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    在2010年北京市藥品監(jiān)督管理半年工作會議上的講話

    2010-10-18 06:37:32北京市藥品監(jiān)督管理局黨組書記局長叢駱駱
    首都食品與醫(yī)藥 2010年19期
    關(guān)鍵詞:藥監(jiān)藥品監(jiān)管

    北京市藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長 叢駱駱

    一、上半年藥品監(jiān)管工作邁出了堅實步伐

    今年上半年,全體干部職工在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,轉(zhuǎn)變思想,轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),通過不懈努力,適應(yīng)了新形勢,取得了新發(fā)展,各項工作實現(xiàn)了“時間過半,任務(wù)過半”,藥品安全呈現(xiàn)出了良好局面,實現(xiàn)了首都藥品監(jiān)管第二個十年的良好開局。

    (一)緊扣兩個方針,努力形成“科學(xué)監(jiān)管、跨越發(fā)展”的良好勢頭

    一是在藥品監(jiān)管的思路上,局黨組認(rèn)真貫徹落實“嚴(yán)格準(zhǔn)入、科學(xué)監(jiān)管、依法查處、轄區(qū)責(zé)任”的監(jiān)管方針,明確了監(jiān)管重點,指出了藥品監(jiān)管創(chuàng)新的方向和途徑,在這一方針的指導(dǎo)下,開展了卓有成效的工作,把藥品安全水平提升到了一個新高度。

    (二)抓住三條主線,努力形成“心齊氣順,風(fēng)正勁足”的良好局面

    藥監(jiān)發(fā)展的關(guān)鍵因素在于人,局黨組對此高度重視,把激發(fā)隊伍的活力放在工作的首位,以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,采取了多項有針對性的舉措來努力提升隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。在抓好“三條主線”的同時,始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提升隊伍戰(zhàn)斗力和凝聚力的基礎(chǔ),以廉政風(fēng)險防范為重點,駐局紀(jì)檢組、監(jiān)察處做了大量的工作,通過廉政風(fēng)險防范“回頭看”等活動,確保了藥監(jiān)隊伍不斷煥發(fā)出新的活力。

    (三)圍繞四個支點,努力形成“消費放心、用藥安全”的良好環(huán)境

    藥監(jiān)工作努力和付出的最終目的就是要保障首都人民的用藥安全,為此全體干部職工付出了艱辛的努力,保證了首都藥品市場的和諧穩(wěn)定。上半年,我們共計發(fā)布藥品質(zhì)量公告2期,醫(yī)療器械、保健食品、化妝品質(zhì)量公告各1期,向社會公布了不合格產(chǎn)品名單,“三品一械”抽驗任務(wù)完成率全部超過50%,質(zhì)量合格率均保持或超過往年同期水平。

    上半年工作取得的進(jìn)步和成果,體現(xiàn)著全體干部職工堅定的信念和必勝的決心,凝聚著全體干部職工的默默付出和辛勤汗水,在此我代表局黨組,向在座的各位并通過你們向全體干部職工表示由衷的感謝!

    二、下一階段工作中需要把握的重要問題

    (一)關(guān)于首都水平的問題

    什么是首都水平?為什么要做到首都水平?喊得出,能否做得到?差距在哪?如何實現(xiàn)?這些問題我們每個人都在思考。首都水平的核心就是北京要發(fā)揮輻射、示范、帶動作用,具體來說就是“力爭上游,突出特色,體現(xiàn)獨創(chuàng)”?!傲幧嫌巍本褪侨珖甲龅?,北京要全國領(lǐng)先,永爭第一;“突出特色”就是北京自己做的,要符合市情、獨具特色;“體現(xiàn)獨創(chuàng)”就是全國沒人做的,北京要敢為人先、勇于嘗試。我們應(yīng)該做到首都水平,因為首都是國家的窗口、是世界的前沿、是全國的焦點,我們必須做到首都水平,北京與全國相比特別是與中西部相比,在人員、經(jīng)費、設(shè)備、企業(yè)意識等方面都具有無可比擬的優(yōu)勢,做不到首都水平工作不算合格。建設(shè)具有首都水平的藥品監(jiān)管源于我們的決心、信心,來自于我們堅實的基礎(chǔ)、現(xiàn)實的成績和完善的體制,北京藥監(jiān)是一定能夠做到的。但目前某些方面與兄弟省市存在著差距,有差距才有動力。做到首都水平,我們就要抓住“三個點”:搶占制高點,向國際的先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習(xí),向全國的先進(jìn)做法學(xué)習(xí),向現(xiàn)代科學(xué)理論的成果學(xué)習(xí);抓好立足點,把群眾的迫切需求滿足好、把群眾反映強烈的問題解決好、把群眾關(guān)心的事情處理好,自然北京的工作就能做得更好;找準(zhǔn)空白點,在實踐中嘗試,在實踐中創(chuàng)新,走出一條北京藥監(jiān)跨越發(fā)展的路子。

    (二)關(guān)于主動監(jiān)管的問題

    我們?nèi)〉煤芏喑煽?,干了很多工作,但總體來看在應(yīng)對藥品安全上仍然處在較為被動的局面,多為“救火式”的被動監(jiān)管,造成這一問題的原因很多,主要體現(xiàn)在“四個缺乏”上:缺乏主動意識,我們一些干部不愿主動出擊,得過且過,不愿從表象上分析深層原因,不愿從眼前問題判斷今后風(fēng)險,不愿從歷史情況總結(jié)發(fā)展規(guī)律,永遠(yuǎn)處在被動應(yīng)對的局面,說到底這是干部是否負(fù)責(zé)的態(tài)度問題,是干部是否勝任的能力問題,是干部是否勤政的素質(zhì)問題;缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù),我們以往不注意對數(shù)據(jù)的收集、積累、整理和分析,不注意基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不能做到“心中有數(shù)”,也就無法掌握市場的現(xiàn)狀,無從分析市場的風(fēng)險所在;缺乏系統(tǒng)研究,在做工作時“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,不能系統(tǒng)地研究問題,這也就無法掌控對藥品安全的主動性,很多重大問題和重大事故都是有先兆的,我們要學(xué)會防患于未然;缺乏有效手段,追溯系統(tǒng)建成前,出了問題藥品在排查完成前我們是沒底氣的,也不敢輕易對媒體講北京市場沒有,追溯系統(tǒng)建成后,盡管還不完善,但我們至少可以對主流市場有一個清晰的判斷,如果多一些這樣的有效手段,我們的主動性就會大幅提高。

    同時,藥品安全領(lǐng)域存在著一些突出問題,如網(wǎng)絡(luò)郵售假藥、黑診所、違法藥品回收等,這些都是一些綜合性的、深層次的問題,必須主動思考,去延伸、去擴(kuò)展,主動出擊,能單獨解決的要想方設(shè)法解決,不能單獨解決的要聯(lián)系多部門聯(lián)合解決,解決不了的要分析原因、尋找根源及時報告給政府和國家局從更高層面逐步解決。在治理中要多管齊下、系統(tǒng)整治,要抓根源,深入調(diào)研,尋找源頭,消除其滋生土壤;要抓關(guān)鍵,打擊要害,直擊痛處,決不手軟;要抓突出,對頂風(fēng)作案、屢教不改的要嚴(yán)厲打擊,震懾氣焰。

    (三)關(guān)于落實醫(yī)改的問題

    醫(yī)改賦予藥監(jiān)的任務(wù)越來越明確,對藥監(jiān)的影響越來越清晰,既是巨大的挑戰(zhàn),必須全力以赴、高度重視;也是難得的機遇,必須抓緊抓牢、乘勢而上。我們要解放思想,注意這樣幾個方面:第一,要站的高,醫(yī)改工作決不僅僅是幾項具體的工作,而是一項重大的政治任務(wù),北京藥監(jiān)必須從大局出發(fā),從改善民生的高度出發(fā),充分認(rèn)識到藥品監(jiān)管在醫(yī)改中的重要作用,充分認(rèn)識到藥監(jiān)部門承擔(dān)的重大責(zé)任,把醫(yī)改工作擺在當(dāng)前工作的突出位置,并將其與藥品監(jiān)管緊密結(jié)合。第二,要想的寬,醫(yī)改不等同于基本藥物質(zhì)量監(jiān)管,我們承擔(dān)多項任務(wù),涉及到藥品保障、醫(yī)療服務(wù)、公立醫(yī)院改革試點等多個層面,不能將藥監(jiān)的工作自我局限到基本藥物質(zhì)量監(jiān)管這一單一的任務(wù)中,要積極參與全市的醫(yī)改工作,在醫(yī)改中體現(xiàn)藥監(jiān)的價值和地位,謀求藥品安全水平的整體提升。第三,要做的實,醫(yī)改工作上級重視、群眾關(guān)心、社會關(guān)注,執(zhí)行醫(yī)改任務(wù)決不能打折扣,每項工作必須要認(rèn)真落實,這是對工作負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé),也是對自己負(fù)責(zé)。同時,醫(yī)改將逐步改變醫(yī)藥行業(yè)的利益格局,很多矛盾有可能集中反映在藥品的供應(yīng)和質(zhì)量安全上,藥監(jiān)各項工作的風(fēng)險比較大,在醫(yī)改工作中決不能掉以輕心,必須抓緊、抓實、抓好。第四,要看的遠(yuǎn),做好醫(yī)改工作是我們的職責(zé)所在,也是我們的發(fā)展所需,給我們的監(jiān)管創(chuàng)新提供良好的社會和政策環(huán)境,必須堅持“參與醫(yī)改、借助醫(yī)改”的總體思路,爭取多方支持,在醫(yī)改的大背景下實現(xiàn)藥監(jiān)的大發(fā)展。

    (四)關(guān)于能力建設(shè)的問題

    當(dāng)前,新技術(shù)、新材料、新劑型廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥領(lǐng)域,保健食品、化妝品涉及面廣、影響范圍大,這些給監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。能力建設(shè)是我們各項工作的基礎(chǔ),要從四個層面考慮。首先,是機構(gòu)的問題,要根據(jù)當(dāng)前的新形勢、新變化、新要求,爭取建立與監(jiān)管需求相適應(yīng)的機構(gòu),如設(shè)立不良反應(yīng)監(jiān)測的區(qū)縣分支機構(gòu)、保健食品的檢測機構(gòu)、執(zhí)業(yè)藥師的管理機構(gòu)等,探索建立區(qū)域技術(shù)支撐中心和國家審評分中心。其次,是人員的問題,重點提高人員的專業(yè)水平、執(zhí)法水平和管理水平,盤活現(xiàn)有人力資源,選拔拔尖人才,鼓勵創(chuàng)新人才。再次,是硬件的問題,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要有長遠(yuǎn)考慮,設(shè)備投入上要高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,與國際接軌,信息化建設(shè)要系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進(jìn)。最后,是技術(shù)的問題,要建設(shè)研究型的檢驗、檢測、監(jiān)測和審評機構(gòu),提高對新問題、復(fù)雜問題和前沿問題的研究和技術(shù)解決能力,如在非法添加檢測、藥物警戒分析、醫(yī)療器械再評價等方面。在能力建設(shè)投入上,要向基層傾斜、向監(jiān)管急需的方面傾斜、向高精尖技術(shù)領(lǐng)域傾斜,同時,要把增量投入與存量整合相結(jié)合,把硬件建設(shè)與軟件投資相結(jié)合,把高新技術(shù)與專業(yè)人才相結(jié)合。

    智慧都源于基層,成果都?xì)w于基層。以上四個問題涵蓋不了藥監(jiān)發(fā)展中的所有問題,對問題的認(rèn)識也需要在實踐中不斷地檢驗,還有很多更高層次的問題需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、去探索、去實踐,思考和創(chuàng)新是永無止境的。但提出這些問題最重要的是要讓大家在實踐中再思考、再細(xì)化、再擴(kuò)展、再提升,轉(zhuǎn)化為藥監(jiān)的發(fā)展力,局黨組也將虛心聽取各方意見,共同推進(jìn)藥監(jiān)的國際化和現(xiàn)代化。

    三、下半年重點工作的思路和安排

    (一)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作,推進(jìn)藥品安全整體水平

    一是參與醫(yī)改,堅決完成各項醫(yī)改任務(wù)。醫(yī)改工作特別是基本藥物監(jiān)管千頭萬緒,是一項新工作,具有相當(dāng)?shù)碾y度,必須要系統(tǒng)地、科學(xué)地開展,當(dāng)前,從藥監(jiān)承擔(dān)的任務(wù)來看,主要是建設(shè)好“四個體系”:第一,建立藥監(jiān)醫(yī)改工作的運行體系,成立和健全各級醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各單位一把手負(fù)總責(zé),下設(shè)辦公室,有專人負(fù)責(zé)醫(yī)改工作,結(jié)合轄區(qū)和部門實際,建章立制,出臺方案,建立信息溝通機制,建立責(zé)任分解機制,將責(zé)任落實到人,不留遺漏,不存死角。第二,建立基本藥物的質(zhì)量監(jiān)管體系,在上半年工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管,向體系化、制度化、科學(xué)化的方向推進(jìn)。在基礎(chǔ)上下功夫,建立基本藥物生產(chǎn)企業(yè)及其品種數(shù)據(jù)庫、配送企業(yè)數(shù)據(jù)庫,建立基本藥物品種監(jiān)管檔案,運用現(xiàn)代化手段進(jìn)一步對轄區(qū)內(nèi)的基本藥物做到“底數(shù)清、情況明”,動態(tài)掌握基本藥物的檢驗標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)情況、流通情況和使用情況。在常規(guī)上下功夫,要把我們多年來成熟的、有效的監(jiān)管方式應(yīng)用到基本藥物監(jiān)管中,基本藥物的一些監(jiān)管手段源于常規(guī)監(jiān)管,又要有別于常規(guī)監(jiān)管,并努力做到高于常規(guī)監(jiān)管。要更嚴(yán)格,如GMP動態(tài)檢查、駐廠監(jiān)督員制度、質(zhì)量受權(quán)人制度等,對基本藥物企業(yè)要更加嚴(yán)格,嚴(yán)防出現(xiàn)重大質(zhì)量事故,在嚴(yán)格的基礎(chǔ)上更要以基本藥物監(jiān)管為契機不斷加以改進(jìn)和完善;要更全面,比如我們的抽驗工作、不良反應(yīng)監(jiān)測工作必須對基本藥物實現(xiàn)品種上的全覆蓋,認(rèn)清常規(guī)監(jiān)管方式與基本藥物監(jiān)管之間的關(guān)系,主動應(yīng)用、主動創(chuàng)新,并通過醫(yī)改工作的良好輿論氛圍,把我們以往好的監(jiān)管制度、監(jiān)管措施、監(jiān)管方法主動地宣傳出去,贏得社會的認(rèn)可和贊譽。在創(chuàng)新上下功夫,根據(jù)基本藥物的監(jiān)管需要和監(jiān)管實際,創(chuàng)新有效的監(jiān)管方式,嘗試一些新制度、新措施和新方法,深入研究,進(jìn)一步探索建立質(zhì)量評價機制、藥品的準(zhǔn)入和退出機制等,充分利用國家局的電子監(jiān)管,結(jié)合我局的追溯系統(tǒng)探索對基本藥物的全程追溯??梢哉f,在基本藥物監(jiān)管上創(chuàng)新的空間是很大的。第三,建立基本藥物供應(yīng)儲備保障體系,開展急救、冷僻藥品儲備工作,對基本藥物中的冷僻品種進(jìn)行采購、貯備,重點加強制度建設(shè),強化多部門合作,保證北京市場基本藥物的日常和急需供應(yīng);恢復(fù)中醫(yī)“簡、便、驗、廉”傳統(tǒng)制劑,密切跟蹤了解實施國家基本藥物制度對藥品流通行業(yè)的影響,及時協(xié)助相關(guān)部門研究解決辦法;配合規(guī)范基本藥物招標(biāo)配送工作,發(fā)展大型醫(yī)藥物流企業(yè),促進(jìn)藥品零售連鎖經(jīng)營。第四,建立醫(yī)改服務(wù)支持體系,在藥監(jiān)層面為全市醫(yī)改工作提供服務(wù)支持,按照北京市醫(yī)改工作安排,積極配合相關(guān)部門做好推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、推進(jìn)建設(shè)運行高效的醫(yī)療服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、完善醫(yī)藥衛(wèi)生管理和運行機制等工作。

    二是借助醫(yī)改,促進(jìn)藥品監(jiān)管發(fā)展?;舅幬锸褂昧看?,是群眾日常用藥的主流,把握住了基本藥物的安全,就把握住了推進(jìn)藥品整體安全的主動權(quán);在監(jiān)管上敢于采取高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、新技術(shù),嘗試一些先進(jìn)的管理理念,有利于我們的監(jiān)管創(chuàng)新。同時,醫(yī)改也是強化政府責(zé)任,推動地方政府對藥品安全負(fù)總責(zé)的良好機遇;也有利于在醫(yī)改的大環(huán)境下,探索諸如網(wǎng)絡(luò)郵售假藥、“黑診所、黑藥店”等問題的解決途徑。醫(yī)改是未來一段時間政府的重點工作,有利于我們根據(jù)實際需要,爭取多方支持,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備投入和信息化建設(shè),提高藥監(jiān)能力建設(shè)水平。

    (二)全面實施好百千萬工程項目,夯實藥品安全良好基礎(chǔ)

    按照國務(wù)院建設(shè)藥品安全責(zé)任體系的要求深入推進(jìn)藥品安全區(qū)建設(shè),要符合北京的特點和具有北京的特色,發(fā)揮示范輻射作用。為此,在多年來各分局的經(jīng)驗積累和工作基礎(chǔ)上,下半年將在全市啟動藥品安全“百千萬工程”,這不僅有利于凈化藥品市場,而且將緩解藥監(jiān)“人少事多責(zé)任重”的突出矛盾,將壓力和責(zé)任下移。推進(jìn)這項工作重點是做好“四個結(jié)合”:一是點面結(jié)合,由點及面。推動百千萬工程,不是評選出幾個典型就算大功告成了,最終的目的是要發(fā)揮他們的示范帶動作用,在社會上形成聲勢,為打造街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))重視、企業(yè)爭創(chuàng)、群眾參與的良好局面做好鋪墊,把“典型示范”逐步向“普遍參與”擴(kuò)展,把“工程推動”逐步向“長效機制”落實。二是評建結(jié)合,以評促建。研究和制定可行的、量化的評價標(biāo)準(zhǔn),逐步推動“轄區(qū)藥品安全風(fēng)險評價體系”和“轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任落實評價體系”建設(shè);以放心街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的評選為基礎(chǔ),逐步落實藥品安全區(qū)建設(shè);通過安全員的聘用工作,形成藥品安全員的選用、培養(yǎng)、協(xié)管和考核機制。三是上下結(jié)合,以上帶下。市局要在政策、資金方面加強對創(chuàng)建活動的支持,制定量化可控的標(biāo)準(zhǔn)體系,組織建立多方參與、專家參評、分局參加的評審委員會,加強指導(dǎo),開展督促、檢查和驗收工作,充分利用各類媒體開展宣傳;各分局要提高認(rèn)識,切實把創(chuàng)建活動當(dāng)成是推動藥品安全工作的有效手段,積極參與,制定詳細(xì)的實施方案,有步驟、分階段地推進(jìn)落實,全力動員,做好參選區(qū)域和單位的自查和自評工作。四是進(jìn)退結(jié)合,有進(jìn)有退。百千萬不是“死數(shù)”,而是一個基數(shù),在保證質(zhì)量、符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下,當(dāng)然是越多越好,越是有利于藥品安全水平的提升。同時,進(jìn)入到百千萬工程里的區(qū)域、企業(yè)和個人也不是一成不變,當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重藥品安全事件時,相關(guān)的區(qū)域和企業(yè)將自動被撤銷稱號,安全員也將承擔(dān)連帶責(zé)任取消其安全員的身份和相關(guān)權(quán)利。

    (三)積極推動藥品電子監(jiān)管工作,推動藥監(jiān)信息化建設(shè)

    7月13日至14日,國家局召開了基本藥物電子監(jiān)管工作座談會,部署了全面推動基本藥物電子監(jiān)管工作。對于這項工作,下面重點強調(diào)“四個推進(jìn)”:一是要率先推進(jìn)。此項工作是國家局2010年重點工作之一,這是一項不可推卸的重要任務(wù),同時,對北京的基本藥物監(jiān)管工作具有積極的意義,北京也具有良好的基礎(chǔ),市局黨組提出要在全國努力率先推進(jìn)、率先完成,各分局要高度重視,將其作為本局的重點工作抓緊抓實,制定專門的實施計劃,層層落實,確保如期完成。二是要穩(wěn)步推進(jìn)。藥品電子監(jiān)管工作牽涉到企業(yè)的切身利益,率先推進(jìn)不等于急于冒進(jìn),要講求步驟、講究方法,高效率地穩(wěn)步推進(jìn)。充分總結(jié)過去經(jīng)驗,充分做好各項準(zhǔn)備,充分做好宣傳動員,努力保證電子監(jiān)管的培訓(xùn)到位,努力保證“4+2+1”試點模式的實施到位,由點及面,引導(dǎo)和督促全市企業(yè)按期限全部完成藥品電子監(jiān)管工作。三是雙向推進(jìn)。結(jié)合北京市藥品生產(chǎn)、經(jīng)營實際,促進(jìn)國家局電子監(jiān)管網(wǎng)與北京局藥品追溯系統(tǒng)的整合,開展兩個系統(tǒng)的對接工作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。繼續(xù)推進(jìn)我市原有的藥品追溯系統(tǒng)建設(shè)工作,按計劃完成7家零售連鎖企業(yè)約500家門店的入網(wǎng)工作,建立和完善本市批發(fā)企業(yè)之間購銷信息核對查詢功能,解決監(jiān)管碼輸入問題,提高票據(jù)查驗效率。四是借勢推進(jìn)。充分利用國家藥品電子監(jiān)管網(wǎng)平臺的先進(jìn)功能,做好北京市已入網(wǎng)藥物的監(jiān)管工作,逐步推進(jìn)功能延伸,將電子監(jiān)管延伸到醫(yī)療機構(gòu),加強藥品使用過程監(jiān)管,通過藥品電子監(jiān)管碼為百姓隨時提供藥品真?zhèn)尾樵兒桶踩盟幹笇?dǎo),切實提高藥品安全監(jiān)管水平。

    下半年,我們繼續(xù)強化全局的信息化建設(shè)工作。建設(shè)北京市藥品品種注冊信息數(shù)據(jù)系統(tǒng),收集生產(chǎn)工藝等影響藥品質(zhì)量的信息,為日常監(jiān)管提供支持;積極運用保健食品電子監(jiān)管系統(tǒng)開展監(jiān)管活動,保證生產(chǎn)企業(yè)做到生產(chǎn)行為動態(tài)上報,經(jīng)營企業(yè)做到經(jīng)營數(shù)據(jù)當(dāng)月上報;繼續(xù)推動醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用監(jiān)管信息平臺的運用,掌握高風(fēng)險醫(yī)療器械在醫(yī)療機構(gòu)的使用信息,加強產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)的可追溯。

    (四)深入推進(jìn)藥品安全專項整治,凈化首都藥品市場環(huán)境

    按時完成藥品再注冊工作,啟動醫(yī)療機構(gòu)制劑再注冊和標(biāo)準(zhǔn)整頓工作;繼續(xù)加強對疫苗、注射劑、含麻黃堿復(fù)方制劑等高風(fēng)險品種、高風(fēng)險企業(yè)、高風(fēng)險環(huán)節(jié)的監(jiān)管;全力保證完成對轄區(qū)內(nèi)Ⅱ、Ⅲ類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)1300家次的現(xiàn)場檢查任務(wù)和無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)專項檢查、異地設(shè)廠企業(yè)專項檢查等工作;完成對全市56家三級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械不良事件推進(jìn)計劃;把專項治理與機制建設(shè)相結(jié)合,大力開展六部門聯(lián)合的藥品安全專項整治工作,完善年初提出的“四個機制”建設(shè),深入開展“五項治理”,保證保健食品、化妝品日常監(jiān)督檢查計劃暨專項整頓工作的按時完成,狠抓違法添加等突出問題。編制藥品安全白皮書,向社會發(fā)布區(qū)域“三品一械”安全風(fēng)險、特定使用人群的警示信息等。加大安全用藥宣傳,為廣大群眾提供藥品安全警示和安全用藥知識。把“藥監(jiān)開放日”活動長期推行下去,各分局要按照全市的統(tǒng)一安排舉辦具有自己特色的開放日活動,教市民辨假藥。深入落實“家庭用藥安全行動計劃”,開展安全用藥講座,評選安全用藥示范家庭。繼續(xù)在相關(guān)媒體播出公益廣告,向全市公眾發(fā)送安全用藥提示短信。著手開展市局網(wǎng)站改版工作,增強網(wǎng)站藥品安全公共服務(wù)功能。

    (五)扎實開展全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動,積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

    開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動,是黨的建設(shè)中推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作,對于我局進(jìn)一步激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力,更好地促進(jìn)首都藥監(jiān)科學(xué)發(fā)展,都具有十分重要的意義。

    一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè),將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為藥監(jiān)事業(yè)發(fā)展的重要保障,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的成果,繼續(xù)保持藥監(jiān)的良好風(fēng)氣,扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè),大力加強廉政風(fēng)險防范工作,把廉政風(fēng)險防范工作推向深入。切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),促進(jìn)依法行政,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)效率。二是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),全面推進(jìn)全市藥監(jiān)系統(tǒng)機關(guān)建設(shè),進(jìn)一步提高機關(guān)工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識和工作效能,為藥監(jiān)樹立良好的社會形象與公信力。完成市局機關(guān)黨委換屆工作,進(jìn)一步加強和完善我局黨組織建設(shè)。三是加強干部隊伍建設(shè),繼續(xù)推動建設(shè)全國藥監(jiān)領(lǐng)域的“人才高地”,提高干部隊伍的凝聚力、創(chuàng)新力、工作力、廉潔力、服務(wù)力,通過分批分步的輪崗,促進(jìn)干部流動,激發(fā)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性;加大培訓(xùn)力度,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,積極推進(jìn)國際化培訓(xùn)。四是加強藥監(jiān)文化建設(shè),深入開展北京藥監(jiān)成立十周年紀(jì)念系列活動。下半年,由我們集體作詞、著名作曲家徐沛東作曲的《北京藥監(jiān)之歌》將進(jìn)入后期制作階段,北京藥監(jiān)標(biāo)識、十周年宣傳片都將陸續(xù)完成,由此將進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)的文化建設(shè);全面開展“北京藥監(jiān)十年優(yōu)秀人物”評選活動,以典型人物和典型事跡激勵全體干部職工投身藥監(jiān)事業(yè)的熱情,傳播優(yōu)秀人物的先進(jìn)工作經(jīng)驗;組織開展北京藥監(jiān)大討論活動,在前期討論成果的基礎(chǔ)上舉辦全系統(tǒng)北京藥品監(jiān)管十年論壇,分析監(jiān)管難題,探索發(fā)展之路,將藥品監(jiān)管創(chuàng)新推向高潮。五是加強藥監(jiān)制度建設(shè),深入開展績效管理工作,推進(jìn)績效管理工作的規(guī)范化、制度化,制定量化細(xì)則,進(jìn)一步增強全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的績效意識,加強對重點工作的督查考核,以績效管理工作為依托確保我局重點工作的圓滿完成。結(jié)合當(dāng)前藥品監(jiān)管中的重點、難點、焦點問題,進(jìn)一步開展立法調(diào)研,繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制深入落實,提高全系統(tǒng)的干部的執(zhí)法水平,做好行刑銜接工作,改變和杜絕“有案不立、有案不送、以罰代刑、降格處理”的違法違規(guī)理念。

    (六)做好藥監(jiān)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)藥品監(jiān)管區(qū)域體制改革

    一是高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作。明確今后的發(fā)展思路,促進(jìn)藥監(jiān)的改革和創(chuàng)新,深入研究首都發(fā)展和醫(yī)改工作的新趨勢、新特征、新需求,把藥品安全“十二五”規(guī)劃放到北京社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃中謀篇布局,抓監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓基層的能力建設(shè),堅持有所為、有所不為,努力爭取政府和有關(guān)部門的大力支持,依靠規(guī)劃帶動項目,依靠項目帶來資金,依靠資金加快建設(shè),依靠建設(shè)推動發(fā)展。

    二是高度重視行政區(qū)劃調(diào)整工作。要提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,站在全市的高度,站在藥監(jiān)區(qū)域體制改革的高度來看待這一工作,既不是吞并哪一個區(qū)的問題,也不是兩個區(qū)的簡單合并,而是全市藥品監(jiān)管區(qū)域構(gòu)架的重新布局,是首都核心功能區(qū)藥品監(jiān)管模式的重新構(gòu)建,不僅僅是人員上的調(diào)整,不僅僅限于是四個區(qū)的事情,在人員接收、轉(zhuǎn)換機制等多個方面牽涉到全市藥監(jiān)系統(tǒng)的每個單位。要立足長遠(yuǎn),系統(tǒng)考慮,要借助這次機遇深入研究首都功能核心區(qū)藥品監(jiān)管的深層規(guī)律,爭取讓首都功能核心區(qū)和全市的藥品監(jiān)管工作再上新臺階,展現(xiàn)新風(fēng)采,堅持做到調(diào)整與發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。要顧全大局,嚴(yán)守紀(jì)律,深入細(xì)致、扎扎實實地做好行政區(qū)劃調(diào)整工作,講政治、顧大局、守紀(jì)律,做到個人服從組織,分局服從市局,部門服從全局,堅決地、不折不扣地落實市、區(qū)決策。

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