一名基層國土所長的工作足跡
——記建德市三都國土所所長全祖國的先進(jìn)事跡

建德市國土資源局 周榮春

一名基層國土所長的工作足跡
——記建德市三都國土所所長全祖國的先進(jìn)事跡

建德市國土資源局 周榮春

建德市國土資源局全祖國同志， 1965年12月出生，中共黨員，1984年3月就從事基層土地管理工作，2000年12月?lián)未笱笸恋刂行墓芾硭L，2005年3月調(diào)任三都國土資源所所長。26年的基層國土資源管理工作中，他始終以強(qiáng)烈的責(zé)任心和求真務(wù)實的開拓精神，一心一意撲在工作上，愛崗敬業(yè)，任勞任怨，先后被杭州市政府評為2004年至2006年杭州市土地開發(fā)整理先進(jìn)個人、被建德市政府評為2009年度優(yōu)秀公務(wù)員、連續(xù)多年被建德市國土資源局評為優(yōu)秀中共黨員。

當(dāng)好參謀服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

建德市位于浙江省西部，有“八山一水一分田”之稱，可開發(fā)利用的土地少，土地供需矛盾突出。而黨中央、國務(wù)院提出以最嚴(yán)格的手段來管理土地，一方面要保護(hù)耕地，嚴(yán)守耕地紅線；另一方面，要籌措用地指標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用地需求。面對這一兩難問題，他通過深入調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)三都鎮(zhèn)轄區(qū)農(nóng)居點分散，空心村較多，建新未拆舊的情況也較普遍。因此，他建議當(dāng)?shù)攸h委政府根據(jù)上級有關(guān)政策，可以結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和下山移民工程，大力開展農(nóng)村宅基地整理、建設(shè)用地復(fù)墾，做好了這項工程，不僅可以增加耕地面積，有力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，同時也能獲取大量的用地指標(biāo)。這一建議得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視。五年來，該鎮(zhèn)通過農(nóng)村宅基地整理和建設(shè)用地復(fù)墾，不但新增了耕地300余畝，籌集到了大量用地指標(biāo)，也讓327戶，1117余名高山農(nóng)民實現(xiàn)了下山脫貧致富夢。同時，實施造地項目10個，造地面積1544余畝，該鎮(zhèn)的土地開發(fā)整理和建設(shè)用地復(fù)墾工作，緩解了全鎮(zhèn)用地供需矛盾，也給農(nóng)民帶來了實惠，推進(jìn)了農(nóng)村集聚，為本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了后勁，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。在宅基地整理中，為了確保面積，質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，該同志從立項到驗收自始至終做到認(rèn)真、扎實、細(xì)致的參與工作。如在實施馬宅村血嶺塢自然村整村搬遷（下山移民）建設(shè)用地復(fù)墾項目。立項前期，他和村二委走訪各家各戶，了解情況，通過分析，認(rèn)為該項目實施時機(jī)已成熟，可以立項實施。村委立即組織召開該自然村村民大會，他親自到場，為全村的下山移民百姓耐心細(xì)致的講解上級相關(guān)政策，通過統(tǒng)一規(guī)劃、集中安置，原村莊進(jìn)行復(fù)墾，實施項目后能給大家?guī)淼膶嵒?。通過宣傳，絕大部分農(nóng)戶理解和接受了既可給他們帶來生活、生產(chǎn)上的方便，又能促進(jìn)他們脫貧致富的雙贏的政策。但個別年紀(jì)大、有戀土情結(jié)，不愿意搬遷下山的村民，他耐心、細(xì)致的做好宣傳解釋工作，一次不行，二次，二次不行，三次，村民看到他如此賣力，動情的說：“你這是為我們的事，忙上忙下，再不同意搬遷，我們都不好意思了。”就這樣，全部村民都同意搬遷下山，原來的宅基地實施復(fù)墾整理。從上門聽取群眾意見，到項目測繪、立項、施工、竣工、驗收，他上血嶺塢50余次。最終項目順利通過上級驗收，不但實現(xiàn)了38戶、151人下山移民搬遷，原自然村通過復(fù)墾整理，新增耕地53畝。同時，通過該項目的實施工，在該鎮(zhèn)起到了很好的示范作用，他的扎實、耐心、細(xì)致的工作作風(fēng)得到群眾的認(rèn)可。

想方設(shè)法提高效能方便群辦事

為了方便群眾辦事，他結(jié)合本所實際，建立了“二卡一牌”?！岸ㄒ慌啤奔葱鼙O(jiān)督卡、便民服務(wù)卡，工作人員轄區(qū)服務(wù)牌?！靶芸ā鄙蠘?biāo)明監(jiān)督內(nèi)容、投訴電話，“便民服務(wù)卡”上注明工作人員的服務(wù)范圍、聯(lián)系電話?！岸ā痹O(shè)放在辦公大廳最顯眼的位置，服務(wù)對象可以自行拿取?！胺?wù)牌”釘掛在中心村最顯眼的位置，群眾能通過牌上的聯(lián)系電話，與國土所工作人員反映情況、咨詢有關(guān)國土資源法律法規(guī)政策。同時，他考慮到轄區(qū)行政村分散，群眾辦事很不方便，加上村兩委班子人員經(jīng)常更換，無法準(zhǔn)確解釋說明農(nóng)民私人建房審批程序，應(yīng)提供的審批資料也時不時斷檔，使農(nóng)戶不能一次到位提供審批資料，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)這一實際情況，積極推進(jìn)政務(wù)公開延伸服務(wù)。該所統(tǒng)一制作了農(nóng)村私人建房和臨時用地審批程序、審批條件和應(yīng)提供審批資料的政務(wù)公開牌，送到轄區(qū)內(nèi)50個行政村，并安裝上墻。通過設(shè)置“二卡一牌”和實施政務(wù)公開延伸服務(wù)，極大方便了群眾辦事，降低了老百姓辦事成本，也提高了國土所辦事效率，近五年，審批農(nóng)戶建房849戶，改善了農(nóng)民的居住條件。

結(jié)合實際大力宣傳國土資源法律法規(guī)

知法、懂法、守法和依法用地是土地管理的最終目的，基層國土干部和群眾直接面對面，如何使群眾知法、懂法、守法和依法用地是國土所的主要職責(zé)，每年他都能夠千方百計地想一些能讓老百姓容易接受的宣傳方式展開宣傳。如“一帶二”的形式，即通過組織小學(xué)生對土地管理法律法規(guī)知識競賽、書畫比賽，家長答題，用小學(xué)生和家長互動，既讓小學(xué)生學(xué)到了土地管理法律法規(guī)知識，也讓家長了解到土地管理法律法規(guī)知識，讓小學(xué)生知道了什么是違法用地，達(dá)到小人阻止大人違法用地的目的。還組織了農(nóng)民“國土杯”拔河比賽、乒乓球比賽、送電影下鄉(xiāng)、法律法規(guī)咨詢和村干部培訓(xùn)等宣傳活動。通過多種形式的宣傳，大大提高了基層干部、群眾知法、懂法、守法和依法用地的意識，減少了違法用地，規(guī)范基層依法用地秩序。

心系群眾安危做好地質(zhì)災(zāi)害防范

地質(zhì)災(zāi)害在他管理的轄區(qū)內(nèi)，是建德市最多的一個地方，原來已有25個，每年雨季汛期和人工活動，都會產(chǎn)生不少新增的點。地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系著人民群眾生命和財產(chǎn)的安全，他總是把人民的利益放在第一，每月都到地質(zhì)災(zāi)害點進(jìn)行巡查，并認(rèn)真指導(dǎo)群眾如何防范地質(zhì)災(zāi)害。一到雨季和汛期，他總是第一時間到重災(zāi)隱患點進(jìn)行巡查，遇有險情發(fā)生，能及時指導(dǎo)和處理災(zāi)害險情，及時疏散災(zāi)害點的群眾。2010年3月，該鎮(zhèn)高丘自然村一災(zāi)害點6農(nóng)戶居住點，因整體下沉，全體農(nóng)戶必須全部撤離、搬遷。通過宣傳，有5戶都及時撤離，但還有一戶因新建的房屋，認(rèn)為安全，不肯搬遷。他耐心細(xì)致地 做 了整整一個下午的思想工作，直至全部撤離，才安心離去。通過他的努力，轄區(qū)內(nèi)已治理災(zāi)害點6處，解除隱患受益農(nóng)戶35戶，實施搬遷避讓6戶，6年里沒有出現(xiàn)一次重大事故和安全事故，贏得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷暮迷u。

管好自己帶好隊伍打造廉潔國土

幾年來，他認(rèn)真履行職責(zé)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，在日常工作中，嚴(yán)格要求自己，把主要精力投入到工作中去。堅持依法辦事，用制度來檢查自己的工作，用制度來約束自己的行為。要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，不以自己手中的權(quán)力為自己、親朋好友謀取私利。在日常生活中，堅持做到不該吃的飯不吃、不該拿的東西不拿、不該去的地方不去、不該幫的忙不幫、不該玩的地方不去玩，要求自己的親朋好友嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，始終保持清政廉潔的作風(fēng)。同時，他還帶好隊伍，使全所干部職工嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求，做到干凈干事，廉潔做人，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。

作為一所之長，他非常關(guān)心工作人員的工作和生活，平常在所召開會議時，會主動了解、詢問工作上遇到的困難和家庭中存在哪些困難。他的兩個下屬，以前在工作中，因交通事故，腳都受到不同程度的損傷，爬山路或走久了，都會產(chǎn)生疼痛，因此，他在項目的現(xiàn)場踏勘或農(nóng)戶建房選址時，遇到要爬高山或走長路的地方，他都會自己親自去，讓他們在低處等候。對待他們的家庭生活有難處時，他會想方設(shè)法的去幫助他們解決一些實際困難。如一個工作人員的老婆長期有病，需要醫(yī)療費用開支，還有一個小孩讀書，家庭費用開支較大，在得知這一情況后，及時的幫助他聯(lián)系一家企業(yè)，找了一份比較輕巧的活，讓他老婆去做，并要求他自己能盡力的都承擔(dān)些家務(wù)，從而解決了家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)問題，同時也保證了自己的工作精力。特別在廉政上，總能和下屬以兄弟一樣來促膝談心，相互間算經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、親情帳、自由賬，真心的接受他們的建議和要求，同時也真心的指出他們的不足，同時誡勉、同時整改。營造了工作積極上進(jìn)，榮譽(yù)共進(jìn)退，形成一股繩，合力謀管理的融洽氣氛。

全祖國同志就是憑著這份執(zhí)著和堅韌，憑著共產(chǎn)黨員“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的理念，努力踐行著“三個代表”重要思想，忘我工作，默默奉獻(xiàn)，以實際行動，在平凡的崗位體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。