論農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對策

濟寧市市中區(qū)農(nóng)業(yè)機械工作辦公室 南養(yǎng)菊

論農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對策

濟寧市市中區(qū)農(nóng)業(yè)機械工作辦公室 南養(yǎng)菊

為適應當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要從管理、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和應用、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)方面等著手，確保我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從而使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科技含量和附加值大大提高。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 優(yōu)化對策 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的環(huán)境也在逐漸發(fā)生變化，這給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供良機的同時，其也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。盡管我國面積廣闊，但由于人口眾多，使得我國人均土地面積相比國際平均水平要低很多，此外，由于多種原因也致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地面積在逐年減少，對于這樣的局面，要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要盡快從粗放原始的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式轉(zhuǎn)向集約型的經(jīng)濟形式。在十一·五規(guī)劃中也明確指出了要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得以持續(xù)快速發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要抓住這次機遇，提前做好準備，進行嚴密規(guī)劃，認真落實和執(zhí)行。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢

造成我國農(nóng)村投資比重小、農(nóng)業(yè)基礎設施不健全局面主要是受國家長期在資源配置上的傾斜政策所影響，才使得我國的農(nóng)業(yè)長期以來一直保持著家庭式的、自給自足的發(fā)展狀況，這樣不僅造成農(nóng)業(yè)協(xié)作程度低、技術(shù)落后、生產(chǎn)率低下，還嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。此外，農(nóng)民的耕作積極性一定程度上受國家農(nóng)業(yè)的土地所有權(quán)的影響。例如，占用農(nóng)民耕地用于城市化建設時，不能給與農(nóng)民足夠的賠償，這就使得農(nóng)民的勞動積極性在一定程度上被挫傷了，從而流失了大量的農(nóng)村勞動力。

（二）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，技術(shù)含量總體比較低，缺乏競爭力

由于我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口多、比重大，是一種典型的勞動力無限供給式經(jīng)濟方式，農(nóng)村勞動力不可能全用于僅有的可耕地上。然而，農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下。例如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通常是面向農(nóng)村生產(chǎn)初級工業(yè)制品。但因人力資源的缺乏，沒有相應的制度進行合理安排，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)空間不大，缺乏市場競爭力，企業(yè)得不到穩(wěn)定的發(fā)展，從而就無法帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移受阻

在我國，要轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力通常有兩種途徑：一是將一部分勞動力吸引到農(nóng)村工業(yè)，但這樣的方式農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移剩余勞動力有限。另外一種途徑就是通過進城務工，但因人力資源不夠使得農(nóng)民進城務工的就業(yè)渠道受到嚴重限制，加上剩余勞動力的自由流動也受到我國城鄉(xiāng)戶籍制度一定程度的影響，此外，隨著我國城市工業(yè)化的不斷發(fā)展，產(chǎn)生了“資本深化”的局面，逐漸呈現(xiàn)資本替代勞動力的趨勢。

二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的對策

（一）從政府管理、政策規(guī)劃的層面入手

在優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時要從政府管理、政策規(guī)劃著手，并以市場需求為依據(jù)，使得農(nóng)村新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到不斷完善，并且在此基礎上還要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領域的資金投入，通過財政制度的改革以使得資金管理效率得到大幅度提高，從而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到更好的發(fā)展。同時還要將農(nóng)村金融市場的準入條件作適當調(diào)整，降低其標準，并將商業(yè)銀行積極引導進入農(nóng)村，以便于農(nóng)村開展金融服務；將農(nóng)村信用社改革作進一步深化和完善，探索適合當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村信用社改革模式；要積極支持和推動非正規(guī)金融的發(fā)展，使其逐步形成正規(guī)金融和非正規(guī)金融相結(jié)合的局面。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技

要將科技發(fā)展作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，使農(nóng)業(yè)科技成果在依靠最經(jīng)濟快捷的方式下，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品上可以體現(xiàn)出來，使得農(nóng)副產(chǎn)品的科技附加值有所增加，并將民營科技企業(yè)和科技中介機構(gòu)的運行環(huán)境進行優(yōu)化，加快產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)化科技的建立。加強建設農(nóng)業(yè)科技示范，并重點加強農(nóng)村職業(yè)教育和培訓，加快建設多元化的農(nóng)村科技教育培訓體系，以推進農(nóng)村科技體系的建設。

（三）加強農(nóng)業(yè)人才的培訓

要強化對農(nóng)民的科技培訓力度，使得農(nóng)民的務農(nóng)技能得到大幅度提高。采取多形式、多渠道方式來進行農(nóng)民和農(nóng)村科技人才的培訓。加快科技人才的工作環(huán)境的完善，以使得農(nóng)業(yè)科研人員對農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)才能全身心的投入；投入足夠的經(jīng)費用于農(nóng)業(yè)類院校培養(yǎng)和壯大農(nóng)業(yè)類科研人才的建設；建立和完善農(nóng)業(yè)科技人才的管理制度，為培養(yǎng)出大批的農(nóng)業(yè)科技人才打好基礎。

總之，在不斷發(fā)展變化的內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下，雖然使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也提供了更大的機遇。因此，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就要從政府管理、政策規(guī)劃的層面入手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，加強農(nóng)業(yè)人才的培訓。

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[2]潘盈盈.農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的因素分析［J］.現(xiàn)代商業(yè),2009;36

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[4]劉福會,賈立斌,郭躍軍.論農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑和方法［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學,2008;36

（責任編輯：袁曉軍）

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