提高選人用人公信度的探索與實踐

文／黃 堅

選人用人公信度，就是干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作“兩個滿意度”。如何提高選人用人公信度，為推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供強有力的組織保證，我們大連市旅順口區(qū)委主要堅持以下做法：

一、樹立正確的用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。用人導(dǎo)向是最大的政策導(dǎo)向。用什么樣的人，不用什么樣的人，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)興衰成敗。我區(qū)在選人用人工作中，就德才論干部，以公認選干部，憑實績用干部，在用人導(dǎo)向上注意做到以下四點：

一是貫徹任人唯賢，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部。二是堅持德才兼?zhèn)洹Ｈ亲⒅毓ぷ髡?。格外關(guān)注那些長期在條件艱苦、生活困難地方工作的干部，對那些不圖虛名、踏實干事的干部多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不虧待。四是尊重群眾公論，注重把工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

二、擴大干部工作中的民主，提高選人用人公信度。我區(qū)在選人用人工作中全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，具體在“三個擴大”上下功夫。

擴大干部推薦過程中的民主。把民主推薦作為考查人選的必經(jīng)程序，無論是組織推薦的干部、群眾推薦的干部還是領(lǐng)導(dǎo)推薦的干部，都必須經(jīng)過民主推薦程序。在基層民主推薦的基礎(chǔ)上，我們在全區(qū)干部大會上進行二次推薦，對兩次推薦排名均在前的優(yōu)先使用。

擴大干部考查工作中的民主。為了做好干部考查工作，我區(qū)制定了《干部考查工作細則》，對考查的形式、內(nèi)容、方法、步驟都作出了具體規(guī)定。主要有以下幾點：一是及時發(fā)布考查預(yù)告。在決定對某一單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部進行考查時，提前1～2天，通過電話、書面、網(wǎng)絡(luò)等形式，向被考查對象所在單位的群眾進行預(yù)告。二是進行全方位考查。擴大考查范圍，多方面聽取意見。采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、查閱資料，實地考查等形式進行組織考查，全面細致地了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運行狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)綜合表現(xiàn)情況?？v向上，聽取考查對象上級分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的意見，了解其工作在全行業(yè)、全系統(tǒng)所處的位置；征求其下屬單位意見，了解其德、能、勤、績、廉等多方面的情況。橫向上，到考查對象業(yè)務(wù)工作往來較多的單位了解情況，到原單位征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員、離退休老同志的意見，有的還到領(lǐng)導(dǎo)干部居住的社區(qū)進行走訪考查。不僅了解其工作圈，還對其生活圈、社交圈進行考查。三是逐步推行對同一職位差額考查，以提高考查人選的質(zhì)量。如組織上對擬任人選均不太了解的（如公開招考的），對推薦票比較分散的或人選基本條件大體相當?shù)暮蜑椴铑~選舉準備人選的實行差額考查。

擴大干部任免決策中的民主。一是在民主決策程序上，凡提到常委會討論的干部，事前都必須經(jīng)過認真的組織考查，并提供詳細的考查材料。堅持做到“四個不研究”、“三個不允許”：即未按規(guī)定程序辦理的人事方案、未經(jīng)充分醞釀搞臨時動議的、沒有三分之二以上常委會成員到會的、有群眾反映問題未經(jīng)紀檢監(jiān)察部門查明結(jié)果的不予研究。不允許民意材料不齊的、不允許多數(shù)群眾不贊成的、不允許未經(jīng)群眾測評的人選上會討論。二是在民主決策制度上，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，做到多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)組織部門考查的不討論，集體討論時多數(shù)人不贊成的不通過。醞釀表決全面推行常委會票決制和黨政正職人選全委會票決制，進一步擴大黨內(nèi)民主。對群眾民主推薦、組織全面考查均表現(xiàn)突出的人選優(yōu)先使用。

三、完善監(jiān)督制度，提高選人用人公信度。我區(qū)在認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的基礎(chǔ)上，認真學(xué)習(xí)貫徹中央組織部頒發(fā)的《干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度》，對干部的推薦提名、考查考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)讓群眾了解掌握并實行全程監(jiān)督。一是建立責任追究制度，明確干部選拔任用工作中推薦、考查、決定等各個環(huán)節(jié)的責任主體和責任內(nèi)容，堅持“誰推薦誰負責、誰考查誰負責、誰任用誰負責”的原則，落實追究責任。二是完善干部監(jiān)督工作制度，進一步完善了干部考查預(yù)告制、考查結(jié)果反饋制、任前公示制、試用期制等制度，全面推行了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計制度和干部述職述廉、談話誡勉和引咎辭職制度。認真落實“一報告兩評議”制度，常委會堅持每年向全委會報告工作時，專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對區(qū)委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議。三是拓寬群眾監(jiān)督渠道，采取多種宣傳形式，讓群眾更多地了解選人用人的方法原則和運作過程，發(fā)動群眾進行監(jiān)督，各級組織部門及時受理群眾對干部工作中違紀問題的申訴和檢舉。

四、選好干部配強班子，提高選人用人公信度。要使選人用人的結(jié)果得到群眾的公認，就必須選好干部配強班子。為此，我區(qū)在配備領(lǐng)導(dǎo)班子時做到：按照群眾公認的原則，著眼于班子整體效能的優(yōu)化；按照群眾公認的原則，著眼于班子成員年齡、知識、專業(yè)、智能、性格結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；按照群眾公認的原則，著眼于班子領(lǐng)導(dǎo)心理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以此充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。