淺談行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題

唐山市豐潤區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局 安麗娟

淺談行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題

唐山市豐潤區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局 安麗娟

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作，財務(wù)管理工作的好壞影響著行政事業(yè)單位的發(fā)展。在現(xiàn)代化發(fā)展的今天，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作不斷提高，促進(jìn)了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時也存在著多方面的問題。筆者對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對策。

行政事業(yè)單位 財務(wù)管理工作 問題 對策

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作逐步建立了比較適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理模式，國家也推出了一系列財政支出等方面的改革，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，各方面呈現(xiàn)出不斷加強的趨勢。然而，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作還存在著一些問題，不能很好的隨著經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展而變化，在管理層次、管理內(nèi)容和管理要素等方面不能與新的體系相適應(yīng)。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題分析

（一）財務(wù)管理工作中的會計核算制度不恰當(dāng)

現(xiàn)行行政事業(yè)單位的會計制度沒有隨著我國財政支出的改革而變化，不能很好的適應(yīng)我國財政管理體制改革的要求。一方面，現(xiàn)行會計制度在會計科目的核算與設(shè)置上，與財務(wù)部門預(yù)算編報的口徑不統(tǒng)一，預(yù)算支出的科目與行政事業(yè)單位的科目不一致，致使在編制決算時大費周折，效率降低。另一方面，各個預(yù)算單位對專項項目資金的管理各有不同，形式多樣，方法不科學(xué)，固定資金的管理較為混亂，賬外資產(chǎn)問題嚴(yán)重，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失較多。采購人員專業(yè)知識缺乏，不能很好的采購合適的專用設(shè)備，也造成了資金的浪費，影響了固定資產(chǎn)的管理工作，不利于各項資金的整體控制管理。

（二）行政事業(yè)單位在部門預(yù)算資金管理中存在著缺陷

首先，財務(wù)部門對預(yù)算編制不夠重視。預(yù)算管理系統(tǒng)對于各部門的作用是很關(guān)鍵的，需要各級單位領(lǐng)導(dǎo)的重視及相關(guān)部門的積極配合，但在實際中預(yù)算編制只由財務(wù)一個部門負(fù)責(zé)，并沒有其他力量的支持。其次，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制在項目支出的定額及細(xì)化程度等方面不夠科學(xué)，在實際預(yù)算中，夸大了經(jīng)費的需求金額，阻礙了行政事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)模和速度，為一些鋪張浪費現(xiàn)象提供了發(fā)展機(jī)會。再次，預(yù)算編報缺乏準(zhǔn)確性。有些行政事業(yè)單位的部門預(yù)算編制存在一定的盲目性，不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，安排資金不夠準(zhǔn)確，使有效的資金不能落到實處，嚴(yán)重影響了預(yù)算編報的準(zhǔn)確性。最后，預(yù)算支出與收入管理不夠規(guī)范。支出審批制度不完善，對于隨便擴(kuò)大開支范圍等現(xiàn)象監(jiān)督不嚴(yán)，挪用資金現(xiàn)象層出不窮；各單位的收入管理制度混亂，沒有嚴(yán)格的制度約束，使擠占財政資金、賬外賬現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）適合本單位的財務(wù)分析制度缺乏

行政事業(yè)單位的財務(wù)分析制度各不相同，有的單位財務(wù)人員參與管理的機(jī)會少，對于單位的各方面情況認(rèn)識不足，在做財務(wù)分析時，不能從全面出發(fā)進(jìn)行分析，單純從會計核算的角度進(jìn)行，缺乏合理性，使單位的財務(wù)運行情況不能全面的展示在領(lǐng)導(dǎo)的面前，阻礙了決策者正確的分析單位財務(wù)狀況，不利于單位的快速發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中問題的對策

（一）改革財務(wù)管理工作中的會計核算制度

推廣會計集中核算制度，建立規(guī)范的預(yù)算會計體系，提高會計的專業(yè)化核算能力，對于現(xiàn)行會計制度中妨礙部門預(yù)算改革的科目，要進(jìn)行合理的修訂，使其完善并適應(yīng)會計核算制度的發(fā)展。會計核算的工作人員在各方面脫離被委派行政事業(yè)單位的約束，使其發(fā)揮有利的監(jiān)督作用，從而減少不合理的開支，加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。

（二）建立健全行政事業(yè)單位預(yù)算資金管理制度

加大對預(yù)算編制的重視力度，有效控制預(yù)算的編制及執(zhí)

行。嚴(yán)格預(yù)算支出，完善內(nèi)部控制制度，保證預(yù)算編報的準(zhǔn)確性、全面性，各部門要互相配合、分工明確，積極協(xié)助本單位的預(yù)算編制工作。規(guī)范項目支出經(jīng)費管理制度，加強預(yù)算資金管理，使收支兩條線路明確，資金統(tǒng)一管理，提高資金的使用效益，促進(jìn)單位的快速發(fā)展。

（三）建立科學(xué)的財務(wù)分析制度

財務(wù)分析報告要做到客觀、真實，從全面出發(fā)、合理分析本單位的財務(wù)狀況，使領(lǐng)導(dǎo)者正確對待本單位的實際財政情況，作出正確的決策，有利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

總之，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，行政事業(yè)單位必須重視自身存在的問題，積極改革現(xiàn)行的財務(wù)管理制度，運用科學(xué)的方法加強自身財務(wù)管理建設(shè)，更新觀念，加大對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新，適應(yīng)社會發(fā)展的需要，更好的發(fā)揮財務(wù)管理在行政事業(yè)單位中的核心作用，使行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的大潮中穩(wěn)步前進(jìn)，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。

[1]任莉芬.關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)管理的若干思考.寧夏黨校學(xué)報,2006;05

[2]宋淑賢.淺析行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改進(jìn).長春金融高等專科學(xué)校學(xué)報,2008;09

[3]孫玲.淺談行政事業(yè)單位財務(wù)管理.吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報,2008;10

（責(zé)任編輯：袁曉軍）

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