縣級自然資源和規(guī)劃檔案管理現(xiàn)狀、問題及對策

張艷鳳

壽光市自然資源和規(guī)劃局 山東濰坊 262700

機(jī)構(gòu)改革和職能整合，對自然資源和規(guī)劃管理工作提出了更高的要求，為了提高自然資源和規(guī)劃管理水平，實(shí)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)、水、草、林業(yè)資源不動(dòng)產(chǎn)登記、開發(fā)利用、規(guī)劃等科學(xué)管理，必須提高自然資源和規(guī)劃檔案管理效率，促進(jìn)自然資源和規(guī)劃管理效率的提升。我們必須認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題，采取針對性的對策解決這些問題，提高縣級自然資源和規(guī)劃檔案管理水平[1]。

1 自然資源檔案管理工作的現(xiàn)狀分析

1.1 管理制度不完善

自然資源檔案管理由于制度不夠完善，所以給檔案管理工作帶來諸多問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，檔案在移交、借閱、保密等程序上由于沒有嚴(yán)格的規(guī)定，造成檔案資料的遺失和重要信息的泄密。第二，檔案整理不規(guī)范、案卷目錄宗地號(hào)登記錯(cuò)誤以及各種載體的檔案材料不按順序胡亂地混合在一起，造成檔案資料查找困難。

1.2 自然資源檔案管理人才匱乏

如今是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，新成立的自然資源部門檔案數(shù)量大、種類多、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，這一切都對自然資源檔案工作者提出了更高要求。各地自然資源部門剛剛組建完成，從事自然資源檔案工作人員多是由國土、規(guī)劃等原職責(zé)部門的檔案工作人員劃轉(zhuǎn)而來，總體而言，檔案工作人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，學(xué)習(xí)創(chuàng)新動(dòng)力不足。其主要原因是原職責(zé)部門和工作人員對于檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，導(dǎo)致檔案工作者對于檔案管理工作缺乏興趣和主動(dòng)性。為了適應(yīng)新形勢下自然資源檔案管理工作的需要，亟需培養(yǎng)一支專業(yè)化、科技化的檔案管理人才隊(duì)伍[2]。

1.3 信息化水平較低

科技的發(fā)展雖然日新月異，但并非所有的自然資源部門都能充分利用現(xiàn)代化科技成果，當(dāng)前仍有一些自然資源檔案管理部門沒有使用專業(yè)的檔案管理軟件，這不僅給檔案管理人員增加了工作量，而且還會(huì)造成一些不可補(bǔ)救的錯(cuò)誤。

2 如何提高縣級自然資源和規(guī)劃檔案管理水平

2.1 建立完善的規(guī)章制度

在自然資源和規(guī)劃檔案管理工作中，完善的規(guī)章制度是提高工作水平的關(guān)鍵，因此，必須建立完善的規(guī)章制度。首先，健全檔案管理制度。在原有工作基礎(chǔ)上重新修訂檔案員崗位責(zé)任制、檔案保管、利用、保密、鑒定銷毀、檔案移交、庫房管理等一系列制度，同時(shí)完善自然資源系統(tǒng)檔案“三合一”制度。確保檔案從檔案收集、整理、移交、歸檔、保管，到檔案編研、開發(fā)、利用的全過程實(shí)行環(huán)節(jié)管理，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)管理責(zé)任制。

2.2 充分利用現(xiàn)代科技成果，加快檔案管理信息化進(jìn)程

科技不僅提高了人類的勞動(dòng)效率，而且還大大節(jié)約了時(shí)間成本。數(shù)字檔案館的建立是適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，為查詢資料打開了方便之門，在新形勢下，檔案館要加大現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用力度，支持檔案館的現(xiàn)代化和信息化建設(shè)工作，在經(jīng)濟(jì)條件充許的情況下，積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。在建設(shè)自然資源檔案信息化過程中，要投入數(shù)字化建設(shè)所需的一切資源，同時(shí)還要對原有的紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，其中的繁雜工作是難以想象的，不僅如此，而且還要與相關(guān)技術(shù)進(jìn)行銜接、整合，以實(shí)現(xiàn)信息的互通。數(shù)字檔案館數(shù)字信息的核心有二：一是紙質(zhì)檔案的數(shù)字化；二是處理電子政務(wù)時(shí)產(chǎn)生的電子檔案。因此，數(shù)字檔案館的建設(shè)要緊緊圍繞這兩個(gè)核心展開[3]。

2.3 加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)

首先是重視檔案工作，將檔案工作擺在重要位置。將檔案工作納入本單位的工作規(guī)劃，建立和完善檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，加大投入力度，不斷完善各項(xiàng)硬件設(shè)施，積極推進(jìn)檔案工作，關(guān)心愛護(hù)檔案工作人員，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，改善他們的工作環(huán)境和待遇。其次是優(yōu)化檔案人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合自然資源檔案工作需要，根據(jù)年齡、專業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作年限等條件配置現(xiàn)有檔案工作人員，優(yōu)化人才布局，合理分工，并保持檔案人才隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，同時(shí)積極吸引高層次檔案專業(yè)人才到檔案部門工作，為自然資源檔案工作補(bǔ)充高素質(zhì)人才。最后是加強(qiáng)對檔案工作者的教育和培訓(xùn)，提高檔案工作人員的素質(zhì)。自然資源檔案業(yè)務(wù)性強(qiáng)，檔案工作者要在實(shí)踐中不斷總結(jié)探索工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要通過專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、參觀交流等方式不斷更新知識(shí)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，培養(yǎng)精通自然資源業(yè)務(wù)、檔案管理業(yè)務(wù)和信息化技術(shù)的復(fù)合型人才，以適應(yīng)不斷發(fā)展的自然資源檔案工作的需要[4]。

3 結(jié)語

總而言之，隨著社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對自然資源和規(guī)劃檔案管理工作提出了更高的要求[5]。為了提高縣級自然資源檔案管理水平，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須充分重視這項(xiàng)工作，增加在自然資源檔案管理方面的投入，建立完善的規(guī)章制度，積極探索先進(jìn)的檔案管理方法，加大力度進(jìn)行檔案管理數(shù)字化建設(shè)，提高縣級自然資源和規(guī)劃檔案管理水平，保證檔案管理工作的質(zhì)量滿足相關(guān)要求。