困生得到國(guó)家的資助可以到經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)院校就讀,但這些“幸運(yùn)兒”畢竟只是少數(shù)。要從根本上實(shí)現(xiàn)教育公平,應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)有中國(guó)特色,符合國(guó)情的全新國(guó)民教育體系,改革現(xiàn)行的招生錄取制度。筆者的構(gòu)思是:

1.實(shí)現(xiàn)新的人才分類,對(duì)應(yīng)實(shí)行新的教育布局

將高等人才培養(yǎng)劃分為A.綜合研究型人才;B.技術(shù)人才;C.管理人才;D.特殊職業(yè)人才;E.藝術(shù)和體育人才,與之相對(duì)應(yīng)的劃分五類高等院校。其中A類人才由綜合大學(xué)培養(yǎng);B類人才由技術(shù)大學(xué)培養(yǎng);C類人才由管理大學(xué)培養(yǎng);D類人才(主要包括:外交人才、軍事人才、宗教人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才、航天航空人才等)由對(duì)應(yīng)的大學(xué)培養(yǎng);E類人才由藝術(shù)院校和體育院校培養(yǎng)。

高考采取5種試卷招生錄取,每個(gè)考生可以同時(shí)報(bào)考三個(gè)院校,如三個(gè)院校同時(shí)錄取可由考生選擇一個(gè)最符合今后發(fā)展方向的學(xué)院去就讀。國(guó)家規(guī)定三個(gè)高考考試時(shí)間,一般為5月、6月和7月。每類人才的考試時(shí)間由教育部確定,各類院校按規(guī)定的時(shí)間考試10天后錄取考生。除綜合大學(xué)考試的內(nèi)容仍采用現(xiàn)行的考試辦法外,技術(shù)大學(xué)和管理大學(xué)考試內(nèi)容加入能力考試的東西,以利于應(yīng)用人才的培養(yǎng)。D類人才的培養(yǎng)更強(qiáng)調(diào)人才需求的專門性和專有性,因此這些院校的考試內(nèi)容應(yīng)突出職業(yè)的特殊性,錄取條件要有別于其他類別的院校。E類人才培養(yǎng)更強(qiáng)調(diào)考生的天賦條件,所以考試的內(nèi)容應(yīng)更傾向于人才今后的可持續(xù)發(fā)展。

按照5種試卷招生錄取,可以克服現(xiàn)行的“一卷定終身”的弊端,給考生更多的求學(xué)選擇,特別有利于“偏科”的考生,按興趣愛好發(fā)展自己,這是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)多樣化人才發(fā)展的需求的。而且這種招生錄取辦法,可以發(fā)揮各類院校的辦學(xué)積極性,更有自主招生的靈活性,更有利于教育資源的科學(xué)布局。因?yàn)榻窈蟮母咝Ｔu(píng)估是按5種標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的,辦學(xué)特色更加鮮明,也更能彰顯教育公平。

此外,這種考試辦法為取消“復(fù)讀”創(chuàng)造了條件?！皬?fù)讀”本身是一種資源浪費(fèi),給教育的商業(yè)行為提供了條件,各種“復(fù)讀班”的出現(xiàn)為應(yīng)試教育“鼓噪”,得利的是辦學(xué)機(jī)構(gòu),考生與家長(zhǎng)付出了金錢和時(shí)間,實(shí)際很難達(dá)到他們預(yù)期的希望。

2.調(diào)整學(xué)制系統(tǒng),為多元化人才培養(yǎng)提供新的“直通車”

如圖1所示,5種人才培養(yǎng)的“直通車”分別為:

A類人才:小學(xué)→初中→高中→綜合大學(xué)

B類人才:小學(xué)→初中→中專(職業(yè)高中)→高職→技術(shù)大學(xué)

C類人才:小學(xué)→初中→中專、職業(yè)高中、高中→高職→技術(shù)大學(xué)→管理大學(xué)

D類人才:小學(xué)→初中→高中→高職→專門大學(xué)

E類人才:附屬小學(xué)→附屬中學(xué)→藝術(shù)中?！呗殹圀w大學(xué)

A類人才的培養(yǎng),依然沿襲傳統(tǒng)的方法,綜合大學(xué)院校所數(shù)占院校總數(shù)的20%。

B類人才的培養(yǎng)突出專門技藝技能,應(yīng)通過中專(職業(yè)高中)、高職的渠道升入技術(shù)大學(xué),普通高中的學(xué)生不參加這類人才的培養(yǎng)。技術(shù)大學(xué)院校所數(shù)占院校總數(shù)的30%,重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用人才。

C類人才的培養(yǎng)突出管理能力,可通過兩種渠道即中專(職業(yè)高中)升入高職和普通高中升入高職的方法,再由高職進(jìn)入管理大學(xué)。管理大學(xué)院校所數(shù)占院?？倲?shù)的20%。

D類人才的培養(yǎng)突出特殊職業(yè)能力的培訓(xùn),也可以通過兩種渠道即普通高中經(jīng)過高職院校或普通高中直接考入兩種辦法,升入專門的大學(xué)。專門大學(xué)院校所數(shù)占院?？倲?shù)的15%。

E類人才的培養(yǎng)一般時(shí)間較長(zhǎng),應(yīng)從小學(xué)就開始選擇音體美和戲曲藝術(shù)有天賦的學(xué)生加以培養(yǎng),這類人才應(yīng)該有自己的培養(yǎng)體系,有自己“直通車”的渠道。當(dāng)然這類人才培養(yǎng)淘汰率較高,不適宜高端培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)允許其轉(zhuǎn)入其他類型人才培養(yǎng)的渠道。藝體大學(xué)院校所數(shù)占院?？倲?shù)的15%。

圖1 學(xué)制系統(tǒng)示意圖

3.學(xué)制體系設(shè)計(jì)的思路

筆者之所以這樣設(shè)計(jì)學(xué)制體系,是基于以下考慮:

第一,5種人才的培養(yǎng)適應(yīng)了多樣化培養(yǎng)人才的需要,它能充分發(fā)掘各類人才的潛能與優(yōu)勢(shì),通過不同的培養(yǎng)渠道和成長(zhǎng)空間,因材施教,‘達(dá)到培養(yǎng)各類優(yōu)質(zhì)人才的目的。

第二,B、C、E人才培養(yǎng)更適宜大眾化、平民化教育,更有利于教育公平。因?yàn)檫@三類人才占人才總數(shù)的65%,他們都是直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的,有些人才可以直接為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富,這些人才是國(guó)民教育的主體部分,讓技術(shù)大學(xué)、管理大學(xué)和藝術(shù)大學(xué)充分發(fā)展是有利于人才強(qiáng)國(guó)的。而且這三類大學(xué)是與高職教育相銜接的,可以更促進(jìn)優(yōu)化高職教育資源。

第三,將A類人才和D類人才獨(dú)立出來培養(yǎng),可以使國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的使用更有針對(duì)性。A類人才的培養(yǎng)可以重點(diǎn)放在創(chuàng)造型研究人才培養(yǎng)上,D類人才可以更加強(qiáng)化職業(yè)的特殊性,用更科學(xué)的教育模式培養(yǎng)國(guó)家需要的研究型人才和特殊人才,有利于綜合大學(xué)和專門大學(xué)更加突出自身的教育特點(diǎn),特色和學(xué)術(shù)水平更加鮮明,這是符合科學(xué)發(fā)展觀的。

第四,用5種人才培養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)我國(guó)的教育改革,可以從根本上改變應(yīng)試教育以智力競(jìng)爭(zhēng)為特征的、用同一標(biāo)準(zhǔn)、同一模式造就人才的弊端,更有利于人才的全面發(fā)展。而且考生的考卷是由五類大學(xué)的專家團(tuán)分別出的,自主招生的力度更大,會(huì)從根本上解決“異地”報(bào)考和考生“作弊”的不良現(xiàn)象,“槍手”代考也會(huì)失去市場(chǎng)。

第五,傳統(tǒng)的用分?jǐn)?shù)分配教育資源的做法,形式上“公平”,實(shí)際上很不利于人才的培養(yǎng)。分?jǐn)?shù)替代了人格、天賦、能力等人的全面發(fā)展的基本條件,使我們培養(yǎng)出的人才未必符合社會(huì)的需要。有成百萬的大學(xué)生就業(yè)難,不能不反思我們的高考制度;而且用分?jǐn)?shù)來劃分一本校、二本校、三本校,會(huì)使技術(shù)本科、管理本科院校被矮化,使高職教育成為“次等”高等教育,使教育競(jìng)爭(zhēng)并不處于同一起跑線上。

有鑒于此,改革高考制度及運(yùn)行模式已成為全社會(huì)的共同呼聲,制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育和發(fā)展規(guī)劃綱要》,以改革高考制度及運(yùn)行模式為突破口是可行的,用5種人才培養(yǎng)模式替代現(xiàn)行的高考制度,應(yīng)當(dāng)是一個(gè)戰(zhàn)略舉措。

三、緩解培訓(xùn)與學(xué)歷教育矛盾的對(duì)策

⑴國(guó)家出臺(tái)“藍(lán)印畢業(yè)證書”頒發(fā)政策,可先由國(guó)務(wù)院頒布相關(guān)的條例,實(shí)行一段時(shí)間后,經(jīng)過修改完善,由全國(guó)人大立法,用法規(guī)的形式確定下來。

⑵建立綜合大學(xué)、技術(shù)大學(xué),管理大學(xué)、專門大學(xué)、藝體大學(xué)五個(gè)教育集團(tuán),按人才培養(yǎng)目標(biāo),確定各自的辦學(xué)理念和教育體系,形成各自的教育“直通車”。國(guó)家給予不同的政策支持和經(jīng)費(fèi)支持,給予不同的招生指標(biāo)。教育集團(tuán)只協(xié)調(diào)成員所在校的相關(guān)利益,評(píng)估辦學(xué)條件,不行使管理職能,不替代成員所在校的法人地位。

⑶建立中央和地方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,調(diào)解培訓(xùn)和學(xué)歷教育的矛盾。在教育資源分配上,要統(tǒng)籌兼顧,給中西部地區(qū)辦學(xué)以更多的扶持。要給農(nóng)村、老少邊窮地區(qū)更多參加高等教育的機(jī)會(huì),主要是B類人才和C類人才的培養(yǎng)。要讓農(nóng)民工有更多的機(jī)會(huì)獲取“藍(lán)印畢業(yè)證書”,各地方教育主管部門,應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī),調(diào)整遠(yuǎn)程教育和高自考政策,讓農(nóng)民工通過遠(yuǎn)程教育和高自考獲得國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷。

⑷重新認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì),規(guī)范培訓(xùn)行為。培訓(xùn)證書能與“藍(lán)印畢業(yè)證書”掛鉤的,必須由省、自治區(qū)、直轄市的教育主管部門認(rèn)定。純商業(yè)行為的培訓(xùn),其培訓(xùn)證書不能與“藍(lán)印畢業(yè)證書”掛鉤。國(guó)家要頒發(fā)資質(zhì)證明或辦學(xué)許可證給相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),以保障其辦學(xué)的權(quán)威性。

⑸成立國(guó)家教育考試委員會(huì)監(jiān)督5種人才的統(tǒng)一考試,每種人才的考試時(shí)間提前三個(gè)月向公眾公示,組織考生提前填報(bào)報(bào)考志愿。各考試考點(diǎn)的確立,要根據(jù)人才培訓(xùn)的要求審核考試校的資質(zhì),有些職業(yè)能力考試必須具備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施與設(shè)備。對(duì)于某些考生需要加分或保送的,應(yīng)由國(guó)家教育考試委員會(huì)決定,并向社會(huì)公示。

⑹各類人才培養(yǎng)的學(xué)制設(shè)置,應(yīng)區(qū)別5類人才的特殊要求而定。綜合大學(xué)仍實(shí)行現(xiàn)行的辦法,其他技術(shù)、管理、專門、藝體大學(xué),可以根據(jù)專業(yè)要求而定,一般3～5年之間。需要本碩連讀的,可以確定為5～7年的時(shí)間,攻讀博士的視專業(yè)要求再增加2～3年。應(yīng)允許高職(高專)的優(yōu)秀學(xué)生直接升入大學(xué),比例控制在35%左右;獲得國(guó)家技能大賽一、二、三等獎(jiǎng)的,可以直接升入技術(shù)大學(xué)。

⑺成人教育、社區(qū)教育、民辦公助教育和特殊教育可按實(shí)際教育對(duì)象,比照同類人才培養(yǎng)的需求,確定學(xué)制,辦學(xué)實(shí)體頒發(fā)“紅印”還是“藍(lán)印”畢業(yè)證書,由省、自治區(qū)、直轄市教育主管部門決定。現(xiàn)行的各大學(xué)的二級(jí)學(xué)院只準(zhǔn)頒發(fā)大專層次的畢業(yè)證書,按5類人才培養(yǎng)的不同渠道,培養(yǎng)相應(yīng)的人才。

總之,緩解培訓(xùn)與學(xué)歷教育矛盾是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,需要按照科學(xué)發(fā)展觀和教育規(guī)律組織實(shí)施。要辦成人民滿意的教育必須兼顧各層次人群的利益,給不同人群提供同樣的發(fā)展空間,獲取最適合他們發(fā)展的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。要克服障礙教育公平發(fā)展的東西,加速現(xiàn)行教育的改革步伐,用創(chuàng)造性的思維規(guī)劃教育的未來。

注 釋:

①②③④⑤ 姜大源.職業(yè)教育:培訓(xùn)與教育辨.

⑥⑦ 彭樹人.中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì):大分化、新合作、深自治.山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2007年第6期第2頁.

[1]高玉生,苗鋒新.農(nóng)民:建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體[J].山東農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(3).

[2]彭樹人.中國(guó)農(nóng)民發(fā)展的趨勢(shì):大分化、新合作、深自治[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(6).

[3]趙慧卿,郝楓.我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制約因素實(shí)證分析[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(1).

[4]姜大源.職業(yè)教育:培訓(xùn)與教育辨[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2008,(7).

Assumption and Countermeasure on Relieving the Contradiction between Training and Diploma Education

WANG Hong

(Tianjin Vocational Technical Institute of Machinery and Electricity,Tianjin 300131 China)

The distribution of our country’s education resources is imbalance as well as the re2 sources utilization is unscientific.“Blue-diploma”system should be carried out to endow the training with the f unction of diploma education.The college entrance examination system and its running mode should be ref ormed.The educational equity can be implemented by five kinds of talents training modes.

distribution of education resources;training;diploma education;college entrance ex2 amination system;running mode;school system

G712

A

1673-582X(2010)01-0033-05

2009-10-11

王虹(1968-),女,天津市人,天津機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授,力學(xué)學(xué)士、教育碩士,從事教育管理理論研究。