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    優(yōu)化銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對策研究

    2010-09-15 01:15:06馮德連
    關(guān)鍵詞:銅陵市非公經(jīng)濟比重

    馮德連

    (銅陵學(xué)院,安徽 銅陵 244061)

    優(yōu)化銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對策研究

    馮德連

    (銅陵學(xué)院,安徽 銅陵 244061)

    優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境能夠有效地減少和降低風(fēng)險,增大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率,增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會,吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才,文章對銅陵市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行了實證分析,提出了優(yōu)化銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對策建議:積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城市,發(fā)展非公經(jīng)濟,擴大出口貿(mào)易,改善環(huán)境質(zhì)量,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

    銅陵市;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);環(huán)境

    創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作已經(jīng)得到黨和政府的高度重視。黨的十七大提出,我國要“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家”,“進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境”,“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。《銅陵市科學(xué)和技術(shù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出,要建設(shè)創(chuàng)新型城市?!躲~陵市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》指出,堅持把促進全民創(chuàng)業(yè)作為加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的強力引擎,全面開展“全民創(chuàng)業(yè)行動”。可見,銅陵市委、市政府深刻認識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、提高人均收入水平等方面的促進作用。實際上,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的成功取決于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣。優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境能夠有效地減少和降低風(fēng)險、增大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率、增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會、吸引和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。然而,銅陵市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境怎樣?在安徽省17各地市中的排名如何,需要改善的在那里?需要進行實證分析,在實證分析的基礎(chǔ)上提出優(yōu)化銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對策建議。

    一、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標體系

    (一)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境指標

    區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境(Regional Innovative Mellieu)的概念,最初是由1985年成立的歐洲創(chuàng)新研究小組(GREMI)的學(xué)者們在研究歐洲高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的過程中提出來的。他們將創(chuàng)新環(huán)境定義為,在有限的地理區(qū)域內(nèi),主要的行為主體通過相互之間的協(xié)同作用和集體學(xué)習(xí)過程,建立的非正式的復(fù)雜社會關(guān)系;這種關(guān)系提高了本地的創(chuàng)新能力。

    區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境指標體系主要有資源、技術(shù)、人才、制度、市場、文化等方面,見表1。資源、技術(shù)、人才是創(chuàng)新活動的土壤和基礎(chǔ),制度是創(chuàng)新活動的保障,市場是創(chuàng)新活動的實現(xiàn)場所,文化是創(chuàng)新活動的氛圍。只有創(chuàng)新環(huán)境處于良好狀態(tài)時,創(chuàng)新主體才能借助這些良好的創(chuàng)新環(huán)境的外力作用發(fā)揮最大的效率。

    (二)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標

    創(chuàng)業(yè)是指發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和利用商業(yè)機會,組合生產(chǎn)要素,創(chuàng)立新的事業(yè),并獲得商業(yè)上的成功的過程。創(chuàng)業(yè)者是指參與了企業(yè)的創(chuàng)立,或者是創(chuàng)業(yè)活動的推動者。創(chuàng)業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展中具有創(chuàng)新動力、最活躍的經(jīng)濟活動,推動了技術(shù)進步,帶來了新產(chǎn)品、服務(wù)和物質(zhì)財富。同時,創(chuàng)業(yè)活動的開展也總是在一定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境下進行的,與創(chuàng)業(yè)環(huán)境密不可分。區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境創(chuàng)業(yè)則是由GEM開發(fā)出來的用于反映對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生重大影響的主要經(jīng)濟和社會特性。GEM(Globe Entrepreneurship Monitor)是全球創(chuàng)業(yè)觀察的英文簡稱,它是由英國倫敦商學(xué)院和美國百森商學(xué)院共同發(fā)起成立,旨在研究全球創(chuàng)業(yè)活動態(tài)勢和變化,發(fā)現(xiàn)國家創(chuàng)業(yè)活動的驅(qū)動力和創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟增長之間的作用機制,評估政策體系等。創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標由9個方面組成。他們分別是:金融支持、政府政策、政府項目、教育和培訓(xùn)、研究開發(fā)、商業(yè)環(huán)境、國內(nèi)市場開放程度、實體基礎(chǔ)設(shè)施的可得性、文化及社會,見表1。

    (三)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標

    區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境都是對特定地理區(qū)域而言的,都包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。但是,兩者所考察的側(cè)重點不同。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境重點考察市場主體(企業(yè)、中介組織、政府)通過相互之間的協(xié)同作用和集體學(xué)習(xí)過程,而建立的非正式的復(fù)雜社會關(guān)系。而區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境重點考察對創(chuàng)業(yè)者影響的因素。

    整合區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境指標體系和區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標體系,區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標體系主要有六個方面,即資源與公共條件、科學(xué)與教育、市場與商務(wù)環(huán)境、非公經(jīng)濟、制度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。如表1。

    表1 三類指標體系一覽表

    二、銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境分指標評價

    (一)資源與公共條件評價

    資源與公共條件指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資本、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境質(zhì)量等方面。取五個指標,即人均GDP(元)、職工平均工資(元)、非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎兀?)、公路客運總量占全省的比重(%)和空氣質(zhì)量達到及好于二級的天數(shù)(天)。利用2008年安徽省17個地級市的數(shù)據(jù),采用SPSS軟件分析,提取主成分Y1,用線性回歸法取值。相關(guān)系數(shù)絕對值在0.358以上,特征值3.357,KMO為0.681??梢越忉屬Y源與公共條件的67.146%。

    表2 銅陵市資源與公共條件評價

    表2可見,銅陵經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高,這為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資本投入提供了基礎(chǔ)條件。但是,生活環(huán)境質(zhì)量不夠理想,2007年空氣質(zhì)量達到及好于二級的天數(shù)(天)排名14。客流量也不大,公路客運總量占全省的比重排名12。資源與公共條件主成分排名4。

    (二)科學(xué)與教育指標評價

    科學(xué)與教育指地區(qū)科學(xué)技術(shù)、教育支出和人才情況。取四個指標,即科學(xué)技術(shù)支出占財政支出的比重(%)、R&D人員占全省R&D人員比重(%)、教育支出占財政支出的比重(%)、高等學(xué)校數(shù)(所)和每十萬人口中大專以上人數(shù)。提取主成分Y2,用線性回歸法取值。相關(guān)系數(shù)絕對值在0.337以上,特征值3.391,KMO為0.638??梢越忉尶茖W(xué)與教育指標的67.818%。

    表3 銅陵市科學(xué)與教育指標評價

    表3可見,銅陵市人才隊伍學(xué)歷層次高,科學(xué)技術(shù)支出比重大,但教育支出占財政收入的比重只排名13??茖W(xué)與教育主成分排名4。

    (三)市場與商務(wù)環(huán)境指標

    市場與商務(wù)環(huán)境指地區(qū)市場開放程度、利用外資水平和金融服務(wù)水平。取四個指標,即出口貿(mào)易依存度(%)、利用外資占全省的比重(%)、金融機構(gòu)貸款占全省的比重(%)和上市公司數(shù)量(家)。提取主成分Y3,用線性回歸法取值。相關(guān)系數(shù)絕對值在0.807以上,特征值3.672,KMO為0.807??梢越忉屖袌雠c商務(wù)指標的91.794%。

    表4 銅陵市市場與商務(wù)環(huán)境指標評價

    表4可見,銅陵市利用外商直接投資水平排名6,上市公司數(shù)量僅次于合肥,但金融機構(gòu)貸款占全省的比重一般。對外貿(mào)易依存度雖大(74.13%),但是主要是進口依存度大,出口依存度不高,只有4.10%,排名9。市場與商務(wù)指標排名4。

    (四)非公經(jīng)濟指標評價

    非公經(jīng)濟指非國有經(jīng)濟,反映市場經(jīng)濟發(fā)育程度和企業(yè)自主創(chuàng)新情況。取四個指標,即非國有單位從業(yè)人員比重(%)、私營企業(yè)從業(yè)人員數(shù)比重(%)、個體從業(yè)人員數(shù)比重(%)和非國有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重(%)。提取主成分Y4,用線性回歸法取值。相關(guān)系數(shù)絕對值在0.427以上,特征值2.670,KMO為0.705??梢越忉尫枪?jīng)濟指標的66.758%。

    表5 銅陵市非公經(jīng)濟指標評價

    表5可見,銅陵市非國有企業(yè)從業(yè)人員比重排名17個地級市最后,非國有規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值比重也只有29.30%,排名15位。非公經(jīng)濟排名倒數(shù)第三。

    (五)制度指標評價

    各個地級市都要執(zhí)行國家和省的統(tǒng)一政策。其差異往往因開發(fā)區(qū)的層次和所在經(jīng)濟區(qū)的特殊政策而異。安徽省國家級開發(fā)區(qū)有合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),其他各地級市具有省級開發(fā)區(qū)。蕪湖有國際級出口加工區(qū)。皖江城市帶9市皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),屬于國家級實驗區(qū)。銅陵市還是國家級的資源枯竭型轉(zhuǎn)型城市,有一定的特殊政策。具有國家級優(yōu)惠政策的城市賦值2,其他賦值1。皖江城市帶的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市,屬于國家級的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),屬于第一層次。

    表6 銅陵市制度指標評價

    (六)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化指標

    2004年11 月,合肥被科技部批準為科技創(chuàng)新型試點市。2007年1月,安徽省有國家級科技企業(yè)孵化器6家,合肥3家,馬蕪銅各1家。2009年,根據(jù)國家人力資源和社會保障廳《關(guān)于公布首批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市名單的通知》(人社廳發(fā) [2009]14號),安徽省合肥、淮北、蕪湖、馬鞍山入選首批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市名單。銅陵市沒有入圍國家級科技創(chuàng)新型是試點市或國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市名單。這三類國家級項目都沒有的,賦值1;具有的賦值2??傮w賦值分為四級,沒有1類、有1類、有2類、有3類者分別賦值1、2、3、4。銅陵市在三類中只有國家級科技企業(yè)孵化器,賦值2。

    表7 銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化指標評價

    (七)總體評價

    取17個地級市上述六個指標的主成分線性回歸法取值,提取主成分Y。特征值4.265,KMO為0.667??梢越忉寗?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標的71.086%。可以看出銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境在安徽省17個地級市中處于第4位。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的綜合評價如表8,銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境六個指標的排名如表9。

    表8 安徽省17個地級市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排名表

    表9 銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境六個指標與總評排名表

    三、對策建議

    銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的瓶頸在于城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域地位、非公經(jīng)濟、出口貿(mào)易、空氣質(zhì)量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

    (一)積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城市

    積極爭取國家級科技創(chuàng)新型試點市或國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。加快完善以資金、人才、信息、技術(shù)、市場、政策服務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,擴大外地生產(chǎn)要素(特別是產(chǎn)業(yè)帶頭人、技術(shù)帶頭人、大企業(yè)的資本)在銅陵市的集聚。創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)競爭與發(fā)展的環(huán)境和營造公平競爭的市場環(huán)境。大力發(fā)展微電子、旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),壯大注意力經(jīng)濟。

    (二)發(fā)展非公經(jīng)濟

    充分調(diào)動民間資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)展非公經(jīng)濟是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措。要采取切實措施,積極為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象,切實減輕非公企業(yè)的不合理負擔(dān)。要加強培訓(xùn)和教育,努力提高個體私營企業(yè)人員的素質(zhì),積極為非公有制經(jīng)濟發(fā)展排憂解難。打造創(chuàng)業(yè)園區(qū),提供“一站式”服務(wù),以免費或低價租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場地。加快小額擔(dān)保貸款、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的發(fā)展步伐,積極引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對非公經(jīng)濟的信貸支持。

    (三)擴大出口貿(mào)易

    出口貿(mào)易往往是衡量一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的指標,不僅有利于擴大市場范圍,而且有利于培育企業(yè)家階層。歐洲大企業(yè)家眾多與其出口貿(mào)易歷史悠久和規(guī)模宏大有一定關(guān)系。企業(yè)家能力特征(國際化視野、國際市場敏感度、國際市場風(fēng)險意識)和國際化經(jīng)驗(制度性知識、業(yè)務(wù)性知識和國際化知識)與企業(yè)出口績效呈正相關(guān)。銅陵市出口貿(mào)易發(fā)展嚴重滯后,需要大力扶持。

    (四)改善空氣質(zhì)量

    積極創(chuàng)建宜居城市。以控制大氣環(huán)境污染為主攻點,以解決環(huán)境擾民問題為著力點,實現(xiàn)了城市空氣質(zhì)量。大力開發(fā)重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù),強化廢棄物減量化、資源化利用與安全處置。

    (五)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化

    創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍、精神追求和價值取向。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體是人,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化是魂。新時代的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化不僅包括艱苦奮斗、誠實守信、勇于冒險、不怕失敗、寬容失敗、敢于冒尖等傳統(tǒng)精神,還應(yīng)具備高科技、大市場、資本流通等新理念。要尊重知識、尊重人才、尊重勞動,尊重創(chuàng)造。通過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育引發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)興趣。打造與推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,弘揚勇于承擔(dān)風(fēng)險的冒險精神。

    [1]李衛(wèi)寧等.企業(yè)家能力、國際化經(jīng)驗與中小企業(yè)出口績效的關(guān)系研究[J].商場現(xiàn)代化,2008,(11).

    [2]陳艷聲.中國31個省、市、自治區(qū)創(chuàng)新環(huán)境的比較研究[J].中國集體經(jīng)濟,2008,(4).

    [3]江 虹等.論省級區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系的構(gòu)建及其評估——以江蘇省各市為例[J].生產(chǎn)力研究,2007,(24).

    (責(zé)任編輯:呂 進)

    F127

    A

    1671-752X(2010)02-0001-04

    2010-03-20

    馮德連(1962-),男,安徽明光人,銅陵學(xué)院副院長,教授,經(jīng)濟學(xué)博士,安徽財經(jīng)大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)碩士生導(dǎo)師,研究方向:國際貿(mào)易、中小企業(yè)。

    2009年度銅陵市重點課題《優(yōu)化銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對策研究》(編號:TLKT2009-05)成果。

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