問渠哪得清如許 為有源頭活水來
——長沙市天心區(qū)大托鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作紀實

文/朱德軍

問渠哪得清如許 為有源頭活水來
——長沙市天心區(qū)大托鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作紀實

文/朱德軍

長沙市天心區(qū)大托鎮(zhèn)自2007年被評為“市級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)”以來，在各級、各部門的正確領導和大力支持下，始終把安全生產(chǎn)工作擺在第一位，健全工作機制、創(chuàng)新工作方法、強化監(jiān)管整治，全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作逐步走向規(guī)范化，有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。2010年6月，大托鎮(zhèn)被省人民政府命名為“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

大托鎮(zhèn)始終以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，積極、主動、扎實地抓好轄區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎工作，連續(xù)4年杜絕了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

“工欲善其事,必先利其器”，全力打造一流的安全監(jiān)管陣地

▲天心區(qū)人大主任鄭蓬（中）一行在大托鎮(zhèn)建筑工地進行安全檢查

近年來，大托鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立安全無小事，安全關系地方經(jīng)濟發(fā)展、安全事關人民生命財產(chǎn)的理念，關注安全，關愛生命，進一步強化基層基礎工作，不斷提升人員安全素質，創(chuàng)新安全管理機制，為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作打造成為一流的監(jiān)管陣地。

首先是健全“機制”。全鎮(zhèn)形成了由鎮(zhèn)長直接分管，主管副鎮(zhèn)長親自抓，其他干部實行“一崗雙責”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體制。鎮(zhèn)政府與轄區(qū)內(nèi)的各企業(yè)、各經(jīng)營戶簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任狀，落實了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。這樣一級抓一級，一級對一級負責，一直落實到車間、班組，形成了一種“以制度管理人，以機制制約人”的安全生產(chǎn)新機制，實現(xiàn)了規(guī)范化、科學化、和諧化安全管理。

其次是裝備、政策兩不誤。一配“政策”。該鎮(zhèn)每年都以鎮(zhèn)政府的名義制定下發(fā)《年度安全生產(chǎn)工作計劃》、《關于實行“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制的意見》、“三大機制”以及重大節(jié)日、四個季度的《安全生產(chǎn)大檢查工作方案》等，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》，認真貫徹《湖南省安全生產(chǎn)工作條例》，讓安全生產(chǎn)工作“行之有文，做之有名”得以順利的開展。二配“裝備”。為提高安全生產(chǎn)工作的技術水平，該鎮(zhèn)舍得投入，大力扶持，先后購置了數(shù)碼相機、防護服、防毒面具、紅外線激光測距儀等裝備，電腦與全區(qū)安監(jiān)網(wǎng)站實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，大大提高了工作質量和安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。

第三是安全生產(chǎn)工作做到了“人員專職、經(jīng)費專設、設施專用”。選拔3位品學兼優(yōu)的同志專職安全生產(chǎn)工作；鎮(zhèn)財政每年固定劃撥安全費用，實行了專戶儲存，?？顚Ｓ?；給安監(jiān)中隊提供了兩間獨立辦公室，并專門配備了電腦、電話、打印機、傳真機等辦公設施。

“既要金山銀山，又要四季平安”，切實增強企業(yè)安全意識

大托鎮(zhèn)明確了發(fā)展不以發(fā)生事故為代價，更不以犧牲人的生命為代價的發(fā)展思路，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)提出了“既要金山銀山，又要四季平安”的口號，全面增強企業(yè)的安全意識。一是“明”。讓企業(yè)明白政府嚴抓安全生產(chǎn)，不是有意給企業(yè)過不去的問題，而是要保障職工生命財產(chǎn)安全，保障企業(yè)安全長遠發(fā)展。企業(yè)發(fā)生了事故，除去損失的人或物以及善后、處罰的資金，企業(yè)的安全形象也受到嚴重影響，可以說“賠了夫人又折兵”。因此，從某種意義上講安全生產(chǎn)就是企業(yè)的“純利潤”，甚至是事關企業(yè)生死存亡的大事。要讓企業(yè)主充分認識這個道理，使他們從“要我安全”到“我要安全”的轉變，切實提高做好安全生產(chǎn)工作的主觀能動性。二是“知”。全鎮(zhèn)通過建立重大危險源數(shù)據(jù)庫的方式，讓企業(yè)的第一責任人知道自己的企業(yè)存在哪些重大危險源和安全隱患，各類安全防護措施是否到位等各方面信息，從而對自己企業(yè)更加心知肚明，以方便進一步改進和加強，科學合理地做好安全生產(chǎn)工作。三是“防”。樹立企業(yè)防范意識，摒棄僥幸心理，及時制止安全隱患的漫延與滋生，及時堵塞可能存在隱患的漏洞，及時整改和糾正小的安全隱患，“未雨先綢繆”勝過“臨渴而掘井”，真正做到安全生產(chǎn)防微杜漸、未亡羊先補牢。四是“適”。抓安全在于行動，行動在于方法，方法在于創(chuàng)新，創(chuàng)新在于務實。該鎮(zhèn)要求企業(yè)針對自己的實際情況，因地制宜，因企制宜，讓企業(yè)“善行有利之舉、可行之舉”，找出一條適合自己安全生產(chǎn)的發(fā)展之路來，有重點、有針對性的做好安全生產(chǎn)工作。目前，全鎮(zhèn)多數(shù)企業(yè)都建立了各自的安全生產(chǎn)工作計劃、規(guī)章制度、操作規(guī)程以及應急救援預案等，整體安全意識明顯增強。

“既戴緊箍咒，又送芭蕉扇”，剛柔并濟確保生產(chǎn)安全

“條條法規(guī)血染成”，嚴格按照法律法規(guī)加強安全管理是防范事故發(fā)生的有效手段。大托鎮(zhèn)以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為“緊箍咒”，緊緊抓住落實企業(yè)主體責任這條“咒語”，促企業(yè)按照規(guī)定不斷加強安全生產(chǎn)管理，建立健全責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，從而確保安全生產(chǎn)。如果企業(yè)因自身的局限性和客觀因素無法達到安全標準，那么就送“芭蕉扇”。由鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭幫助企業(yè)建立健全安全管理組織機構，修訂完善規(guī)章制度、操作規(guī)程和預警機制，強化教育培訓，營造濃厚的安全文化氛圍。同時以企業(yè)安全標準化為抓手，確定了2家危險化學品儲存企業(yè)、5家個體工商戶為“安全生產(chǎn)標準化樣板企業(yè)”，以“樣板企業(yè)”為“龍頭”，帶動所有企業(yè)安全標準化工作的開展，從而以點帶線，以線織面，全面推動企業(yè)安全標準化工作的開展，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

“分工明確查隱患，對癥下藥抓整改”，隱患排查整治工作扎實開展

為深入開展安全生產(chǎn)各項整治工作，大托鎮(zhèn)每次都精心組織，認真實施，力爭起到標本兼治的效果。一是“匯八仙，明職責”。歷次的檢查活動，都制定了《安全生產(chǎn)檢查工作方案》，成立了檢查小組，詳細制定了檢查活動的時間、方法、重點、要求、分工和責任。每次檢查都抽調(diào)危險化學品、煙花爆竹、重大危險源、機械、建筑、建材、食品衛(wèi)生、環(huán)保等八個行業(yè)的專家，認真排查治理各類事故隱患，堅決杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二是“乘東風，撒大網(wǎng)”。每次重大檢查，都按照區(qū)安委會的統(tǒng)一部署，借助全區(qū)開展安全檢查的東風，大力宣傳，廣泛動員，深入群眾，全面開展。在檢查整治中，無論是正常生產(chǎn)的企業(yè)，還是在建、停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，都逐一進行檢查，確保不出現(xiàn)任何盲點和盲區(qū)。尤其加大對重點行業(yè)、重大危險源的檢查力度，切實做到了查全、查嚴、查實、查細。三是“懸明鏡，察秋毫”。以《安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)工作條例》以及各行業(yè)的法律法規(guī)、國標為“明鏡”，從安全管理機構到車間，從設備到人員；從安全責任體系到安全文化，逐個方面，逐個細節(jié)進行檢查。哪怕是一臺設備的操作規(guī)章，還是一位職工的安全教育培訓記錄，都進行了認真落實，力爭不放過一個疑點，一個隱患。四是“對其癥，下其藥，去其根”。每次檢查，都做到了檢查有記錄，記錄有整改，整改有復查，復查有驗收，并嚴格執(zhí)行“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則。每一個隱患都由專家進行會診，找到“病根”，然后制定整改措施，再由有關責任人進行落實整改，最后由專人進行驗收，力爭從隱患源頭上加以治理，真正起到“去病去根”的目的。三年以來，該鎮(zhèn)共開展各類檢查整治100余次，下達安全隱患限期整改指令書200份，發(fā)現(xiàn)重大隱患50條，整改率達99%，有效防止了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實保障了人民群眾生命和財產(chǎn)的安全。

安全生產(chǎn)工作是一項長期而艱巨的工作，責任重大，意義深遠?！榜R到懸崖勒韁晚，船行江心補漏遲”，大托鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記余宏卿說，他們將繼續(xù)本著居安思危，防患于未然的初衷，進一步查找不足，尋找差距，積極吸取先進經(jīng)驗，切實履行“守土之責”，堅決守住這片平安“陣地”。

責任編輯 林 潔