論水利勘測設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)的策略

中水珠江規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)有限公司 鄧松云

論水利勘測設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)的策略

中水珠江規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)有限公司 鄧松云

近年來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，用于水利建設(shè)的項(xiàng)目資金投入量越來越大，與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，國內(nèi)水利勘測設(shè)計(jì)市場的競爭也日趨激烈，企業(yè)要想獲得生存和發(fā)展，就必須加強(qiáng)公司治理，建立健全內(nèi)部會計(jì)控制體系，水利勘測設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制后雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化管理，但在內(nèi)部會計(jì)控制的建設(shè)上仍然存在一些問題。本文首先分析我國水利勘測設(shè)計(jì)單位內(nèi)部會計(jì)控制現(xiàn)狀，然后對加強(qiáng)水利勘測設(shè)計(jì)單位內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)做簡要的分析。

水利勘測設(shè)計(jì)單位 內(nèi)部會計(jì)控制 現(xiàn)狀 策略

目前，我國大部分的水利勘測設(shè)計(jì)單位都呈現(xiàn)出這樣的管理趨勢，一方面，必須完成國家下達(dá)的水利指令性前期項(xiàng)目，為社會提供公共性的服務(wù)；另一方面，由于國家下達(dá)的指令性任務(wù)有限，無法滿足水利勘測設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)制后的水利勘測設(shè)計(jì)單位就必須利用自身擁有的資源和技術(shù)從市場承攬項(xiàng)目，而市場環(huán)境復(fù)雜多變、競爭激烈，企業(yè)要想防范風(fēng)險取得經(jīng)濟(jì)效益就必須加強(qiáng)公司治理，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，特別是要根據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)，建立起適合自身業(yè)務(wù)和管理要求的內(nèi)部會計(jì)控制制度。因此，加強(qiáng)水利勘測設(shè)計(jì)單位內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)，在規(guī)范企業(yè)管理、防范風(fēng)險、保證會計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)資產(chǎn)安全、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和健康發(fā)展方面，有著重要的作用。

一、當(dāng)前我國水利勘測設(shè)計(jì)單位內(nèi)部會計(jì)控制現(xiàn)狀

從我國水利勘測設(shè)計(jì)單位內(nèi)部會計(jì)控制的建設(shè)和執(zhí)行情況來看，總體上還是朝著好的方向發(fā)展，具體反映在會計(jì)基礎(chǔ)性工作比較扎實(shí)，會計(jì)人員素質(zhì)不斷提高，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，相關(guān)政策性法律法規(guī)在貫徹執(zhí)行方面也做得比較好，但是，在工作中仍然存在著一些問題，影響我國水利行業(yè)所屬勘測設(shè)計(jì)單位內(nèi)部會計(jì)控制的建設(shè)和發(fā)展。主要表現(xiàn)有：

（一）由于水利勘測設(shè)計(jì)單位一般存在的時間比較長，很多單位在體制上，雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由事業(yè)單位向企業(yè)單位的轉(zhuǎn)型，但是仍然缺少全面市場化的一個經(jīng)營理念，風(fēng)險意識淡薄，不能正確認(rèn)識到內(nèi)部會計(jì)控制在企業(yè)的經(jīng)營和管理中所承擔(dān)的重要的作用，甚至有不少單位管理者認(rèn)為內(nèi)部會計(jì)控制只是財(cái)務(wù)部門的事情，把內(nèi)部會計(jì)控制置于形式，卻無法落實(shí)到實(shí)處，管理理念還停留在原有的事業(yè)單位管理體制上，管理體制和方法無法跟上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。

（二）一般的水利勘測設(shè)計(jì)單位多從事的項(xiàng)目都是技術(shù)性的服務(wù)，由于自身的生產(chǎn)成本比較低，很多管理者缺少長遠(yuǎn)的目光，只看到目標(biāo)利益的實(shí)現(xiàn)，缺少嚴(yán)格的項(xiàng)目預(yù)算和成本核算，無法為企業(yè)謀取更深入的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益，使得企業(yè)的管理體制始終無法實(shí)現(xiàn)其應(yīng)用的控制和管理作用。

二、加強(qiáng)水利勘測設(shè)計(jì)單位內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)的策略分析

作為國有企業(yè)，水利勘測設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)部會計(jì)控制的宣傳和培訓(xùn)工作，提高管理層對內(nèi)部會計(jì)控制重要性的認(rèn)識，使強(qiáng)化內(nèi)部會計(jì)控制成為單位的自覺行動和切身需要，為貫徹實(shí)施內(nèi)部會計(jì)控制營造良好的氛圍和環(huán)境，同時，也使全體員工都講究一種正氣，這是使領(lǐng)導(dǎo)和員工都能嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會計(jì)控制的一個基礎(chǔ)條件。

（一）對勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目做好組織和費(fèi)用預(yù)算的控制。根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行確定，對于單一的項(xiàng)目可以進(jìn)行比較簡單的項(xiàng)目組織，對于比較復(fù)雜的項(xiàng)目，則可以采用矩陣式組織結(jié)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員之間進(jìn)行配合，同時，在管理過程中，以項(xiàng)目管理作為基礎(chǔ)，在各個項(xiàng)目組織中，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目進(jìn)度，人員分配，以及資金預(yù)算等方面進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃，將費(fèi)用預(yù)算分配到項(xiàng)目中的每個環(huán)節(jié)，使各部門，人員之間協(xié)調(diào)合作。另外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目的完成情況，根據(jù)控制目標(biāo)，進(jìn)行評價，使項(xiàng)目成本控制在預(yù)算目標(biāo)成本之內(nèi)，落實(shí)各級項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員的責(zé)任，提高他們的成本意識，推動全員參與到成本控制中，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，形成相互牽制和制約的制度，建立一條監(jiān)控的主線，對勘測項(xiàng)目全過程實(shí)施有效的內(nèi)部會計(jì)控制。

（二）實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部會計(jì)信息的有效溝通。水利勘測設(shè)計(jì)單位需要結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立一套簡單的，行之有效的內(nèi)部會計(jì)信息溝通機(jī)制，財(cái)務(wù)部門定期將預(yù)算的執(zhí)行情況通過各種形式，匯報(bào)給單位的領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)能夠及時了解財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的活動情況，為領(lǐng)導(dǎo)做出及時正確的決策提供有效的依據(jù)。在實(shí)施內(nèi)部會計(jì)控制的過程中，有的單位表現(xiàn)出隨意性和例外性，有的財(cái)務(wù)人員則明知故犯，無視內(nèi)部會計(jì)控制制度的存在，因此，需要對內(nèi)部會計(jì)控制制度的實(shí)施過程進(jìn)行有效監(jiān)督，并且定期或者不定期對單位的各項(xiàng)內(nèi)部會計(jì)控制進(jìn)行檢查，對內(nèi)部會計(jì)控制的實(shí)施進(jìn)行評價。

（三）建立優(yōu)秀的人力資源控制體系。隨著勘測設(shè)計(jì)行業(yè)的競爭不斷加強(qiáng)，優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人員是當(dāng)前最為缺乏的人力資源，因此，在水利勘測設(shè)計(jì)單位中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理，強(qiáng)調(diào)以人為本的管理歷理念，對于財(cái)務(wù)人員和設(shè)計(jì)人員，需要經(jīng)過專門的部門負(fù)責(zé)人的授權(quán)，才允許在工作范圍內(nèi)開展工作，堅(jiān)決禁止一切承攬私活，損害單位集體利益的行為，實(shí)施有效的監(jiān)督，防治各項(xiàng)違規(guī)、違法的事件發(fā)生。

三、總結(jié)

水利勘測設(shè)計(jì)單位實(shí)行切實(shí)有效的內(nèi)部會計(jì)控制，在減少工作疏忽和錯誤引起的資產(chǎn)損失方面，有著重要的控制作用，同時，也可以有效減少違法違紀(jì)的行為，防止國有資產(chǎn)的流失，提高水利勘測設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)管理效率，提升市場競爭力，促進(jìn)我國水利勘測設(shè)計(jì)事業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。

[1]劉順.試論加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)控制度建設(shè)[J].內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（04）

[2]相立文.淺析強(qiáng)化水利行業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度的方法[J].財(cái)經(jīng)界，2010（10）

[3]馬育.淺析水利行業(yè)中會計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)[J].陜西水利，2009（06）

（責(zé)任編輯：陽卓江）