新的生產(chǎn)模式下穩(wěn)定蔬菜合理價(jià)格的對(duì)策研究

朱萬(wàn)紅/文

新的生產(chǎn)模式下穩(wěn)定蔬菜合理價(jià)格的對(duì)策研究

朱萬(wàn)紅/文

多年以來(lái)，蔬菜價(jià)格大幅波動(dòng)一直牽動(dòng)著廣大群眾和政府的神經(jīng)。特別是2010年前兩個(gè)季度，蔬菜價(jià)格持續(xù)“高燒”，讓廣大消費(fèi)者飽嘗了吃菜貴的苦頭。蔬菜是人們生活的必需品，其價(jià)格猶如一柄雙刃劍，過(guò)高影響到民眾的生活質(zhì)量，過(guò)低則會(huì)傷害到廣大菜農(nóng)的利益及生產(chǎn)積極性，又為菜價(jià)的暴漲埋下伏筆。因此，維持菜價(jià)的合理穩(wěn)定已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)和期盼。

我國(guó)蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)形成新的生產(chǎn)模式

城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對(duì)我國(guó)蔬菜生產(chǎn)影響深刻

我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的迅速發(fā)展對(duì)蔬菜的生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)生了重大影響。首先，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展打破了原有的蔬菜供應(yīng)體系，在一定程度上造成了蔬菜供求的失衡。城鎮(zhèn)化建設(shè)的直接結(jié)果就是城區(qū)向郊區(qū)延伸，而這些被擴(kuò)建的地方絕大部分就是原有城區(qū)的菜園子。再加上惡劣天氣等偶然因素的影響，導(dǎo)致蔬菜價(jià)格在近年來(lái)不斷攀升，直接影響到人民群眾的日常生活質(zhì)量。其次，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展使得城鎮(zhèn)人口迅速增長(zhǎng)，蔬菜的消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大。同時(shí)，隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷改善，蔬菜在日常的食品消費(fèi)中所占比例會(huì)不斷提高，人們對(duì)蔬菜的需求不僅僅是量的增加，而且更加追求多樣化和高品質(zhì)。這種需求反饋到市場(chǎng)上，就要求蔬菜生產(chǎn)高投入。第三，政府對(duì)蔬菜生產(chǎn)的干預(yù)力度加大。由于蔬菜生產(chǎn)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，價(jià)格波動(dòng)牽動(dòng)著市民和政府的神經(jīng)，所以各地市政府都加大了對(duì)蔬菜生產(chǎn)的干預(yù)力度。一方面加大了對(duì)蔬菜生產(chǎn)的扶持力度，增加財(cái)政投入對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼；另一方面，加大了對(duì)蔬菜生產(chǎn)的規(guī)劃力度，在城市周邊更大范圍內(nèi)建設(shè)大規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地成為蔬菜生產(chǎn)的新趨勢(shì)。

中國(guó)政府網(wǎng)9月2日公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》，要求切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)基地建設(shè)，統(tǒng)籌抓好蔬菜的生產(chǎn)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。當(dāng)前，我國(guó)蔬菜的生產(chǎn)模式已經(jīng)發(fā)生重大變化。在新的生產(chǎn)模式下，如何保障蔬菜價(jià)格的合理穩(wěn)定，是相關(guān)部門(mén)必須深入思考的課題。

蔬菜生產(chǎn)模式趨向基地化、設(shè)施化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化

首先是蔬菜生產(chǎn)朝著基地化的方向發(fā)展。基地化建設(shè)對(duì)于穩(wěn)固菜源、保障供應(yīng)具有極其重要的作用，是各地蔬菜發(fā)展的主要方向。其次，蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化，也就是設(shè)施栽培。采用設(shè)施栽培不但可以實(shí)現(xiàn)反季節(jié)生產(chǎn)，而且可以達(dá)到避免低溫、高溫暴雨、強(qiáng)光照射等逆境對(duì)蔬菜生產(chǎn)的危害。設(shè)施栽培對(duì)于豐富居民的菜籃子和穩(wěn)定供應(yīng)意義重大。最后，基地化和設(shè)施化促使蔬菜生產(chǎn)走向規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化。蔬菜生產(chǎn)基地化導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)日益集中，一方面是蔬菜生產(chǎn)被合理規(guī)劃，改變了過(guò)去散亂種植的局面，現(xiàn)在我們?cè)谑卟松a(chǎn)基地看到的是蔬菜大棚規(guī)格一致，集中連片，整齊劃一；另一方面是蔬菜生產(chǎn)向種菜能手集中，有些菜農(nóng)大棚經(jīng)營(yíng)規(guī)模多達(dá)上百畝，規(guī)模效應(yīng)逐步產(chǎn)生。規(guī)?；驮O(shè)施化催生了蔬菜生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化，生產(chǎn)基地的菜農(nóng)基本不再?gòu)氖录Z食生產(chǎn)，成為蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶。規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化，極大地改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)的混亂狀態(tài)，對(duì)政府掌控蔬菜供應(yīng)提供了極大便利，對(duì)避免蔬菜供應(yīng)的大幅波動(dòng)具有重要意義。

蔬菜價(jià)格大幅波動(dòng)的原因分析

蔬菜供應(yīng)的大幅波動(dòng)是價(jià)格大幅波動(dòng)的根本推手

蔬菜供應(yīng)的波動(dòng)有兩種情況：其一是總量波動(dòng)。近幾年內(nèi)蔬菜價(jià)格的總體上揚(yáng)乃至“發(fā)燒”就是總量供應(yīng)不足的表現(xiàn)，這是城市化進(jìn)程中新舊蔬菜生產(chǎn)體系不能很好銜接導(dǎo)致的結(jié)果；其二是蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡。當(dāng)前，蔬菜生產(chǎn)雖然出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；男履Ｊ?，但對(duì)生產(chǎn)基地以外的廣大農(nóng)民而言，選擇蔬菜生產(chǎn)還是糧食生產(chǎn)取決于兩者之間的比較效益。當(dāng)某類(lèi)蔬菜（特別是不依賴(lài)設(shè)施種植的應(yīng)季大路菜）價(jià)格偏高的時(shí)候，很多農(nóng)民就會(huì)在高價(jià)的吸引下大面積種植，價(jià)格偏低就紛紛改種其它作物。在我國(guó)當(dāng)前的土地經(jīng)營(yíng)模式下，完全存在著某種蔬菜生產(chǎn)一擁而上或一哄而散的局面，這是某類(lèi)蔬菜價(jià)格大幅波動(dòng)的根本原因。其三，不能排除人為炒作對(duì)蔬菜價(jià)格的影響。絕大部分蔬菜的保質(zhì)期都很短，很難成為“游資”的炒作對(duì)象，但個(gè)別保質(zhì)期較長(zhǎng)的蔬菜也有可能成為“炒作”的對(duì)象。

自然災(zāi)害對(duì)蔬菜供應(yīng)的影響不可忽視

近年自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，讓好多菜農(nóng)束手無(wú)策。蔬菜生產(chǎn)是一種生產(chǎn)周期長(zhǎng)、受天氣影響很大的一個(gè)種植行當(dāng)。所以，2010年蔬菜生產(chǎn)不能排除霜凍、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害發(fā)生的可能性，不能對(duì)蔬菜生產(chǎn)安全掉以輕心。其次，病蟲(chóng)害對(duì)蔬菜生產(chǎn)的影響不容忽視。棚室蔬菜和傳統(tǒng)的蔬菜種植區(qū)多年重茬種植，肥料的不合理投入，土壤鹽漬化、板結(jié)等生產(chǎn)環(huán)境惡化，直接威脅到蔬菜的平穩(wěn)生產(chǎn)。溫室效應(yīng)也為病蟲(chóng)害的發(fā)生提供了條件，蔬菜老病害難以有效防控，新病害不斷發(fā)生和蔓延，這些都會(huì)對(duì)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)帶來(lái)影響。

農(nóng)資價(jià)格對(duì)蔬菜生產(chǎn)的影響不容忽視

設(shè)施蔬菜屬于高投入，高產(chǎn)出，資金，技術(shù)，勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的需求量很大，對(duì)勞動(dòng)力的需求量也很大，一旦勞動(dòng)力和肥料等農(nóng)資的價(jià)格出現(xiàn)大幅度的上漲，蔬菜的生產(chǎn)成本也會(huì)隨著往上漲，這樣，菜農(nóng)種菜的利潤(rùn)空間會(huì)明顯減少，種菜的畝效益也會(huì)隨之降低。蔬菜種植屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，勞動(dòng)者工資水平的不斷上漲已成為時(shí)代趨勢(shì)，在規(guī)?；N植的情況下，勞動(dòng)力工資水平的不斷上漲也是影響蔬菜生產(chǎn)的重要因素。

穩(wěn)定蔬菜合理價(jià)格的對(duì)策

適度發(fā)展設(shè)施蔬菜，確?？偭抗┣笃胶?/p>

蔬菜生產(chǎn)正在實(shí)現(xiàn)基地化、設(shè)施化、規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化，這種模式對(duì)保障蔬菜的平穩(wěn)供應(yīng)奠定了良好的基礎(chǔ)，但如果發(fā)展過(guò)度，就會(huì)造成總量供過(guò)于求，并會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。近年來(lái)由于蔬菜價(jià)格持續(xù)上漲，各地市政府都非常重視蔬菜基地建設(shè)，當(dāng)前蔬菜生產(chǎn)基地特別是設(shè)施蔬菜發(fā)展迅速，政府要加強(qiáng)計(jì)劃性。蔬菜基地的規(guī)劃與建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本地需求，兼顧周邊縣市蔬菜供需情況，一旦達(dá)到總供求均衡，就要限制發(fā)展，從而確保蔬菜的合理價(jià)格，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者和菜農(nóng)雙贏的結(jié)局。在具體選址上要力求靠近城區(qū)、交通便利、土地平整、接近水源，以盡可能獲得成本優(yōu)勢(shì)，減輕外來(lái)蔬菜對(duì)本地市場(chǎng)的沖擊。同時(shí)要開(kāi)闊視野，利用大市場(chǎng)、大格局的思路平穩(wěn)菜價(jià)。在蔬菜緊缺時(shí)，及時(shí)外購(gòu)，彌補(bǔ)本地蔬菜的不足；在蔬菜供應(yīng)超出時(shí)，及時(shí)幫助菜農(nóng)在更廣闊的市場(chǎng)內(nèi)尋求出路。

加強(qiáng)政府監(jiān)控和信息化建設(shè)，防止蔬菜種植無(wú)序發(fā)展

從某種意義上看，蔬菜價(jià)格的大幅波動(dòng)多是由信息閉塞導(dǎo)致的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，信息是經(jīng)濟(jì)繁榮的催化劑。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一個(gè)涉及面廣，環(huán)節(jié)多，對(duì)口單位多的綜合工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把監(jiān)管的視野放寬到整個(gè)蔬菜經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，特別要注意從源頭上加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)性信息，防止蔬菜生產(chǎn)的大起大伏。首先，要關(guān)注各類(lèi)菜種的銷(xiāo)售狀況。其次，要關(guān)注與蔬菜生產(chǎn)密切相關(guān)的生產(chǎn)成本的價(jià)格走勢(shì)。政府要采取各種措施，保證設(shè)施蔬菜種植收益不低于一般農(nóng)戶種糧加打工的收益，堅(jiān)決防止出現(xiàn)蔬菜發(fā)展“大躍進(jìn)”或大批量菜農(nóng)“退菜還糧”等無(wú)序現(xiàn)象。

大力推廣高科技，提高抵御自然災(zāi)害的能力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，蔬菜生產(chǎn)更要向科學(xué)技術(shù)要效益。首先，要研制和推廣蔬菜設(shè)施新材料，提升蔬菜設(shè)施牢固度，增強(qiáng)其抵御極端天氣的能力。蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)應(yīng)根據(jù)其使用年限提高標(biāo)準(zhǔn)，就像建設(shè)防洪設(shè)施一樣，把“多少年一遇”作為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把天氣原因造成的減產(chǎn)可能性進(jìn)一步降低。其次，要大力發(fā)展推廣農(nóng)業(yè)高科技，防治病蟲(chóng)害的危害。現(xiàn)在很多菜農(nóng)都是剛剛加盟設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)，防治病蟲(chóng)害的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)還相當(dāng)欠缺，政府應(yīng)當(dāng)借這個(gè)機(jī)會(huì)大力推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。在病蟲(chóng)害防治方面，應(yīng)選擇作用機(jī)制和以往不同的藥劑輪換使用，重點(diǎn)防止病蟲(chóng)害大面積發(fā)生和傳播。最后，大力發(fā)展蔬菜保鮮儲(chǔ)存和深加工技術(shù)，這一舉措對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)有深遠(yuǎn)的意義。根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)變化，建立適合本地區(qū)的蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要的耐儲(chǔ)存蔬菜品種5～7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫(kù)存。制定異常情況下保障城鄉(xiāng)居民蔬菜基本消費(fèi)需求的救濟(jì)辦法，保證其基本生活在蔬菜價(jià)格上漲時(shí)不降低。另外就是發(fā)展深加工技術(shù)，比如脫水蔬菜和蔬菜罐頭，都可以很好地起到保障供應(yīng)穩(wěn)定合理價(jià)格的作用。

（作者系洛陽(yáng)理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與工商管理系講師，碩士，研究方向：企業(yè)管理、營(yíng)銷(xiāo)。）