中國(guó)地區(qū)收入差距問(wèn)題研究
----基于八大經(jīng)濟(jì)區(qū)視角

譚志雄,姚斯杰

(1.重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院,重慶 400044;2.重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院,重慶 400044)

一、 問(wèn)題的提出

收入差距問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象,近年來(lái)成為國(guó)內(nèi)外政府決策者和學(xué)者關(guān)*的焦點(diǎn)。中國(guó)人口眾多、幅員遼闊,自然資源、地理環(huán)境、人文素質(zhì)以及歷史沿襲所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在不同地區(qū)間的分布差異較大,從而使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及人們生活水平相差很大。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)地區(qū)收入分配不均等程度似乎并沒(méi)有得到明顯改善。從長(zhǎng)期來(lái)看,地區(qū)發(fā)展不平衡不僅制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高,而且關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定[1]。對(duì)中國(guó)地區(qū)收入差距變化趨勢(shì)的準(zhǔn)確測(cè)量和分析既是國(guó)家政策實(shí)施效果的體現(xiàn),同時(shí)又是國(guó)家制定促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的參考依據(jù)。

關(guān)于中國(guó)地區(qū)收入差距問(wèn)題的研究,尤其是針對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)的變化趨勢(shì),已經(jīng)積累了大量文獻(xiàn)。與大量文獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的是對(duì)中國(guó)地區(qū)收入差距問(wèn)題給出的各種各樣解釋。眾多學(xué)者從人力資本、物質(zhì)資本、市場(chǎng)密度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)差距、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府規(guī)模、企業(yè)規(guī)模等視角進(jìn)行了研究,提出了各自不同的見(jiàn)解?？v觀眾多學(xué)者對(duì)地區(qū)收入差距的研究,大多是以中國(guó)東、中、西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)為基礎(chǔ)進(jìn)行分析。王小魯、樊綱(2004)認(rèn)為,中國(guó)東部沿海地區(qū)和中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)之間,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面,無(wú)論是絕對(duì)差距還是相對(duì)差距仍在擴(kuò)大[2]。董先安(2004)對(duì)中國(guó)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)地區(qū)收入差距演變的各種假說(shuō)進(jìn)行了歸納、分析與檢驗(yàn)[3]。白雪梅、王俊杰(2006)借助泰爾指數(shù)對(duì)三大區(qū)域之間的收入差距進(jìn)行了測(cè)度[4]。史維良(2007)研究了影響中國(guó)東、中、西部地區(qū)收入差距的因素,并就解決收入差距問(wèn)題提出了對(duì)策建議[5]。沈毅俊、潘申彪(2008)采用全國(guó)樣本、“東、中、西”次級(jí)樣本的Panel數(shù)據(jù)實(shí)證分析了外商直接投資(FDI)與地區(qū)收入差距之間的關(guān)系[6]。彭真善(2009)分析了我國(guó)東、中、西部地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的原因,同時(shí)就如何縮小地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)行了研究[7]。

從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策調(diào)整來(lái)看,功能性區(qū)域政策成為當(dāng)今促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心。近年來(lái),國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已經(jīng)發(fā)生根本性改變,已從單一的以行政轄區(qū)、自然轄區(qū)和經(jīng)濟(jì)轄區(qū)為基本單元的空間開(kāi)發(fā)模式和結(jié)構(gòu)向以主體功能區(qū)為基本單元的空間開(kāi)發(fā)秩序和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。2005年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾經(jīng)提出“中國(guó)四大板塊八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的設(shè)想,根據(jù)各個(gè)省份的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)等實(shí)際,基于因地制宜、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)可行的原則,在東、中、西區(qū)域劃分基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化,進(jìn)一步劃分為東中西及東北四大板塊,東北地區(qū)、東部沿海地區(qū)、南部沿海地區(qū)、北部沿海地區(qū)、長(zhǎng)江中游地區(qū)、黃河中游地區(qū)、大西南地區(qū)、大西北地區(qū)等八大經(jīng)濟(jì)區(qū)。此種劃分方式比三大經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分更細(xì)化、更科學(xué),是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局變化以及我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間梯度變化的最好反映。鑒于此,本文擬在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行重新劃分的基礎(chǔ)上展開(kāi)研究,以八大經(jīng)濟(jì)區(qū)為基礎(chǔ)分析中國(guó)地區(qū)收入差距問(wèn)題,以期為重新詮釋和緩解中國(guó)地區(qū)收入差距問(wèn)題提供理論依據(jù)和政策借鑒。

二、 數(shù)據(jù)說(shuō)明和研究方法選擇

1.數(shù)據(jù)說(shuō)明

本研究主要以1992—2007年中國(guó)八大經(jīng)濟(jì)區(qū)各省份的投資(包括國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資、FDI等)、消費(fèi)(包括政府消費(fèi)、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)、農(nóng)村居民消費(fèi)等)以及出口等指標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于中經(jīng)網(wǎng)、《新中國(guó)五十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》、1992—2007年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》等。由于西藏FDI數(shù)據(jù)資料缺失,故在計(jì)算FDI和國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資的泰爾指數(shù)時(shí)沒(méi)有涉及西藏的分析;國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資額由全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額減去FDI而得,其中FDI根據(jù)歷年美元對(duì)人民幣的平均匯率進(jìn)行處理;1997年重慶設(shè)立直轄市,直轄前后數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致,故1992—1996年西南地區(qū)的數(shù)據(jù)資料僅包括四川、貴州、云南、廣西四個(gè)省區(qū)。

2.研究方法選擇

本文采用泰爾指數(shù)分析方法進(jìn)行研究。泰爾指數(shù)最早由荷蘭著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.Theil于1967年提出,是衡量個(gè)人之間或者地區(qū)間收入差距(或者稱(chēng)不平等度)的重要指標(biāo)。利用泰爾指數(shù)法進(jìn)行收入差距分解,可以衡量組內(nèi)差距和組間差距對(duì)總差距的貢獻(xiàn),該數(shù)值越小說(shuō)明區(qū)域間不均衡程度越小,數(shù)值越大說(shuō)明區(qū)域間不均衡程度越大。泰爾指數(shù)的基本計(jì)算方法及分解公式[8]如下:

(1)

(2)

(3)

其中Tp為總泰爾指數(shù),Tw為區(qū)域內(nèi)差距,TB為區(qū)域間差距,Tpi為i經(jīng)濟(jì)區(qū)各省份間收入差距;Yij是i經(jīng)濟(jì)區(qū)j省份的經(jīng)濟(jì)投入或產(chǎn)出量(i指八大經(jīng)濟(jì)區(qū)各區(qū)域),Nij是i經(jīng)濟(jì)區(qū)j省份的人口數(shù);Y是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)投入或產(chǎn)出量,N是全國(guó)人口數(shù);Yi是i經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入或產(chǎn)出量,Ni是i經(jīng)濟(jì)區(qū)的人口總數(shù)。

三、 中國(guó)地區(qū)收入差距的總體測(cè)度

一般而言,地區(qū)居民實(shí)際收入差距和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值差距均可反映地區(qū)收入差距情況。鑒于后者具有較好的系統(tǒng)性和可比性,本文采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值這一宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的泰爾指數(shù)反映地區(qū)間收入差距,從而綜合反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及收入差距。本文運(yùn)用泰爾指數(shù)計(jì)算區(qū)域間收入差距以及區(qū)域內(nèi)收入差距(其中區(qū)域間收入差距是指八大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的差距,而區(qū)域內(nèi)收入差距是指八大經(jīng)濟(jì)區(qū)各區(qū)域內(nèi)部的差距),并計(jì)算出區(qū)域內(nèi)泰爾指數(shù)和區(qū)域間泰爾指數(shù)對(duì)總體泰爾指數(shù)的貢獻(xiàn),具體計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 中國(guó)地區(qū)收入差距的總體測(cè)度結(jié)果

由表1可見(jiàn), 中國(guó)地區(qū)收入差距的總泰爾指數(shù)以2003年為拐點(diǎn), 呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢(shì), 但總體來(lái)看, 波動(dòng)幅度不大, 這說(shuō)明中國(guó)地區(qū)收入差距問(wèn)題并未得到實(shí)質(zhì)性緩解。 通過(guò)分解后的泰爾指數(shù)可以看出, 與區(qū)域間相比, 區(qū)域內(nèi)收入差距的泰爾指數(shù)變動(dòng)趨于平緩, 對(duì)總體泰爾指數(shù)的貢獻(xiàn)度較低, 而中國(guó)區(qū)域間收入差距泰爾指數(shù)與總體泰爾指數(shù)的變動(dòng)趨勢(shì)基本一致, 且對(duì)總體泰爾指數(shù)的貢獻(xiàn)率較高, 說(shuō)明區(qū)域間收入差距的持續(xù)變動(dòng)對(duì)中國(guó)地區(qū)收入差距的變動(dòng)影響巨大。

鑒于上述分析以及中國(guó)地區(qū)間收入差距不存在絕對(duì)收斂現(xiàn)象的事實(shí)[1],緩解地區(qū)收入差距問(wèn)題,應(yīng)采取適當(dāng)可行的應(yīng)對(duì)策略,重點(diǎn)調(diào)節(jié)區(qū)域間收入差距。

四、中國(guó)區(qū)域間收入差距的因素分解與測(cè)度及解釋

緩解地區(qū)收入差距首先要找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)所在,確保應(yīng)對(duì)方略的可靠性、可行性。如上所述,中國(guó)地區(qū)收入差距問(wèn)題主要體現(xiàn)在區(qū)域間的收入差距較大,因此,本部分將對(duì)中國(guó)區(qū)域間收入差距進(jìn)行因素分解與測(cè)度,以尋找問(wèn)題的根本原因。一般認(rèn)為:投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。以下將從這三方面入手,對(duì)區(qū)域間收入差距進(jìn)行因素分解研究。

1.中國(guó)區(qū)域間收入差距的因素分解與測(cè)度

為了對(duì)區(qū)域間收入差距進(jìn)行深入具體的研究,將投資分為外商直接投資(FDI)和國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資(INV),將消費(fèi)分為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)(UC)、農(nóng)村居民消費(fèi)(CC)、政府消費(fèi)(GC)等不同主體的消費(fèi)。而后將以上指標(biāo)以及出口(EX)的區(qū)域間差距利用泰爾指數(shù)進(jìn)行測(cè)度,具體計(jì)算結(jié)果如表2所示。

由表2可見(jiàn),在投資、消費(fèi)、出口等因素的各項(xiàng)指標(biāo)中,FDI以及出口的區(qū)域間差距最大,其中FDI的區(qū)域間差距下降趨勢(shì)較為顯著,這與近年來(lái)政府的外商投資政策以及對(duì)內(nèi)陸地區(qū)招商引資的優(yōu)惠措施密不可分。出口的泰爾指數(shù)大體徘徊在0.75左右,自1992年以來(lái),變化不大,這與我國(guó)八大經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理位置以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向相關(guān)。在消費(fèi)方面,我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)泰爾指數(shù)雖有所波動(dòng),但總體而言略有下降,說(shuō)明我國(guó)八大經(jīng)濟(jì)區(qū)間城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的區(qū)域差距有縮小傾向;區(qū)域間農(nóng)村居民消費(fèi)差距變化不大,且泰爾指數(shù)在0.1左右波動(dòng);政府消費(fèi)的區(qū)域間差距大體呈上升趨勢(shì),可能主要是由于政府在黃河中游、長(zhǎng)江中游、大西南、大西北等四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的政府消費(fèi)偏低拉大了區(qū)域間差距所致。作為投資的重要組成部分----國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資----的區(qū)域間差距大體表現(xiàn)為先上升后下降的趨勢(shì),說(shuō)明政府對(duì)固定資產(chǎn)投資的方向調(diào)節(jié)以及對(duì)落后區(qū)域的扶持略有成效。

表2 中國(guó)區(qū)域間收入差距因素分解與測(cè)度結(jié)果(1992—2007年)

2.區(qū)域間投資差距、區(qū)域間消費(fèi)差距、區(qū)域間出口差距與區(qū)域間收入差距的關(guān)系分析

在對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行獨(dú)立分析的基礎(chǔ)上, 應(yīng)將以上分指標(biāo)的區(qū)域間泰爾指數(shù)與反映區(qū)域間收入差距的總體泰爾指數(shù)進(jìn)行綜合分析, 從而更加清晰地反映諸指標(biāo)與區(qū)域間收入差距的關(guān)系。

(1) 區(qū)域間投資差距、區(qū)域間出口差距與區(qū)域間收入差距的關(guān)系分析

根據(jù)表1和表2提供的數(shù)據(jù),繪制八大經(jīng)濟(jì)區(qū)間外商直接投資(FDI)、國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資(INV)和出口(EX)差距與八大經(jīng)濟(jì)區(qū)間的收入差距(ZTTEIL)關(guān)系圖,如圖1所示。

圖1 FDI、INV、EX的區(qū)域間差距與區(qū)域間收入差距的關(guān)系

圖1綜合反映了八大經(jīng)濟(jì)區(qū)外商直接投資(FDI)、國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資(INV)和出口(EX)的區(qū)域間差距與八大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間收入差距的變動(dòng)趨勢(shì)。通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資(INV)的區(qū)域間差距與區(qū)域間收入差距變動(dòng)方向基本一致,兩者相輔相成,固定資產(chǎn)的投資導(dǎo)向直接影響地區(qū)間的收入差距。外商直接投資(FDI)、出口(EX)與八大經(jīng)濟(jì)區(qū)間的收入差距(ZTTEIL)的關(guān)系雖不明顯,但外商直接投資(FDI)、出口(EX)的區(qū)域間差距較大,隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深,其將成為影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)以及宏觀調(diào)控的重要方向。

(2) 區(qū)域間消費(fèi)差距與區(qū)域間收入差距的關(guān)系分析

根據(jù)表1和表2提供的數(shù)據(jù),繪制出城鎮(zhèn)居民消費(fèi)(UC)、農(nóng)村居民消費(fèi)(CC)、政府消費(fèi)(GC)八大經(jīng)濟(jì)區(qū)間的差距與八大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間收入差距(ZTTEIL)的關(guān)系圖,如圖2所示。

圖2 UC、CC、GC的區(qū)域間差距與區(qū)域間收入差距的關(guān)系

由圖2可見(jiàn),自1995年以來(lái)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)、農(nóng)村居民消費(fèi)的區(qū)域間差距與區(qū)域間收入差距的變動(dòng)趨勢(shì)基本一致,而近年來(lái)政府消費(fèi)與區(qū)域間收入差距趨勢(shì)變化相悖,致使反映區(qū)域間收入差距的泰爾指數(shù)趨勢(shì)線(xiàn)處于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)(UC)、農(nóng)村居民消費(fèi)(CC)趨勢(shì)線(xiàn)之間。消費(fèi)是影響區(qū)域間收入差距的重要因素,縮小消費(fèi)的區(qū)域間差距有利于進(jìn)一步緩解我國(guó)地區(qū)收入差距。政府在制定刺激消費(fèi)的策略上應(yīng)從城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、政府三大主體出發(fā),除鼓勵(lì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)外,還應(yīng)有步驟、有重點(diǎn)地規(guī)范和調(diào)節(jié)政府的消費(fèi)流向。

五、 結(jié)論及政策建議

綜上所述,本文得出如下結(jié)論:區(qū)域間的收入差距是影響地區(qū)收入差距的重要因素。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)和出口與區(qū)域間收入差距關(guān)系顯著。1992—2007年,FDI和出口的區(qū)域間差距最大,其中FDI的區(qū)域間差距下降趨勢(shì)較為顯著。國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資的區(qū)域間差距大體表現(xiàn)為先上升后下降的趨勢(shì)。出口的泰爾指數(shù)總體變化幅度不大。從消費(fèi)來(lái)看,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)泰爾指數(shù)雖有所波動(dòng),但總體而言略有下降,農(nóng)村居民消費(fèi)區(qū)域間差距變化不大,政府消費(fèi)的區(qū)域間差距大體呈上升趨勢(shì)。為了進(jìn)一步縮小地區(qū)收入差距,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,本文提出如下政策建議:

(1) 合理引導(dǎo)投資流向、出口導(dǎo)向和消費(fèi)方向,努力探索新的投資方向

一是通過(guò)制定優(yōu)惠政策,合理引導(dǎo)投資流向。適當(dāng)調(diào)整外商直接投資優(yōu)惠政策,促進(jìn)國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資方向的適度傾斜。鼓勵(lì)外資和內(nèi)資投向長(zhǎng)江中游地區(qū)、大黃河中游地區(qū)、大西南地區(qū)、大西北地區(qū)等內(nèi)陸地區(qū)。在國(guó)家政策支持下,廣大內(nèi)陸地區(qū)應(yīng)不斷改善地區(qū)發(fā)展硬環(huán)境和軟環(huán)境,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進(jìn)人才和技術(shù),適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化,抓住時(shí)機(jī),形成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)。政府應(yīng)該在出口退稅制度的基礎(chǔ)上,制定對(duì)內(nèi)陸地區(qū)優(yōu)惠的出口政策和進(jìn)口促進(jìn)策略,實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放同時(shí)發(fā)展。

二是健全社會(huì)保障機(jī)制、擴(kuò)大消費(fèi)需求,正確引導(dǎo)消費(fèi)方向。健全和完善社會(huì)保障機(jī)制和有效的社會(huì)福利制度,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)施有效可行的貨幣政策和財(cái)政政策,為縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距和區(qū)域間消費(fèi)差距提供政策支持。同時(shí),適當(dāng)調(diào)控政府的消費(fèi)方向,在條件允許的情況下加強(qiáng)對(duì)黃河中游、長(zhǎng)江中游、大西南、大西北等四大經(jīng)濟(jì)區(qū)政府消費(fèi)的引導(dǎo),以便改變近年來(lái)政府消費(fèi)地區(qū)差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象。

三是努力探索新的投資方向。面對(duì)內(nèi)陸地區(qū)投資軟硬環(huán)境的日益改善、政府優(yōu)惠政策的不斷出臺(tái)、低廉的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)以及良好的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)基礎(chǔ),積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)到廣大內(nèi)陸地區(qū)投資。努力挖掘內(nèi)陸地區(qū)的投資潛力,積極開(kāi)拓新的投資方向,在降低企業(yè)成本、提高效益的同時(shí)服務(wù)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2) 逐步引導(dǎo)消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為的轉(zhuǎn)變,提高消費(fèi)水平和質(zhì)量

消費(fèi)觀念是消費(fèi)主體支配收入的思想觀念以及追求商品的價(jià)值取向,直接影響消費(fèi)行為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步使人們的消費(fèi)觀念從自給自足的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念向*重消費(fèi)效益的新型消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變。在八大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間城鎮(zhèn)居民消費(fèi)差距不斷縮小的前提下,應(yīng)該引導(dǎo)黃河中游地區(qū)、長(zhǎng)江中游地區(qū)、大西南地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。在保障基本消費(fèi)支出的前提下,適應(yīng)當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方向的變化,努力提高消費(fèi)水平和質(zhì)量。同時(shí),政府作為消費(fèi)市場(chǎng)的主要力量,消費(fèi)行為對(duì)地區(qū)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用巨大,在消費(fèi)對(duì)象基本類(lèi)似的情況下,應(yīng)該加大四大內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)區(qū)的消費(fèi),緩解內(nèi)陸地區(qū)的消費(fèi)瓶頸問(wèn)題,刺激內(nèi)陸地區(qū)消費(fèi)。

(3) 積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引領(lǐng)區(qū)域投資和出口發(fā)展新趨勢(shì)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)開(kāi)拓區(qū)域投資新局面以及引領(lǐng)區(qū)域出口新趨勢(shì)具有重要影響。改革開(kāi)放以來(lái),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)產(chǎn)生了重要影響。新時(shí)期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在我國(guó)呈現(xiàn)出新特點(diǎn),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模日益擴(kuò)張、方式趨于多樣化,并且越來(lái)越向高新技術(shù)行業(yè)和服務(wù)行業(yè)發(fā)展。此外,在“成本倒逼機(jī)制”作用下,沿海地區(qū)出現(xiàn)了新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,對(duì)廣大內(nèi)陸地區(qū)而言,無(wú)疑是難得機(jī)遇。因此,各經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際,努力抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的重大時(shí)機(jī),有重點(diǎn)有區(qū)別地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造條件吸引不同層次的資本投入,調(diào)整區(qū)域出口結(jié)構(gòu),從而改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,縮小區(qū)域差距。具體而言,沿海地區(qū)應(yīng)適時(shí)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,充分利用外商投資企業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng),在產(chǎn)業(yè)選擇上積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)投資,提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,更好地為沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)服務(wù)。而大西南、大西北等內(nèi)陸地區(qū),應(yīng)充分利用沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī),鞏固內(nèi)陸地區(qū)在土地、勞動(dòng)力等要素方面的優(yōu)勢(shì),在國(guó)家優(yōu)惠政策激勵(lì)下,促使內(nèi)外資企業(yè)在區(qū)位上的大轉(zhuǎn)移;同時(shí)緊跟產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移大趨勢(shì),積極創(chuàng)造條件,完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資環(huán)境改善、技術(shù)能力提高以及人力資本積累等工作,奠定產(chǎn)業(yè)同構(gòu)基礎(chǔ),努力承接國(guó)際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí),改善內(nèi)陸區(qū)域的資本投入狀況,調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。

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