印度承接離岸服務(wù)外包增加就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

樊永崗 天津商業(yè)大學(xué)

印度承接離岸服務(wù)外包增加就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

樊永崗 天津商業(yè)大學(xué)

近年來(lái)，隨著信息通訊技術(shù)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的信息知識(shí)密集型的服務(wù)業(yè)務(wù)被發(fā)達(dá)國(guó)家離岸外包到了成本較低的發(fā)展中國(guó)家，印度較早把握住了這一機(jī)遇，使其外包服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，并為其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)多方面的積極影響?！?004年世界投資報(bào)告—轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)》指出離岸服務(wù)外包發(fā)展有助于增加所有參與國(guó)的就業(yè)，并提高其收入水平，但其發(fā)展對(duì)不同參與國(guó)的具體影響是有差異的，相對(duì)而言承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響作用更為積極和明顯。本文具體分析印度積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)在增加其就業(yè)方面的作用和經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上探討一下對(duì)中國(guó)的啟示。

一、承接離岸服務(wù)外包對(duì)印度就業(yè)的主要影響

（一）印度通過(guò)承接離岸服務(wù)外包擴(kuò)展了新的服務(wù)產(chǎn)業(yè)

服務(wù)外包可分為信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）三類，這些業(yè)務(wù)都是隨著信息通訊技術(shù)進(jìn)步及其推廣應(yīng)用而產(chǎn)生的新型服務(wù)業(yè)務(wù)，近年來(lái)其業(yè)務(wù)范圍不斷拓寬，已從單純IT服務(wù)外包拓寬到呼叫中心、金融、財(cái)會(huì)、醫(yī)療、咨詢、售后服務(wù)和設(shè)計(jì)研發(fā)等各種服務(wù)流程，而且新型業(yè)務(wù)還在不斷涌現(xiàn)。近年來(lái)，印度外包服務(wù)企業(yè)通過(guò)積極承接發(fā)達(dá)國(guó)家離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，使其業(yè)務(wù)類型日益多樣化，新型服務(wù)業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)及其迅速發(fā)展使印度外包服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)范圍得以不斷擴(kuò)展，從而有助于完善其外包服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)體系和吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。

（二）印度通過(guò)承接離岸服務(wù)外包創(chuàng)造了大量新增就業(yè)崗位

近年來(lái)，印度離岸外包服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展在其國(guó)內(nèi)創(chuàng)造了大量高薪工作崗位，大量高校畢業(yè)生被印度離岸外包服務(wù)企業(yè)或在印度的跨國(guó)公司服務(wù)機(jī)構(gòu)雇用。印度外包服務(wù)業(yè)的直接就業(yè)人數(shù)近幾年來(lái)增長(zhǎng)迅速（見(jiàn)圖1所示），其中離岸業(yè)務(wù)占行業(yè)總收入及總就業(yè)量的近70%。

印 度 ITBPO產(chǎn)業(yè)包括IT服務(wù)業(yè)和基于IT技術(shù)的商務(wù)流程服務(wù)業(yè)(廣義BPO包含KPO)。印度的財(cái)政年度是從每年的4月1日至次年的 3月 31日。據(jù)NASSCOM統(tǒng)計(jì)，2009財(cái)年印度 IT-BPO產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值為717億美元，其中出口額達(dá)473億美元，該產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)223萬(wàn)人，比上年增加近23萬(wàn)人，而該產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的間接就業(yè)崗位多達(dá)800萬(wàn)個(gè)，這些間接就業(yè)人員主要從事興建軟件科技園區(qū)、完善各種配套基礎(chǔ)設(shè)施、軟件園區(qū)日常管理和外包服務(wù)企業(yè)及其員工所需的后勤服務(wù)等工作。

（三）承接離岸服務(wù)外包有助于改善印度的就業(yè)結(jié)構(gòu)

由于印度IT-BPO產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展速度相對(duì)更快，其產(chǎn)值占印度GDP的比重逐年增加，從1998財(cái)年的1.2%到2010財(cái)年預(yù)計(jì)將達(dá)到6.1%，其出口占印度貨物和服務(wù)出口總額的比重由 1998年的4%到2010財(cái)年將達(dá)到約26%。外包服務(wù)業(yè)已成為印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)非常重要的引擎，該產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少和吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，該產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有效提升了印度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，增加了其高附加值服務(wù)出口，并有助于創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)印度只有 7%的就業(yè)人口就職于正規(guī)組織（指國(guó)營(yíng)部門和有l(wèi)0個(gè)及以上雇員的私營(yíng)企業(yè)），另外由于印度女性很少外出工作和男青年失業(yè)嚴(yán)重等原因，印度勞動(dòng)參與率僅有44%。印度外包服務(wù)企業(yè)幾乎都是正規(guī)企業(yè)，而且其工作性質(zhì)決定了其年輕雇員（尤其是女青年）所占比重較高，因此該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能為印度青年提供更多正規(guī)組織就業(yè)機(jī)會(huì)、提高其就業(yè)質(zhì)量和勞動(dòng)參與率，從而改善印度就業(yè)結(jié)構(gòu)。

圖1 印度1998-2009年各財(cái)政年度IT-BPO產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)數(shù)量（單位：萬(wàn)人）

二、印度積極承接離岸服務(wù)外包增加就業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）政府為推動(dòng)其外包服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施了多項(xiàng)支持計(jì)劃和政策

印度政府早在1984年就已認(rèn)識(shí)到信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，因此選擇了以軟件業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，這不僅使印度繞過(guò)了限制其制造業(yè)發(fā)展的儲(chǔ)蓄率低、投資率低和基礎(chǔ)設(shè)施條件差等不利因素，而且使印度高學(xué)歷勞動(dòng)力多、信息技術(shù)專長(zhǎng)和英語(yǔ)應(yīng)用能力強(qiáng)等三大優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。為改善信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施條件，印度政府先后制定和實(shí)施了印度軟件科技園計(jì)劃和電信港建設(shè)計(jì)劃，從1990年開(kāi)始，印度在班加羅爾等地陸續(xù)建立了 30多個(gè)國(guó)家級(jí)軟件科技園區(qū)，印度中央政府和各軟件園區(qū)所在地政府都為園區(qū)建設(shè)提供了大量補(bǔ)貼，并在各園區(qū)內(nèi)建設(shè)包括衛(wèi)星通訊地面站、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字交換與傳輸設(shè)備等組成的現(xiàn)代化信息通訊系統(tǒng)，在很大程度上改善了這些地區(qū)的通訊設(shè)施條件，為當(dāng)?shù)赝獍?wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。另外，隨著印度電信市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大和有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的確立，印度電信服務(wù)的價(jià)格水平不斷降低，這對(duì)離岸外包服務(wù)業(yè)發(fā)展也非常有利。長(zhǎng)期以來(lái)，印度外包服務(wù)企業(yè)大多集聚在大城市發(fā)展，使這些城市技術(shù)人才日益短缺、工資等成本不斷上漲，因此，印度政府開(kāi)始積極引導(dǎo)和扶持中小城市發(fā)展外包服務(wù)業(yè)。

為促進(jìn)軟件及相關(guān)服務(wù)出口和吸引更多外資，印度電子部、軟件發(fā)展促進(jìn)局等有關(guān)政府部門緊密合作陸續(xù)制訂和實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策：對(duì)符合條件的軟件服務(wù)企業(yè)免征所得稅，對(duì)其產(chǎn)品研發(fā)所需進(jìn)口的軟、硬件產(chǎn)品免征關(guān)稅，對(duì)軟件及其服務(wù)出口免稅，吸引境外企業(yè)對(duì)其離岸外包服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資并允許設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)；為其離岸外包服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，除鼓勵(lì)境外風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入之外，還在主要政策性金融機(jī)構(gòu)出資設(shè)立了專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，設(shè)置“孵化中心”為外包服務(wù)企業(yè)提供資金扶持；為了推動(dòng)其國(guó)內(nèi)的信息化進(jìn)程，首先在各級(jí)政府部門制定和執(zhí)行電子政府計(jì)劃，推廣信息技術(shù)使用，并將政府信息化建設(shè)及其維護(hù)等工作外包，以此帶動(dòng)其國(guó)內(nèi)企業(yè)和組織進(jìn)行服務(wù)外包。

（二）重視綜合利用高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)三方力量培養(yǎng)人才

印度擁有的大量高素質(zhì)技術(shù)人才是其外包服務(wù)業(yè)得以成功發(fā)展的核心要素。自印度獨(dú)立以來(lái)，其政府不斷加大教育投入，普通高校是其教育投入的重點(diǎn)，但最近幾年來(lái)，隨著印度離岸外包服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，其國(guó)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)人才日趨緊缺，印度政府為此在國(guó)內(nèi)各邦都新建了信息技術(shù)學(xué)院、并努力提高全國(guó)各高等院校的辦學(xué)能力和招生規(guī)模。為培養(yǎng)更多應(yīng)用型技術(shù)人才，印度政府近幾年來(lái)越來(lái)越重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，并明顯加大了政府資金投入力度，引導(dǎo)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行培訓(xùn)課程研發(fā)、課程內(nèi)容更新和培訓(xùn)技能的市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，從而有效提高了受訓(xùn)人數(shù)及培訓(xùn)質(zhì)量。另外，印度教育系統(tǒng)非常重視培養(yǎng)學(xué)生具備企業(yè)家應(yīng)有的才能和職業(yè)能力，使其畢業(yè)后有信心創(chuàng)建企業(yè)，并擁有經(jīng)營(yíng)好企業(yè)的能力。印度還特別注重對(duì)學(xué)生工作態(tài)度和合作溝通能力等非技術(shù)能力的培養(yǎng)。

近年來(lái)，印度中央及各邦政府在培養(yǎng) IT人才方面主要制訂執(zhí)行了以下具體政策：第一，除繼續(xù)扶持和加強(qiáng)公立綜合性大學(xué)和重點(diǎn)理工學(xué)院在信息技術(shù)及軟件高級(jí)人才培養(yǎng)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)之外，還在各地新建了多所信息技術(shù)學(xué)院，并在中小學(xué)和技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)不同層次的信息技術(shù)課程，培養(yǎng)各層次的IT人才，以滿足印度外包服務(wù)業(yè)發(fā)展需要。第二，允許私人資本和外資從事 IT等專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，并由各級(jí)政府財(cái)政向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼，對(duì)培訓(xùn)效果和帶動(dòng)就業(yè)情況較好的培訓(xùn)企業(yè)給予更多補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，這有助于使各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其爭(zhēng)相聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和工程師講學(xué)并輔以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，不斷提高技術(shù)人才解決實(shí)際問(wèn)題的能力。第三，印度政府允許其高校根據(jù)企業(yè)實(shí)際人才需求而自設(shè)專業(yè)、隨時(shí)調(diào)整課程體系和內(nèi)容，鼓勵(lì)高校與有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，這樣可使學(xué)生在畢業(yè)前充分了解和掌握企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)流程情況，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)三方在人才培養(yǎng)及其供需方面的良性互動(dòng)。印度政府近年來(lái)還在稅收、工資待遇、生活環(huán)境等方面制訂了非常誘人的人才政策以抑制國(guó)內(nèi)人才外流和吸引更多海外印度科技人才回國(guó)工作或創(chuàng)業(yè)。

（三）印度支持其外包服務(wù)商加強(qiáng)海外投資和并購(gòu)以擴(kuò)大規(guī)模

鑒于外包服務(wù)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，印度政府非常支持其外包服務(wù)企業(yè)通過(guò)積極進(jìn)行海外投資和并購(gòu)不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，政府有關(guān)部門經(jīng)常借各種機(jī)會(huì)向國(guó)際社會(huì)宣傳和推介其外包服務(wù)業(yè)，提高其服務(wù)業(yè)的國(guó)際影響力，幫助有關(guān)企業(yè)獲得更有利的外部投資和發(fā)展環(huán)境，這有利于其服務(wù)企業(yè)承接到更多離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，并使企業(yè)規(guī)模日益增大。目前，印度很多服務(wù)商的規(guī)模均已超過(guò)1萬(wàn)人，其中TCS和Infosys等幾家企業(yè)的雇員數(shù)已超過(guò)10萬(wàn)人，年出口額均達(dá)數(shù)十億美元，它們已實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)并降低了運(yùn)營(yíng)成本，其信譽(yù)度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也得到了明顯提高，已基本具備了同發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)全球市場(chǎng)的實(shí)力。印度軟件外包服務(wù)企業(yè)的技術(shù)和管理水平先進(jìn)，其達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的美國(guó)卡內(nèi)基梅隆大學(xué)軟件工程研究所軟件能力成熟度模型 CMM五級(jí)的軟件企業(yè)數(shù)量占全球總數(shù)一半以上，因而其外包服務(wù)質(zhì)量深受信賴。印度大型外包服務(wù)企業(yè)國(guó)際化水平高，待遇優(yōu)厚，且樂(lè)于為其員工培訓(xùn)進(jìn)行投資，因而對(duì)人才有很強(qiáng)的吸引力，并已吸納和培養(yǎng)了大量外包服務(wù)人才。

三、對(duì)中國(guó)的啟示及對(duì)策建議

印度近年來(lái)通過(guò)積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)明顯帶動(dòng)了其就業(yè)增長(zhǎng)，這對(duì)外包服務(wù)業(yè)尚處在初期發(fā)展階段、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的中國(guó)而言，具有較大借鑒意義。近幾年來(lái)，為促進(jìn)我國(guó)外包服務(wù)業(yè)發(fā)展，有關(guān)政府部門先后出臺(tái)了一系列支持政策，今后除應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)優(yōu)惠政策之外，還應(yīng)特別注意做好以下幾方面工作：

（一）應(yīng)加大教育資金投入力度、提高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)

外包服務(wù)業(yè)發(fā)展需要大量高素質(zhì)人才，我國(guó)的相關(guān)人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備和使用情況將在很大程度上決定我國(guó)外包服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的規(guī)模和層次。我國(guó)政府教育投入占 GDP的比重長(zhǎng)期低于世界平均水平，我國(guó)原計(jì)劃2000年使該比重達(dá)到4%，但至今僅達(dá)到3%。而印度政府在財(cái)政赤字嚴(yán)重的情況下教育投入占 GDP比重仍達(dá)4%左右，而且印度總理曼莫漢·辛格已明確提出幾年內(nèi)要把該比重提升到 6%。要切實(shí)提高我國(guó)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)水平就必須盡力提高政府教育投入占 GDP的比重，不斷改善辦學(xué)條件、提高教師工作積極性，進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平。我國(guó)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的提高不僅能增強(qiáng)其自身的就業(yè)能力，而且會(huì)提高我國(guó)外包服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）應(yīng)大力支持中西部城市發(fā)展外包服務(wù)業(yè)以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也使大部分高校畢業(yè)生都集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海城市求職，這顯然不利于改善就業(yè)形勢(shì)，大力扶持中西部城市發(fā)展外包服務(wù)業(yè)將有助于縮小區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距，并能增加工作崗位，緩解就業(yè)壓力。外包服務(wù)企業(yè)主要是靠信息通訊網(wǎng)絡(luò)向服務(wù)發(fā)包企業(yè)提供其所需的服務(wù)，這些服務(wù)很多都是無(wú)形的，可借助微機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字化處理、存儲(chǔ)和傳輸，幾乎沒(méi)有運(yùn)輸成本，因而該產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)公路、鐵路、海港和機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性明顯弱于制造業(yè)和商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，只要中西部城市有一定數(shù)量的院校和技術(shù)人才，并有可靠的信息通訊設(shè)施及服務(wù)，就具備了發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的條件。我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩方面作用來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)通常不利于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，因此政府應(yīng)通過(guò)優(yōu)惠財(cái)稅政策增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。但我國(guó)迄今批準(zhǔn)的 21個(gè)服務(wù)外包基地城市中有 12個(gè)是東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，而廣大中西部地區(qū)卻一共只有9個(gè)城市入選，這一布局不夠合理。實(shí)際上，政府應(yīng)對(duì)中西部城市發(fā)展外包服務(wù)業(yè)給予更優(yōu)惠的財(cái)稅、資金和人才支持政策以吸引更多企業(yè)和人才進(jìn)駐，這有助于其外包服務(wù)業(yè)發(fā)展和積聚，進(jìn)而提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平，逐漸縮小與東部地區(qū)的差距。

（三）應(yīng)加強(qiáng)高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的合作

目前，我國(guó)每年高校畢業(yè)生數(shù)量雖多，但能較好地滿足外包服務(wù)企業(yè)需要的人才數(shù)量卻相對(duì)不足，我們今后需綜合利用學(xué)歷教育、社會(huì)培訓(xùn)和海外引進(jìn)人才等多種渠道，盡力滿足外包服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的各層次人才的需求。鑒于本科四年級(jí)學(xué)生校內(nèi)課程很少，今后可鼓勵(lì)用人單位根據(jù)其對(duì)人才知識(shí)和技能的實(shí)際需求情況，設(shè)置培訓(xùn)課程計(jì)劃，然后委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校招生并按其要求提供定制化培訓(xùn)，然后由企業(yè)從接受培訓(xùn)的學(xué)生中擇優(yōu)錄用；也可采取由有關(guān)企業(yè)與高校聯(lián)合辦學(xué)培養(yǎng)的模式，定向招收和培養(yǎng)企業(yè)所需的人才。

（四）應(yīng)支持我國(guó)外包服務(wù)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)盡快擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模

2009年中國(guó)離岸外包服務(wù)出口規(guī)模不及印度的1/4，而且我國(guó)服務(wù)商與印度企業(yè)相比規(guī)模嚴(yán)重偏小，這使我國(guó)有關(guān)企業(yè)無(wú)法進(jìn)行有效分工，難以提高效率和降低成本，也難以迅速擴(kuò)大規(guī)模，企業(yè)資金緊張、人員有限，使其無(wú)力承擔(dān)大項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目，也無(wú)力開(kāi)展大規(guī)模人員培訓(xùn)。印度十大外包服務(wù)企業(yè)的員工數(shù)都在5萬(wàn)人以上，規(guī)模最大的TCS公司雇員數(shù)已近17萬(wàn)人，它們的銷售收入超過(guò)印度外包服務(wù)業(yè)總銷售收入的45%。而中國(guó)外包服務(wù)業(yè)過(guò)于分散，其中規(guī)模最大企業(yè)也只有17000名員工，大部分企業(yè)雇員數(shù)都不到50人。中國(guó)外包服務(wù)企業(yè)靠常規(guī)發(fā)展很難在短期內(nèi)迅速擴(kuò)大規(guī)模，只能坐視外國(guó)公司大舉搶占市場(chǎng)份額，因此我國(guó)政府應(yīng)給予優(yōu)惠融資和財(cái)稅政策支持有關(guān)企業(yè)通過(guò)積極并購(gòu)來(lái)盡快擴(kuò)大規(guī)模，這樣不僅能減少行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，還有助于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。中國(guó)外包服務(wù)企業(yè)的規(guī)模增大后，其資金和技術(shù)實(shí)力會(huì)顯著增強(qiáng)，它們會(huì)承接到更多離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，進(jìn)而會(huì)聘用更多員工，并有能力進(jìn)行更多培訓(xùn)投資，最終使企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

10.3969/j.issn.1003-5559.2010.11.023

本文系教育部社科青年基金項(xiàng)目“中國(guó)離岸外包服務(wù)業(yè)發(fā)展研究—兼論印度經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)中國(guó)的啟示”（08JC790072）和天津商業(yè)大學(xué)青年科研培育項(xiàng)目“離岸IT服務(wù)外包發(fā)展及中國(guó)承接對(duì)策研究”（071110）的研究成果之一。