鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)集中核算工作實(shí)施應(yīng)用

遼寧省沈陽(yáng)市沈北新區(qū)興隆臺(tái)錫伯族鎮(zhèn)人民政府 安麗敏

隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。然而需要看到，問(wèn)題也是存在的。也產(chǎn)生了許多的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題。全國(guó)的各個(gè)地區(qū)政府都在借鑒有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)納入縣會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行集中核算。通過(guò)明確核算單位和資金核算范圍，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算辦法等措施，積極的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理、集體開(kāi)戶以及分開(kāi)核算。把現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、匯兌還有專款支出等全部納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)統(tǒng)一幾種核算上來(lái)，有效的制止了有賬外收支等行為，從很大程度上杜絕了“小金庫(kù)”轉(zhuǎn)移財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防了腐敗的發(fā)生。本文主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施進(jìn)行詳細(xì)的分析。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)集中核算

所謂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的集中核算，是指通過(guò)業(yè)務(wù)中心對(duì)財(cái)務(wù)收支應(yīng)用“集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶、分戶核算”的方法。通過(guò)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的核算中心，把往來(lái)款項(xiàng)和日常會(huì)計(jì)核算、報(bào)表等工作納入到一個(gè)統(tǒng)一的環(huán)境中，同時(shí)對(duì)于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社來(lái)講，一般只負(fù)責(zé)少數(shù)的工作。

通過(guò)這種方式，就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)原各單位的賬戶得到了取消，同時(shí)原各單位的會(huì)計(jì)崗位也被主動(dòng)撤銷，主要的監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、會(huì)計(jì)檔案管理等工作由分散變?yōu)閹追N，全部納入會(huì)計(jì)核算中心的統(tǒng)一軌道。

二、會(huì)計(jì)核算中心的建立

對(duì)于會(huì)計(jì)核算中心，一定要依據(jù)《會(huì)計(jì)法》等法律規(guī)章條文來(lái)建立，明確自身責(zé)任，特別是要對(duì)各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，對(duì)于會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督工作等工作一定要到位。在日常的業(yè)務(wù)中，努力做好會(huì)計(jì)資料和電算化檔案的保存與管理，特別要重視會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整性。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)分析、考核等等管理工作，能夠有效的監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)資金的應(yīng)用支出。

為了能夠建立一只堅(jiān)強(qiáng)有力的隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的建立將會(huì)是一個(gè)核心的問(wèn)題。這就需要制定起鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)人員的選擇方法與標(biāo)準(zhǔn)，從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)單位選調(diào)素質(zhì)水平高，思想覺(jué)悟高，業(yè)務(wù)水平高的會(huì)計(jì)人員，集中培訓(xùn)管理，有效的實(shí)現(xiàn)核算中心的功能。在建立會(huì)計(jì)核算中心的同時(shí)，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位也要及時(shí)對(duì)有關(guān)帳戶進(jìn)行銷戶，然后在集中會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一辦理專用賬戶，同時(shí)在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)移交之前，要根據(jù)原單位的實(shí)際業(yè)務(wù)量?jī)?nèi)容大小等，安排財(cái)會(huì)知識(shí)豐富、態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)的報(bào)賬員，來(lái)負(fù)責(zé)處理原單位的會(huì)計(jì)報(bào)賬業(yè)務(wù)。當(dāng)會(huì)計(jì)中心集中核算正常運(yùn)行后，必須把會(huì)計(jì)賬務(wù)放到審計(jì)部門(mén)來(lái)一起審計(jì)，而且將審計(jì)出的結(jié)果結(jié)論作為會(huì)計(jì)移交的正規(guī)依據(jù)。

三、集中核算的主要流程

1、資金的流入方面

對(duì)于財(cái)政撥款的部分，應(yīng)用通過(guò)財(cái)政所依據(jù)的單位年度預(yù)算結(jié)合撥款申請(qǐng)，來(lái)通知代理帳戶管理者，同時(shí)應(yīng)該依據(jù)流程，把相關(guān)的數(shù)額直接的打入會(huì)計(jì)核算中心幾種辦理的帳戶里；對(duì)于屬于行政事業(yè)性的收費(fèi)以及其它的收入，應(yīng)該通過(guò)相關(guān)的執(zhí)收單位直接把相關(guān)款項(xiàng)放入會(huì)計(jì)核算中心的相關(guān)賬戶，再由會(huì)計(jì)核算中心上解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶或代理金庫(kù)。對(duì)于專項(xiàng)撥款的部分，應(yīng)用通過(guò)上級(jí)的主管部門(mén)把有關(guān)款項(xiàng)直接打入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的賬戶里。

2、資金的撥付與使用方面

對(duì)于采購(gòu)性的支出，如果是政府集中采購(gòu)范圍里的，必須經(jīng)過(guò)原部門(mén)的申請(qǐng)，同時(shí)在采購(gòu)中心審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行撥付，而且要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)支付中心把款項(xiàng)直接給采購(gòu)中心或者相關(guān)的供應(yīng)方。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位日常經(jīng)費(fèi)支出，主要有工資、福利費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、社保費(fèi)用、招待費(fèi)、公務(wù)費(fèi)等等，必須通過(guò)單位審核的管理，在同意基礎(chǔ)上到會(huì)計(jì)中心報(bào)賬，而且托收的水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)等等，也必須通過(guò)核算中心審核，在批準(zhǔn)的條件下才能支付。

對(duì)于專項(xiàng)資金的部分，應(yīng)該由鄉(xiāng)村相關(guān)承辦單位依法提出申請(qǐng)，當(dāng)鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)實(shí)地勘查后并且同意批準(zhǔn)了，才能通過(guò)會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行撥款到專用帳戶。

3、對(duì)于固定資產(chǎn)的管理方面

首先對(duì)于單位之前的固定資產(chǎn)等等，需要通過(guò)勘查整理，并且到核算中心進(jìn)行明細(xì)入賬；而有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位購(gòu)置的材料等財(cái)產(chǎn)，必須經(jīng)核算中心按照有關(guān)的法律條文，仔細(xì)核對(duì)原始單據(jù)，嚴(yán)格控制數(shù)量、金額；所有的固定資產(chǎn)及以及材料資產(chǎn)等等，需要定期到會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行核對(duì)，保證財(cái)務(wù)的翔實(shí)合理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財(cái)產(chǎn)的安全，杜絕違法、腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生。

四、需要注意的問(wèn)題

1、首先必須加強(qiáng)核算中心的隊(duì)伍建設(shè)。必須通過(guò)教育宣傳，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)勤奮、務(wù)實(shí)高效、廉潔奉公的作風(fēng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部的監(jiān)督與管理，才能有效的保證核算中心人員能夠業(yè)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。這個(gè)過(guò)程中，核算中心本身的制度建設(shè)也是必要必須的，與此同時(shí)核算中心特別要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的廉潔風(fēng)氣建設(shè)，只有有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能保證業(yè)務(wù)的健康，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的財(cái)產(chǎn)安全。

2、一定要依照國(guó)家有關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，不能搞小團(tuán)體，對(duì)于缺乏真實(shí)合理性的憑證單據(jù)，會(huì)計(jì)核算中心有權(quán)拒絕支付，而且保有向公檢法等有關(guān)部門(mén)報(bào)告的權(quán)利和義務(wù)。這樣才能最終保證資金的合理合法應(yīng)用。

3、對(duì)于會(huì)計(jì)核算中心來(lái)說(shuō)，應(yīng)該定期地想有關(guān)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，與有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行及時(shí)的溝通，這樣才能使得其對(duì)該單位財(cái)務(wù)收支、資金結(jié)存情況有著深入的理解。

4、另外一個(gè)最為重要的問(wèn)題就是，會(huì)計(jì)核算中心必須要加強(qiáng)檔案的管理。由于會(huì)計(jì)行業(yè)本身對(duì)單據(jù)、檔案、報(bào)表等信息極為敏感，而這些材料在集中核算后都會(huì)匯集到核算中心，所以核算中心有義務(wù)按照國(guó)家的法律法規(guī)認(rèn)真的完成會(huì)計(jì)檔案的歸檔、借閱、存放、銷毀工作。

[1]劉麗慧;會(huì)計(jì)集中核算的主要問(wèn)題和對(duì)策 [J];山西科技報(bào),2009-06-09

[2]薛牧沙;會(huì)計(jì)信息化促進(jìn)政府會(huì)計(jì)核算精細(xì)化[J];中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào),2009-08-04