■文/趙憶寧 ■http://blog.sina.com.cn/s/blog_4d3a33ce0100097q.html
一個國家的存在方式深入朝鮮內(nèi)部
■文/趙憶寧 ■http://blog.sina.com.cn/s/blog_4d3a33ce0100097q.html
廣受世界關(guān)注的朝鮮勞動黨代表會議9月28日在平壤召開。10月8日,朝鮮官方首次公開確認(rèn),金正恩將成為朝鮮的第三代領(lǐng)導(dǎo)人。10月10日,朝鮮舉行盛大閱兵式,慶祝建黨65周年,同時給人民特別配發(fā)了酒和肉等食品。配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)是:每戶居民平均可獲得一瓶酒、一公斤肉、一公斤食用油(大豆油)、一公斤糖果以及兩件以上日用及纖維產(chǎn)品。
自中國改革開放后,被稱為“唇齒相依”的朝鮮,在我們的視線中消失了30多年。一切有關(guān)朝鮮的消息大多是來自意識形態(tài)對立的西方媒體,而大多數(shù)自以為能夠獨(dú)立思考的人,也成為流俗大河里翻卷的泡沫。
在西方媒體上,朝鮮一直被冠以很多“名稱”—“警察國家”、“流氓國家”、“精神病人國家”、“邪惡軸心國家”、“專制國家”等等。由于朝鮮信息的對外封閉,人們只能通過美國駐韓國大使館、美國軍方、國際人道救援組織等了解朝鮮。在西方媒體上經(jīng)??吹降南⑹牵箴嚮?、農(nóng)業(yè)凋敝、人口外逃、窮兵黷武、能源嚴(yán)重短缺、經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰等等??偠灾?,對朝鮮的報道絕大部分都是負(fù)面的消息。
今天的朝鮮到底是什么樣?朝鮮的大饑荒嚴(yán)重到什么程度?朝鮮經(jīng)濟(jì)衰退的原因與目前經(jīng)濟(jì)狀況到底如何?“朝鮮式社會主義道路”是什么含義?朝鮮為何要發(fā)展核武器?
不入虎穴,焉得虎子。要想知道梨子的滋味,就要親口嘗一嘗。4年前,我利用休假,踏上了訪問神秘國家朝鮮的旅程。訪問中,內(nèi)心積攢的情感被酣暢淋漓地釋放出來—震驚與悲傷、同情與憐憫、記憶與理解、羨慕與希望。所見、所聞匯成邏輯的河流蛻變?yōu)椤俺韵笸猓闷洵h(huán)中”的思考。
我有責(zé)任把在朝鮮的見聞與對朝鮮的分析與廣大讀者共享。目的只有一個,讓人們真正了解,朝鮮過去發(fā)生了什么和正在發(fā)生著什么……
糧食朝鮮新義州與平壤交界的平原,一望無際的農(nóng)作物長勢很好。
只有身臨其境才能理解,“糧食”二字已成一個民族的永久之痛。
在朝鮮遭受重大自然災(zāi)害的最困難時期,國內(nèi)曾有一個新聞代表團(tuán)訪問朝鮮。歸來的人訴苦,在朝鮮吃不飽,早餐除了一個面包外,可在一杯牛奶或者一個雞蛋之間選擇,牛奶只有半杯,雞蛋如同鴿子蛋大小,幾天的訪問均以方便面充饑。我相信他說的是真話,也為朝鮮的狀況感到震驚。
到朝鮮旅游之前,中方旅行社告知我們“朝鮮沒有礦泉水”,并建議“最好帶點(diǎn)方便面”。我們從北京背了一箱24瓶裝的礦泉水與8盒方便面,一路上搬上搬下很是辛苦,因?yàn)闊o論中國還是朝鮮的火車站,通往站臺的臺階都是一樣的漫長。
進(jìn)入朝鮮邊界城市新義州的第一餐飯證實(shí),這種“儲備”根本沒必要。等待換乘通往平壤的火車時,朝鮮導(dǎo)游發(fā)給每人一個盒飯,里面不僅有牛肉,還有一整條煎平魚,外加一瓶礦泉水。標(biāo)簽上注明是朝鮮自己生產(chǎn)的。在朝鮮的日子里,早餐是自助式的,隨便吃,中餐和晚餐也非常豐盛—有朝鮮烤鴨、高麗人參燉雞、朝鮮火鍋等,而且米飯管夠。為了不受二茬罪,我把水喝了,方便面送人了。
進(jìn)入朝鮮邊界城市新義州的第一餐飯證實(shí),這種“儲備”根本沒必要。為了不受二茬罪,我把水喝了,方便面送人了。
顯然,豐盛的飯菜是朝鮮對外國人的特殊待遇,但我還是為2300萬朝鮮人民高興:朝鮮經(jīng)歷了近10年的經(jīng)濟(jì)衰退,為了讓人民吃飽,把“農(nóng)業(yè)第一主義”當(dāng)作重中之重,幾年來已把工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重從60%下調(diào)到34%,農(nóng)業(yè)比重則從最低的12%上升到30%。
火車奔馳在新義州開往平壤長達(dá)200公里的平原上。一望無際的農(nóng)作物長勢很好,有水稻、玉米和豆類。平壤到開城的高速公路旁,種了許多蘋果樹。由于石油的短缺和油價的提高,很少看到農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè),被分成為15~20人一組的農(nóng)民們聚在一起干活,且有說有笑;放暑假的孩子趕著一群群小鴨子來到河邊,鴨子與孩子們“打成一片”,游泳、抓魚、打水仗。此情此景令我仿佛回到40年前的孩童時代,雖然消費(fèi)品短缺,但是十分快樂。
朝鮮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在2001年以后保持連續(xù)增長,2005年糧食產(chǎn)量436萬噸,比上一年提高了1.2個百分點(diǎn),人均糧食產(chǎn)量也從2001年的180公斤上升到2005年的190公斤。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織估計,朝鮮最低谷物需要量每年在480萬噸左右。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的主要原因,除了這些年風(fēng)調(diào)雨順外,主要是朝鮮實(shí)行了農(nóng)戶“小集體管理體制”,我們把它稱為“小包干”。另外,政府也提高了收購價格,其提高幅度之大,遠(yuǎn)超過中國農(nóng)村改革時的力度,極大地促進(jìn)了農(nóng)民種糧的積極性。
令人震撼的是,沿途看到的由朝鮮人民軍參與修建的800公里灌溉水渠,竟如同京密運(yùn)河那樣寬,這是為改善水稻主產(chǎn)區(qū)新修建的灌溉設(shè)施。據(jù)朝鮮媒體報道,幾年來朝鮮已建成上千個小水電站,改進(jìn)了農(nóng)村的供電和電力抽水系統(tǒng),以便能經(jīng)常和有效地使用農(nóng)機(jī)設(shè)備。朝鮮導(dǎo)游告知我,雖然近幾年糧食增產(chǎn),但朝鮮還未能完全解決糧食問題。望著他因說起糧食減產(chǎn)而憂心忡忡的神態(tài),只有身臨其境才能理解,“糧食”二字已經(jīng)成為一個民族的永久之痛。
我不曾在路邊看到“糧食就是共產(chǎn)主義”宣傳牌,但是在經(jīng)濟(jì)困難時期,金日成主席確實(shí)說過這句話,以鼓勵人們增加糧食生產(chǎn)。有點(diǎn)兒像前蘇聯(lián)提出的“土豆加牛肉”的共產(chǎn)主義。時至今日,前蘇聯(lián)不復(fù)存在,而朝鮮人民還在為生產(chǎn)更多“糧食”而勞作不息。
因饑餓造成大規(guī)模的人口非正常死亡,對于現(xiàn)代文明社會來說是極為悲慘的不幸。
上個世紀(jì)90年代中期,朝鮮連續(xù)4年(1994~1997)發(fā)生了自然災(zāi)害。如今,大饑荒還是留下了抹不掉的印記:無論在街上,還是在平壤少年宮,雖然孩子們看起來有一張營養(yǎng)良好的臉龐,但成年人和老師們卻有著黑黃的皮膚與道道皺紋,看起來比實(shí)際年齡大—因?yàn)樗麄兪呛⒆拥母赣H或母親。就像我們的父母親,在中國上世紀(jì)60年代初期連續(xù)3年遭受災(zāi)害期間,他們把配給的糧食盡可能多地留給了孩子。
印記到現(xiàn)在,朝鮮的成年人臉上仍留著大饑荒時的印記。
從平壤到妙香山160公里高速路兩旁的山坡上,樹木已被耕地所替代,有些坡度在25度以上。當(dāng)問到“樹到哪兒去了”時,導(dǎo)游低聲說“這是有原因的”,之后再沒有一個字。這真是個沉重的話題。中國遭受災(zāi)害時期,人們因饑餓而砍樹開荒,甚至剝樹皮、挖樹根充饑。聯(lián)想到此我深感內(nèi)疚:自然災(zāi)害就像一個不會愈合的傷口,它是永遠(yuǎn)的痛,一被觸及就會流血。但人們一定堅信,每個創(chuàng)傷都標(biāo)志著向前邁進(jìn)的一步。
從1957年農(nóng)村集體化以來,朝鮮就實(shí)施了糧食配給制度,這個政策適用于除了農(nóng)民以外的居民。在一般情況下,糧食每15天供應(yīng)一次,居民在指定的糧店購買。導(dǎo)游告知,目前(2006年)朝鮮糧食的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)是:重體力勞動者每人每天750克,一般成人每天500克,大學(xué)生400克,小學(xué)生300克。而4年自然災(zāi)害時期則全部減半,主要是肉、蛋、奶、食油與水果供給短缺。
關(guān)于朝鮮大饑荒我沒有找到任何朝鮮官方的報道,包括朝鮮印刷的英文版報紙《平壤時報》,但在新義州逛小書店時,我看到了一本《金正日時代的朝鮮》的書,作者是日本記者名田隆司,書中詳細(xì)記載了當(dāng)時的大饑荒情況。從書中披露的材料和統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看,朝鮮當(dāng)時的災(zāi)情非常嚴(yán)重,特別是1995年的洪水災(zāi)害,使520萬人成為難民,相當(dāng)于當(dāng)年總?cè)丝诘?4%,總受災(zāi)額達(dá)150億美元。
這是我第一次看到有關(guān)朝鮮大饑荒的文字記錄。一個只有2000多萬人口的國家,連續(xù)4年內(nèi)累計有1127萬人口成為災(zāi)民,其痛苦經(jīng)歷與艱難不言而喻。大饑荒期間,朝鮮營養(yǎng)不良人口比例迅速上升。據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織的數(shù)據(jù)顯示,朝鮮在發(fā)生大饑荒前1990~1992年間每人每日糧食消耗量為2470大卡,要高于印度,營養(yǎng)不良人口比例則低于印度;而在大饑荒的1995~1997年間,每人每日糧食消耗量下降為2160大卡,減少了12.6%,比印度要少,同時營養(yǎng)不良人口增加了470萬人,營養(yǎng)不良人口比例上升至34%,明顯高于印度。
朝鮮4年自然災(zāi)害期間到底造成了多少人口死亡,對此有多種猜測。西方媒體曾借此大做文章,以攻擊朝鮮的“專制體制”。
神秘邊防哨所的朝鮮女兵。
因饑餓造成大規(guī)模的人口非正常死亡,對于現(xiàn)代文明社會來說是極為悲慘的不幸。朝鮮4年自然災(zāi)害期間到底造成了多少人口死亡,對此有多種猜測。西方媒體曾借此大做文章,以攻擊朝鮮的“專制體制”。我之前看到的數(shù)字是280萬人,但據(jù)安格斯麥迪森世界經(jīng)濟(jì)與人口數(shù)據(jù)庫(2006)計算結(jié)果顯示,朝鮮大饑荒時期非正常死亡人口大約有60萬人左右,上述死亡數(shù)字被西方學(xué)者和機(jī)構(gòu)夸大了。
人們?yōu)槭裁搓P(guān)注朝鮮人口非正常死亡數(shù)量?因?yàn)橥高^人口變動之窗可以看到大饑荒的真實(shí)景象。人們?yōu)槭裁搓P(guān)注朝鮮人口的變動?因?yàn)槿思扔小笆帧庇钟小翱凇?,人既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者,所以人口增長與經(jīng)濟(jì)增長有著很緊密的關(guān)系。
人是自己命運(yùn)的主人,也是開拓自己命運(yùn)的力量。
敬禮10月10日,平壤,朝鮮為慶祝勞動黨建黨65周年在金日成廣場舉行盛大閱兵儀式。
在朝鮮遭受自然災(zāi)害時期,西方媒體多次預(yù)言“1995年12月朝鮮即將崩潰”、“1996下半年朝鮮即將崩潰”,并斷言朝鮮勞動黨垮臺只是時間問題。但是十多年過去了,朝鮮不僅沒有崩潰,而且經(jīng)過調(diào)整艱難地度過了最困難時期。
為什么朝鮮能夠在連續(xù)的自然災(zāi)害面前挺?。克麄兪侨绾味蛇^這一難關(guān)的呢?客觀地說,只有12萬平方公里的朝鮮,其國土面積只相當(dāng)于中國的1/80,當(dāng)自然災(zāi)害來臨時,既不同于中國地域廣闊有很大的回旋余地,也沒有“一方有難八方支援”的大國優(yōu)勢,很可能遭受滅頂之災(zāi)。
朝鮮人是如何回答這個問題的呢?“這是因?yàn)橛薪鹑粘芍飨闹黧w思想?!睂?dǎo)游的回答令我十分驚詫,他說:“在朝鮮困難時期,官員的糧食配給量與普通人一樣,沒有一點(diǎn)特殊?!痹诩Z食極度短缺的情況下,只有平均分配才能保證更多的人生存下來。
自然災(zāi)害時期,朝鮮勞動黨總書記金正日對黨政干部講:“拿著空飯碗向人民宣傳社會主義制度好,是不能使他們深刻認(rèn)識到社會主義制度真正的優(yōu)越性的?!睘榱伺まD(zhuǎn)困難局面,朝鮮在上個世紀(jì)90年代中后期,不得不進(jìn)行“艱難的行軍”。
所謂“艱難的行軍”,指的是從1938年12月到1939年3月初,金日成率領(lǐng)的抗日游擊隊為了突破日本軍隊的包圍,進(jìn)行的為時100多天的行軍。行軍是在零下40度的嚴(yán)寒以及糧食嚴(yán)重短缺的情況下,與日寇進(jìn)行殊死戰(zhàn)斗的逆境中進(jìn)行的。
“艱難的行軍”在新的時期有什么新的涵義呢?一是堅持和發(fā)展以金正日總書記為中心的“朝鮮式社會主義”,二是活躍經(jīng)濟(jì)。其根本目的是提高朝鮮人民的生活水平。1996年元旦,《勞動新聞》《朝鮮人民軍報》聯(lián)合社論指出:“我們正在艱難的環(huán)境中建設(shè)社會主義?!?/p>
這一口號的提出,事實(shí)上反映了朝鮮當(dāng)時正在經(jīng)歷著建國以來最嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí),國家面臨著最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。朝鮮《勞動新聞》《朝鮮人民軍報》和《青年前衛(wèi)》在1996年的聯(lián)合元旦社論中指出:國家面臨三大障礙,一是持續(xù)不斷的政治軍事的緊張狀態(tài),二是美國等國家的經(jīng)濟(jì)封鎖,三是空前的自然災(zāi)害。
金正日在1996年10月14日同黨中央委員會負(fù)責(zé)干部的談話《干部要以“艱難的行軍”精神生活和戰(zhàn)斗》中說,“要更加發(fā)揚(yáng)‘艱難的行軍’精神扭轉(zhuǎn)當(dāng)前局面,進(jìn)行頑強(qiáng)的斗爭,掀起社會主義建設(shè)高潮”。
在西方國家經(jīng)濟(jì)封鎖,以及前蘇聯(lián)、東歐社會主義市場體系解體的外部環(huán)境下,朝鮮人民不僅經(jīng)受了嚴(yán)重的自然災(zāi)害與糧荒的考驗(yàn),而且自力更生搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
從平壤出發(fā)共有三條高速公路,其中平壤至南浦澗的高速公路是在自然災(zāi)害時期所建,在一切設(shè)備不足的情況下,工人們使用釬子和錘子開鑿巖石,用人力背運(yùn)沙土和砂石完成了這條公路的建設(shè)。至今留在這條路邊的標(biāo)語牌上還寫著:“不怕路途艱險,含笑前進(jìn)?!?/p>
1998年,《勞動新聞》元旦社論正式宣布“艱難的行軍”結(jié)束。1999年,金正日動員全體人民投入旨在強(qiáng)盛國家建設(shè)的第二次“千里馬大進(jìn)軍”。1998年1月4日,《勞動新聞》的一篇文章提出建設(shè)目標(biāo):活躍農(nóng)業(yè)、煤炭工業(yè)、電力工業(yè)、鐵路運(yùn)輸、金屬工業(yè)等所有主要經(jīng)濟(jì)部門。自此,朝鮮進(jìn)入經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與調(diào)整期。
“艱難的行軍”指的是從1938年12月到1939年3月初,金日成率領(lǐng)的抗日游擊隊為了突破日本軍隊的包圍,進(jìn)行的為時100多天的行軍。
改革力度有多大?人民是否從中受益?改革成效體現(xiàn)在哪些領(lǐng)域?
過去幾年,朝鮮在公開場合一直堅持認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)政策是正確的,也從未有過“改革與開放”的表述。但實(shí)際上朝鮮早已采取了一些對內(nèi)改革與對外開放的措施。在我眼中,朝鮮的對外開放在前,對內(nèi)改革在后,兩者相差9年時間。
朝鮮的對內(nèi)改革與中國有異曲同工之處,突破口在農(nóng)村。金正日認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和早期的經(jīng)濟(jì)增長取決于糧食供應(yīng),為此,“農(nóng)業(yè)占據(jù)打開活躍經(jīng)濟(jì)突破口的重要地位”。1998年元旦,朝鮮《勞動新聞》社論指出:“農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的1211高地。”
1996年,為了應(yīng)對農(nóng)業(yè)大幅度減產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢,金正日提出加強(qiáng)“分組管理制”的措施以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn),把土地、勞動力和生產(chǎn)資料(農(nóng)業(yè)機(jī)械)固定下來,按耕地的等級與面積確定產(chǎn)量,以及按照執(zhí)行計劃的情況進(jìn)行評估,國家并以各種形式獎勵超額完成生產(chǎn)計劃的分組。比如,國家給每個勞動力每年分配260公斤糧食,如果農(nóng)民超額完成任務(wù),則可再分配到超額量的50%,其余50%由國家收購;國家收購農(nóng)民糧食時,每公斤稻子為0.6朝元,玉米為0.4朝元,而供給城市職工時每公斤大米為0.08朝元,玉米為0.06朝元。這些措施是為應(yīng)對自然災(zāi)害而采取的。
1998年自然災(zāi)害結(jié)束的第一年,朝鮮的農(nóng)業(yè)目標(biāo)非常明確,即“迅速提高糧食產(chǎn)量”。農(nóng)業(yè)部門的主要任務(wù)是:第一,解決種子問題,培育出施肥量低成長快的品種;第二,大力推廣二熟制,提高土地的利用率;第三,按照農(nóng)民的意愿安排和培育農(nóng)作物;第四,增加山羊等食草家畜的養(yǎng)殖,大搞養(yǎng)魚和蘑菇栽培;第五,采用復(fù)合微生物肥料。朝鮮政府希望農(nóng)業(yè)提供更多糧食以供養(yǎng)城市人口,并通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)盈余或者減少使用外匯購買糧食,把稀缺的外匯用于工業(yè)恢復(fù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
朝鮮方面認(rèn)為,價格調(diào)整的目的是使“商品價格反映真實(shí)價值”,因?yàn)檫^去這些商品的價格是根據(jù)電力與煤炭價格制定,而現(xiàn)在的消費(fèi)品或服務(wù)價格是基于糧食的價格制定。
俯瞰朝鮮平壤,一系列改革措施的實(shí)施,使人民的物質(zhì)生活得到了提高。
農(nóng)業(yè)必須將很大一部分剩余收入轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化領(lǐng)域,這也是朝鮮目前的實(shí)際情況??傊r(nóng)業(yè)必須提供更多的糧食、更多的市場,為工業(yè)現(xiàn)代化部門提供更多的資金和貸款,這對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)至關(guān)重要。
朝鮮是否已經(jīng)啟動城市改革?他們又是如何進(jìn)行改革的?改革力度有多大?人民是否從中受益?改革成效體現(xiàn)在哪些領(lǐng)域?
朝鮮導(dǎo)游說,他目前(2006年)的月工資為5000多朝元,相當(dāng)于300元人民幣,而改革之前只有100多朝元,其工資收入比改革前上升了50多倍。另一位剛剛參加工作的女導(dǎo)游工資是2000朝元,相當(dāng)于120元人民幣。朝鮮的高收入者有兩類人,一是生產(chǎn)者,比如礦山、冶金等部門的工人、技術(shù)員、工程師,他們所從事的領(lǐng)域提供了國家急需的資源型產(chǎn)品;另外是醫(yī)生、教授、研究人員等,他們的工資在1.2萬~1.5萬元之間。總體上看,改革后無論是工人還是政府官員的平均工資比原來提高了20倍左右。
工資水平的大幅度提高,直接促進(jìn)日用消費(fèi)品的需求迅速增加。女導(dǎo)游穿了一套杏黃色的朝鮮民族服,價值約500元人民幣;而另外一個導(dǎo)游則剛剛買了一臺中國制造的洗衣機(jī),花了1200元人民幣。
伴隨著薪酬的調(diào)整,物價也同時調(diào)整。朝鮮的物價改革涉及所有產(chǎn)品,包括糧食、副食品與工業(yè)原材料等。物價調(diào)整之后,使得生活消費(fèi)占月工資收入的50%以上。朝鮮方面認(rèn)為,價格調(diào)整的目的是使“商品價格反映真實(shí)價值”,因?yàn)檫^去這些商品的價格是根據(jù)電力與煤炭價格制定,而現(xiàn)在的消費(fèi)品或服務(wù)價格是基于糧食的價格制定。這表明,朝鮮已經(jīng)開始接受市場的價格機(jī)制。
時尚朝鮮平壤市區(qū)少見的廣告牌,內(nèi)容都是千里馬汽車。
朝鮮并不排除國際上的經(jīng)濟(jì)合作。
歡迎在金正日時代,朝鮮并不排除國際上的經(jīng)濟(jì)合作。
朝鮮的大街小巷可以看到很多標(biāo)語,卻看不到矗立的廣告牌,這使得平壤通往開城的高速公路邊的巨型廣告顯得格外引人注目:兩輛款型時髦的汽車占據(jù)畫面,一輛越野車和一輛轎車—“口哨”與“布谷鳥”,非常賞心悅目的名字。它們是朝鮮與菲亞特的合資廠商—和平汽車制造廠的產(chǎn)品。該廠于2004年投產(chǎn),第一年生產(chǎn)1000輛,價格1.2萬美元,隨著產(chǎn)量的增加,價格逐年下降。兩款車與中國同類型汽車價格差不多,不同的是在朝鮮私人不能從市場買車,朝鮮的汽車市場一律對公。
在朝鮮開私家車是身份的象征,有車一族都是共和國勞動模范、人民功勛演員等,汽車是國家給予的獎勵。
在朝鮮開私家車是身份的象征,有車一族都是共和國勞動模范、人民功勛演員等,汽車是國家給予的獎勵。31歲英年早逝的前世界乒乓球女子單打冠軍樸英順就曾得到過汽車的獎勵。
顯然,朝鮮并不排除國際上的經(jīng)濟(jì)合作。目前僅在羅津—先鋒開發(fā)區(qū),就有包括合營、合作和獨(dú)資企業(yè)在內(nèi)的上百家公司。投資商來自于韓國、日本、中國、泰國、俄國與荷蘭等,中國主要投資飯店和商店,日本主要投資出租汽車、燃料供給、建筑構(gòu)件、汽車修配、水產(chǎn)加工等,俄國則主要搞轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
朝鮮的對外開放開始于20世紀(jì)90年代初。1991年12月羅津—先鋒地區(qū)被辟為“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)”,允許區(qū)內(nèi)居民開辦私營企業(yè)。但是朝鮮認(rèn)為,“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)”是為謀求進(jìn)一步活躍共和國經(jīng)濟(jì)而提出的“開發(fā)計劃”,絕不是西方國家認(rèn)為的“改革開放的一環(huán)”。
為引入外資,朝鮮于1992年10月制定了《外國人投資法》《合作法》與《國外人企業(yè)法》;1993年1月又制定了《外匯管理法》《經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》《土地租賃法》《海關(guān)法》和《外國投資銀行法》,并公布了占地621平方公里的羅津—先鋒地區(qū)的開發(fā)計劃。1993年~1995年是計劃的第一期,進(jìn)行貿(mào)易區(qū)的基本建設(shè);1996年~2000年為第二期,使之成為東北亞交流的匯點(diǎn);2001年之后的10年,成為國際交流的平臺。目前,開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施,包括公路、鐵路、港口以及通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。
2002年9月,新義州被朝鮮政府劃為特別行政地區(qū)。同年11月,最高人民代表大會常務(wù)委員會通過《開城工業(yè)區(qū)法案》和《金剛山旅游地區(qū)法案》,指定開城為特別工業(yè)開發(fā)區(qū),金剛山地區(qū)為特別旅游景點(diǎn)。準(zhǔn)許韓國企業(yè)在開城直接投資于礦業(yè)、食品加工、汽車制造和輕工業(yè)。
雖然我們這次訪問了開城市,但未能參觀開城工業(yè)園,因?yàn)樾枰貏e的批準(zhǔn)。
2000年8月,朝鮮和韓國共同同意由現(xiàn)代集團(tuán)與亞太和平委員會建設(shè)開城工業(yè)園項目,并在2002年8月份第七次部長級會談當(dāng)中最后敲定。項目第一個階段從2004年4月份開始。
站在“三八線”朝方瞭望臺上,可以清晰地看到開城工業(yè)園區(qū)。
這個園區(qū)不僅距離漢城非常近,高速公路、鐵路、港口等交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也較為發(fā)達(dá),而且占據(jù)土地和勞動力便宜的優(yōu)勢。當(dāng)前,開城工業(yè)園中有5000多名當(dāng)?shù)爻r人在韓國的公司里面工作。
對于朝鮮政府來說,他們希望能夠把開城建成跟深圳類似的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),并提供一個比較優(yōu)惠的投資環(huán)境。
我們有理由關(guān)注朝鮮,它與美國的反復(fù)較量是當(dāng)代極為罕見的一場“政治博弈”。
幾年前,手機(jī)已經(jīng)在朝鮮被使用,后來一度被禁用跟發(fā)生在2004年4月的龍川爆炸事件有關(guān)。據(jù)法新社報道,由電線點(diǎn)燃炸藥和石油所引起的爆炸沖擊波半徑達(dá)4公里,龍川火車站附近30多幢商業(yè)設(shè)施及8100多戶居民的住房遭到破壞,150多人死亡,1300多人受傷,估計損失480億朝元。對事故的原因有多種說法,據(jù)說爆炸前金正日的專列剛剛離開。接近調(diào)查的官員證實(shí),在爆炸現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有手機(jī)、膠布和電線,朝方認(rèn)定是使用移動電話引爆火車運(yùn)載的硝酸銨和燃料。
這次爆炸事件后朝鮮不僅關(guān)閉了無線通信,互聯(lián)網(wǎng)也遭相同命運(yùn)。以非常手段來遏止某些不可預(yù)期的恐怖事件已成為朝鮮當(dāng)局的常用措施。
對內(nèi)如此,對外亦然。對于各種可能發(fā)生的“不安全”事件,朝鮮已經(jīng)做好了準(zhǔn)備:通往三八線公路的兩旁,一排排水泥墩高聳著,這是全國“要塞化”的產(chǎn)物,一旦遭到外敵入侵,這些水泥墩將被摧毀成為防御進(jìn)攻的路障;軍事分界線上連綿240公里的混凝土壁障橫在國土的中央,把一個國家劃分為兩半;表情嚴(yán)肅的朝方軍人保持高度警惕地嚴(yán)陣以待。
朝鮮戰(zhàn)爭之后,美國50多年來一直在貿(mào)易、投資和金融等領(lǐng)域?qū)Τr實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)制裁與禁運(yùn)。
而朝鮮方面認(rèn)為,美國才是一個“真正的邪惡帝國,尋求單邊侵略和霸權(quán)政策以傳播美式民主,利用武力建立由美主導(dǎo)的世界秩序和霸權(quán)”。朝鮮官員認(rèn)為,美國對其政權(quán)構(gòu)成“明確和現(xiàn)實(shí)威脅”,因?yàn)椤懊绹鴮δ喜康能娛抡碱I(lǐng)旨在扼殺社會主義并且推翻北部制度”。朝鮮媒體稱,“美國是最大的霸權(quán)帝國,幾乎擊垮了所有敵視美國的國家,只有金正日領(lǐng)導(dǎo)的朝鮮才是唯一敢于對抗美國,而取得一個又一個勝利的國家”。朝鮮是當(dāng)今世界上唯一沒有被美國影響的國家,沒有可口可樂、麥當(dāng)勞、肯德基,也沒有好萊塢大片和CNN,甚至沒有美元交易,所有對外商店與飯店都是以歐元標(biāo)價。
金正日母親早逝,從10歲起跟著父親金日成在朝鮮戰(zhàn)爭最高司令部作戰(zhàn)指揮部長大,與父親同在指揮臺前熬夜,金日成給他分析戰(zhàn)局,教他學(xué)習(xí)進(jìn)攻戰(zhàn)、圍殲戰(zhàn)。能指揮空軍、海軍作戰(zhàn)的金正日說:“我國人民珍惜民主的尊嚴(yán)和國家的和平,不希望有戰(zhàn)爭,但是不會在自己的尊嚴(yán)被蹂躪的情況下乞求和平……敵人要明白,我們絕不容許他們侵犯共和國一寸土地,一草一木?!?/p>
國際社會普遍認(rèn)為,朝美對立猶如陷進(jìn)“囚徒困境”的“外交象棋”。走出“囚徒困境”的游戲規(guī)則,美國有兩種選擇,即合作—保證朝鮮的政治制度,非合作—繼續(xù)敵視朝鮮。對朝鮮來說也有兩個選擇,即合—放棄核武器,非合作—保留核武器。目前局面是,朝鮮與美國均選擇不合作策略。在這一回合中,得分的是朝鮮而不是美國,朝鮮政權(quán)并沒有因?yàn)槊绹臄骋暸c威脅而受到顛覆,由于朝鮮擁有核武器的既成事實(shí),美國更不敢輕易動手實(shí)施“武力行動或秘密行動”。當(dāng)事態(tài)螺旋上升并達(dá)到一個臨界點(diǎn)時,也許就預(yù)示著新一輪“博弈”的到來。
裝備10月10日,平壤,朝鮮勞動黨建黨65周年盛大閱兵式上首次亮相的中遠(yuǎn)程地地導(dǎo)彈。
朝鮮的人均收入甚為落后,但是其教育指標(biāo)已處在發(fā)展中國家的前列,健康指標(biāo)甚至已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。
分配:不患貧而患不均
朝鮮是一個被世界知之甚少,因而顯得極其神秘的國家。西方媒體看朝鮮,除了冠之以“專制國家”外,一般只使用一個指標(biāo),即人均GDP。而國人也認(rèn)為朝鮮是一個貧窮的國家。在丹東,一位出租汽車司機(jī)繪聲繪色地描述了朝鮮是如何地“窮”。民不聊生,一片凋敝的傳聞似乎成為事實(shí)。但,人均GDP真的就能說明一切嗎?
從1990年起,聯(lián)合國計劃開發(fā)署開始正式使用人類發(fā)展指標(biāo)來衡量一個國家的發(fā)展水平,除了人均收入與人均GDP,還啟用了與人全面發(fā)展相關(guān)的兩大指標(biāo)——教育和全民健康狀況。后兩個指標(biāo)不僅能反映一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步,還直接反映了一個國家的社會公平與平等。以此為標(biāo)準(zhǔn),我吃驚地發(fā)現(xiàn),雖然朝鮮的人均收入甚為落后,但是其教育指標(biāo)已處在發(fā)展中國家前列,健康指標(biāo)甚至已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。
目前,朝鮮的義務(wù)教育被分為三個階段,學(xué)前1年,小學(xué)4年,中學(xué)6年,共11年強(qiáng)制性義務(wù)教育。之后,經(jīng)過嚴(yán)格的考試,合格者升入大學(xué),一般大學(xué)為5年制,只有醫(yī)科大學(xué)學(xué)制為7年,由國家提供獎學(xué)金和助學(xué)金。每逢新學(xué)期開始,國家還會免費(fèi)供應(yīng)學(xué)生制服與教科書。對學(xué)生來說,義務(wù)只有一個—好好學(xué)習(xí)。
正是這種多年沒有中斷過的連續(xù)性政策,使得朝鮮現(xiàn)階段成人識字率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家的水平,也高于發(fā)達(dá)國家的平均水平,堪與美國媲美。根據(jù)美國中央情報局世界數(shù)據(jù)庫2006年的數(shù)據(jù)顯示,朝鮮成人識字率為99%。但對這一數(shù)據(jù)朝鮮人并不認(rèn)可,并堅定地糾正說“我們國家沒有文盲”。
另據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署2005年人類發(fā)展報告數(shù)據(jù)顯示,朝鮮人均醫(yī)療支出雖然僅有57美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國的261美元和印度的96美元,但公共衛(wèi)生支出占GDP的比例卻高達(dá)3.5%,中國和印度則分別為2.0%和1.3%;此外,朝鮮每10萬人有297名醫(yī)生,而中國和印度則分別是164名和51名。美國中央情報局世界數(shù)據(jù)庫還顯示,2006年朝鮮人均預(yù)期壽命(72.58歲)和新生嬰兒死亡率(23.29‰)與中國相當(dāng),但要優(yōu)于印度。
這些數(shù)據(jù)提供了一個客觀真實(shí)的朝鮮,它并非像一些人所描述的那樣糟。雖然長期受到醫(yī)藥和醫(yī)療器械嚴(yán)重短缺的困擾,但朝鮮在人民的總體健康水平方面交出了一份令人難以置信的優(yōu)異答卷。
這就不能不談到朝鮮所實(shí)施的全民免費(fèi)醫(yī)療體制。朝鮮從1947年光復(fù)不久后就對工人、職員實(shí)行了免費(fèi)醫(yī)療制。在朝鮮戰(zhàn)爭期間為了進(jìn)一步實(shí)施普遍的免費(fèi)醫(yī)療,國家撥出大筆資金,培養(yǎng)醫(yī)務(wù)工作者,建設(shè)新的醫(yī)院。不管是城市、農(nóng)村、漁村還是偏僻的山區(qū),凡是有人居住的地方,都有設(shè)備齊全的醫(yī)療單位與醫(yī)生。國家實(shí)施醫(yī)生分區(qū)負(fù)責(zé)制,上午坐診,下午巡診。助產(chǎn)、鑲牙、使用矯正器和住院膳食等一切費(fèi)用都由國家負(fù)擔(dān),甚至去療養(yǎng)所的往返旅費(fèi)也由國家支付。
“在朝鮮遇到自然災(zāi)害時期,國家仍然堅持實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療制,更多地貫徹預(yù)防為主的醫(yī)學(xué)方針?!背r導(dǎo)游非常自豪地說,因?yàn)樗麄冎乐袊鴽]有這一制度。
福利:共產(chǎn)主義措施
普通的朝鮮人如何理解什么是社會主義呢?在他們看來,那就是朝鮮的“四免”,除了免費(fèi)教育、免費(fèi)醫(yī)療,還有免農(nóng)業(yè)稅和免費(fèi)住房。朝鮮導(dǎo)游自豪地說:“我們國家是一個沒有城鄉(xiāng)差別、收入差別的社會主義國家?!?/p>
1964年,金日成發(fā)表經(jīng)典著作《關(guān)于我國社會主義農(nóng)村問題提綱》,全面闡述了社會主義制度下農(nóng)村問題的本質(zhì)和內(nèi)容:“在不斷鞏固農(nóng)村社會主義制度的基礎(chǔ)上,高度發(fā)展生產(chǎn)力,使農(nóng)民生活富裕起來,消除剝削階級社會遺留下來的農(nóng)村落后狀態(tài),逐漸消滅城鄉(xiāng)差別?!?/p>
最終解決農(nóng)村問題的基本原則與途徑,在1964年第三屆最高人民會議第三次會議上通過的歷史性法令中得以體現(xiàn):“在1964年到1966年期間,逐年完成廢除農(nóng)業(yè)實(shí)物稅制;用國家資金進(jìn)行農(nóng)村的基本建設(shè)和住房建設(shè);向農(nóng)村供應(yīng)生產(chǎn)設(shè)備和農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)革命,迅速完成水利化、機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化的任務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村文化革命?!?/p>
取消實(shí)物稅的理由是:在國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)初步完成工業(yè)化建設(shè)之后,工業(yè)要反哺農(nóng)業(yè)。鑒于在國家預(yù)算中農(nóng)業(yè)實(shí)物稅收入所占比重和它對國家經(jīng)濟(jì)生活的意義已經(jīng)微不足道,政府不僅決定完全廢除25%的農(nóng)業(yè)實(shí)物稅,而且由政府向農(nóng)村提供與城市相等的公共服務(wù)。1964年朝鮮宣告了沒有稅制的社會主義新農(nóng)村的誕生,這一政策的實(shí)施比中國早了整整40年。
免費(fèi)住房是朝鮮式社會主義的另一大舉措。上世紀(jì)70年代,朝鮮城市家庭平均住房面積為90平方米左右,80年代以后為120平方米左右。始建于上世紀(jì)70年代的平壤江區(qū)樂園洞的3000多套住房里,每戶都置備了電飯鍋、冰箱、電視和家具,這也是平壤第一個高層住宅林立的大街。80年代之后又建設(shè)了蒼光大街、千里馬大街、光復(fù)大街,每幢樓房都在20~40層之間。這些小區(qū)建筑群風(fēng)格不同,但又保持協(xié)調(diào)。每套住房有3~4個房間,每個房間均配置了家具、廚房設(shè)備等。指揮建設(shè)的正是金正日。
在朝鮮,每一個城市住房者僅需要支付水、電、煤氣費(fèi),在鄉(xiāng)村則全部免費(fèi)。鄉(xiāng)村群落式建筑特點(diǎn)是整齊劃一,無論新舊房子,所有的屋脊、屋檐一律是白色勾邊。在平壤通往開城的路上,當(dāng)我們驚嘆朝鮮也有別墅式的建筑群時,導(dǎo)游告知,“這些是國家為農(nóng)民蓋的新房”。
治安寬闊的街道和美麗的背影,整個城市顯得平靜祥和。
治安:狀況異常良好
在發(fā)展中國家,甚至在發(fā)達(dá)國家,各國政府都不得不為失業(yè)、乞討、貧民窟、毒品、妓女、犯罪等社會頑疾所困擾,但是在朝鮮我們沒有看到上述現(xiàn)象,它是世界上社會秩序與治安狀況最好的國家之一,包括像美國這樣的發(fā)達(dá)國家也無法相比。盡管美國被稱為世界最民主的國家,但是從其監(jiān)獄規(guī)模、關(guān)押犯人數(shù)量以及聯(lián)邦調(diào)查局和警察的費(fèi)用支出等來看,仍是世界犯罪率較高的國家之一,與朝鮮大為不同。
我在朝鮮的感受是內(nèi)心的平靜與祥和,看到過的警察只有指揮城市交通的漂亮的女交警,在這里沒有任何不安全感,與西方媒體所描述的“警察國家”或者“秘密警察國家”風(fēng)馬牛不相及。在西風(fēng)壓倒東風(fēng)的媒體世界,西方媒體從來沒有對朝鮮社會發(fā)展水平與良好的社會秩序給予客觀的評價,更談不上應(yīng)有的評價。
評價一個國家的體制,無論是“民主國家”還是“非民主國家”,說到底是要看這種體制在發(fā)展中所扮演的角色,以及其是否具備強(qiáng)制執(zhí)行的能力。1997年世界銀行的《世界發(fā)展報告》將國家體制的功能與范圍作了界定。這份清單劃共列舉了15項功能作為衡量國家體制運(yùn)作的基準(zhǔn)。在這15項功能指標(biāo)中,除了最低功能的“財產(chǎn)權(quán)”和中等功能的“管制企業(yè)壟斷”兩項指標(biāo),朝鮮在其他方面都顯示了實(shí)現(xiàn)國家治理的能力,其中不少職能是許多發(fā)展中國家,甚至發(fā)達(dá)國家也很難做到的。
教育朝鮮的義務(wù)教育指標(biāo)已經(jīng)處于發(fā)展中國家的前列。
以“保護(hù)貧民”為例。英美都有“貧民窟恐懼癥”,雖然他們的“統(tǒng)建房”已經(jīng)超過發(fā)展中國家的居住水平,但是由于種族沖突、貧富差距等原因,貧民窟仍是滋生暴力犯罪的地區(qū)。在世界各地,很多國家也都面臨著這一巨大的社會問題,若處理得不好,在政府治理層面就會被稱為“國家失敗”。但在朝鮮,這一問題根本就不是問題。
現(xiàn)今,西方福利制度正面臨挑戰(zhàn),不得不出臺新的對策,而朝鮮仍堅持最初的社會主義分配理念,在面對極不對稱的強(qiáng)大外界壓力的情況下,在最困難的自然災(zāi)害時期,保證了政治與社會的穩(wěn)定。這也是西方媒體多次預(yù)言的“朝鮮崩潰”未能成為現(xiàn)實(shí)的根本原因。