山東省科技投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析及策略研究

王守寶 劉 超

山東省科技投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析及策略研究

王守寶 劉 超

通過(guò)分析山東省科技經(jīng)費(fèi)、科技人員等科技投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,提出了促進(jìn)山東省科技進(jìn)步的一系列發(fā)展戰(zhàn)略,如人才生態(tài)化,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等等,為山東科學(xué)技術(shù)工作的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展提供了有益的借鑒。

科技投入;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;發(fā)展策略

盡管山東省在科技投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但仍存在著科技投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相協(xié)調(diào),企業(yè)自主創(chuàng)新不足,高層次科技人才短缺,地區(qū)發(fā)展不平衡,科技資源的利用效率有待提高等問(wèn)題,因此,山東省應(yīng)該進(jìn)一步貫徹“自主創(chuàng)新,重點(diǎn)跨越,支撐發(fā)展,引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針,把支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為科技工作的中心環(huán)節(jié),緊密結(jié)合山東省現(xiàn)實(shí)需要和戰(zhàn)略需求,抓緊突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最急需的關(guān)鍵技術(shù),加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),為我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更加堅(jiān)實(shí)的科技支撐,更好地服務(wù)山東省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

一、山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái),山東省的經(jīng)濟(jì)總體上穩(wěn)定增長(zhǎng),并保持較高的增長(zhǎng)速度。尤其是最近十年,山東省經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,人均收入不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,1998-2007年,山東省 GDP平均增長(zhǎng)速度高達(dá)15.64%,比同期全國(guó) 13.64%的增長(zhǎng)速度高出 2個(gè)百分點(diǎn)之多①楊海波：《信息技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造論——以山東省為例》,《山東理工大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版)》2009年第 2期。。全面建設(shè)小康社會(huì)和“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要山東在今后 20年中繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程證明,每一次科學(xué)技術(shù)的突破,都會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的騰飛,而且這種促進(jìn)作用越來(lái)越大。隨著工業(yè)化階段性轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推進(jìn),加快科技進(jìn)步,不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,將是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的主要途徑之一。

從表 1可以看出：2003-2007年,山東省人均 GDP由 13268元增加到 27807元,增加了一倍。在這五年間,GDP一直保持在兩位數(shù)的增長(zhǎng),第二產(chǎn)業(yè)占 GDP比重較為穩(wěn)定,第三產(chǎn)業(yè)比重略有增加,占 GDP的比重達(dá)到 33.43%。萬(wàn)元 GDP能耗下降,達(dá)到了 1.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。能耗的下降,符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

表1 山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2003-2007年間,山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2007年的地區(qū)生產(chǎn)總值在 2003年的基礎(chǔ)上翻了一番。規(guī)模以上工業(yè)增加值2007年比2003年增加了1.8倍。社會(huì)消費(fèi)品零售額2007年也比2003年翻了一番。進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展迅速,進(jìn)出口總額增加了 1.7倍,出口總額增加了 1.8倍。地方財(cái)政一般預(yù)算收入及地方財(cái)政支出都實(shí)現(xiàn)了翻番,居民儲(chǔ)蓄存款增加了 69%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加了 70%,農(nóng)民人均純收入增加了 58%(見(jiàn)表 2)。

表2 山東省主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

近年來(lái),山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好。GDP增長(zhǎng)速度一直保持在 10%以上,第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有升,第三產(chǎn)業(yè)比重提高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。萬(wàn)元 GDP能耗不斷下降,有利于實(shí)現(xiàn)山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。山東省規(guī)模以上工業(yè)增加值保持了快速增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售額也保持了近 20%的年增長(zhǎng)率。進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展迅速,進(jìn)出口總額增加。地方財(cái)政一般預(yù)算收入及地方財(cái)政支出都實(shí)現(xiàn)了翻番,居民儲(chǔ)蓄存款增加,居民人均收入增加較快,其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入均有較大幅度地增長(zhǎng)。

從以上分析可以看出,盡管山東省在科技投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但仍存在著科技投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相協(xié)調(diào),企業(yè)自主創(chuàng)新不足,高層次科技人才短缺,地區(qū)發(fā)展不平衡,科技資源的利用效率有待提高等問(wèn)題,制約著山東經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,因此,研究制定科學(xué)發(fā)展的可行性戰(zhàn)略勢(shì)在必行。

二、山東省科技經(jīng)費(fèi)投入及其構(gòu)成

1978-2007年,山東省科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用平均為 23.66%,科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)作用突出。1998-2002年,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到最大值為 45.8295%,其他期間科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率一直呈震蕩起伏狀態(tài),但總體來(lái)看,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用是重大而顯著的,基本維持在 30%以上?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率出現(xiàn)較大波動(dòng)性的原因主要是由科技進(jìn)步增長(zhǎng)速度與 GDP增長(zhǎng)速度的波動(dòng)共同造成的。另外,科技進(jìn)步作用并不是立竿見(jiàn)影,具有一定的滯后性,因而科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率出現(xiàn)了較大波動(dòng)性。

(一)科技經(jīng)費(fèi)投入情況

2003-2007年,山東省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng),科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額由 2003年的 226.43億元增長(zhǎng)到 2007年的 612.12億元,年均增長(zhǎng)28.22%。但從其相對(duì)指標(biāo)來(lái)看,全省科技經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較低,其科技投入的強(qiáng)度實(shí)際上是不足的(見(jiàn)表 3)。

科技活動(dòng)人員的人均科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)逐年增加,由 2003年的 9.34萬(wàn)元增至 2007年的 19.38萬(wàn)元,增加了 10.04萬(wàn)元;科學(xué)家、工程師人均科技經(jīng)費(fèi)由 2003年的 14.94萬(wàn)元增至 2007年的 27.98萬(wàn)元,增加了13.04萬(wàn)元。科技人員的待遇逐年提高,有利于科技人才社會(huì)地位的提高,形成崇尚科技的良好人文氛圍。

表3 山東省科技經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)情況

雖然山東省地方財(cái)政科技撥款由 2003年的 23.2億元上升至 2007年的 46.41億元,五年內(nèi)總量上翻了一番,但是投入的增長(zhǎng)不穩(wěn)定,2003-2004年間,財(cái)政科技撥款的總量略有下降,而 2005-2006年財(cái)政科技撥款增長(zhǎng)了 55.09%。地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比重也相對(duì)偏低,且沒(méi)有明顯的增長(zhǎng)。地方財(cái)政科技撥款的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)不足,財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出強(qiáng)度不夠(見(jiàn)表 4)。

表4 山東省財(cái)政科技投入增長(zhǎng)情況

(二)科技經(jīng)費(fèi)構(gòu)成情況

科技經(jīng)費(fèi)的投入包括科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入、財(cái)政科技投入、R&D經(jīng)費(fèi)投入,大中型企業(yè)投入等①陳秀麗：《區(qū)域科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的理論及應(yīng)用研究》,《吉林大學(xué)博士論文集》,2006年。,其中科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入的來(lái)源渠道是比較全面的②王穩(wěn)：《科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)效率增長(zhǎng)的作用機(jī)制分析》,《中國(guó)軟科學(xué)》2003年第 2期。,以它為主要對(duì)象進(jìn)行分析(見(jiàn)表 5)。

表5 山東省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源構(gòu)成

從表 5可以看出：山東省科技經(jīng)費(fèi)的籌集量逐年增加,由 2003年的 2264351.0萬(wàn)元增長(zhǎng)到 2007年的6121159.4萬(wàn)元,呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的好趨勢(shì)。從來(lái)自企業(yè)的投入來(lái)看,2003-2007年間,企業(yè)的科技投入逐年增加,企業(yè)資金所占的比重呈現(xiàn)出上升的勢(shì)頭,其比重由 2003年的 76.96%上升至 2007年的 82.92%,提高了5.9個(gè)百分點(diǎn)。隨著山東省科技投入體制改革的深入,企業(yè)的科技投入主體地位進(jìn)一步加強(qiáng)。從來(lái)自政府的資金來(lái)看,政府的資金也有一定的增長(zhǎng),由 2003年的 206369.0萬(wàn)元增加到 2007年的 504865.9萬(wàn)元,增加了 1.45倍。雖然總量上有所增長(zhǎng),但從表 5還可以看出,政府資金占科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額的比重略有下降。從來(lái)自金融機(jī)構(gòu)的投入來(lái)看,目前山東省的金融機(jī)構(gòu)投入的主要表現(xiàn)為科技貸款。2003-2007年,金融機(jī)構(gòu)貸款由 182462.0萬(wàn)元增加到 390600.5萬(wàn)元,增加了 1.14倍,但在全省科技資金投入中所占的比重過(guò)低,且有下降的趨勢(shì),2007年僅占 6.38%。金融資金是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié),應(yīng)該逐步加大投入的力度。

綜上所述,2003-2007年,山東省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),科技人員人均科技經(jīng)費(fèi)及科學(xué)家、工程師人均科技經(jīng)費(fèi)逐年上升,但科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度相對(duì)不足,其支出占 GDP比重較低。財(cái)政科技投入總量增加,但增長(zhǎng)不穩(wěn)定,地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比重也相對(duì)偏低。R&D增長(zhǎng)較快,但從全國(guó)范圍來(lái)看,其投入強(qiáng)度仍相對(duì)不足,有待加強(qiáng)。從科技經(jīng)費(fèi)投入的構(gòu)成來(lái)看,已基本形成了以企業(yè)為主體,政府資金、金融機(jī)構(gòu)貸款為支持的結(jié)構(gòu)。今后在保持企業(yè)主體地位的同時(shí),也應(yīng)不斷增加科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出。科技人力投入總量不斷增加,但萬(wàn)人科技活動(dòng)人員數(shù)和萬(wàn)人 R&D人員數(shù)僅達(dá)到了全國(guó)平均水平,這和山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。

三、山東省科技人力投入與科技產(chǎn)出

(一)科技人力投入狀況

山東省科技活動(dòng)人員知識(shí)水平及科研能力直接影響著科技活動(dòng)的質(zhì)量,影響科技財(cái)力投入的效果。2003-2007年山東省 R&D人員折合全時(shí)人員數(shù)量及科技活動(dòng)人員數(shù)量有了較為顯著的增長(zhǎng)。如圖 1所示,R&D人員折合全時(shí)人員數(shù)量由 2003年的 78260.0人年增加到 2007年的 116468.3人年,科技活動(dòng)人員數(shù)量由 2003年的 260161人增加到 2007年的 330499人。但從表 6可以看出,山東省科技人力投入強(qiáng)度不足,萬(wàn)人 R&D人員數(shù)略低于全國(guó)平均數(shù),萬(wàn)人科技活動(dòng)人員數(shù)也約等于全國(guó)平均數(shù)。

圖1 山東省科技人力投入總量數(shù)據(jù)來(lái)源：山東科技統(tǒng)計(jì)年鑒

表6 山東與全國(guó)科技人力投入強(qiáng)度

(二)科技活動(dòng)產(chǎn)出狀況

1.科技活動(dòng)成功直接產(chǎn)出

從圖 2可以看出：山東省發(fā)表科技論文數(shù)由 2003年的 47931篇增加到 2007年的 66215篇,出版科技著作由 2003年的 2386種增加到 2007年的 2708種,申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)量由 2003年的 4763件增加到 2007年的11939件,增加了 1.5倍。重要科技成果數(shù)量保持在 2300項(xiàng)以上。

圖2 山東省科技活動(dòng)成功直接產(chǎn)出

2.科技成果產(chǎn)業(yè)化情況

從表 7和圖 3可以看出：技術(shù)市場(chǎng)成交合同數(shù)在 2006年及 2007年銳減,但技術(shù)市場(chǎng)合同成交金額相對(duì)下降較少,技術(shù)市場(chǎng)合同平均成交金額上升。這是由于隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,技術(shù)合同構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜,單一的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)合同相對(duì)逐漸減小,而集工程設(shè)備、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)為一體的重大技術(shù)合同越來(lái)越多。合同的均成交額不斷上升。

表7 山東省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展情況

圖3 2003-2007年山東省平均每份合同成交金額

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技經(jīng)濟(jì)外向度

山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速(見(jiàn)表 8)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由 2003年的 3016.89億元增加到 2007年的 14775.05萬(wàn)元,增加了 3.9倍,占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重也由 19.56%增加到 29.21%。高新技術(shù)產(chǎn)品也在山東省出口商品中占有越來(lái)越重要的位置,高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額比重由 2003年的3.45%增加到 2007年的 11.25%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口的增加,對(duì)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、提升外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。

表8 山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

綜上所述,科技產(chǎn)出水平不斷提高,年申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)和發(fā)表科技論文數(shù)逐年上升,出版科技著作數(shù)量與重要科技成果數(shù)量保持穩(wěn)定。技術(shù)成交合同總量減小,但集工程設(shè)備、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)為一體的重大技術(shù)合同越來(lái)越多。合同的均成交額不斷上升。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,水平顯著提升,高新技術(shù)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率 49%,產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重近 30%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額比重也不斷上升,達(dá)到了 10%以上,出現(xiàn)了良好的勢(shì)頭。

四、山東省科技進(jìn)步的發(fā)展戰(zhàn)略分析

(一)科技發(fā)展的戰(zhàn)略定位

從山東省目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)內(nèi)外環(huán)境出發(fā),山東省實(shí)施自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位是：大力開(kāi)展原始創(chuàng)新,深入開(kāi)展消化吸收再創(chuàng)新,積極開(kāi)展集成創(chuàng)新①?gòu)垥匀穑骸段覈?guó)區(qū)域科技資源配置效率研究》,《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2009年第 1期。。

1.大力開(kāi)展原始創(chuàng)新

以科研機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),充分利用山東省的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu),配合國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施,通過(guò)基礎(chǔ)性科技計(jì)劃的引導(dǎo)在具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)前沿領(lǐng)域進(jìn)行探索性研究,形成山東省自有的核心技術(shù)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科技術(shù)領(lǐng)域;繼續(xù)加大科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的投入與建設(shè),為山東省的原始創(chuàng)新活動(dòng)提供必要支撐;加大培育和引進(jìn)各學(xué)科領(lǐng)域的高層次人才,鞏固山東省在未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)中的潛在優(yōu)勢(shì)①林興嵐：《我國(guó)科技人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇》,《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2009年第 2期。。充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)研究方面的主導(dǎo)性作用,加大公共財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)性研究和公共研究的支持力度。

2.深入開(kāi)展消化吸收再創(chuàng)新

著力提高外資引進(jìn)的質(zhì)量和水平,注重與資金相伴的技術(shù)含量。在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,通過(guò)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和政策激勵(lì),強(qiáng)化引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新,使自己始終站在世界技術(shù)發(fā)展的前沿。大力支持具有一定研發(fā)能力的大中型企業(yè),推動(dòng)二次創(chuàng)新,使之成為開(kāi)展消化創(chuàng)新的主力軍。積極搭建消化吸收再創(chuàng)新的科技創(chuàng)新平臺(tái),為山東省高新技術(shù)發(fā)展贏(yíng)得較高的起點(diǎn)和更廣泛的基礎(chǔ)。

3.積極開(kāi)展集成創(chuàng)新

以支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托,以制造業(yè)信息化為突破口,以企業(yè)特別是產(chǎn)品多元化的龍頭企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)為主導(dǎo),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,形成多個(gè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的有機(jī)融合,形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成創(chuàng)新類(lèi)產(chǎn)品。通過(guò)推進(jìn)山東省企業(yè)信息化工程,培育一批計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成創(chuàng)新的領(lǐng)先企業(yè)。發(fā)展具有山東特色的產(chǎn)業(yè)集群,建立行業(yè)技術(shù)集成與擴(kuò)散中心,形成健全的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

(二)科技發(fā)展的推進(jìn)戰(zhàn)略

1.內(nèi)外源協(xié)同戰(zhàn)略

自主創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)以本土力量為主開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),促進(jìn)內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要走開(kāi)放式自主創(chuàng)新之路,積極協(xié)調(diào)與外源性經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,提升外資引進(jìn)的質(zhì)量與效益,擴(kuò)大國(guó)際科技資源的利用,在全面引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)科技成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行消化創(chuàng)新,將外源性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)入提高山東省自主創(chuàng)新能力的軌道。此外,還要加強(qiáng)自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合,大力加強(qiáng)原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化、吸收、再創(chuàng)新,充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源,積極吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)科技成果,擴(kuò)大和深化國(guó)際科技交流與合作,努力在若干重要領(lǐng)域掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù),提高自主創(chuàng)新能力。

2.人才生態(tài)化戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新,山東省必須要建成一支與山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng),高、中、初級(jí)人才結(jié)構(gòu)較為合理,創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技人才隊(duì)伍。這支隊(duì)伍高、中、初級(jí)人才結(jié)構(gòu)的比例基本合理,呈現(xiàn)高級(jí)人才為塔尖、中間人才為塔中、初級(jí)人才為塔基的“金字塔”結(jié)構(gòu),形成以企業(yè)為主體的科技人才集聚局面,合理分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用,要以人為本,發(fā)展創(chuàng)新文化,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,培育創(chuàng)新精神,建立創(chuàng)新機(jī)制,充分發(fā)揮創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心作用,調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)業(yè)潛能。

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用和地位日益突出,正演化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和專(zhuān)利技術(shù)在全球范圍內(nèi)應(yīng)用的重要工具。山東省應(yīng)主動(dòng)站在技術(shù)發(fā)展的“高端”,積極推進(jìn)科技標(biāo)準(zhǔn)化,逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。在開(kāi)展技術(shù)研發(fā)時(shí),對(duì)已有標(biāo)準(zhǔn)的,要嚴(yán)格遵從國(guó)際上認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)②陳德良：《如何依靠科技進(jìn)步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展》,《北方經(jīng)濟(jì)》2007年第 4期。;在國(guó)際上尚未突破的一些核心技術(shù)上率先取得的重大創(chuàng)新和突破的,則要注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),并以此為基礎(chǔ)實(shí)質(zhì)性參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定③④陳偉、羅來(lái)明：《技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究》,《社會(huì)科學(xué)研究》2002年第 4期。。

4.市場(chǎng)導(dǎo)向化戰(zhàn)略

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能,把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和政府宏觀(guān)調(diào)控結(jié)合起來(lái),激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高科技活動(dòng)的效率和效益,全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

5.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

正確處理近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,堅(jiān)持支撐發(fā)展與引領(lǐng)未來(lái)相結(jié)合,提高科技滿(mǎn)足需求和超前發(fā)展的能力,按照創(chuàng)新型省份建設(shè)規(guī)劃,超前部署,引領(lǐng)未來(lái),創(chuàng)造新的需求,培育新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展提供科技支撐。

綜合本文所述,山東省科技工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),貫徹“自主創(chuàng)新,重點(diǎn)跨越,支撐發(fā)展,引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針,大力實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié),遵循科技發(fā)展規(guī)律,緊密結(jié)合山東省現(xiàn)實(shí)需要和戰(zhàn)略需求,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展,切實(shí)提高持續(xù)創(chuàng)新能力①俞鋒華：《浙江省國(guó)內(nèi)科技合作項(xiàng)目現(xiàn)狀及對(duì)策探討》,《華東科技》2009年第 5期。。以提高科技自主創(chuàng)新能力為中心,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的技術(shù)突破和重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)跨越,大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。要正確把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),緊緊扭住為發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù),著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題②③楊大海、王盛興：《大連市優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境的思路及對(duì)策》,《科技與經(jīng)濟(jì)》2007年第 6期。。堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置,不斷增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力;堅(jiān)持以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),以實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)為抓手,努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的突破與跨領(lǐng)域的技術(shù)集成。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合,進(jìn)一步深化科技體制改革和其他改革,不斷解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)與創(chuàng)新基地建設(shè),不斷提高自主創(chuàng)新的綜合效能。堅(jiān)持開(kāi)放式配置資源,全方位吸納國(guó)內(nèi)外科技力量,有效服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求④廖添土：《科技投入多元化的模式選擇與機(jī)制構(gòu)建研究》,福州：福建師范大學(xué)出版社,2007年,第 121-122頁(yè)。。圍繞山東省“一體兩翼”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶建設(shè),努力提升建設(shè)水平。加快社會(huì)主義新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè),逐步建成科技創(chuàng)新型省份。支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,為提前全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。

[責(zé)任編輯：賈樂(lè)耀 ]

The Analysis of the Status Quo of Science and Technology Investment and Economic Development in Shandong Province and Strategy Study

WANG Shou-bao LIU Chao
(School of Management,Tianjin University,Tianjin 300072,P.R.China;School of finance,Shandong Economy University,Jinan 250202,P.R.China)

This paper analyzes the technological investment of technology funds,technology personnel and economic development status quo in Shandong Province,and on this basis puts forward a series of development strategies to promote scientific and technological progress of Shandong Province,such as eco-talent,technology standardization,etc.,which provide a useful reference in sustainable development of science and harmonious development of economical society of Shandong Province.

technological investment;economic development;development strategies

2010-06-17

王守寶,天津大學(xué)管理學(xué)院 2006級(jí)博士生 (天津 300072);劉超,山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授 (濟(jì)南 250014)。