回望與前瞻

回望與前瞻

Retrospect and Prospect

歷史將以一種什么樣的面貌被認(rèn)識，往往取決于當(dāng)下的視角。就如同時過境遷，在不同階段回顧同一事件，每一次都能得出不同的結(jié)論和感受。

作為一個古老的行當(dāng)，再生資源的回收利用一直活躍在民間，而不為廟堂重視，直到2004年我國大力提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，廢金屬的再生利用才首次被作為國民經(jīng)濟的獨立產(chǎn)業(yè)對待。五年前，當(dāng)國家“十一五”規(guī)劃明確提出“按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系”的時候，社會大眾，甚至包括從事資源再生利用的企業(yè)都不知道，政府發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)的決心究竟有多大。依稀記得，當(dāng)時參與“十一五”規(guī)劃起草的當(dāng)事人提及，他們把“建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進廢紙、廢舊金屬、廢舊輪胎和廢棄電子產(chǎn)品等回收利用”等字眼寫入草案的時候，心情是多么忐忑和誠惶誠恐。

歷史對于旁觀者來說，不過就是幾行字，但對于當(dāng)事人來說，總有說不盡的艱辛奮斗、鮮活片斷，然而事實已經(jīng)證明，那幾行字多么具有前瞻性。2006年到2010年的五年間，循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等這些熱得燙手的名詞輪番登場，無論是官方還是民間，對資源和環(huán)境問題的認(rèn)識都大大的普及開來，中國社會渡過了資源環(huán)境教育的啟蒙階段。最重要的是，再生資源企業(yè)家們終于等來了政府自上而下的強力推動，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國家資源戰(zhàn)略的一場革命，即使是金融風(fēng)暴都無法阻止這一勢頭。這場非同凡響的變革洪流挾裹著數(shù)以萬計的再生資源企業(yè)以加速度的方式前進，雖然企業(yè)和個人有榮有枯，但無論怎樣唏噓都不能否認(rèn)，對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，這五年的確精彩！

變化總是發(fā)生在不經(jīng)意間，也就是在回望的時候才令人驚異。今年第二季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，中國已超越日本，成為全球第二大經(jīng)濟體。與今天的中國一樣，1968年同比經(jīng)濟增幅達到12%的日本，幾乎不惜一切代價追求增長?，F(xiàn)在的日本不僅是資源強國，環(huán)境保護也卓有成效。羅馬不是一天建成的，讓清潔和綠色從傳說變?yōu)楝F(xiàn)實，需要下一個五年，甚至更多的時間。當(dāng)我們站在今天這樣一個歷史的坐標(biāo)之下回望，會更加清醒地認(rèn)識到，強國之路需要資源保障，資源再生的時代洪流勢不可擋。

2010年1～6月有色金屬行業(yè)運行情況

8月12日，工信部原材料工業(yè)司公布了我國上半年有色金屬行業(yè)運行情況。1～6月份，我國十種有色金屬產(chǎn)量1 544萬噸，同比增長34.8%。其中，精煉銅225.9萬噸，同比增長16.7%；電解鋁832.0萬噸，同比增長49.3%；鉛177.9萬噸，同比增長7.3%；鋅247.6萬噸，同比增長31%。

1～6月，規(guī)模以上有色金屬企業(yè)工業(yè)增加值按可比價格計算，同比增長18.7%。其中，6月份規(guī)模以上有色金屬企業(yè)工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長11.3%,增幅比5月份回落6.6個百分點。有色金屬工業(yè)(不包括獨立黃金企業(yè)，下同)累計完成固定資產(chǎn)投資1 529.6億元，比去年同期增長34.8%。新開工項目投資額為2 274.7億元，比去年同期增長78.6%。

1～6月，有色金屬進出口貿(mào)易總額574.4億美元，比去年同期增長71.2%。其中，進口額443.7億美元，比去年同期增長62.4%；出口額130.7億美元，比去年同期增長110.1%。

世界金屬統(tǒng)計局：上半年全球主要金屬供應(yīng)過剩

世界金屬統(tǒng)計局WBMS新近公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年全球主要金屬供應(yīng)依然呈現(xiàn)過剩狀態(tài)。其中，銅市供應(yīng)過剩達到創(chuàng)紀(jì)錄的8萬噸，2009年同期則為短缺16萬噸。

今年前6個月，全球精煉銅產(chǎn)量增加至950萬噸，較2009年同期增長5.1%。其中，中國銅產(chǎn)量增加32.4萬噸，智利銅產(chǎn)量下降2.78萬噸至159.5萬噸。與此同時，上半年全球銅消費量為958萬噸，其中中國表觀需求增加9.6萬噸。此外，上半年全球銅礦礦山產(chǎn)量為776萬噸，同比出現(xiàn)小幅增長。

除銅以外，鋁、鋅、鉛三種金屬上半年也呈現(xiàn)供應(yīng)過剩。其中，上半年全球原鋁需求雖同比增長約349萬噸至1 997萬噸，但全球鋁產(chǎn)量也同比增長18%至大約2 029.27萬噸，這直接導(dǎo)致全球鋁市供應(yīng)過剩31.4萬噸，而去年同期為供應(yīng)過剩75.5萬噸，2009年全年為過剩78.1萬噸。

數(shù)據(jù)同時顯示，上半年全球精煉鋅市場供應(yīng)過剩26.6萬噸，要高于去年全年的供應(yīng)過剩21萬噸；鉛市供應(yīng)過剩5.74萬噸，去年同期為小幅過剩0.66萬噸；鎳市供應(yīng)短缺1.9萬噸，2009年同期則為供應(yīng)過剩1.9萬噸。

（來源：中國鋼鐵新聞網(wǎng)）

“全球和區(qū)域電器電子廢棄物可持續(xù)解決方案”中美論壇成功舉辦

2010年8月1～3日，由中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成員——中國電器科學(xué)研究院和美國佐治亞理工學(xué)院組織的“全球和區(qū)域電器電子廢棄物可持續(xù)解決方案” 中美論壇在廣州舉辦。

在為期三天的主題討論中，各位專家圍繞國內(nèi)外法律法規(guī)與發(fā)展趨勢、電子廢棄物的回收處理技術(shù)及體系等主題展開了交流討論，并參觀了中國電器科學(xué)研究院建設(shè)的廢舊冰箱回收處理功能示范線實驗室及其支持建設(shè)的聯(lián)盟廢舊電器電子回收企業(yè)，中美雙方代表對聯(lián)盟在廢舊電器電子回收處理方面的工作積累和科研成果給予了高度評價。中美雙方與會代表就兩國在廢舊電器電子回收處理方面共同關(guān)心的問題和面臨的難題交換了彼此的意見，并最終在定期學(xué)術(shù)交流、交換訪問學(xué)者、聯(lián)合申請基金、共同推進兩國各個層面對廢舊電器電子回收處理的意識和技術(shù)可持續(xù)發(fā)展等方面達成了共識，各位專家表示將構(gòu)建一個交流平臺，使中美兩國該領(lǐng)域的專家保持長期和深層次的交流。（進步）

環(huán)境稅開征及試點方案即將提交國務(wù)院

8月4日，記者從國家環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院獲悉，財政部、國稅總局和環(huán)保部將向國務(wù)院提交環(huán)境稅開征及試點的請示。

有關(guān)專家表示，目前的環(huán)境稅稅制設(shè)計方案充分考慮了我國排污企業(yè)實際情況和稅收征管實際。另外，方案中還有些具體細節(jié)如在稅率水平的確定、征收范圍的確定、環(huán)保和稅務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)配合機制、減免稅的設(shè)置等，需要進一步改進。

財政部、國稅總局和環(huán)保部自2007年開始進行環(huán)境稅研究，對我國開征環(huán)境稅的必要性和可行性進行論證，提出了環(huán)境稅收制度設(shè)計方案及配套改革措施。（章軻）

低碳省區(qū)試點啟動年內(nèi)或有系列節(jié)能減排政策出臺

8月10日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》。根據(jù)這一通知，廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市將首先開展低碳試點工作。

這些省市的試點工作包括五項具體任務(wù):編制低碳發(fā)展規(guī)劃，制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策，加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系，積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費模式。

通知表示，低碳試點工作關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，所以試點地區(qū)要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓總的工作機制，還要抓緊制定工作實施方案，并于8月31日前報送國家發(fā)改委。而且國家發(fā)改委將與試點地區(qū)發(fā)展改革部門建立聯(lián)系機制，定期對試點進展情況進行評估。（來源：經(jīng)濟參考報）

環(huán)保部核定明年進口廢五金電器類加工企業(yè)

7月30日，環(huán)保部發(fā)布了核定2011年進口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機定點加工利用企業(yè)有關(guān)事項的通知。

通知稱，為進一步規(guī)范定點企業(yè)的管理，2011年核定工作繼續(xù)實行總量控制、推進“圈區(qū)管理”的原則。申請2011年定點企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向所在地?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護廳（局）提出申請，各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護廳（局）應(yīng)嚴(yán)格按照《進口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機定點加工利用企業(yè)環(huán)?？己嗽u估標(biāo)準(zhǔn)》，組織對申請企業(yè)進行考核并進行公示，于2010年9月20日前將考核分?jǐn)?shù)達到80分（含）以上并通過公示的定點企業(yè)匯總報送至環(huán)保部。

（來源：環(huán)境保護部）

中央財政將投逾5 000億元用于固廢處理

8月1 7日，《中國證券報》援引消息人士稱，“十二五”期間，中央財政將投入超過5 000億元用于固廢處理。其中，1 000億元用于生活垃圾處理，1 000億元用于自來水廠的污泥處理，3 000億元用于流域污泥治理。據(jù)透露，中央政府已對自來水廠的污泥處理制定了明確的目標(biāo)，提出在“十二五”期間解決60個中心城市自來水廠的污泥治理問題，并將自來水廠的污泥治理列為“十二五”期間的重點治理范疇。

據(jù)環(huán)保部中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南預(yù)測，“十二五”期間我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模達到3.1萬億元，其中固廢處理行業(yè)達到8 000億元，較“十一五”期間翻兩番。在2020年之前，固廢方面投資的年均復(fù)合增長率有望保持在18%以上。（劉丹）

今年前14批廢電機累計核定進口量超625萬噸

日前，國家環(huán)境保護部公布了固體廢物管理中心核定的今年第14批限制進口廢物量，其中“以回收銅為主的廢電機等”（商品編碼7404000010）的核定進口量為199 434噸，至此今年前14批“以回收銅為主的廢電機等”的核定進口量累計超過625萬噸。

這是環(huán)保部在今年8月份審批的第一批“以回收銅為主的廢電機等”廢物進口量，共涉及26個單位的39個批次。這一數(shù)量比省局建議量少了1 000噸，比申請進口量低64 920噸，比上一批核定量增加了11 909噸。

中國7月廢銅供應(yīng)吃緊

8月11日，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示7月國內(nèi)精煉銅(銅)產(chǎn)量達39.8萬噸，6月則達到創(chuàng)紀(jì)錄的42.2萬噸。7月銅產(chǎn)量較上年同期增長16%。7月精煉銅產(chǎn)量產(chǎn)量較6月創(chuàng)下的紀(jì)錄水平下滑5.7%，因廢銅及夏季用電高峰時期的電力供應(yīng)吃緊。

統(tǒng)計局同時公布，國內(nèi)7月電解鋁產(chǎn)量達135.2萬噸，較6月的141萬噸下滑3.6%，而6月的產(chǎn)量較5月的紀(jì)錄水平下滑0.7%。7月精煉鋅產(chǎn)量達40.5萬噸，較6月的42.5萬噸下滑4.7%。

北京安泰科信息開發(fā)有限公司的銅分析師表示，廢銅供應(yīng)吃緊進而影響產(chǎn)量，7月部分企業(yè)的電力供應(yīng)有所削減。

國聯(lián)報廢機動車回收拆解項目破土動工

7月30日，天津市國聯(lián)報廢機動車回收拆解項目奠基暨開工儀式，在子牙循環(huán)經(jīng)濟區(qū)市供銷社子牙再生資源產(chǎn)業(yè)基地舉行。

據(jù)了解，天津市國聯(lián)機動車回收拆解有限公司是經(jīng)市政府批準(zhǔn)由六家原回收拆解企業(yè)整合組建而成。公司坐落于靜海子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地100畝，公司注冊資金5 000萬元，主要從事報廢機動車回收、拆解和加工處理。該項目總投資1億元，分兩期建設(shè)。一期將投資5 000萬元，規(guī)劃建設(shè)報廢機動車拆解廠房，建筑面積1.4萬平方米，引進先進的報廢拆解設(shè)備和技術(shù)，提高拆解加工科技含量，提升無害化處理水平，預(yù)計2010年12月竣工投產(chǎn)。

項目投產(chǎn)后，將采用世界先進技術(shù)將報廢機動車進行拆解、分選、提煉廢鋼、有色金屬、塑料、橡膠等多品種可再生利用資源，其先進的處理加工技術(shù)，將對全市的節(jié)能環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的帶動作用。（袁廣齊）

江西銅業(yè)增城建華南最大銅材基地

8月17日，江西銅業(yè)股份有限公司銅材項目簽約落戶增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。據(jù)悉，該項目投資總額達20億元，用地面積約90畝，預(yù)計項目量產(chǎn)后年產(chǎn)銅材量達40萬噸，產(chǎn)值達180億元。

江西銅業(yè)此舉意在拓展華南地區(qū)的銅材銅線市場，建設(shè)輻射東南亞的銅材銅線生產(chǎn)基地。

作為全國最大的銅材消費市場，珠三角每年的銅材需求高達幾十萬噸，而珠三角本地自產(chǎn)銅材僅10萬噸左右，存在巨大需求缺口。江西銅業(yè)選擇增城的另一個因素則是交通運輸?shù)谋憬?，銅原料直接走黃埔港進增城，大大降低了運輸成本。

1 0億元再生資源產(chǎn)業(yè)基地落戶盱眙

8月18日，由中國再生資源開發(fā)有限公司投資超10億余元的中再生（盱眙）產(chǎn)業(yè)基地項目近日簽約落戶盱眙。

該項目總投資10.06億元，占地350畝，主要建設(shè)廢舊金屬、塑料、報廢汽車環(huán)保處理利用項目和塑料、特種鋼生產(chǎn)及交易市場等。項目建成后，將成為輻射蘇北地區(qū)的再生資源循環(huán)綜合開發(fā)利用示范產(chǎn)業(yè)基地。（來源：新華日報）

CuChina2010將于10月在滬舉辦

由中國有色金屬加工工業(yè)協(xié)會、中國機械工業(yè)聯(lián)合會和振威展覽集團北京振威展覽有限公司聯(lián)合主辦的中國最大的銅業(yè)展CuChina 2010——第四屆中國國際銅業(yè)展覽會將于2010年10月10～12日在上海舉辦。展會是專注于銅及銅加工技術(shù)、材料及設(shè)備的專業(yè)銅工業(yè)展覽會，集展覽展示、技術(shù)研討會、特別活動于一身。本次展會已吸引包括日本、美國、德國、瑞典、印度、韓國等來自全球10多個國家和地區(qū)的200余家銅及銅材企業(yè)報名參與，預(yù)計展出面積預(yù)計將達2萬平方米。

今年展會特設(shè)“再生與環(huán)保展區(qū)”，擬通過本特色展區(qū)，鏈接行業(yè)專家、企業(yè)和用戶，共同探討中國再生銅的發(fā)展及銅工業(yè)的環(huán)保問題。主要涉及廢雜銅的回收與利用、銅冶煉及加工過程中的煙塵排放與水處理等技術(shù)與設(shè)備，促進再生銅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低銅生產(chǎn)中的能耗，減少廢氣廢水的排放。（鄧旭）

北京“再生資源回收日”活動一周年成效明顯

自2009年8月起，北京市將每個月的最后一個星期六定為全市“再生資源回收日”。截至2010年7月31日，共舉辦了12次。活動以生活垃圾處理減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，以生活垃圾零廢棄試點小區(qū)為切入點，推進再生資源回收進社區(qū)，擴大規(guī)范站點再生資源回收覆蓋面。目前，再生資源回收主體企業(yè)已在百余個垃圾分類試點小區(qū)設(shè)立了回收站點，并實現(xiàn)回收能力全覆蓋。

據(jù)統(tǒng)計，前11次“再生資源回收日”活動共有7.3萬名市民參與，發(fā)放宣傳材料8萬余份，回收居民廢報紙、書本、廢飲料瓶等再生資源物品3 000余噸；辦理家電以舊換新預(yù)約登記3 500余件；現(xiàn)場上門回收舊家電1 500余臺。今年上半年，全市再生資源回收量達235萬噸，與上年同比增加10%。（陳薇）

歐洲再生業(yè)欲開拓印度等出口新市場

8月18日，歐洲一家塑料再生貿(mào)易團體的負(fù)責(zé)人表示，歐洲塑料再生行業(yè)過分依賴中國作為出口市場，應(yīng)當(dāng)設(shè)法打開印度、中東和非洲等其他的廢料出口地?？偛课挥诒壤麜r布魯塞爾的行業(yè)貿(mào)易團體國際再生局（BIR）塑料委員會會長Surendra Borad說，在2009年歐洲出口的330萬噸廢舊塑料中，中國大陸和香港占到90%，對這兩大地區(qū)的極大依賴為歐洲再生行業(yè)帶來了“嚴(yán)峻的”問題。

在Borad看來，打開印度市場的困難之處在于政府仍把廢塑料視為垃圾，而不是可加利用的潛在資源，因此對其進口施加了限制。他說，“除PET外，只有約30家印度公司能夠進口再生用的廢舊塑料。為此，BIR定期與印度環(huán)境部保持接觸，確保了解最新的進口限制更改。之前，BIR在降低對金屬廢料進口限制上已取得了巨大的成功?！背齈ET外，目前印度對清潔的低密度聚乙烯的需求也很旺盛。（來源：中國有色網(wǎng)）

E P A將廢舊輪胎列入固廢遭抗議

在美國環(huán)保署（EPA）不久前公布的新版非危險性回收材料固體廢棄物名單中，廢舊輪胎被歸入此列。對此，美國輪胎工業(yè)協(xié)會和美國橡膠制造商協(xié)會分別于8月3日和5日公開表示反對，稱美國環(huán)保署將用于制造再生燃料的廢舊輪胎列入“黑名單”勢必會增加廢舊輪胎堆存量，加大公眾健康和安全風(fēng)險。

根據(jù)EPA的固體廢棄物名單，只有在絕大部分鋼絲被去除的情況下，廢舊輪胎才可用于再生燃料生產(chǎn)，否則將被視為固體廢棄物。按照新規(guī)，若使用燃燒能效高于傳統(tǒng)燃料的廢舊輪胎再生燃料，企業(yè)還要采取大量的排放控制措施。而此前，EPA一直將廢舊輪胎定義為合法的工業(yè)補充燃料來源。EPA自己公布的數(shù)據(jù)也顯示，廢舊輪胎再生燃料燃燒時，不論是否去除鋼絲，都比煤炭燃燒的能效高，排放量與煤炭相當(dāng)或更低。

美國橡膠制造商協(xié)會認(rèn)為EPA應(yīng)重新考慮這一有著嚴(yán)重缺陷的提案，并建議準(zhǔn)許新產(chǎn)生的廢舊輪胎用于再生燃料，只將歷史堆積的廢舊輪胎列入固廢范疇。

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