對貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的調(diào)查與思考——以遼寧省朝陽地區(qū)為例

陳寶麗 劉 穎

（朝陽市圖書館，遼寧 朝陽 122000）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）是圖書館系統(tǒng)中最貼近農(nóng)村和農(nóng)民的文化服務(wù)機構(gòu)，承載著為幾億農(nóng)民提供文化、科技知識與信息的重任，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。為了全面掌握朝陽地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀，以便有針對性地開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作，發(fā)揮市圖書館業(yè)務(wù)輔導(dǎo)中心的職能，朝陽市圖書館輔導(dǎo)部對朝陽地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）進行了全面調(diào)研。

1 調(diào)研方式

這次調(diào)研我們采用發(fā)放調(diào)查表和實地走訪兩種形式。調(diào)查表設(shè)計包括館舍面積、藏書總量、閱覽座席、年購書經(jīng)費、年訂報刊、管理人員、活動情況等。同時我們還實地查看了部分高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的發(fā)展現(xiàn)狀。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的現(xiàn)狀

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展狀況不容樂觀。1991年朝陽地區(qū)共建了27個高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）（見表1），到2007年，這些高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）只有很少的一部分仍然存在，其中能正常運轉(zhuǎn)的極少，我們選擇了幾個狀況相對比較好的列入表中（見表2）。從兩個表的對比我們可以看到，即使好些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，無論從藏書、館舍面積，還是購書上都比剛建時減少了很多。許多當(dāng)年的高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）已經(jīng)不存在，“有館無書，有書無館”成了大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）發(fā)展的真實現(xiàn)狀。造成這種情況的原因很多，僅以凌源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）為例，1990年創(chuàng)建的高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，在近幾年來的合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，圖書大量流失，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的圖書現(xiàn)在還不到原來的一半，其中城關(guān)鎮(zhèn)由于搬進新樓后沒有獨立的館舍，所有圖書現(xiàn)在都裝在麻袋中存放在庫里，而宋杖子鎮(zhèn)、三十家子鎮(zhèn)雖有館舍和圖書，但因圖書陳舊，又無專人管理，一直沒有開展活動。應(yīng)該說幾乎所有縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）都是驚人的相似。

表1 1992年朝陽地區(qū)高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）情況表

表2 2007年朝陽地區(qū)部分高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）調(diào)查表

3 普遍存在的問題

3.1 館舍問題

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，原有的27個高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館現(xiàn)在近2/3沒有館舍，原因是多方面的。有的是合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)把圖書館合沒了；有的是在創(chuàng)建之初迫于上級的壓力，不顧自身的客觀條件，哪里有房子就在哪里設(shè)一個圖書室，等創(chuàng)建風(fēng)過后，它們就會逐步“退耕還園”；還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室），雖然設(shè)在好位置，但用不了多久，就被擠占關(guān)停。

3.2 藏書問題

從調(diào)查表中可以看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）經(jīng)過十幾年的發(fā)展，藏書在質(zhì)量和數(shù)量上不但沒有提高，相反，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的藏書總量在減少，有的甚至全部流失；在藏書質(zhì)量上，有藏書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）幾乎全部是陳舊過時的圖書，這樣的藏書質(zhì)量和數(shù)量，即使開館對讀者也沒有吸引力。這是少數(shù)維持開館的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）“門前冷落”的主要原因。

3.3 經(jīng)費問題

經(jīng)費短缺是貧困地區(qū)圖書館普遍存在的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）來說就更為嚴重。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)文化站一般實行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫鉤，自收自支，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)補貼，在這種情況下，工作人員的工資都無法保證，何談購書經(jīng)費和活動經(jīng)費。歷年經(jīng)費不足，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）都面臨著破（館舍破）、舊（藏書舊）、少（讀者少）、缺（設(shè)備缺）、差（效益差）的窘境。這些圖書館不能堅持正常開放，更不用說開展各項活動了，最終致使農(nóng)村文化活動蕭條。這也是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）最終癱瘓和消失的癥結(jié)所在。

3.4 人員問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的管理人員幾乎全部是文化站干部兼任，他們一人身兼數(shù)職，分身乏術(shù)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的現(xiàn)狀使他們?nèi)狈ぷ鳠崆楹椭鲃有裕斐梢恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）有空就開，沒空就關(guān)，根本談不上定時開放，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）形同虛設(shè)。尤其在近幾年合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，受減員的影響，文化站長不專職抓文化，圖書館管理員不給報酬只好走人。

4 希望所在

在調(diào)查和實地走訪的過程中，我們看到了許多問題，但同時我們也看到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）發(fā)展的希望。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的社會背景下，上至國家下到地方政府對文化越來越重視，一些經(jīng)濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)村開始主動申請建圖書館（室），并在新建辦公樓時為圖書館特別留出了一席之地。如北票的上園和龍城區(qū)的杠頭溝村，都為圖書館留出了館舍，龍城區(qū)的辛杖子村主動聯(lián)系市圖書館在本村建立圖書室。

5 發(fā)展建議

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）存在的問題具有普遍性，要解決這些問題，實現(xiàn)快速發(fā)展，必須爭取國家和當(dāng)?shù)卣吆唾Y金支持。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）也應(yīng)一改以往“等靠要”的思想，主動出擊，轉(zhuǎn)變消極被動的局面，加大服務(wù)力度，拓展和挖掘服務(wù)社會的空間和潛力，獲取社會的認可和政府的支持。

5.1 爭取政府的支持

目前，我國的圖書館法尚未出臺，圖書館事業(yè)建設(shè)缺少必要的法律支持和監(jiān)督，圖書館的發(fā)展很大程度上取決于當(dāng)?shù)卣畬D書館的重視程度。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）要發(fā)展，更要積極爭取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府政策上的傾斜和財政上的大力支持。力求通過政府行為，將圖書館建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會發(fā)展規(guī)劃，并作為評選和考核村鎮(zhèn)各項工作的重要指標。同時，積極爭取各級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）建設(shè)的投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）建設(shè)的資金需求。為鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的發(fā)展，主管部門還應(yīng)對已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）經(jīng)常檢查評估，發(fā)現(xiàn)不足要及時彌補，以此確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的可持續(xù)發(fā)展。

5.2 爭取社會各方面支持

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的建設(shè)和發(fā)展，僅靠一個人或一部分人的支持是沒法取得長足發(fā)展的，僅靠政府的財政投資也是不夠的。它需要社會各方面的支持，尤其是農(nóng)村先富裕起來的村民的參與。我們應(yīng)積極扶持熱心公益文化事業(yè)的農(nóng)民組建圖書館（室），允許其以市場運作的方式開展多樣的文化活動。近幾年文化個體戶是在廣大農(nóng)村悄然興起的一種新生事物，他們在富裕起來的同時更熱衷于文化事業(yè)。比如：北四家子雹神廟村的青年農(nóng)民李春君，他利用外出打工掙來的錢，自發(fā)義務(wù)地在村民中開展文化活動，2004年朝陽縣圖書館協(xié)助他建立了“春君圖書室”，并教他規(guī)范的借閱程序，在圖書室設(shè)立了朝陽縣圖書館流通圖書專架，定期挑選農(nóng)民需要的圖書流通到那里，深受當(dāng)?shù)卮迕竦臍g迎?，F(xiàn)在，“春君圖書室”在縣圖書館和各界朋友的幫助下，已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富奔小康的良師益友，特別是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮著積極的示范帶動作用。

5.3 采取聯(lián)合辦館

文獻資源是圖書館賴以生存的基本條件，是開展服務(wù)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）由于沒有固定的經(jīng)費保障，新書入藏量很低，無法滿足廣大農(nóng)民的閱讀需求。在這種情況下，可依托本地區(qū)的公共圖書館（市館、縣區(qū)館）豐富的文獻資源優(yōu)勢，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民服務(wù)，滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的閱讀需求。方式可采用創(chuàng)建分館或建立圖書流通網(wǎng)點形式借用公共館的文獻資源，并根據(jù)流通情況不定期更換。比如：朝陽市圖書館作為朝陽地區(qū)最大的綜合性圖書館，現(xiàn)有藏書近30萬冊，農(nóng)業(yè)科技圖書報刊占有相當(dāng)?shù)谋戎?，而且市圖書館一直把為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)作為工作的重點，并努力探索服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新路，分館就是在這種形勢下應(yīng)運而生的。辛杖子村分館是朝陽市圖書館歷史上創(chuàng)建的第一個分館，它由朝陽市圖書館和新杖子村聯(lián)合創(chuàng)辦。辛杖子村分館的經(jīng)費、設(shè)備投入，管理員的聘用，圖書館的日常借閱、管理等工作由辛杖子村委員會負責(zé)，朝陽市圖書館負責(zé)該館的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和不定期地向分館提供館藏圖書。朝陽市圖書館辛杖子分館的成立既開拓了市圖書館為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的新思路，也解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）新書入藏量低的問題，實現(xiàn)了雙贏。

5.4 借助“農(nóng)家書屋”建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的持續(xù)發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對農(nóng)村文化建設(shè)越來越重視。僅以朝陽為例，朝陽市7個縣區(qū)2009年已全面開始農(nóng)家書屋建設(shè)工作。建平縣年內(nèi)創(chuàng)建第一批農(nóng)家書屋40個；凌源市已建成37個農(nóng)家書屋，并計劃年底前要在大王杖子鄉(xiāng)完成82個書屋的建設(shè)工作；喀左縣29個農(nóng)家書屋的籌建工作已經(jīng)開始；朝陽縣51個書屋正處在圖書采購分編過程中；龍城區(qū)10個村的農(nóng)家書屋收到了近2000冊嶄新的圖書和100余種音像制品。這些讓我們看到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展的希望，一些農(nóng)家書屋正是在原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）基礎(chǔ)上建立起來的，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館恢復(fù)和發(fā)展的大好時機，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）將會進入一個全新的發(fā)展階段。同時已有越來越多的地方領(lǐng)導(dǎo)意識到：無論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的進步，還是農(nóng)民的致富，都離不開科技文化知識的支撐。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）建設(shè)任重而道遠，但我們相信它會趁勢而起，搭乘新農(nóng)村建設(shè)的快車飛速前進。

[1] 姜萍，姜岳.服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是公共圖書館的歷史責(zé)任.圖書館學(xué)刊，2006（6）.

[2] 王理.關(guān)于欠發(fā)達地區(qū)村級圖書館建設(shè)的探討.圖書館學(xué)刊，2008（3）.

[3] 顧惠冬.農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（圖書室）建設(shè)現(xiàn)狀與思考.圖書館學(xué)刊，2007（2）.

[4] 曹再芳.發(fā)展農(nóng)村圖書館的基本對策.圖書館學(xué)刊，2007（2）.

[5] 白芳.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在新農(nóng)村建設(shè)中的作用.圖書館學(xué)刊，2006（5）.