改善環(huán)境走可持續(xù)發(fā)展道路

董華衛(wèi)

摘要：環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一大挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；環(huán)境保護(hù)組織；持續(xù)發(fā)展

根據(jù)世界銀行報(bào)告，中國(guó)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失約占GDP的5.8％左右，并出現(xiàn)逐年增高趨勢(shì)。其中，水污染一年所造成經(jīng)濟(jì)損失約五百億元，大氣污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失約為二百億元；生態(tài)環(huán)境破壞和自然災(zāi)害所造成的損失估計(jì)高達(dá)二千億元，森林覆蓋率由四九年的30％左右下降至現(xiàn)在14％左右，森林大面積的遭到砍伐，草原的嚴(yán)重退化，水土流失面積達(dá)一百五十五萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的百分之十六；城市燃煤、工廠排放廢氣及汽車尾氣污染導(dǎo)致大氣中二氧化硫、一氧化碳等有毒懸浮微粒長(zhǎng)期彌漫在城市上空，許多城市肺癌死亡率增至萬(wàn)分之二，全國(guó)酸雨覆蓋面積已達(dá)百分之三十，所有這些損失加起來(lái)也等于二百億元；同時(shí)，城鎮(zhèn)建設(shè)以每年侵占一百五十萬(wàn)公頃土地的速度發(fā)展，破壞自然生態(tài)平衡，加上建設(shè)中的固體廢物排放、噪音污染等合計(jì)造成的損失也高達(dá)一百三十億元，在加上自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，每年至少損失二百億元。

民間環(huán)境保護(hù)組織自然之友發(fā)布《中國(guó)環(huán)境發(fā)展報(bào)告(2010)》，從公民社會(huì)視角對(duì)環(huán)境議題進(jìn)行了分析研究并指出，經(jīng)過(guò)30多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境污染特別是對(duì)人體健康的損害，其危險(xiǎn)后果正日益顯現(xiàn)，甚至到了集中爆發(fā)時(shí)期。

環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)開始影響社會(huì)穩(wěn)定，中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)走到了刻不容緩的地步!作為環(huán)境工作者深深感到自己的責(zé)任重大，關(guān)于環(huán)境的議題也從來(lái)沒(méi)有像今天那樣受人們關(guān)注。

既要發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)環(huán)境，這的確是一個(gè)難題，但二者是否可以兼顧?在資源有限的情況下發(fā)展中國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)在目前存在著短期的矛盾，我們必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)方面做出取舍，然而不管是取舍哪一方面其代價(jià)必然是巨大的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不一定非得存在著尖銳的矛盾，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)為環(huán)境保護(hù)提供人力物力財(cái)力以及技術(shù)的支持，而環(huán)境問(wèn)題的緩解則會(huì)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是彼此依托，互相推動(dòng)。一方面環(huán)境的好壞決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性與穩(wěn)定性，如果一個(gè)地區(qū)的環(huán)境很惡劣并導(dǎo)致問(wèn)題層出不窮必然會(huì)制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，人口流散、群眾性事件頻發(fā)、投資減少、成本上升、資源銳減……經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性與穩(wěn)定性無(wú)從談起另一方面我們今天所提倡的環(huán)境保護(hù)并不是單單的保護(hù)或消極的防治，而是在保護(hù)的前提下對(duì)環(huán)境的合理開發(fā)和利用，使其既能滿足我們這一代人生存發(fā)展的需要又能為子孫后代留下美好的生存空間。這就是21世紀(jì)所提倡的可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展認(rèn)為發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。《里約宣言》指出“為了可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)整體部份，不能脫離這一進(jìn)程來(lái)考慮”?？沙掷m(xù)發(fā)展非常重視環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)作為它積極追求實(shí)現(xiàn)的最基本目的之一，環(huán)境保護(hù)是區(qū)分可持續(xù)發(fā)展與傳統(tǒng)發(fā)展的分水嶺和試金石。

今天的環(huán)境保護(hù)不但不能要求經(jīng)濟(jì)停滯不前，相反要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為環(huán)保提供各種各樣的支持。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須要保護(hù)環(huán)境這是一個(gè)基本要求，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是為了解決人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾普遍存在，保護(hù)環(huán)境包括保護(hù)人民的生活環(huán)境與自然環(huán)境。在發(fā)展過(guò)程中破壞環(huán)境影響人民生活并導(dǎo)致人民群眾的嚴(yán)重不滿，個(gè)別地方政府出于各種考慮非但不順應(yīng)民意反而與一些利益集團(tuán)結(jié)合在一起，沒(méi)能妥善處理好群眾事件導(dǎo)致民怨洶洶，這不僅違背了以人為本，可持續(xù)發(fā)展的本意，更使官民矛盾尖銳，政府威信掃地，引起社會(huì)動(dòng)蕩。

人與自然的關(guān)系不和諧，影響著人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，資源能源供應(yīng)高度緊張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展又與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的。

可持續(xù)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)提供了可行理論。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于以重工業(yè)為主的時(shí)期，單位國(guó)民生產(chǎn)總值污染產(chǎn)生量和生態(tài)損失耗量高，環(huán)境科技的整體水平不高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置與效率利用，但是，在環(huán)境問(wèn)題上，市場(chǎng)機(jī)制失靈卻是常見(jiàn)的現(xiàn)象。環(huán)境污染出現(xiàn)的重要原因是私人成本與社會(huì)成本、私人收益與社會(huì)收益的不一致，而這種表現(xiàn)卻不能在市場(chǎng)上反映出來(lái)。環(huán)境保護(hù)基本上屬于社會(huì)公益事業(yè)，使市場(chǎng)機(jī)制提供環(huán)境保護(hù)這樣的公共產(chǎn)品的供應(yīng)嚴(yán)重不足，環(huán)境資源又具有公共性，這就可能導(dǎo)致所有人無(wú)節(jié)制地爭(zhēng)奪使用稀缺資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中追求個(gè)人利益最大化的結(jié)果是不可避免地導(dǎo)致資源的毀滅和環(huán)境的破壞?？沙掷m(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)為發(fā)展的持續(xù)性，發(fā)展是基礎(chǔ)，可持續(xù)性是關(guān)鍵，可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展與持續(xù)性的統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略最求是眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)、資源、環(huán)境、人口全面協(xié)調(diào)。要走可持續(xù)發(fā)展之路必須處理好環(huán)境問(wèn)題，把環(huán)境與自然資源的代價(jià)包括在GDP中內(nèi)，改變?nèi)藗儐渭冏非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，避免市場(chǎng)調(diào)節(jié)的片面性。

走可持續(xù)發(fā)展之路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一種新途徑，也是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。它包括資源和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境意識(shí)和環(huán)境質(zhì)量如何，是衡量一個(gè)國(guó)家和民族的文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志。避免環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響，緩解人類與自然界的矛盾，維護(hù)好當(dāng)代人和后代人的環(huán)境利益是一個(gè)緊迫的問(wèn)題。良好的環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)健康。生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供必須的資源和服務(wù)。因此，以可持續(xù)和綜合的方式管理這一重要的自然資源基礎(chǔ)，對(duì)人類經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要?？沙掷m(xù)發(fā)展的中心思想是以人為本，謀求社會(huì)的全面進(jìn)步，走可持續(xù)發(fā)展之路意味著社會(huì)整體的變革。

根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，要想保護(hù)好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展；依靠科技進(jìn)步健全和完善法規(guī)體系，保障環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施；解決突出的環(huán)境問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)與保護(hù)環(huán)境緊密結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路是保障未來(lái)中華民族世紀(jì)性崛起的一個(gè)重要因素。