聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部“三小”現(xiàn)象

■文/曾亞波

聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部“三小”現(xiàn)象

■文/曾亞波

據(jù)《人民日報》和《人民論壇》雜志聯(lián)合對8209人進行的調(diào)查，超八成受訪者認為，領(lǐng)導(dǎo)干部“三小”現(xiàn)象相當普遍。對于搞“小圈子”的動機，76.09%的受訪者認為是“可以為仕途助力”。超七成受訪者認為領(lǐng)導(dǎo)干部的“小兄弟”不是真朋友，更不是親兄弟，而是千方百計接近和處心積慮拉攏領(lǐng)導(dǎo)干部，借權(quán)力為自己謀好處的小人。八成以上受訪者認為領(lǐng)導(dǎo)干部“小愛好”易與腐敗發(fā)生關(guān)聯(lián)。

胡錦濤總書記倡導(dǎo)的“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，在某些領(lǐng)導(dǎo)干部身上，卻成了“權(quán)為兄弟用，情為圈子系，利以愛好謀”。要抵制和擊退“三小”，需進一步認清其本質(zhì)，把脈其生成、發(fā)展的過程，多管齊下，方能奏效。

領(lǐng)導(dǎo)干部鉆進了什么圈？

本來關(guān)系好的朋友或同事正常交往無可非議，但某些領(lǐng)導(dǎo)干部的小圈子并不是一種單純的人際交往，從其交往的性質(zhì)看，主要是“工作圈子”、“娛樂圈子”、“利益圈子”三位一體的“權(quán)力小圈子”，在這里，掌權(quán)者撐起“保護傘”，使圈中的政治投機者能夠仰仗“靠山”，或混入干部隊伍，或長期“帶病上崗”，或逍遙法外，而唯利是圖者則成功地構(gòu)筑了相對穩(wěn)定的權(quán)錢交易平臺，為共同攫取國家財產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。久而久之，這些官員在工作中便只有“圈子”意識，沒有了黨性原則概念。

從領(lǐng)導(dǎo)干部所處的環(huán)境看，有家庭圈子、單位圈子和社會圈子之分。

貪官都有一個家庭圈子，其共同點是妻不賢子不肖。孩子沒出息，都是依附老子生財，直到把老子搞垮為止。有的貪官老婆總嫌丈夫官小，得的實惠少，情婦就更貪婪。全國人大常委會原副委員長成克杰受賄的過程就是李平收錢，回來向成交代任務(wù)，成克杰實際上是個身無分文的大貪官。沈陽市原市長慕綏新的前妻賈桂娥，家里來了串門的，慕前腳出客廳，她馬上就會鉆進客廳搜查，看把錢放哪兒了，因為嫌錢來得太慢，她還主動到社會上利用市長夫人的身份去斂財。不少貪官都在法庭上痛陳面對貪妻無可奈何。一個領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭環(huán)境多么重要可見一斑。

單位圈子的特點是風氣不正，管理混亂。中國銀行原副董事長劉金寶，他想貪污公款，就拉下屬入伙，造成單位行為的假象，他所供職的中國銀行上海分行和香港中銀集團兩個班子的成員都被抓起來了。一個單位的領(lǐng)導(dǎo)不僅要管好自己，還要管好單位環(huán)境，只有創(chuàng)造一個廉潔的環(huán)境，才能真正為黨為人民做點事。

社會圈子主要是貪官的交際環(huán)境。人是社會動物，都在交往中生存。但貪官都有一個共同特點，就是通過締結(jié)圈子，網(wǎng)羅了一大批能為自己政治上依傍靠山，經(jīng)濟上謀取利益，生活上辦事方便的狐朋狗友。重慶市司法局原局長文強，平日與下屬幾個廳處級干部和一大幫社會渣滓稱兄道弟，因涉黑而落馬的該市公安局交管局一位領(lǐng)導(dǎo)說，說是他的圈內(nèi)人，其實只有給他送錢送物他才認。沈陽市財政局原局長李經(jīng)芳判刑后談體會說：“總結(jié)來總結(jié)去總結(jié)出一句話，就是鐵哥們兒把鐵哥們兒送進了鐵籠子。”

剝開圈子看內(nèi)核

由來：源遠流長。結(jié)黨營私、朋比為奸、編織小圈子的官場病態(tài)，歷朝歷代都存在。時至今日，這種現(xiàn)象仍未徹底清除。圈子的形成有其不良文化內(nèi)涵。一是“一人得道，雞犬升天”的官本位文化。官本位的思想和觀念，在不少人心中已演變成“你要升了官啥都有，要不升官啥也不是”的信條。在這種思想支配下，一朝權(quán)在手，便用權(quán)力來為自己、為家族、為親友、為圈中人謀利益。二是“有人好辦事，無人事難辦”的關(guān)系網(wǎng)文化。中國是個人情社會，不少人遇到麻煩，往往不找法律，先翻電話本找關(guān)系，然后找存折。有些事覺得不花錢心里不踏實，有時候也知道花錢是白花，但心理上卻有了安慰。在這種文化氛圍中，人們千方百計結(jié)成各種圈子。三是“物以類聚，人以群分”的對等性文化。中國人工作、生活乃至娛樂，凡事講究對等，非對等不能相待。某些領(lǐng)導(dǎo)干部的“小圈子”構(gòu)建也是如此。圈子中的人物可以是有錢的，也可以是有權(quán)的，但不管怎樣，其落差不可能太大。就是說，進入同一個圈子的必然是能夠站在同一個層次上進行互利的，權(quán)力與金錢的互利必須是對等的。

形象：非圈莫入。圍繞某位核心人物，編織權(quán)力網(wǎng)，形成利益同盟，一榮俱榮，一損俱損。不是小圈子的人被排擠出局、冷落一邊。一切灰色交易都在小圈子內(nèi)操作，圈外人甭想窺得圈中內(nèi)幕。

屬性：敗絮其中。小圈子有其相當?shù)碾[蔽性，在小圈子外，這些人冠冕堂皇，一副正人君子形象，讓人看不出有此圈子的存在；而在小圈子內(nèi)，則是漆黑一團，一切都是直白、赤裸，腐敗透頂。

載體：權(quán)力紐帶。任何權(quán)力的運行都是多方位、多元化的，有權(quán)力的地方就有人趨之若鶩，圍繞掌權(quán)者形成各式各樣的圈子。一旦形成權(quán)力互惠、利益均沾的小圈子，權(quán)力尋租就會形成疊加效應(yīng)，產(chǎn)生巨大的操作空間。

法則：無利不圈。小圈子離不開一個“私”字，公權(quán)與私利結(jié)盟，是小圈子的“運行法則”。圈內(nèi)相互關(guān)照，利益共享，將手中司法權(quán)視為私人物品恣意玩弄，正常的同事和上下級關(guān)系異化為赤裸裸的金錢和權(quán)力關(guān)系。

結(jié)局：自我掘墓。圈子的運行再封閉，也難防破圈的命運。因為圈內(nèi)人對利益的追求是沒有止境的，這種追求膨脹到一定程度，就不是圈內(nèi)人能夠控制的了。破圈的因素很多，譬如某個圈內(nèi)人可能同時站在兩個不同的圈中，這種交叉使得兩個圈子都具有極大的危險性。最重要的是，圈中隱藏的非法利益和非法活動注定會與外界有關(guān)聯(lián)，也就必然會留下種種蛛絲馬跡?！凹埌蛔』稹?，任何一個圖謀非法利益的圈子都難逃正義的法網(wǎng)。

貪官的小兄弟是些什么人？

當前，有些領(lǐng)導(dǎo)干部包括個別高級領(lǐng)導(dǎo)干部，在交友時把握不住原則和方向，熱衷于傍大款、包二奶，與不法之徒沆瀣一氣，相互利用，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，已成為當前領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀案件的一個重要特點。

上海社保資金案所牽涉的干部，就組成了一個以陳良宇為“大哥”的“兄弟幫”。幫內(nèi)有很多年前的老部下如陳超賢、吳明烈，也有偶然相識成為莫逆之交和網(wǎng)球球友的郁知非，還有秘書秦裕，更有投其所好、投機鉆營、陸續(xù)入幫的孫路一、祝均一等。陳良宇凡不宜自己出面的事，“小兄弟”都心領(lǐng)神會。如安排陳良宇老婆、兒子出國、為其父買房，是吳明烈辦的；陳良宇兒子的工作安排是郁知非辦的；將30多億社保資金借給張榮坤，就是社保局長祝均一、秘書秦裕這些“小兄弟”辦的。

除小兄弟的主動進攻外，從領(lǐng)導(dǎo)干部的角度，結(jié)交小兄弟主要是為了辦事、收錢，其真正目的并不是為了交友。一是有些事不想做，不再像以前未當官時一樣，事必躬親了，而是高高在上，頤指氣使，因此而需要在自己鞍前馬后隨時侍奉之人；二是有些事不能做，卻又決心“擺平”，因而不顧小兄弟貨色，放低標準，胡亂結(jié)交，以滿足自己需求；三是有些事不便做，小兄弟可以從中牽線搭橋，很多腐化墮落的領(lǐng)導(dǎo)干部，其受賄并不是來者不拒，而是必須通過幾個固定的中間人引見或由其代辦。

日本有諺云：要了解一個人，先認識他的朋友。只要了解一下貪官們經(jīng)常與什么樣的人打交道，就不難知道他到底是什么貨色。到貪官的住地周圍看一看。原江西省副省長胡長清，住在贛江賓館時，每晚12點鐘前常是“大款”出入，而12點后則常有不三不四的女人出入。在10名被檢察機關(guān)以行賄罪立案的胡長清的“小兄弟”中，有7人是年齡不大，文化不高的小老板。把貪官的電話本翻一翻。原四川省涪陵市委書記趙甫安，對自己的下屬連名字都叫不出，但小小的電話本上，卻密密麻麻地記著當?shù)卦S多包工頭的名字。到貪官常去的地方問一問。原湖北省副省長孟慶云結(jié)交的“小兄弟”還包括小姊妹。他經(jīng)常為了找一個小姐，不顧身份地“屈尊”。有一位S小姐是一家火鍋城的老板，孟慶云相中后，就常去吃火鍋，由于去得太頻，怕別人見到了議論，有時也約S小姐到他在洪山賓館的住處。

領(lǐng)導(dǎo)干部擇善而交，既是生活正派、情趣健康的前提，也是心系群眾、服務(wù)人民的基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要擺脫“小兄弟”，必須樹立正確的交友觀。首先要純潔交友動機。要從黨和人民的利益出發(fā)，以德會友，多交貧友少交富友，多交學(xué)友慎交玩友，多交諍友不交諂友。其次要升華交友境界。堅持原則，保持清醒頭腦，不忘自己黨員干部的身份，對于一開始就懷有不正確交往動機的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，更要堅決摒棄各種錯誤認識和僥幸心理。三是警惕交友陷阱。為防別有用心，一定要做到心不貪、嘴不饞、眼不斜、手不長、耳不偏。

領(lǐng)導(dǎo)干部要擺脫“小兄弟”，并不是說有錢的朋友就不能交。一是工作上積極扶持，充分認識一些企業(yè)家對經(jīng)濟發(fā)展有積極作用的一面，制定各種政策積極引導(dǎo)發(fā)展非公有制經(jīng)濟，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件；二是管理上嚴格要求，引導(dǎo)他們勤勞、合法致富，對違紀違法者要嚴厲打擊，絕不手軟；三是政治上立場堅定，原則問題不讓步；四是經(jīng)濟上清清白白，不能在經(jīng)濟上有所圖，一旦心理防線被突破，權(quán)錢交易就不可避免；五是生活上干干凈凈，要慎交異性朋友，潔身自好。

要求領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫“小兄弟”，僅依靠其自身力量顯然不夠。必須把對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理從“八小時之內(nèi)”延伸到“八小時之外”，“勿使小惡變大惡”。要發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，構(gòu)成一個黨內(nèi)和黨外、自上而下和自下而上的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

“小愛好”背后藏著啥？

愛好人皆有之。養(yǎng)花、釣魚、打牌、上網(wǎng)，是大眾化的愛好；集郵書法、繪畫、收藏，是高雅的愛好。官員也是人，而且不乏杰出人才。原中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李嵐清，精通音樂、篆刻，成果卓著。全國人大常委會原副委員長李鐵映，也是一位愛好廣泛、博學(xué)多才的長者。今年2月24日，他在長沙展出了200余件陶瓷精品力作，并將凝聚著自己幾十年愛好的成果全部捐贈給湖南省人民政府。所以有愛好很正常，在條件許可的情況下，充分發(fā)展個人愛好，奉獻國家，服務(wù)人民，正是共產(chǎn)黨人的崇高愛好。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職時，一般不宜張揚自己的個人愛好，以便把更多的精力用來服務(wù)國家和人民，同時避免那些別有用心的人投其所好。湖南省委原副書記鄭培民唯一的愛好是集郵，但他一直保密，并叮囑家里人不得“泄密”，所以周圍的人都不知道他有此愛好。他這樣做，也是出于無奈。因為會有人投其所好，也就有許多麻煩?，F(xiàn)實中很多官員的愛好卻是與權(quán)力聯(lián)姻，這種愛好就很容易變味，甚至走到邪路上去。

把愛好作為一種斂財方式——故意展示的貪愛好。海南省東方市原市委書記戚火貴平時喜歡穿戴名牌，也就有人不斷送；重慶沙區(qū)西永鎮(zhèn)原負責征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)丁某除了愛名車，檢察機關(guān)從他家里還搜出200多雙名貴皮鞋、100多件國際大牌服飾和上百個紫砂壺。

把愛好作為一種炫耀——勞民傷財?shù)墓謵酆谩V東韶關(guān)原公安局長葉樹養(yǎng)有個特別的愛好：殺豬。有個別基層領(lǐng)導(dǎo)為投其所好，在他下來檢查工作時備好肥豬供其“小試身手”。不少農(nóng)家因此倒霉。

把愛好作為一種空虛的寄托——見不得人的“鬼愛好”。持這種愛好的人掩蓋不住內(nèi)心的空虛、罪惡乃至恐懼。廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃國土建設(shè)局原副局長黃鵬，家中被搜出221萬港幣、2萬美元，其中176萬港元來源不明。黃鵬稱在家里藏錢是他的“個人愛好”。

把愛好作為一種占有——主要是不良的愛好。如海南省原副省長孟慶平專門喜歡“媽咪”；自稱“三玩市長”的湖南郴州原副市長雷淵利愛權(quán)力、愛金錢、愛女人；原海南省文昌市委書記謝明中喜歡玩權(quán)術(shù)、玩女人、玩政績。

把愛好作為一種瘋狂的享樂方式——五毒俱全齊愛好。這種人沒有什么真正的愛好可言，一切都是為了掠奪和享樂。廣東云浮市原市委副書記、政法委書記伍星葵有五大愛好：好賭博，常以檢查指導(dǎo)工作為名到下屬單位開房打麻將，以公務(wù)活動為名到港澳賭錢；好字畫，收藏名人字畫70多幅；好端硯，常到端硯廠選購端硯，不給錢還要發(fā)票；好與異性交往，給喜歡的女人送錢、送化妝品，甚至見到漂亮的空姐都要給點小費；好名牌，全身上下都是名牌服裝。所有這些愛好，不是別人送，就是公款“埋單”。

走私大鱷賴昌星曾說：“不怕官員講原則，就怕官員沒愛好?！弊プ∵@一點，他把一個個官員拉下了水，有的還掉了腦袋。官員若把握不好自己的愛好，后果不堪設(shè)想。

“三小”折射三大道德滑坡

領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，他們不是不可以有小圈子、小兄弟、小愛好，但由于掌握一定的公共權(quán)力，對他們的道德要求，應(yīng)基于并高于對一般公民的道德要求和對一般社會人士的職業(yè)道德要求。對黨員干部而言，在違法底線之上，還有更嚴格的道德底線：政治道德、職業(yè)道德和生活道德。

“小圈子”對官員政治道德的破壞尤甚。下級官員通過圈子賄賂上級，形成了對黨的政治紀律和干部人事制度的嚴重戕害，破壞了黨的政治理想（如黨內(nèi)民主）與政治秩序，這就是我們平常說的政治動機不純。鄧小平曾有深刻闡述：“小圈子那個東西害死人吶！很多失誤就從這里出來，錯誤就從這里犯起?！彼€強調(diào)：“黨內(nèi)無論如何不能形成小派、小圈子，我們這個黨，嚴格地說來沒有形成過這一派或那一派。”

而胡亂結(jié)交“小兄弟”則使官員降低了自身的職業(yè)道德標準，使其逐步違背自身職業(yè)所賦予的應(yīng)有責任，或以權(quán)謀私，或大搞權(quán)錢交易。官員個人不良的“小愛好”則主要對生活道德形成負面影響，如沈陽市原常務(wù)副市長馬向東、廈門市原副市長藍甫等人，均嗜賭如命，且多次隱瞞行蹤，溜至澳門豪賭，顯屬生活道德淪喪。三大道德的滑坡是緊密關(guān)聯(lián)的，如過度追求不良愛好，必然要違背生活道德，為不良愛好不擇手段，必然要違背職業(yè)道德，向公款伸手，向下屬伸手，向小兄弟伸手；投其所好的“小兄弟”多了，相處久了，也就成了圈子?，F(xiàn)實中，小兄弟往往也是領(lǐng)導(dǎo)干部“小圈子”中的重要人物。

拒絕“三小”，離不開加強個人黨性修養(yǎng)和自我約束，但關(guān)鍵還是加強監(jiān)督制約。一旦干部選拔任用制度公開透明了，“小圈子”自然就會失去存在的價值；官員手中的權(quán)力受到嚴密監(jiān)視和約束，“小兄弟”就不會再做無用功了。至于“小愛好”，在誘發(fā)前兩者的體制環(huán)境被根治后，也就會失去它賴以存在的利益交換空間。