縣級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具的監(jiān)管對(duì)策

■文/王金財(cái)

縣級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具的監(jiān)管對(duì)策

■文/王金財(cái)

集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具的監(jiān)督管理事關(guān)人民群眾切身利益，涉及千家萬(wàn)戶，是消費(fèi)者反映問題的熱點(diǎn)。同時(shí)，集貿(mào)市場(chǎng)量大面廣，流動(dòng)性強(qiáng)，計(jì)量器具品種繁多，也是計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法的難點(diǎn)。

目前存在的問題

一是監(jiān)管不到位。目前對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理部門有工商、質(zhì)監(jiān)、市場(chǎng)服務(wù)中心及個(gè)體市場(chǎng)主辦者?？雌饋?lái)，管理部門眾多，實(shí)質(zhì)上在日常監(jiān)管過程中，工商部門只管交易過程中有無(wú)舉報(bào)投訴，停收工商管理費(fèi)后市場(chǎng)管理功能弱化；質(zhì)監(jiān)部門的管理，由于計(jì)量監(jiān)督管理是法制計(jì)量工作，屬行政管轄權(quán)限，計(jì)量器具檢定又屬技術(shù)服務(wù)范圍，領(lǐng)導(dǎo)雖然重視，但由于市場(chǎng)檢查阻力太大，基本停留在以檢代管上；市場(chǎng)服務(wù)中心作為市場(chǎng)主辦者，受市場(chǎng)建設(shè)投資，經(jīng)費(fèi)等因素制約，管理也僅限于攤位安排、收費(fèi)等方面。市場(chǎng)里有固定長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的，也有租賃攤位臨時(shí)經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)范圍雜，管理難度大。

二是集貿(mào)市場(chǎng)形式多樣，分散且流動(dòng)性大。多數(shù)沒有固定的管理模式和管理人員，以工商部門批準(zhǔn)的時(shí)間、日期固定趕集，計(jì)量器具的使用短秤少量問題嚴(yán)重，老百姓反映強(qiáng)烈，檢定工作阻力大，收費(fèi)難，拒檢、逃檢、漏檢現(xiàn)象嚴(yán)重。

三是宣傳不到位。《計(jì)量法》自1986年7月1日實(shí)施，距今已20多年，但法規(guī)知識(shí)宣傳普及不夠。管理部門僅限于在宣傳活動(dòng)中設(shè)宣傳臺(tái)，發(fā)傳單或在市場(chǎng)等處張貼宣傳品，政府、媒體和社會(huì)各層面系統(tǒng)宣傳不到位，另外，集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)計(jì)量法律、法規(guī)及《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》了解和學(xué)習(xí)少，自覺守法意識(shí)淡薄。尤其是集貿(mào)市場(chǎng)主辦者未按照《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第五條規(guī)定履行八項(xiàng)義務(wù)，在與經(jīng)營(yíng)者簽訂的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)協(xié)議中，不查驗(yàn)計(jì)量器具檢定證書，使經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)后形成法不責(zé)眾的局面，導(dǎo)致計(jì)量器具檢定無(wú)法正常進(jìn)行。

四是行政執(zhí)法不到位。由于集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具，每人1至2臺(tái)，臺(tái)秤、案秤、度盤秤、電子計(jì)價(jià)秤、電子臺(tái)秤等器具種類繁雜，型號(hào)不一，行政執(zhí)法處罰少，難度大，引不起使用者、管理者的重視。

監(jiān)管的對(duì)策和建議

一是加大計(jì)量法律法規(guī)宣傳力度，提高經(jīng)營(yíng)戶守法意識(shí)。把計(jì)量法律法規(guī)落到實(shí)處，這不單純是質(zhì)監(jiān)部門的事情，也是每個(gè)公民、每個(gè)部門的共同責(zé)任和義務(wù)。相關(guān)部門可以通過短訓(xùn)班或以會(huì)代培等多種形式，組織集貿(mào)市場(chǎng)承辦者和管理人員學(xué)習(xí)宣傳計(jì)量法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時(shí)向經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二是完善強(qiáng)制檢定，加大監(jiān)督檢查力度。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，把集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具全部納入強(qiáng)制檢定目錄，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具實(shí)施強(qiáng)制檢定。政府可視財(cái)力狀況，將集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具檢定費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按實(shí)際檢定臺(tái)件數(shù)撥付檢定費(fèi)，讓計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)免費(fèi)為經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)，真正落實(shí)計(jì)量惠民。與此同時(shí)，切實(shí)加大計(jì)量行政執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊短秤少量，破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度等違法行為。對(duì)拒不檢定和超期不檢計(jì)量器具的案件，也應(yīng)給予處理。

三是發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)?；鶎诱畱?yīng)加大相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，在市場(chǎng)審批、市場(chǎng)評(píng)比、攤位租賃等各個(gè)環(huán)節(jié)，把使用合格計(jì)量器具作為重要內(nèi)容，把發(fā)生短秤少量行為作為“市場(chǎng)退出”的一個(gè)要件，即根據(jù)市場(chǎng)巡查或者群眾舉報(bào)的違反計(jì)量法律法規(guī)行為，實(shí)行“計(jì)分制”，積累到一定分值，即責(zé)令該經(jīng)營(yíng)戶退出市場(chǎng)，形成集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具監(jiān)管的合力。

四是政府與集貿(mào)市場(chǎng)主辦者簽定目標(biāo)管理責(zé)任書。明確集貿(mào)市場(chǎng)主辦者要嚴(yán)格按照《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定管理集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者。

（作者單位：山東省武城縣計(jì)量檢定測(cè)試所）