學(xué)習(xí)——部分官員的最末選項(xiàng)

舒 煒 邱祥吉

對(duì)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來說,應(yīng)當(dāng)讀哪些經(jīng)典呢?習(xí)近平同志給出了三個(gè)答案:第一,當(dāng)代中國馬克思主義理論著作;第二,做好領(lǐng)導(dǎo)工作必需的各種知識(shí)書籍;第三,古今中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書籍。

2009年《人民論壇》雜志進(jìn)行的“萬名黨政干部閱讀狀況調(diào)查”顯示:有七成多的黨政干部每周用于讀書的時(shí)間在6小時(shí)以下,甚至更少;五成多受訪者表示每年的書籍閱讀量不足6本。而已有調(diào)查表明,國人每周閱讀時(shí)間平均為8.1小時(shí)。

中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平指出,當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部讀書狀況不佳主要表現(xiàn)為:一是追求享樂、玩物喪志,不好讀書;二是熱衷應(yīng)酬、忙于事務(wù),不勤讀書;三是淺嘗輒止、不求甚解,不善讀書;四是學(xué)而不思、知行不一,學(xué)用脫節(jié)。

學(xué)習(xí)不僅是讀書,但讀書作為學(xué)習(xí)的重要方式,此話一針見血,切中要害。

眾口一詞:忙

談及學(xué)習(xí),大部分官員幾乎都用了一個(gè)振振有詞的理由:忙!

他們真忙嗎?忙什么呢?

記者見到蕭強(qiáng)(化名)時(shí),他費(fèi)勁地打開了自己辦公桌背后的書柜,可能是因?yàn)殍€匙很久沒用過了,撥弄了好一會(huì)兒才把柜門打開,里面整齊堆放著的精裝書籍已積了不少灰。對(duì)應(yīng)的是,旁邊放文件的柜子很干凈。

“基層就是人少、事雜、活多,說到讀書學(xué)習(xí),還真少了點(diǎn),非常慚愧啊!”蕭強(qiáng)是川南地區(qū)一個(gè)示范鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長。每當(dāng)有省市相關(guān)人員下來考察時(shí),縣上總把該鎮(zhèn)作為亮點(diǎn)來展示。蕭強(qiáng)說,他每天的工作是“三三制”狀態(tài):三分之一時(shí)間開會(huì),三分之一時(shí)間吃喝、接待,剩下的三分之一時(shí)間抓緊干正事。蕭強(qiáng)向記者算了他最近一周的“工作賬”:開6個(gè)會(huì),接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察5次,參加官員以及投資商等不同的飯局8次。“有時(shí)休息日都在應(yīng)酬,事情太多了,自己覺得很累?！?/p>

如果蕭強(qiáng)的忙都算“正事”,而有的“忙”雖沒有具體的事項(xiàng),但有可能比正事還重要。多名官員向記者表示,與多個(gè)部門的關(guān)系協(xié)調(diào),與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)系協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)托辦的事、官場中的飯局牌局等等,都不可怠慢,須耗時(shí)耗力耗神。不過據(jù)記者觀察,更多的情況還是“有時(shí)間應(yīng)酬,無時(shí)間學(xué)習(xí)”,以喝酒為例,官場就流行一句話:“把酒場當(dāng)戰(zhàn)場,把酒量當(dāng)能量,把酒膽當(dāng)勇敢,把酒品當(dāng)人品”。

而除開應(yīng)酬和繁雜的事務(wù),各種政績考核也“壓迫”著官員。蕭強(qiáng)的一名副手(副鎮(zhèn)長)面有難色地表示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“麻雀雖小,五臟俱全”,面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、維護(hù)穩(wěn)定等多方面的任務(wù),樣樣都有考核帶來的壓力。另一方面學(xué)習(xí)卻幾乎沒有壓力,現(xiàn)實(shí)狀況下,官員們能看些新聞,翻翻報(bào)紙就是不錯(cuò)的了?！拔译m然現(xiàn)在依然有很強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望,但是心靜不下來,學(xué)習(xí)很散、很亂,往往只能是蜻蜓點(diǎn)水?！?/p>

遂寧市國家公務(wù)員培訓(xùn)中心副主任文仲教授指出,官員工學(xué)矛盾突出,自己搞了20多年培訓(xùn)工作,這個(gè)矛盾一直存在。

一些干部不忙工作忙玩樂。某市一名副局長向記者透露,他一年至少要打300場麻將,每場麻將在三四個(gè)小時(shí)以上,“學(xué)習(xí)?是我所有事務(wù)中的最末選項(xiàng)?！彪m然這是極端例子,但他的官員牌友中一年玩數(shù)十上百場的不在少數(shù)。

時(shí)間就這么多,玩樂多了,學(xué)習(xí)自然少。文仲感嘆,“我常去書店,幾年前見到干部還多些,現(xiàn)在越來越少了。但是不管為什么‘忙,都是站不住腳的,時(shí)間總是能夠擠出來的。”

“玩票式”培訓(xùn)——有學(xué)費(fèi)無學(xué)堂

當(dāng)前,官員培訓(xùn)是強(qiáng)化學(xué)習(xí)的重要渠道。不過記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些官員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)有名無實(shí),甚至掛羊頭賣狗肉。

參加過多次培訓(xùn)的遂寧市船山區(qū)桂花鎮(zhèn)黨委書記肖江指出,一些培訓(xùn)課堂學(xué)習(xí)風(fēng)氣散漫,缺乏組織紀(jì)律性,培訓(xùn)課堂上走神、玩手機(jī)的比較多,還有人直接逃課,“有一次課堂上,本來50人的學(xué)員結(jié)果只剩20多人呆在教室?！?/p>

除此之外,“有學(xué)費(fèi)無學(xué)堂”的現(xiàn)象也廣泛存在,一位中部省份多次參加黨校培訓(xùn)的處級(jí)干部就向記者透露,他今年參加的一次培訓(xùn)里,班里學(xué)員40多名,“大家在短短半個(gè)月的培訓(xùn)里,外出吃飯唱歌10余次”。他講到,到培訓(xùn)班第二天,大家就選出班長,由班長擬出名單,看誰是單位一把手(具有消費(fèi)的簽字權(quán)),然后排輪子,“今天你請(qǐng),明天我請(qǐng),一圈轉(zhuǎn)完后,培訓(xùn)也結(jié)束了。大家的關(guān)系也‘深厚了,熱衷于這種吃喝的都認(rèn)為以后熟人好辦事”。更有甚者,培訓(xùn)結(jié)束后,一些學(xué)員繼續(xù)相約聚會(huì)“加深關(guān)系”。

張文博痛批此種現(xiàn)象,“這已不光是荒廢學(xué)習(xí)的事,而是公款消費(fèi)的腐敗之風(fēng)了。我還聽到一名培訓(xùn)教師對(duì)學(xué)員講:隨便學(xué)學(xué)就行了,大家坐在一起認(rèn)識(shí)最重要,關(guān)系就是生產(chǎn)力。這完全是思想導(dǎo)向錯(cuò)誤!連培訓(xùn)教師都這樣講,可見風(fēng)氣之壞?！?/p>

有句流傳甚廣的話準(zhǔn)確地點(diǎn)出了此種現(xiàn)象的內(nèi)涵:“認(rèn)認(rèn)人,串串門、養(yǎng)養(yǎng)神?！庇浾吡私獾?一些機(jī)關(guān)將培訓(xùn)當(dāng)作對(duì)干部的一種“福利”,其實(shí)就是休閑的機(jī)會(huì)。甚至有少數(shù)人成為培訓(xùn)“專業(yè)戶”,年年代表單位干部參加培訓(xùn),純?yōu)闇悢?shù)。

還有一種培訓(xùn)考察,就是不折不扣的公費(fèi)旅游。近年來多起被媒體曝光的出國考察學(xué)習(xí)、國內(nèi)風(fēng)景區(qū)觀光學(xué)習(xí),打的就是“學(xué)習(xí)”幌子公款旅游。江西新余11名政府官員的一趟北美“考察”花掉35萬元;廣東肇慶的13名公務(wù)員在非洲及中東地區(qū)14天的“培訓(xùn)”生活里更是游金字塔,觀迪拜帆船酒店,沙漠越野,不亦樂乎;而原安徽省檢察院副檢察長徐文艾以公務(wù)考察為名,率隊(duì)公款出國旅游,卻因持偽造的芬蘭司法部邀請(qǐng)函入境被拒,更鬧出“國際丑聞”。

代學(xué)——替“太子攻書”

眾所周知,在地方組織部門選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)中,文憑是一個(gè)很關(guān)鍵的砝碼,雖然一些官員不愛學(xué)習(xí),但熱衷于文憑與學(xué)歷。本人不想學(xué),就直接交給下屬“代學(xué)”。

小黃是沿海地區(qū)某區(qū)局機(jī)關(guān)的筆桿子,記者從他的日程表上看到,上個(gè)月他竟讀了4本書,聽了6場講座,看了1次紀(jì)錄片,并且每次學(xué)習(xí)都做了筆記,寫了相關(guān)心得體會(huì)的文章,但這些都是替“太子攻書”,掛的都是領(lǐng)導(dǎo)的名。

“我們現(xiàn)在實(shí)行‘承包制,市里今年規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù),我就‘被承包到了1個(gè)副局長和1個(gè)調(diào)研員。他們說工作太忙實(shí)在抽不開身,讓我將學(xué)習(xí)的‘精髓帶回去就好?！毙↑S苦笑,“光是純粹的一些學(xué)習(xí)心得報(bào)告還好,就怕領(lǐng)導(dǎo)必須要去參加的培訓(xùn)班學(xué)習(xí),我去不了,對(duì)上課內(nèi)容根本不清楚,光憑一個(gè)標(biāo)題就要制造出幾千字體會(huì)太難了!”

對(duì)此,小黃單位里“過來人”陳主任卻解釋道:“別的單位都是這樣的,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)小黃的表現(xiàn)很滿意,我們單位編制多,他再熬幾年肯定提科級(jí),今后照樣會(huì)有新的年輕人幫他干這些活?！?/p>

媒體曾報(bào)道過一個(gè)例子,寧夏同心縣委書記王中連檢查干部的學(xué)習(xí)筆記,發(fā)現(xiàn)多部門的領(lǐng)導(dǎo)讓秘書代筆,或用往年的筆記冒充?！斑@已經(jīng)是不稀奇的事了,現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)去讀碩士、博士,秘書還得跟著去陪讀,任務(wù)除了幫助完成校方要求的各類作業(yè)、撰寫各種論文、歸納整理閉卷考試復(fù)習(xí)提綱外,還要更多從生活上照顧?！彼拇晨h縣長李文(化名)指出,這是典型的“只求應(yīng)付,不求應(yīng)用”,“一些地區(qū)特別發(fā)文要求領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)不準(zhǔn)帶人陪讀,但這種現(xiàn)象仍未完全杜絕”。

正因?yàn)閷W(xué)位得來容易,有人形容官場里是“遍地博士、碩士”。李文感嘆:“學(xué)位課程是別人代考的,外語是別人通過的,論文是槍手代作的,學(xué)位壓根兒是學(xué)校奉送的,只有相片是真的?！崩钗默F(xiàn)在和官員朋友們坐在一起喝茶聊天時(shí),聊得天馬行空,但他說很少聽到誰說起最近讀了什么書,學(xué)了什么東西,真談這個(gè)的話他會(huì)覺得“簡直不可思議”。

記者走訪到的不少官員中均表示除了學(xué)習(xí)作假,更為常態(tài)化的現(xiàn)象是官員在學(xué)習(xí)上的應(yīng)付。采訪中,記者剛巧趕上了縣里某個(gè)局的學(xué)習(xí)會(huì),內(nèi)容是學(xué)習(xí)最近中央和省上下發(fā)的一個(gè)文件,在名為學(xué)習(xí)會(huì)的兩個(gè)小時(shí)里,關(guān)于學(xué)習(xí)討論的時(shí)間只有20多分鐘,其余時(shí)間討論各種事務(wù)。學(xué)習(xí)的方式就是由局長宣讀文件,然后要求“大家下來好好學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)”。

“許多干部以為廣播聽了、報(bào)紙讀了、心得體會(huì)寫了,也就領(lǐng)會(huì)了。甚至有的組織也滿足于安排了集中學(xué)習(xí)和座談交流就覺得完成任務(wù)了。”李文告訴記者,這類干部的學(xué)習(xí)其實(shí)也不過就是把報(bào)紙文件草草讀一遍、筆記胡亂抄一遍了事。

張文博表示一些官員都是只重學(xué)習(xí)時(shí)間、不重效果,學(xué)習(xí)湊天數(shù),只求應(yīng)付,不求應(yīng)用。像他們單位就布置過學(xué)習(xí)某文件的任務(wù),具體要求是處級(jí)干部一萬字,科級(jí)干部六千字,一般干部三千字的心得體會(huì)。“寫出來基本都一樣。這表現(xiàn)出某些官員對(duì)學(xué)習(xí)僅滿足于一知半解、淺嘗輒止,喜歡在名詞、概念上兜圈子,做表面文章,講道理頭頭是道,口若懸河,一接觸實(shí)際卻束手無策”。

啃書苦悟“厚黑學(xué)”

也有一些官員愛“學(xué)習(xí)”,只不過學(xué)的是歪門邪道。一些落馬官員被媒體挖出熱衷于研究各種官場“潛規(guī)則”,鐘情于宣揚(yáng)負(fù)面情結(jié)的“官場文學(xué)”,崇尚“權(quán)謀”、“相面識(shí)人”等糟粕,沉湎于“歷代禁書”、“宮闈斗爭”、“厚黑學(xué)”等低級(jí)趣味作品,正常的讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)卻被當(dāng)成了走過場和“作秀”。原廈門市副市長趙克明就苦讀逢迎升遷之術(shù),一本《厚黑學(xué)》滾瓜爛熟;原沈陽市副市長馬向東更是勇于將理論與實(shí)踐結(jié)合,為了檢驗(yàn)研習(xí)《賭術(shù)精選》的效果,學(xué)以致用17次飛到澳門狂賭。而原重慶市農(nóng)資公司總經(jīng)理胡啟能倒是讀正經(jīng)書,長期對(duì)《國企領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)犯罪案件剖析》認(rèn)真做批注,仔細(xì)分析“弱智”者落入法網(wǎng)的原因,借此妄圖“避禍”,但卻用錯(cuò)了地方。

現(xiàn)在少有人會(huì)主動(dòng)讀點(diǎn)有利于工作的書,怪力亂神的東西反倒被熱捧?！斑@不,前段時(shí)間張悟本的書流行,機(jī)關(guān)里好多人都在啃生茄子,還有人給我送綠豆的?！崩钗恼f起仍是哭笑不得。

由于一些干部鉆研“錯(cuò)位”,張文博告訴記者,一次在參加選拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到重點(diǎn)工作一線培養(yǎng)鍛煉時(shí),他對(duì)其中4位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部詢問最近讀什么書?有些什么收獲,但被提問的干部全部答非所問。而一些官員往往在重要場合說外行話,個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)甚至對(duì)一些城市管理術(shù)語“一問三不知”。就是在有限的集中學(xué)習(xí)里面,官員們對(duì)一些學(xué)習(xí)內(nèi)容“只帶耳朵不帶心”,私下聊起權(quán)術(shù)、玩樂時(shí),卻是探討不完。

學(xué)不學(xué)習(xí)并不重要,但學(xué)習(xí)的門面是不可少的,現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公室,都有幾大排書柜,厚厚的精裝書,但看過多少,誰知道?