廣東省信息化與工業(yè)化融合戰(zhàn)略研究

席運江，廖開際，李志宏，劉 勇，馮 博

（華南理工大學 工商管理學院，廣東 廣州 510641）

信息化與工業(yè)化的融合（下面簡稱“兩化融合”），是指在國民經(jīng)濟各個領域應用信息技術，在技術、產(chǎn)品、業(yè)務、市場等多個層次實行融合，是生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構、社會形態(tài)、生活方式全面劇烈轉(zhuǎn)變的過程。因此，工業(yè)化與信息化的融合，不僅僅是一個技術性問題，或更大范圍內(nèi)的經(jīng)濟性問題，而是一個具有豐富內(nèi)涵的綜合性問題。［1-3］

走新型工業(yè)化道路，推進信息化與工業(yè)化融合，是新世紀我國做出的重大戰(zhàn)略決策。這一決策對廣東省的信息化及工業(yè)化建設，具有重要的指導意義。尤其是在廣東實施產(chǎn)業(yè)結構升級、提升區(qū)域競爭力的重要階段，加速實施兩化融合，更具有強烈的緊迫性［4-5］。在這一背景下，本文根據(jù)廣東省產(chǎn)業(yè)結構及區(qū)域發(fā)展特點，充分考慮廣東省的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢［6］，對廣東省的兩化融合戰(zhàn)略進行探討。

一、廣東省兩化融合戰(zhàn)略構成層次

廣東省的兩化融合戰(zhàn)略，涉及到方方面面，從戰(zhàn)略涉及的層次角度，從微觀到宏觀依次可以劃分為四個層次：企業(yè)層戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)層戰(zhàn)略、區(qū)域?qū)討?zhàn)略和社會層戰(zhàn)略。

（1）企業(yè)層面：主要考慮在企業(yè)層面，采取何種戰(zhàn)略模式，促進企業(yè)的兩化融合。為此，需要考慮廣東省企業(yè)的特點、工業(yè)化及信息化水平等。

（2）產(chǎn)業(yè)層面：根據(jù)廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，形成一個適應廣東省產(chǎn)業(yè)特點的行業(yè)兩化融合戰(zhàn)略體系，其要點是確定各行業(yè)在兩化融合戰(zhàn)略中的重要程度及發(fā)展次序，明確重點，統(tǒng)籌安排。

（3）區(qū)域?qū)用妫焊鶕?jù)廣東省區(qū)域發(fā)展特點，確定各區(qū)域以及整體的兩化融合戰(zhàn)略，尤其要注意各區(qū)域的均衡協(xié)調(diào)融合。

（4）社會層面：應考慮從全社會綜合發(fā)展角度，使兩化融合工作深入到生產(chǎn)及生活的各個層面，真正起到促進社會進步、提高人民生活水平的作用。

上述四個層次，構成了廣東省兩化融合戰(zhàn)略的層次結構（如圖1）。

圖1 廣東省兩化融合戰(zhàn)略構成層次

二、廣東省兩化融合戰(zhàn)略的模式及路徑

（一）企業(yè)層兩化融合的戰(zhàn)略模式及路徑

在企業(yè)層，兩化融合戰(zhàn)略需要考慮：廣東省企業(yè)構成特點、企業(yè)信息化水平及能力、在兩化融合中的作用等。概括而言，廣東省企業(yè)具有以下幾個顯著特點：

（1）中小企業(yè)比重較大，其中大多數(shù)是民營企業(yè)。這些企業(yè)大多技術水平低，很多企業(yè)僅實現(xiàn)簡單的工業(yè)化，信息化基本是空白。

（2）大型企業(yè)技術先進，部分接近國際領先水平。在信息化應用方面，這些大型企業(yè)一般都也處于領先地位，信息化程度較高。

（3）在信息化方面，大型企業(yè)處于主導地位，具有較強的帶動作用。尤其是一些大型制造企業(yè)，對中小企業(yè)具有強烈的輻射力，甚至具有支配作用。

基于上述考慮，在企業(yè)層次，珠三角的兩化融合戰(zhàn)略可以確定為：以大型制造企業(yè)為中心的中心輻射戰(zhàn)略。其基本思路是：

以大型企業(yè)、尤其是大型制造企業(yè)的信息化為中心，通過大型企業(yè)的信息化，帶動相關的中小企業(yè)信息化，并為中小企業(yè)的信息化樹立標桿和典型，最終使珠三角地區(qū)大中小型企業(yè)的兩化融合水平得到普遍提高。

上述戰(zhàn)略的實現(xiàn)路徑如下：

（1）通過大型企業(yè)的兩化融合，帶動供應鏈上相關中小企業(yè)的兩化融合。

（2）通過大型企業(yè)的兩化融合，為同行業(yè)中小企業(yè)樹立典型和標桿，從而帶動整個行業(yè)的兩化融合。

上述戰(zhàn)略實現(xiàn)路徑如圖2所示。

圖2 以大型企業(yè)為中心的中心輻射戰(zhàn)略

（二）產(chǎn)業(yè)層兩化融合的戰(zhàn)略模式及路徑

在產(chǎn)業(yè)層面，需根據(jù)廣東省產(chǎn)業(yè)結構特點來確定切實可行的戰(zhàn)略目標及模式?？傮w而言，廣東省產(chǎn)業(yè)結構具有以下幾個顯著特點：

（1）擁有一批在國內(nèi)處于領先地位的支柱產(chǎn)業(yè)。在廣東省經(jīng)濟結構中，這些支柱產(chǎn)業(yè)占據(jù)很大比重，甚至在全國都具有舉足輕重的影響。

（2）支柱產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)業(yè)集群效應明顯，并成為廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特色。

（3）同制造大省的地位相比，廣東省在裝備制造業(yè)領域的發(fā)展還遠遠不夠，成為限制廣東產(chǎn)業(yè)結構升級、提升工業(yè)化和信息化水平的瓶頸。

基于上述考慮，在產(chǎn)業(yè)層次，珠三角的兩化融合戰(zhàn)略可以確定為：以“產(chǎn)業(yè)集群”為重點的產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略和以“裝備制造業(yè)”為要點的源頭融合戰(zhàn)略。其基本思路及路徑如下：

（1）以產(chǎn)業(yè)集群為重點的產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略：以產(chǎn)業(yè)集群為突破口、通過對產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)的相關企業(yè)進行信息化，帶動產(chǎn)業(yè)集群整個區(qū)域的兩化融合，進而帶動整個產(chǎn)業(yè)的兩化融合。上述思路的實現(xiàn)路徑如圖3所示。

圖3 以產(chǎn)業(yè)集群為重點的產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略

（2）以裝備制造業(yè)為核心的源頭融合戰(zhàn)略：以裝備制造業(yè)為核心，通過裝備制造業(yè)信息化，進而影響到相關的重工業(yè)、輕工業(yè)、制造性服務業(yè)等，為這些產(chǎn)業(yè)的信息化提供基礎和保障，實現(xiàn)從源頭上帶動所有產(chǎn)業(yè)的兩化融合。上述思路如圖4所示。

圖4 以裝備制造業(yè)為核心的源頭融合戰(zhàn)略

（三）區(qū)域?qū)觾苫诤蠎?zhàn)略模式及路徑

在區(qū)域?qū)?，需根?jù)廣東省區(qū)域經(jīng)濟特點來確定戰(zhàn)略模式及路徑?？傮w而言，廣東省區(qū)域經(jīng)濟具有以下幾個特點：

（1）整體工業(yè)化水平較高，但一線城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化層次差距較大。一線城市如廣州、深圳，其工業(yè)化層次已接近國際先進水平，但在眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，還處于以簡單加工制造為主的低水平工業(yè)化層次。

（2）城鄉(xiāng)信息化水平存在巨大落差。一線城市具有完善的信息基礎設施，企業(yè)和社會已普遍實現(xiàn)信息化；但在二、三線城市，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，信息化水平參差不齊，有些地區(qū)還處于極低端狀態(tài)，極大的影響了整個區(qū)域的信息化水平。

（3）區(qū)域經(jīng)濟結構中，“專業(yè)鎮(zhèn)”現(xiàn)象成為廣東省經(jīng)濟中一大特色。據(jù)統(tǒng)計，目前廣東省已建立了228個專業(yè)鎮(zhèn)，涉及三十多個產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品類別，成為縣域經(jīng)濟的重要支柱和廣東最具特色、最具活力的經(jīng)濟新增長點。

基于上述分析，區(qū)域?qū)觾苫诤蠎?zhàn)略應定位于彌合城鄉(xiāng)差距，而專業(yè)鎮(zhèn)則是彌合城鄉(xiāng)差距的一個重要突破點。因此，廣東省區(qū)域?qū)觾苫诤蠎?zhàn)略可確定為：以專業(yè)鎮(zhèn)為突破口的城鄉(xiāng)彌合戰(zhàn)略。基本思路及實現(xiàn)路徑如下：

（1）以專業(yè)鎮(zhèn)為突破口，通過兩化融合，促進專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)升級和信息化水平，盡快縮短專業(yè)鎮(zhèn)與二三線城市的差距。

（2）以專業(yè)鎮(zhèn)為中心，帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩化融合，促進珠三角各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級及信息化水平，彌合城鄉(xiāng)差距。

（3）以現(xiàn)代信息技術為依托，提高全省信息化和工業(yè)化水平，促進全省城鄉(xiāng)融合，提升全省的兩化融合水平。

上述思路及實現(xiàn)路徑如圖5所示。

（四）社會層兩化融合戰(zhàn)略模式及路徑

在社會層，需要考慮將兩化融合工作與廣東省整體社會發(fā)展結合起來，從更深層次上推進兩化融合。為此，需考慮如下兩個方面：

圖5 以專業(yè)鎮(zhèn)為突破口的城鄉(xiāng)區(qū)域彌合戰(zhàn)略

（1）在深度上，應考慮在上述三個層次基礎上，實現(xiàn)跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的集成融合；（2）在廣度上，應考慮將兩化融合同廣東省整體社會發(fā)展及民生進步結合起來，以兩化融合促進整個社會的發(fā)展及民生的進步。

基于上述考慮，廣東省社會層兩化融合戰(zhàn)略可以確定為：以兩化融合集成服務公共平臺為支撐、以現(xiàn)代信息服務業(yè)為紐帶的全面融合戰(zhàn)略。這里，兩化融合集成服務公共平臺不僅是一個技術平臺，還包括政策、法規(guī)、規(guī)范、標準、資金、人才等綜合措施，以保證從整體上推進兩化融合工作向更深更高層次發(fā)展；現(xiàn)代信息服務業(yè)則是一種以知識和信息服務為特征的新興產(chǎn)業(yè)，其不僅與信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)密切相關，而且還涉及到社會的各個方面，因而是實現(xiàn)兩化融合與社會整體發(fā)展相結合的紐帶。基本思路及實現(xiàn)路徑如下：

（1）通過構建兩化融合集成服務公共平臺，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)跨企業(yè)、跨行業(yè)乃至跨地區(qū)的信息化與工業(yè)化融合。

（2）以信息服務業(yè)為紐帶，將兩化融合同社會生活各個層面結合起來，從而促進整個社會向信息社會過渡，為社會進步做出更大貢獻。

上述思路及實現(xiàn)路徑如圖6所示。

圖6 社會層兩化融合戰(zhàn)略

三、各層次戰(zhàn)略實施內(nèi)容及保障措施

（一）企業(yè)層兩化融合戰(zhàn)略實施內(nèi)容、重點及保障措施

在企業(yè)層，廣東省兩化融合戰(zhàn)略為以“以大型制造企業(yè)為中心的中心輻射戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略主要實施內(nèi)容為：（1）選擇具有良好帶動作用的大型制造企業(yè)，優(yōu)先進行信息化?？紤]到對廣東經(jīng)濟的影響情況，可優(yōu)先選擇大型電子企業(yè)、大型汽車制造企業(yè)、大型家電企業(yè)、大型紡織企業(yè)等進行試點。（2）以大型企業(yè)為中心，推動相關中小企業(yè)的信息化。

上述兩項工作中，由于大型制造企業(yè)信息化程度普遍較高，因此戰(zhàn)略重點應放在如何通過大型企業(yè)帶動中小企業(yè)的信息化上。為此，政府可考慮采取相關措施，鼓勵大型企業(yè)進行企業(yè)間信息整合，如采用統(tǒng)一的ERP軟件、實施供應鏈管理（SCM）等。此外，還可考慮采用典型帶動等方法，樹立標桿并采取相關激勵推廣措施等。

（二）行業(yè)層兩化融合戰(zhàn)略實施內(nèi)容、重點及保障措施

在行業(yè)層，廣東省兩化融合戰(zhàn)略為：“以產(chǎn)業(yè)集群為重點的產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略和以裝備制造業(yè)為要點的源頭融合戰(zhàn)略”。

對于行業(yè)層融合戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略主要實施內(nèi)容為：（1）根據(jù)規(guī)模、影響力等，選擇重點產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)先進行兩化融合。在廣東可考慮選擇電子信息產(chǎn)業(yè)集群、汽車產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)先發(fā)展。（2）以產(chǎn)業(yè)集群為突破口，對集群內(nèi)企業(yè)進行信息化，帶動整個集群區(qū)域的兩化融合，進而帶動整個產(chǎn)業(yè)的兩化融合。

上述工作中，集群內(nèi)企業(yè)信息化是基礎，因此應作為戰(zhàn)略實施的重點。為此，可考慮采取如下措施：（1）加強產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域信息基礎設施建設及公共信息平臺建設；（2）注意發(fā)揮集群內(nèi)核心企業(yè)的帶動作用；（3）對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，應將信息化改造與產(chǎn)業(yè)升級相結合；（4）可考慮建立產(chǎn)業(yè)集群兩化融合示范園區(qū)，如現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)兩化融合示范園區(qū)等。

對于裝備制造業(yè)兩化融合戰(zhàn)略，需做到：（1）選擇裝備制造業(yè)兩化融合的切入點。根據(jù)廣東裝備制造業(yè)現(xiàn)狀，可考慮以電子及通信設備、機床、汽車、船舶、重型機械設備等產(chǎn)業(yè)為切入點，應用電子信息技術提高裝備制造業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化、生產(chǎn)過程的自動化、控制智能化和管理信息化水平；（2）通過裝備制造業(yè)信息化，推動重工業(yè)、輕工業(yè)、制造性服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的信息化。

上述工作中，第一項工作應作為戰(zhàn)略重點?？煽紤]采取如下措施：（1）在裝備制造業(yè)中，大力推廣和應用信息化手段進行研發(fā)、工藝設計和企業(yè)管理，提高裝備制造業(yè)自身的信息化水平；（2）加強技術創(chuàng)新，提高裝備制造業(yè)產(chǎn)品中的信息技術含量，為相關產(chǎn)業(yè)的信息化提供基礎；（3）加強裝備制造業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的信息化整合，根據(jù)下游相關產(chǎn)業(yè)的信息化需求調(diào)整裝備制造業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和產(chǎn)品，從源頭上帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的信息化。

（三）區(qū)域?qū)觾苫诤蠎?zhàn)略實施內(nèi)容、重點及保障措施

在區(qū)域?qū)?，廣東省兩化融合戰(zhàn)略為：以專業(yè)鎮(zhèn)為突破口的城鄉(xiāng)彌合戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略主要實施內(nèi)容為：（1）以專業(yè)鎮(zhèn)為突破口，優(yōu)先實施兩化融合，縮短專業(yè)鎮(zhèn)與二三線城市差距；（2）以專業(yè)鎮(zhèn)為中心，帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化，彌合城鄉(xiāng)差距；（3）加強省內(nèi)各區(qū)域的信息化整合，以信息整合促進區(qū)域融合。

上述工作中，專業(yè)鎮(zhèn)的兩化融合是突破口，也是戰(zhàn)略實施的重點。為此，可考慮采取如下措施：（1）加快各專業(yè)鎮(zhèn)信息基礎設施建設；（2）政府主導，為專業(yè)鎮(zhèn)建立各類信息服務公共平臺，如物流信息平臺、電子商務平臺等；（3）大力推廣鄉(xiāng)村信息化教育、加強鄉(xiāng)村信息化人才培養(yǎng)；（4）推動跨區(qū)域的信息化集成、整合等，促進城鄉(xiāng)信息化融合。

（四）社會層兩化融合戰(zhàn)略實施內(nèi)容、重點及保障措施

廣東省社會層兩化融合戰(zhàn)略為：以兩化融合集成服務公共平臺為支撐、以現(xiàn)代信息服務業(yè)為紐帶的全面融合戰(zhàn)略。戰(zhàn)略實施主要內(nèi)容為：（1）逐步構建跨企業(yè)、跨行業(yè)、乃至跨區(qū)域的兩化融合集成服務公共平臺；（2）以現(xiàn)代信息服務業(yè)為紐帶，使兩化融合向社會各領域全面滲透，實現(xiàn)信息化與社會生活的全面融合。

上述工作中，構建兩化融合集成服務平臺是戰(zhàn)略實施的重點。為此，可考慮采取如下措施：（1）政府主導，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，逐步建立兩化融合集成平臺；（2）制定相關政策、法規(guī)、條例等，推動跨企業(yè)、跨行業(yè)、乃至跨區(qū)域的信息化集成；（3）積極推動各種信息規(guī)范、信息標準的建立；（4）在資金、人才等方面，為全方位兩化融合提供保障。

四、結論

對廣東省兩化融合戰(zhàn)略的構成層次進行了分析，提出了各層次的兩化融合戰(zhàn)略模式、路徑、實施內(nèi)容及相關措施。本文的研究，基于廣東省情并結合兩化融合工作的特點和要求，具有一定的可行性和啟發(fā)性，研究結論對于廣東省推進兩化融合工作具有一定的指導意義。