辦案檢察官剖析江蘇省海門市原副市長張永斌的犯罪原因副市長招商走上歧途

文/徐德高 徐瑾

辦案檢察官剖析江蘇省海門市原副市長張永斌的犯罪原因副市長招商走上歧途

文/徐德高 徐瑾

因利用職務(wù)便利，自2003年至2009年，為有關(guān)單位或個人在企業(yè)改制、工程承接、工程款撥付等方面牟取利益，為此先后收受這些單位或個人所送的人民幣合計410萬元、美元1.3萬元、歐元8000元，共計價值人民幣約428.1萬元。2010年4月13日，江蘇省海門市原副市長張永斌因犯受賄罪，被南通市中級法院判處有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利3年，并處沒收財產(chǎn)人民幣70萬元。一審宣判后，張永斌未提出上訴，現(xiàn)已投獄服刑。

現(xiàn)年51歲的張永斌，從一個農(nóng)民的兒子逐步成長為一名縣級市的領(lǐng)導(dǎo)干部，理應(yīng)好好為黨為人民工作，緣何卻從一個人民的公仆變成了人民的罪人？

近日，辦理此案的檢察官首次向記者披露了該案的具體案情，并分析了張永斌走上犯罪道路的主要原因是失衡、貪婪、僥幸。

失衡心理，使他喪失為官之道

為官之道不可有貪財之心。張永斌與其他貪官一樣，并非一開始就壞，他們都曾為黨為人民做過許多工作，也都有過一段輝煌的歷史。也許因為這樣，所以他們非常容易背上居功自傲的包袱，在成績和榮譽面前放松了對自己的要求。

正如張永斌在懺悔錄中寫的那樣：“想想自己的行為真是后悔。我也是一個貧苦農(nóng)民的兒子，父親參加過抗美援朝，我和我兄弟都當過兵保衛(wèi)過祖國，我在部隊也連年受獎，80年代初從部隊回到家鄉(xiāng)后參加了轟轟烈烈的經(jīng)濟工作，當過廠長做過經(jīng)理，從90年代起，先后擔任副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委書記，且年年被評為先進個人。二十一世紀初，又被調(diào)任為市建設(shè)局局長、黨委書記，后來又升任市長助理、副市長。30多年來，我受過黨組織的長期教育培養(yǎng)，也多次受過警示教育，但是最終背離了黨的宗旨，走上了犯罪道路。”這是2009年10月，張永斌在案件審查起訴階段所作的懺悔。

應(yīng)該說，張永斌的這番懺悔是真誠的。承辦此案的檢察官經(jīng)過一番認真的分析后發(fā)現(xiàn)，每一個落馬的貪官，其走上犯罪道路的思想演變過程都很相似：隨著職位的提升，權(quán)力的擴大，貪欲也在不斷地膨脹，特別是與那些腰纏萬貫的大老板們經(jīng)常打交道，漸漸產(chǎn)生了心理上的不平衡，隨之也就漸漸萌生了以權(quán)謀錢，權(quán)錢交易的邪念，從而喪失了一個黨員干部應(yīng)有的政治立場和政治原則以及執(zhí)政為民、為政清廉的公仆意識。

要講張永斌走上犯罪道路的第一步，那就是利用改制機會為自己謀利。2003年年初，海門市醞釀市屬企業(yè)改制，建設(shè)局下屬的某市政公司也在改制之列，身為建設(shè)局長的張永斌擔任建設(shè)局改制小組的組長。在市里的改制方案出臺以后，張永斌多次試探原公司負責(zé)人江某的想法，并向江某表示，自己不但會支持他承包該公司，而且在今后的工程方面還會給他提供幫助。有了建設(shè)局長的這番交底，在商海摸爬滾打多年的江某自然聽出了其中的含義，遂表示如果價格合理，就愿意當公司老板。于是，張永斌便吩咐時任建設(shè)局財務(wù)科長并負責(zé)改制企業(yè)清產(chǎn)核資工作的嚴揚生盡量將市政公司的資產(chǎn)壓縮，讓其變?yōu)榱阗Y產(chǎn)或負資產(chǎn)。因為根據(jù)上級相關(guān)改制文件，只有零資產(chǎn)或負資產(chǎn)，企業(yè)才能面向公司原管理層出售，否則就要向全社會公開拍賣，這樣一來，江某中標的可能性就小了很多，張永斌操控局面的幾率也就小了許多。

嚴揚生不愧為一把好算盤，他硬是將該市政公司幾年來外借人員的工資納為應(yīng)付賬款，將原有工程上的幾個尚未結(jié)的賬列為死賬，這一來一往的幾招，果然將市政公司搞成了負資產(chǎn)，剩下的就是由張永斌和嚴揚生一手操辦了。于是，就在募股之前的一天，張永斌把江某、嚴揚生叫到他的辦公室，對江某說：“你現(xiàn)在做大老板了，今后肯定是企業(yè)界的成功人士，我們能不能也沾點好處，在你的股份里面參與一點？”得到局長照顧的江某對張永斌的這番話自然是心領(lǐng)神會，遂當即表示同意，接著，張永斌又對江某說：“那就這樣，你的股份占市政公司80%，我和嚴揚生在你名下就各占你股份的25%，也就是你股份的一半。我們不參與企業(yè)的經(jīng)營決策，由你大膽地去管理?！彼€說：“既然參股，我和嚴揚生就按照比例出資投股，這個錢我們還是要出的?！苯潮惚硎荆骸皬埦珠L，錢你們就不要出了，但好處我會照給，今后只要你們多支持我就行了?！苯痴f完以后，張永斌沒有發(fā)表意見，嚴揚生當然也沒有意見，張永斌和嚴揚生的如意算盤終于打成了。

就這樣，自2003年至2009年，張永斌將海門市建設(shè)局50萬元以下的工程全部交由江某當老板的市政公司承接，僅2004年2月至2007年2月，該公司就在建設(shè)局承接了18個工程，且絕大部分合同中均有張永斌的親筆簽名，工程順利竣工驗收。為感謝張永斌在改制過程中及承接工程方面的幫助以及履行“承諾”，身為公司董事長的江某在這6年時間里，一共交給張永斌人民幣、美元、歐元共計折合人民幣218萬余元。

貪婪心理，使他想方設(shè)法搞錢

俗話說，君子愛財，取之有道，然而，作為建設(shè)局長的張永斌，利用掌握全市建設(shè)系統(tǒng)工程承接、工程款撥付等大權(quán)，始終把獲取非法利益的目光緊盯在那些有求于他的單位和個人身上，尤其是通過收取遠高于正常借款利息的方式，曲線收取他人賄賂，還美其名曰，這是正常的民間拆借資金利息。

海門市某路橋建設(shè)有限公司在海門市是一個有頭有臉的企業(yè)，在當?shù)爻薪舆^不少工程，因此和建設(shè)局打交道頗多，和張永斌的關(guān)系自然也較為密切，因為張永斌作為建設(shè)局局長操控著海門工程承接的大權(quán)，因此能巴結(jié)上他等于是掃清了企業(yè)發(fā)展道路上的“障礙”。

2004年年底，張永斌利用一次在一起吃飯的機會問該公司負責(zé)人徐某：“公司經(jīng)營是否需要資金，我妹夫那邊有點錢?！毙炷陈牶笮闹敲?，便表示需要，當時，二人并未講明利息。不久張永斌便將100萬元人民幣交給了徐某。當年年底，徐某以利息回報的名義給了張永斌人民幣40萬元后，張永斌只說了句“路橋公司明年的工程我會給你安排好的”，說完就上車揚長而去。

2005年初，嘗到甜頭的張永斌還想繼續(xù)擴大“戰(zhàn)果”，他又打電話問徐某是否還需要集資款。徐某明知公司目前的業(yè)務(wù)不需要籌集多少資金，更何況對張永斌他要付出比別人多得多的利息，雖然內(nèi)心很不情愿，但怎能得罪這個財神爺，因此他也只好無奈地答應(yīng)了下來，不久張永斌又送來了人民幣200萬元。這一下，張永斌的財源果然是滾滾而來。2006年春節(jié)，徐某叫公司財務(wù)準備了100萬元人民幣，以利息回報的名義送給張永斌；2007年春節(jié)，他又送給張永斌人民幣110萬元；2008年春節(jié)前夕，當時公司資金有些緊張，但仍給了張永斌人民幣60萬元；到了2009年春節(jié)前夕，徐某又給了張永斌人民幣100萬元。這樣算下來，徐某自2004年至2009年間，一共給了張永斌人民幣410萬元的利息，實際利率已經(jīng)高達40%，而在當時的海門市，據(jù)調(diào)查，同期同行業(yè)的民間拆借資金利率僅為10%左右，最多不超過20%。

僥幸心理，使他在犯罪道路上越走越遠

在辦案檢察官看來，張永斌走上犯罪道路的另一重要原因是抱有僥幸心理：“總覺得查不到我頭上來，也總覺得只要做得天衣無縫，便可相安無事?！笨上恕叭粢瞬恢羌耗獮椤?、法網(wǎng)恢恢，疏而不漏的道理。這是因為，今天沒有查到你不等于明天就查不到你，這件事情沒查到你不等于別的事情查不到你。張永斌的犯罪事實足以一證明了這一點。

據(jù)了解，張永斌自2003年至2009年的6年時間內(nèi)，一邊不斷地大肆收受賄賂，一邊卻也如驚弓之鳥，時時提防著東窗事發(fā)。

2006年7月，當海門市某市政公司董事長江某被當?shù)貦z察機關(guān)找去談話后，張永斌十分緊張，他唯恐自己和江某、嚴揚生互相勾結(jié)，共同漁利的事情敗露，便到處打聽消息。后來江某出來了，張永斌便讓嚴揚生約江某到他的辦公室，并對江某說：“你還比較堅強，你在里面的時候我們也是提心吊膽，現(xiàn)在出來就好了，但我們搞的那個股份協(xié)議書，始終是個心病，讓我們整天很擔心?！庇谑菑堄辣筇岢觯骸拔覀兌及咽稚系膮f(xié)議書毀掉，不要留下痕跡?！眹?、江均表示同意。對此，辦案檢察官在提訊中問張永斌：“你為什么要讓嚴揚生叫江某過來一起商量把以前的所謂股份協(xié)議書毀掉？”張永斌的回答是：“這個協(xié)議書本身就是個違法的東西，對我來說始終是個禍害，我和嚴揚生這么幾年在江某公司沒有實際出資，卻還拿著江某不斷送給我們的錢。因此要把這個協(xié)議書毀掉，否則擔心遲早要出事?！迸c此同時，他為逃避處罰，又將海門市房屋管理處停薪留職人員秦某為感謝其幫助解決房地產(chǎn)開發(fā)的資金困難，同意以建設(shè)局下屬某房產(chǎn)建筑工程公司的名義，為秦某向銀行申請貸款人民幣1500萬元而送的人民幣30萬元悄悄地退給了秦某。

2007年5月，嚴揚生、江某又再次被當?shù)貦z察機關(guān)找去談話。此時的張永斌更似熱鍋上的螞蟻，成天坐臥不安，他到處托人摸情況、探消息、打招呼。后來，當見到江某從檢察機關(guān)出來后，有一天早晨，張永斌把江某叫到自己家里，對江某說：“我怕嚴揚生在里面談到我們?nèi)齻€人之間股份以及拿你錢的事，所以我們要商量一個對策并要讓人相信?！庇谑?，他就和江某做了一番商量，決定把當初的假投股說成是實際投股，但是考慮到黨員干部投股也是不允許的，這樣又把投股改為借款，并把這個借款說成是江某向他弟弟張某借款40萬元，還把借款的時間設(shè)定為2004年2月至2006年2月，共24個月。同時把2005年7月張永斌收受江某所送的50萬元說成是他在2005年9月向江某借的款，借款時間設(shè)定為2005年9月到2006年12月，共15個月。故事編到這里還不夠，張永斌又要江某證實“這兩筆借款我們相互已歸還了，并商定了月利息標準是1分2厘。這樣，按照兩筆錢的時間長短算下來，江某還應(yīng)當支付給張永斌2.1萬元的利息差?！焙徒成塘亢煤螅瑥堄辣筮€以假當真，竟然叫其弟弟張某來處理這件事情。就這樣，張永斌無緣無故又拿到了由其弟轉(zhuǎn)交的江某的2.1萬元錢。

總之，張永斌在作案時，一聽到對他不利的風(fēng)聲，便開始建立應(yīng)對之策，而風(fēng)聲一過，他又舊病復(fù)發(fā)，重新大肆受賄。

編輯：盧勁杉 lusiping1@gmail.com