實現(xiàn)內(nèi)陸縣域招商引資新突破

文／廖偉督

近幾年來，岫巖滿族自治縣緊緊圍繞省委、省政府確定的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三化”目標(biāo)，滿懷激情，奮發(fā)作為，努力實現(xiàn)“不沿邊不靠海，招商引資照樣火起來”的內(nèi)陸縣域招商引資工作新突破。2009年，全縣引進(jìn)規(guī)模以上項目128個，其中億元以上項目18個，投資總額達(dá)47.2億元，有力推動了縣域經(jīng)濟(jì)的強勁發(fā)展。

實現(xiàn)“三個破除”，沖破先天封閉。樹立“加快發(fā)展是第一要務(wù)，招商引資是第一任務(wù)”理念，全力實現(xiàn)“三個破除”：一是破除不沿邊、不靠海，先天不足的思維定勢，辯證看待基礎(chǔ)條件，重新審視“腹地”和“近?！钡莫毺貐^(qū)位優(yōu)勢，利用豐富資源，不斷增強招商引資的內(nèi)動力。二是破除怕吃虧、怕上當(dāng)，肥水流入外人田的陳舊觀念，樹立“你發(fā)財我發(fā)展”理念，讓利企業(yè)、實現(xiàn)共贏。三是破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想，對外大膽出擊，主動尋找大集團(tuán)、大企業(yè)、大客戶；對內(nèi)積極破解規(guī)劃報批、環(huán)評、征地拆遷、用工保障等難題，在全縣上下沖破先天封閉，形成“重商親商”的良好局面。

“四結(jié)合”并舉，拓展招商引資渠道。為提高招商引資工作的針對性和實效性，岫巖縣創(chuàng)新方式方法，以“四結(jié)合”并舉，拓展招商引資渠道。一是專業(yè)招商與全員招商相結(jié)合。整合招商力量，成立招商局，組建招商隊伍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商引資；實施獎勵措施，動員全縣干部群眾積極參與招商，形成“大招商”格局。二是跟團(tuán)招商與組團(tuán)招商相結(jié)合。在積極參與省市組織的系列招商活動同時，該縣還篩選包裝優(yōu)質(zhì)項目，利用各種人脈資源，經(jīng)常組織人員赴珠三角、長三角等地，綜合運用產(chǎn)業(yè)、集群、園區(qū)、項目、企業(yè)“五位一體”模式廣泛招商。三是傳統(tǒng)招商與新式招商相結(jié)合。開通中國玉都岫巖網(wǎng)和岫巖招商網(wǎng)，適時發(fā)布招商信息、招商項目，形成網(wǎng)絡(luò)宣傳攻勢。四是走出去招商與請進(jìn)來招商相結(jié)合。僅2010年前4個月，岫巖全縣就64次走出去招商，108次請進(jìn)來招商，贏得66個項目落地，其中超億元項目14個，引資額達(dá)23.2億元。

加強環(huán)境建設(shè)，筑巢引鳳來。采取切實有效措施，加強“三方面環(huán)境”建設(shè)。一是建園區(qū)、拓空間，加強硬環(huán)境建設(shè)。在原有3個園區(qū)基礎(chǔ)上，高起點規(guī)劃建設(shè)雅河工業(yè)園、前營農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和洋河臨港新區(qū)，沿大盤線公路初步建成“一帶四區(qū)六鎮(zhèn)”的百里工業(yè)長廊。全縣園區(qū)總規(guī)劃面積達(dá)72平方公里，基本實現(xiàn)“五通一平”，為項目落地提供了廣闊空間。二是重整治、強服務(wù)，改善軟環(huán)境建設(shè)。開展“軟環(huán)境建設(shè)年”活動，以治本之策規(guī)范執(zhí)法行為，徹底整治多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題；強化公共服務(wù)中心職能作用，實現(xiàn)“一站式辦公、一條龍服務(wù)”，推動項目落地生根。三是提檔次、促升級，完善配套環(huán)境建設(shè)。全面加強交通、醫(yī)療、教育等公共事業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)，引進(jìn)3億元資金建設(shè)五星級大酒店，提高配套服務(wù)能力，旨在筑巢引鳳來，讓客商引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展。

抓住關(guān)聯(lián)項目，凸顯集群效應(yīng)。大力引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強“四大產(chǎn)業(yè)集群”：一是打造不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群。抓住新富集團(tuán)10萬噸鎳鐵項目，引進(jìn)40萬噸鉻鐵合金項目。同時與北京太行國苑公司達(dá)成合作意向，以投資50億元建設(shè)100萬噸不銹鋼項目，3年內(nèi)將建成規(guī)模超300億元的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群。二是打造方解石造紙產(chǎn)業(yè)集群。抓住鞍山嘉德礦業(yè)80萬噸方解石超細(xì)粉項目，引進(jìn)臺灣龍盟紙業(yè)等，投資30億元新建36萬噸方解石環(huán)保紙項目，3年內(nèi)將成為東北地區(qū)最大的方解石粉生產(chǎn)基地。三是打造馬口鐵產(chǎn)業(yè)集群。抓住永安公司20萬噸馬口鐵項目，全力引進(jìn)印鐵、包裝、罐裝等下游產(chǎn)業(yè)項目，目前已與輝山乳業(yè)達(dá)成協(xié)議，新上干裝奶粉罐生產(chǎn)線項目，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。四是打造食用菌產(chǎn)業(yè)集群。抓住岫巖食用菌種植大縣獨特優(yōu)勢，引進(jìn)上海榮善、大連槿寧、鞍山納曼科等種植加工企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

壓實工作擔(dān)子，強化機制保障。近年來，縣委、縣政府把招商引資當(dāng)成頭等大事來抓，建立健全“三項工作機制”。一是建立領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)機制，實行“帶頭抓”。明確規(guī)定各單位“一把手”是招商引資第一責(zé)任人，要求遇到重要客商親自接待、遇到重大項目親自談判、遇到重大問題親自解決。重大項目實行縣領(lǐng)導(dǎo)“一對一”包保，全程參與，跟蹤服務(wù)，確保見到效果。二是建立任務(wù)分解落實機制，推行“大家抓”。年初，確定全年招商引資目標(biāo)，并將任務(wù)分解下達(dá)到各單位，明確工作要求、完成時限，層層簽訂責(zé)任狀，做到指標(biāo)到人、責(zé)任到人。三是建立績效考核機制，促使“必須抓”。提高招商引資在干部全年績效考核中的權(quán)重，對工作不到位甚至設(shè)置障礙的給予通報批評、誡勉、調(diào)離崗位、降職或免職等處理，對作出突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先重用提拔。近年來，岫巖縣招商引資年增速均保持在50%以上，有力地推動了縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。