IPMM在抽水蓄能電站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)踐

黃 健，杜 博

（1.山東泰山抽水蓄能電站有限責(zé)任公司，山東 泰安 271000；2.華能曲阜發(fā)電廠，山東 曲阜 273100）

0 引言

抽水蓄能機(jī)組從1882年在瑞士蘇黎世問(wèn)世以來(lái)，截至1995年,全世界己建成抽水蓄能電站400多座。我國(guó)自20世紀(jì)60年代開始研究開發(fā)抽水蓄能機(jī)組。從2000年開始，我國(guó)陸續(xù)興建了以泰安、張河灣、桐柏等一批具有世界先進(jìn)水平的抽水蓄能電站，根據(jù)全國(guó)電網(wǎng)的負(fù)荷特性、電源規(guī)劃，近期在建和擬建的抽水蓄能電站有十余座。抽水蓄能電站作為一種特殊形式的水電站,具有調(diào)峰填谷雙重作用,是電力系統(tǒng)理想的調(diào)峰電源。此外,它還可以調(diào)頻、調(diào)相、事故備用,對(duì)保障電網(wǎng)的安全優(yōu)質(zhì)運(yùn)行和提高電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性具有重大作用。

2007年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)確定了相關(guān)的抽水蓄能電站經(jīng)營(yíng)模式為租賃制。租賃費(fèi)（后改為 “容量電費(fèi)”）成為抽水蓄能電站唯一的收入來(lái)源。IPMM作為一項(xiàng)科學(xué)有效的管理工具，是抽水蓄能電站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的龍頭，是預(yù)算管理的延伸，是系統(tǒng)管理、目標(biāo)管理、績(jī)效管理、過(guò)程管理等先進(jìn)管理理念和手段在抽水蓄能電站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的體現(xiàn)。它的應(yīng)用對(duì)于此類型企業(yè)確保完成全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)、有效控制各項(xiàng)成本，將起到關(guān)鍵性的作用。

1 基本概念

IPMM（綜合計(jì)劃管理模式）是以國(guó)家抽水蓄能電站發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為指導(dǎo)，對(duì)抽水蓄能電站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行綜合平衡優(yōu)化，貫穿于綜合計(jì)劃編制、審核、執(zhí)行、調(diào)整和考核全過(guò)程的一種先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式。

2 模型設(shè)計(jì)

2.1 管理架構(gòu)

抽水蓄能電站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)，是電站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審訂、批準(zhǔn)、監(jiān)督與考核綜合計(jì)劃。

2.2 指標(biāo)體系

抽水蓄能電站綜合計(jì)劃指標(biāo)體系包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各專項(xiàng)計(jì)劃，分為抽水蓄能電站發(fā)展、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)悺?/p>

抽水蓄能電站發(fā)展：固定資產(chǎn)投資、大修投入、研究開發(fā)費(fèi)、信息化投入、教育培訓(xùn)投入、管理咨詢投入等。

資產(chǎn)質(zhì)量：資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、上繳投資收益、電費(fèi)回收等。

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)：售電量、購(gòu)電量、營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)增加值（ΔEVA）、投資收入比、成本費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、利潤(rùn)總額、利稅總額、可控費(fèi)用、現(xiàn)金流量?jī)纛~等。

2.3 考核方法

將抽水蓄能綜合計(jì)劃和各專項(xiàng)計(jì)劃分為指標(biāo)型計(jì)劃、任務(wù)型計(jì)劃和費(fèi)用性計(jì)劃。其中，指標(biāo)型計(jì)劃的考核標(biāo)準(zhǔn)為綜合計(jì)劃月度分解指標(biāo)，考核內(nèi)容為指標(biāo)完成率；任務(wù)型計(jì)劃的考核標(biāo)準(zhǔn)為綜合計(jì)劃月度分解項(xiàng)目數(shù)和預(yù)算定額，考核內(nèi)容為任務(wù)型計(jì)劃項(xiàng)目完成數(shù)和預(yù)算定額完成率，超出預(yù)算定額的項(xiàng)目按未完成計(jì)；費(fèi)用型計(jì)劃的考核標(biāo)準(zhǔn)為預(yù)算定額，考核內(nèi)容為預(yù)算定額完成率。其中：

已完成的指標(biāo)型計(jì)劃，完成率為：100%

未完成的指標(biāo)型計(jì)劃，完成率為：已完成指標(biāo)/月分解指標(biāo)

已完成的任務(wù)型計(jì)劃，完成率為：已完成金額/月分解定額

未完成的任務(wù)型計(jì)劃，完成率為：0%

已完成的費(fèi)用型計(jì)劃，完成率為：100%（已完成金額/月分解定額=X，100%≥X≥80%）；已完成金額/月分解定額/80%（60%≤X<80%）

未完成的費(fèi)用型計(jì)劃，完成率為：0%（X<60%或X＞100%）

平均完成率為所有計(jì)劃項(xiàng)目完成率的算術(shù)平均值，計(jì)算公式為式中：M為指標(biāo)型計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)（M＝Mc+Mu）；Mc為完成指標(biāo)的指標(biāo)型計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)；Mu為未完成指標(biāo)的指標(biāo)型計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)；N為任務(wù)型計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)（N＝Nc+Nu）；為完成任務(wù)的任務(wù)型計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)；為未完成任務(wù)的任務(wù)型計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)（含超預(yù)算定額完成的任務(wù)型計(jì)劃）；為指標(biāo)型計(jì)劃月度分解指標(biāo)；為指標(biāo)型計(jì)劃實(shí)際完成指標(biāo)；為任務(wù)型計(jì)劃月度分解資金預(yù)算定額；為任務(wù)型計(jì)劃實(shí)際完成資金。

2.4 獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

設(shè)立綜合計(jì)劃單項(xiàng)獎(jiǎng)金，設(shè)定為每人每月X元。部門綜合計(jì)劃平均完成率為100%時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)該部門每人每月X元；部門綜合計(jì)劃平均完成率高于60%（含60%）不足100%時(shí)，以X元為基數(shù)按平均完成率比例獎(jiǎng)勵(lì)；部門綜合計(jì)劃平均完成率不足60%（不含60%）的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。綜合計(jì)劃單項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)額度計(jì)算公式為

式中P為平均完成率。

2.5 監(jiān)督體系

對(duì)在上月綜合計(jì)劃執(zhí)行中被監(jiān)察部門查出違反相關(guān)內(nèi)控規(guī)章制度的，每次扣減該部門和綜合計(jì)劃管理部門平均完成率，提高監(jiān)察部門平均完成率一定比例。對(duì)上月部門綜合計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)送等綜合計(jì)劃管理工作不合格或不及時(shí)的部門，扣減該部門平均完成率一定比例。

3 需關(guān)注問(wèn)題

IPMM的實(shí)踐與應(yīng)用意在 “服務(wù)”，IPMM實(shí)施過(guò)程中，極易出現(xiàn)極端情況，科學(xué)把握好其嚴(yán)肅性和靈活性，需要重點(diǎn)把握好度，度的臨界點(diǎn)就是“服務(wù)于抽水蓄能電站生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)”。

IPMM的實(shí)踐與應(yīng)用貴在“策劃”。IPMM的策劃要先從企業(yè)中來(lái)，再到企業(yè)中去。即把IPMM的一般理論、手法與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合，形成具有本企業(yè)特征的模式，再應(yīng)用于本企業(yè)中。這些企業(yè)實(shí)際情況主要包括：領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、現(xiàn)有制度、企業(yè)文化、隊(duì)伍素質(zhì)等。一般來(lái)講，其策劃尤其要注重企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和文化氛圍，要堅(jiān)持量體裁衣和循序漸進(jìn)，不應(yīng)寄希望于一蹴而就和立竿見影，但求平穩(wěn)過(guò)渡和有序推進(jìn)。

IPMM的實(shí)踐與應(yīng)用重在“執(zhí)行”。當(dāng)策劃到位后，執(zhí)行就是重中之重，這是防止形成“兩張皮”的關(guān)鍵。一是要在思想上重視執(zhí)行，企業(yè)上下要真正從思想深處接受和實(shí)踐；二是要在協(xié)調(diào)中推進(jìn)執(zhí)行，按照既定目標(biāo)和程序，規(guī)范化、公平化、集中力量向前推進(jìn)；三是要在效率上體現(xiàn)執(zhí)行。

IPMM的實(shí)踐與應(yīng)用融在“預(yù)算”?？茖W(xué)的綜合計(jì)劃是預(yù)算編制的基礎(chǔ)，合理的預(yù)算是計(jì)劃順利實(shí)施的保證。要防止三種“不結(jié)合”：一是編制過(guò)程不結(jié)合；二是執(zhí)行過(guò)程不結(jié)合；三是核算過(guò)程不結(jié)合。

4 結(jié)語(yǔ)

山東泰山抽水蓄能電站自2009年實(shí)施IPMM以來(lái)，安全生產(chǎn)穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)優(yōu)良，各項(xiàng)費(fèi)用得到有效控制。