新政解讀

國務(wù)院放開民間投資

5月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“新三十六條”），進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。

“新三十六條”第一次明確的把鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入政策性住房建設(shè)領(lǐng)域?qū)懭肓宋募?，同時還鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入市政公用事業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域和金融服務(wù)流域、商貿(mào)流通領(lǐng)域、國防科技工業(yè)領(lǐng)域等法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，石油、航空等長期行政壟斷行業(yè)，也在鼓勵進入之列。

“新三十六條”明確限定了政府投資范圍，指出政府投資將主要用于關(guān)系國家安全、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。

影響

◇ 如果民間投資一直起不來，勢必造成過渡依靠房地產(chǎn)的經(jīng)濟模式。

◇ 民間投資不要為了爭平等而盲目“試水”。

工商總局放寬外資限制

今后，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的使用外國（地區(qū)）出資企業(yè)字號的外商獨資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè)，注冊資本達到3000萬元人民幣，可以在名稱中間使用“（中國）”字樣。

為了更好利用外資，國家工商行政管理總局發(fā)布了《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見》?！兑庖姟访鞔_規(guī)定，外資投資性公司申請組建企業(yè)集團，企業(yè)集團的名稱可以有簡稱；母公司可以在企業(yè)名稱中使用“集團”或者“（集團）”字樣，子公司可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團名稱或者簡稱，參股公司經(jīng)企業(yè)集團管理機構(gòu)同意，可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團名稱或者簡稱。此外，經(jīng)批準(zhǔn)，外商投資企業(yè)的投資者可以將其對該企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)增為注冊資本。

影響

◇ 放寬限制是為了引導(dǎo)外資投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變：鼓勵附加值高的產(chǎn)業(yè)，制約高耗能產(chǎn)業(yè)。

高檢嚴(yán)查行賄八宗罪

為進一步加大查辦嚴(yán)重行賄犯罪的力度，最高人民檢察院近日印發(fā)《關(guān)于進一步加大查辦嚴(yán)重行賄犯罪力度的通知》。

《通知》強調(diào)重點打擊八類行賄犯罪案件，主要包括：向經(jīng)濟管理部門及其工作人員行賄；為非法獲取工程、項目的開發(fā)、承包、經(jīng)營權(quán)和礦產(chǎn)資源能源的勘探、開采、經(jīng)營權(quán)，以及為逃避環(huán)境監(jiān)管行賄；為生產(chǎn)銷售偽劣食品、藥品、醫(yī)療器材、農(nóng)藥、種子、化肥等違法犯罪活動行賄；為非法逃避稅收、辦理違法貸款、公司企業(yè)違規(guī)上市，向稅務(wù)機關(guān)、銀行等金融機構(gòu)、證券監(jiān)管部門行賄；為謀取土地開發(fā)、征地拆遷、農(nóng)業(yè)項目等國家各項資金和政策性補助補貼、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面的不正當(dāng)利益行賄等。

影響

◇ 因經(jīng)濟利益而犯罪漸成行賄主流。

發(fā)改委治理高耗能企業(yè)

5月12日，國家發(fā)改委、電監(jiān)會、能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》（以下簡稱《通知》），全面清理對高耗能企業(yè)的用電價格優(yōu)惠。

《通知》要求，限期取消現(xiàn)行對電解鋁、鐵合金、電石等高耗能企業(yè)用電價格優(yōu)惠，繼續(xù)對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個行業(yè)實行差別電價政策。自6月1日起，限制類企業(yè)執(zhí)行的電價加價標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時0.05元提高到0.10元，淘汰類企業(yè)執(zhí)行的電價加價標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時0.20元提高到0.30元。

影響

◇ 用價格杠桿鼓勵節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

財政部提高國資收益上繳比例

根據(jù)近日發(fā)布的“國有資本經(jīng)營預(yù)算編制情況”，針對目前國有資本收益收取比例過低，不利于遏制央企盲目投資和國企結(jié)構(gòu)調(diào)整的狀況，財政部強調(diào)，下一步將會同有關(guān)部門在總結(jié)近年編制中央國有資本經(jīng)營預(yù)算試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高國有資本收益的收取比例。

影響

◇ 加大財政收入。

◇ 更好地控制國有企業(yè)的資金流向。