淺議交通設(shè)計企業(yè)項目合同管理

茅 林

摘要：通過分析當(dāng)前我國設(shè)計企業(yè)項目合同管理的現(xiàn)狀、過程以及問題，提出了構(gòu)建合同管理系統(tǒng)，包括管理意識、管理體系、風(fēng)險意識和建立管理系統(tǒng)等層面的建議。

關(guān)鍵詞：設(shè)計企業(yè)；合同；管理

一、設(shè)計企業(yè)項目合同管理現(xiàn)狀分析

浙江省目前有交通設(shè)計院31家，其中甲級院7家。交通設(shè)計院一般都有完善的內(nèi)部管理體系，以ISO2000質(zhì)量管理認(rèn)證體系貫徹落實為核心，全面落實經(jīng)濟責(zé)任制管理為抓手，創(chuàng)新精品理念，提升精品設(shè)計，強化精品管理，打造精品工程。通過調(diào)查，大部分交通設(shè)計院在交通建設(shè)工程項目合同管理上，對合同管理的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，管理水平與國際慣例要求相差較遠(yuǎn)。存在問題是多方面的。比如設(shè)計合同管理程序缺陷、合同雙方法律意識淡薄、合同管理的軟硬件缺失、合同文本存在較多不規(guī)范等。這些問題與交通行業(yè)管理的市場機制和設(shè)計院內(nèi)部合同管理建設(shè)有著密切的關(guān)系。

二、設(shè)計企業(yè)項目合同管理問題分析

1.與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套。設(shè)計合同不同于施工合同，沒有按照FIDIC國際承包工程合同的宗旨去執(zhí)行。同時，由于《合同法》是程序法，無法依據(jù)其對建設(shè)工程合同的大量違法行為進(jìn)行監(jiān)督和處理，所以《合同法》第一百二十七條規(guī)定：“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！倍F(xiàn)行的法律和行政法規(guī)，除《刑法》內(nèi)有涉及對利用合同進(jìn)行犯罪的處罰規(guī)定外，對于由建設(shè)市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為，缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。

2.合同管理法律意識淡薄。一方面，由于交通設(shè)計市場是買方市場，為了獲得設(shè)計合同，往往以工程項目設(shè)計委托書的形式代替設(shè)計合同，先做事后談合同，為設(shè)計企業(yè)帶來了很大的風(fēng)險。另一方面，從當(dāng)前設(shè)計企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營運作還不規(guī)范，企業(yè)合同管理法律意識不強，尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。企業(yè)往往不是通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，就簽署巨額的工程設(shè)計項目合同。第三，在簽署合同時，不根據(jù)工程項目具體情況來訂立相應(yīng)的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對合同條款不作仔細(xì)推敲，對違約責(zé)任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡單，內(nèi)容缺乏、條款不全、責(zé)、權(quán)和利不明，為工程設(shè)計合同管理留下了經(jīng)濟風(fēng)險隱患。

3.合同文本存在缺陷。從目前工程設(shè)計合同文本來看，很多企業(yè)簽署的合同文本，其責(zé)任劃分不清，缺乏對合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分合同文件對履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平，如過多地強調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù)，對業(yè)主的制約條款相對較少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。

三、設(shè)計企業(yè)項目合同管理應(yīng)對策略

1.重視設(shè)計企業(yè)內(nèi)部合同管理體系。工程項目建設(shè)是重大的社會經(jīng)濟活動，經(jīng)濟合同是市場交易活動得以安全實現(xiàn)的基礎(chǔ)保障，項目規(guī)劃、啟動、研究、設(shè)計、實施、驗收和運營等大都是通過合同的約束或保障才得以實現(xiàn)的，可以說，合同管理是項目管理的核心。因此，一個優(yōu)秀的管理者必須高度重視合同管理，花大力氣建設(shè)一個完善的合同管理體系。

2.提高企業(yè)內(nèi)部合同管理意識。目前我國的設(shè)計單位企業(yè)綜合競爭實力和管理水平，尤其是企業(yè)內(nèi)部工程合同管理水平，仍然在一個不斷的上升過程中。設(shè)計企業(yè)必須加強對合同管理的理論學(xué)習(xí)，加強對控制合同風(fēng)險對策的研究，提高企業(yè)內(nèi)部合同管理意識，形成全員了解，重點把握，分工明晰，責(zé)任到人的工作機制。

3.建立和完善合同管理體系。為適應(yīng)競爭日益激烈的設(shè)計市場，設(shè)計企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展，結(jié)合工程項目管理和合同管理的特征，優(yōu)化企業(yè)和項目管理的組織結(jié)構(gòu)，努力提高專業(yè)化，信息化，網(wǎng)絡(luò)化，協(xié)作化水平，建立可靠、高效的合同管理信息化平臺。

4.加強制度管理和風(fēng)險管理意識。設(shè)計企業(yè)應(yīng)深入研究合同管理活動不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點等問題，結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學(xué)的合同管理制度，建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險評估機制。風(fēng)險評估是企業(yè)對將面臨的各種風(fēng)險加以分析和決策的過程。企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的風(fēng)險評估小組，將項目的風(fēng)險管理落實到相應(yīng)管理部門或項目管理班子，強化合同管理職能。

5，重視合同管理人才的培養(yǎng)和引入。設(shè)計企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該加強合同意識，強化法制觀念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。實施企業(yè)人力資源戰(zhàn)略計劃，提高設(shè)計企業(yè)合同管理水平。

6.建立和完善合同信息管理系統(tǒng)。由于設(shè)計工程項目合同種類多，數(shù)量大，合同背景復(fù)雜，且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統(tǒng)性強，企業(yè)如果僅僅依靠人工管理，則費時費力，信息傳遞慢，而管理不能及時到位，必將造成合同損失，尤其是時效性要求高的索賠，若不能按時提供必要的合同履約信息，將會導(dǎo)致索賠失效。因此，在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上，設(shè)計企業(yè)應(yīng)大力推行合同管理信息化，建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng)，以提高企業(yè)合同管理的效率，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。

四、結(jié)束語

在交通設(shè)計激烈競爭的市場上，項目合同管理是設(shè)計單位的最重要的基礎(chǔ)管理之一。工程設(shè)計的發(fā)包和承包是一項充滿風(fēng)險的商業(yè)活動，設(shè)計企業(yè)應(yīng)逐步學(xué)會有效地控制與規(guī)避風(fēng)險。創(chuàng)新合同管理理念，推行合同管理信息化系統(tǒng)，提升合同管理水平，這對于拓展與鞏固設(shè)計市場占有率，提高設(shè)計院知名度，打造設(shè)計品牌、設(shè)計文化、設(shè)計核心競爭力等至關(guān)重要。