《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》實(shí)施對(duì)山西焦化產(chǎn)業(yè)的影響

閆 函, 李文斌

(1.山西省環(huán)境科學(xué)研究院,山西 太原 030027;2.山西省環(huán)境保護(hù)廳,山西 太原 030024)

《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》實(shí)施對(duì)山西焦化產(chǎn)業(yè)的影響

閆 函1, 李文斌2

(1.山西省環(huán)境科學(xué)研究院,山西 太原 030027;2.山西省環(huán)境保護(hù)廳,山西 太原 030024)

介紹了《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》的背景和內(nèi)容,結(jié)合山西省焦化產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況,分析了該文件對(duì)焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和節(jié)能減排的促進(jìn)作用,指出了實(shí)施《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》的必要性。

焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件;焦化產(chǎn)業(yè);環(huán)境保護(hù);節(jié)能減排

引 言

焦炭是鋼鐵生產(chǎn)中重要的生產(chǎn)原料,是極為理想的燃料和還原劑。焦化行業(yè)是冶金、化工等工業(yè)用焦的支柱性產(chǎn)業(yè),是工業(yè)和民用煤氣主要?dú)庠垂┙o行業(yè)之一,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高起著舉足輕重的作用。山西省是全國(guó)最重要的焦炭生產(chǎn)基地,焦炭產(chǎn)量和外調(diào)量居全國(guó)首位。2008年,全國(guó)焦炭總產(chǎn)量31 690萬(wàn)t,山西省生產(chǎn)焦炭8 239萬(wàn)t,約占全國(guó)焦炭產(chǎn)量的26.0%;全國(guó)焦炭出口量1 200萬(wàn)t,山西省出口焦炭678萬(wàn)t,約占全國(guó)焦炭出口量的56.5%;山西省規(guī)模以上焦化企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1 566.82億元,利稅總額212.75億元,分別占山西省工業(yè)銷(xiāo)售收入、利稅總額的15.71%和15.61%。焦化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為山西省重要的支柱產(chǎn)業(yè),有力地支撐和帶動(dòng)著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了社會(huì)就業(yè),為山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)[3]。

前些年,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,山西省煉焦行業(yè)低水平分散重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、技術(shù)裝備落后、環(huán)保設(shè)施不健全、只焦不化等現(xiàn)象非常嚴(yán)重,極大地制約了山西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,按照國(guó)家《關(guān)于清理規(guī)范焦炭行業(yè)的若干意見(jiàn)》,山西省人民政府在2004年對(duì)全省焦化行業(yè)實(shí)施了專項(xiàng)清理整頓。列入此次山西省焦化行業(yè)清理整頓的項(xiàng)目有699個(gè),涉及企業(yè)460家,產(chǎn)能23 336萬(wàn)t/a。根據(jù)山西省人民政府[2005]13號(hào)文《關(guān)于對(duì)全省焦化項(xiàng)目實(shí)施分類處置的通知》精神,擬保留的焦化項(xiàng)目有280個(gè),涉及產(chǎn)能15 867萬(wàn)t/a。其中,機(jī)焦246個(gè),涉及產(chǎn)能14 286萬(wàn)t/a;熱回收焦?fàn)t34個(gè),涉及產(chǎn)能1 581萬(wàn)t/a;關(guān)停409個(gè),涉及產(chǎn)能7 012萬(wàn)t/a;待鑒定爐型10個(gè),涉及產(chǎn)能457萬(wàn)t/a[4]。目前,列入關(guān)停的企業(yè)已全部實(shí)施了關(guān)停。

為遏制焦化行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張趨勢(shì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步,維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于2004年依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求,按照“總量控制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能(資)源、保護(hù)環(huán)境、合理布局”的可持續(xù)發(fā)展原則,制定出臺(tái)了《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入條件》)。同時(shí),發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步鞏固電石、鐵合金、焦化行業(yè)清理整頓成果,規(guī)范其健康發(fā)展的有關(guān)意見(jiàn)》的通知。通過(guò)對(duì)焦化行業(yè)的清理整頓,焦化行業(yè)低水平盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭得到了遏制,落后生產(chǎn)能力明顯減少,環(huán)境污染狀況明顯改善,焦化行業(yè)規(guī)范管理工作取得了初步成效。

1 《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》的主要內(nèi)容

1.1 《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》(2004年)主要內(nèi)容

《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》(2004年)主要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)布局、工藝與裝備、主要產(chǎn)品質(zhì)量、資(能)源消耗及副產(chǎn)品綜合利用、環(huán)保指標(biāo)和清潔生產(chǎn)、監(jiān)督與管理6個(gè)方面作了規(guī)定[1]。《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》的頒布,標(biāo)志著焦化行業(yè)不僅有了準(zhǔn)入的門(mén)檻,而且對(duì)焦?fàn)t的新、改、擴(kuò)建將發(fā)揮有效的控制作用,并使焦化項(xiàng)目的管理更加有序、規(guī)范。

1.2 《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》(2008年)修訂的主要內(nèi)容

2008年12月19日,剛剛組建的國(guó)家工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)部頒布了工信產(chǎn)業(yè)字第15號(hào)文《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》(2008年修訂)。新修訂的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》包括:總則及生產(chǎn)企業(yè)布局、工藝與裝備、主要產(chǎn)品質(zhì)量、資(能)源消耗和副產(chǎn)品綜合利用、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)進(jìn)步、監(jiān)督與管理、附則7個(gè)方面[2]。

與2004年版相比,新修訂的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》增加了熱回收焦?fàn)t和半焦的準(zhǔn)入條件,從而使《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》覆蓋了國(guó)內(nèi)現(xiàn)存的所有爐型。其中,“生產(chǎn)企業(yè)布局”方面,在廠址選擇上增加了須符合相關(guān)規(guī)劃要求的內(nèi)容,補(bǔ)充了在《焦化廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》(GB11661-89)范圍內(nèi)和環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)不得建設(shè)焦化生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)定;“工藝與裝備”方面,分別對(duì)各類焦?fàn)t的爐型、產(chǎn)能和必須配套建設(shè)的設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、事故防范與安全等提出了具體要求;“主要產(chǎn)品質(zhì)量”方面,增加了半焦產(chǎn)品和甲醇、焦油和苯加工及其他化工產(chǎn)品條目,并注明引用的最新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);“資(能)源消耗和副產(chǎn)品綜合利用”方面,根據(jù)各類爐型的特點(diǎn)分別對(duì)常規(guī)焦?fàn)t、熱回收焦?fàn)t和半焦(蘭炭)爐進(jìn)行了規(guī)定,提出了特性指標(biāo),突出了節(jié)能、節(jié)水和資源的有效利用;“環(huán)境保護(hù)”方面,把2004年的“環(huán)保指標(biāo)和清潔生產(chǎn)”直接改成“環(huán)境保護(hù)”,使之更加準(zhǔn)確;“技術(shù)進(jìn)步”為新增加章節(jié),這是新修訂的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》一大亮點(diǎn),旨在推廣近年來(lái)煉焦行業(yè)在“技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)裝備提高”等方面取得的豐碩成果,以推進(jìn)煉焦行業(yè)“節(jié)約資(能)源、環(huán)境友好和循環(huán)經(jīng)濟(jì)”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),新修訂的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》根據(jù)國(guó)家政府機(jī)構(gòu)改革設(shè)置、主管部門(mén)業(yè)務(wù)轄權(quán)和行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)等進(jìn)行了調(diào)整與界定,使之更符合目前的行政管理體制,更有效地發(fā)揮政府主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)健康有序地發(fā)展。

2 《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》對(duì)山西省焦化產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用

《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》頒布的幾年來(lái),山西省省委、省政府及各級(jí)相關(guān)部門(mén)高度重視,并按照《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》的有關(guān)要求,大力推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn),焦化行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。具體表現(xiàn)在:

2.1 符合《準(zhǔn)入條件》的企業(yè)驟增

我國(guó)實(shí)施焦化準(zhǔn)入公告制度后,各焦化企業(yè)逐條對(duì)照《準(zhǔn)入條件》的要求,在工藝與裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、資(能)源消耗和副產(chǎn)品綜合利用、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)進(jìn)步等方面狠下功夫,尤其是加快了裝煤、出焦和污水處理等污染治理設(shè)施和焦?fàn)t煤氣綜合利用的建設(shè)速度和投入力度。與2004年相比,焦化企業(yè)的裝備水平和廠容廠貌都有了很大的改觀。截止目前,山西省已通過(guò)準(zhǔn)入公告的焦化企業(yè)共計(jì)66家,涉及產(chǎn)能4 882萬(wàn)t/a,占全國(guó)準(zhǔn)入總產(chǎn)能的比例為26%,占山西省保留產(chǎn)能的31%;現(xiàn)存的90%以上的焦化企業(yè)已基本符合《準(zhǔn)入條件》的要求,70%以上的焦化企業(yè)達(dá)到了《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)煉焦行業(yè)》(HJ/T126-2003)的二級(jí)要求,即國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

2.2 焦化裝備水平得到極大的提高

按照《準(zhǔn)入條件》的相關(guān)要求,山西焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了巨大的成效。目前,全省共有焦化項(xiàng)目272個(gè),涉及產(chǎn)能15 968萬(wàn)t/a,淘汰落后焦化產(chǎn)能近7 000萬(wàn)t/a。

炭化室高度4.3 m及以上的機(jī)焦產(chǎn)量比重達(dá)90.6%,比2004年增加了36.6%,95%以上的企業(yè)全部配套了化產(chǎn)回收和污染治理設(shè)施。其中,炭化室高度在6.0 m以上(含5.5 m搗固)的機(jī)焦項(xiàng)目有8個(gè),占全省項(xiàng)目總數(shù)的2.94%,其生產(chǎn)能力為1 000萬(wàn)t/a,占全省總規(guī)模的6.26%。與2004年相比,項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加了4個(gè),產(chǎn)能增加了500萬(wàn)t/a。

炭化室高度在4.3 m以上(含3.8 m搗固)的機(jī)焦項(xiàng)目有227個(gè),占全省項(xiàng)目總數(shù)的83.5%,其生產(chǎn)能力為13 540萬(wàn)t/a,占全省總規(guī)模的84.8%。與2004年相比,項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加了51個(gè),產(chǎn)能增加了1 705萬(wàn)t/a。

炭化室高度在4.3 m以下的機(jī)焦項(xiàng)目有6個(gè),占全省項(xiàng)目總數(shù)的2.2%,其生產(chǎn)能力為274萬(wàn)t/a,占全省總規(guī)模的1.71%。與2004年相比,項(xiàng)目個(gè)數(shù)減少了316個(gè),產(chǎn)能減少了5 141萬(wàn)t/a。

清潔型熱回收煉焦?fàn)t項(xiàng)目有20個(gè),占全省項(xiàng)目總數(shù)的7.4%,其生產(chǎn)能力為871萬(wàn)t/a,占全省總規(guī)模的5.5%。與2004年相比,項(xiàng)目個(gè)數(shù)減少了22個(gè),產(chǎn)能減少了464萬(wàn)t/a。

2.3 促進(jìn)了對(duì)落后產(chǎn)能的關(guān)停整治

截至2008年,山西省關(guān)停了焦化項(xiàng)目366個(gè),淘汰落后產(chǎn)能7 000多萬(wàn)t/a。山西省除按照《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例》等淘汰落后產(chǎn)能和在環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的焦化項(xiàng)目外,還要求凡不滿足《焦化廠衛(wèi)生防護(hù)距離》(GB11661-89)需搬遷的、居民戶數(shù)超過(guò)500戶以上且搬遷方案未落實(shí)并已投產(chǎn)的焦化項(xiàng)目應(yīng)全部關(guān)停。

2.4 資(能)源利用率明顯提高

自《準(zhǔn)入條件》頒布后和開(kāi)展焦化清理整頓以來(lái),山西省焦化行業(yè)除了裝備水平和管理水平不斷提高外,資(能)源利用率也有了明顯的提高。全省平均噸焦能耗、水耗呈明顯下降的趨勢(shì)。2008年,山西省焦化業(yè)平均噸焦綜合能耗(工序)150 kg～170 kg標(biāo)煤,噸焦耗煤1.3 t,耗水1.5 m3～2.5 m3,平均耗水2.0 m3。與2004年相比,全省焦化業(yè)噸焦綜合能耗(工序)平均降低了30 kg標(biāo)煤,噸焦耗煤平均降低了0.2 t,耗水平均降低了1.2 m3。

2008年,山西省焦化業(yè)煤氣利用率為95%。其中,50.0%左右為煉焦自用,11.5%供城市民用和工業(yè)鍋爐,10.0%供鋼鐵、鎂、鋁等冶金使用,17.0%用于發(fā)電及供熱,1.5%作為化工原料,10.0%燃燒排放。與2004年相比,煤氣利用率提高了30%。

2.5 促進(jìn)了環(huán)保設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度

隨著《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》的不斷嚴(yán)格和環(huán)保力度的不斷加大,2008年,有近98%的機(jī)焦企業(yè)建成了裝煤、出焦煙氣治理設(shè)施,95%的機(jī)焦企業(yè)建成了酚氰廢水處理設(shè)施,90%的熱回收焦?fàn)t配置了余熱回收、煙氣除塵和脫硫裝置。與2004年相比,有著天壤之別。

近年來(lái),山西省焦化產(chǎn)業(yè)在煤氣利用、化產(chǎn)品回收和環(huán)保設(shè)施建設(shè)等方面的變化情況見(jiàn)表1。

表1 山西省焦化產(chǎn)業(yè)在煤氣利用和環(huán)保設(shè)施建設(shè)等方面的變化情況

2.6 《準(zhǔn)入條件》成為《山西省焦化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的重要依據(jù)

《山西省焦化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》已由山西省人民政府于2009年4月10日以晉政發(fā)[2009]7號(hào)文頒布(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》把《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》作為重要依據(jù)和前置條件,在第3章“產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)”和第4章“政策措施”中明確規(guī)定,未納入國(guó)家準(zhǔn)入公告的焦化產(chǎn)能將被淘汰或置換[3]。

《規(guī)劃》第3章產(chǎn)業(yè)“調(diào)整和振興的主要任務(wù)”第2條“加大淘汰落后力度”中明確指出,“貫徹落實(shí)國(guó)家《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件(2008年修訂本)》,大力淘汰落后產(chǎn)能。到2011年底,淘汰不符合焦化產(chǎn)業(yè)政策[《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件(2004年)》]的焦炭產(chǎn)能2 000萬(wàn)t/a左右。到2015年底,再分期分批淘汰未納入國(guó)家準(zhǔn)入公告的焦化產(chǎn)能4 000萬(wàn)t/a左右?！钡?章“政策措施”第2條“完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制”中指出,“2010年底前,限期淘汰炭化室高度不足4.3 m的機(jī)焦?fàn)t(不含炭化室高度3.2 m以上的搗固焦?fàn)t);2010年底前,炭化室高度4.3 m的機(jī)焦?fàn)t(含炭化室高度3.2 m及以上的搗固焦?fàn)t)應(yīng)達(dá)到《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件(2004年)》要求。屆時(shí),未納入國(guó)家準(zhǔn)入公告的企業(yè),原則上應(yīng)作為產(chǎn)能置換對(duì)象在2015年前分期分批關(guān)?！?。

3 結(jié)論

《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》實(shí)施幾年以來(lái),對(duì)焦化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的積極影響,它對(duì)山西省焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革新、資源利用率的提高以及節(jié)能減排等方面均有實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用?！稖?zhǔn)入條件》是《山西省焦化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的重要依據(jù),實(shí)施《準(zhǔn)入條件》勢(shì)在必行。

Abstract:Background and meaning of admittance condition of coking industry is analyzed in this paper.Combined with practical instance of coking industry in Shanxi Province as an emphasis,the promotion effecton industrial structure upgrading and energy conservation and emission reduction brought by this admittance condition is analyzed.And the necessity to carry admittance condition into execution is pointed out.

Key words:admittance condition of coking industry;coking industry;environment protection

Execution of adm ittance condition of coking industry and its effect on coking industry in Shanxi province

YAN Han1,L IW en-bi n2
(1.Shanxi Environment Research I nstitute,Ta iyuan Shanxi030027,China; 2.Department of Environmental Protection of Anhui Provi nce,Ta iyuan Shanxi030024,China)

TK01+8,TQ52

A

1004-7050(2010)06-0049-04

2010-09-28

閆 函,女,1982年出生,2003年畢業(yè)于山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院,現(xiàn)主要從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。