安全生產須從基層抓起

文/袁 麗 陳慧中 冷水江市布溪街道辦事處

安全生產須從基層抓起

文/袁 麗 陳慧中 冷水江市布溪街道辦事處

安全生產監(jiān)管工作的重點在基層，難點在基層。村（居）委會、社區(qū)或生產班組，其安全狀況如何，直接關系到安全生產工作大局。要想建立安全生產長效機制，實現(xiàn)安全生產形勢根本好轉，必須從基層抓起，從源頭抓起。

▲布溪街道辦事處應急知識進社區(qū)宣傳咨詢活動現(xiàn)場

當前，我國安全生產重特大事故仍呈多發(fā)態(tài)勢，影響安全生產的深層次矛盾和問題仍沒有得到根本解決，非法違法、違規(guī)違章生產和瞞報謊報事故等現(xiàn)象時有發(fā)生，究其原因，主要是一些基層單位安全生產思想認識、責任措施、管理監(jiān)督、經費投入等不到位而造成的。因此，基層安全生產工作必須引起各級黨委、政府的高度重視和密切關注。

正因為多數事故發(fā)生在基層，所以安全生產管理的前沿陣地是在基層。抓安全生產，抓來抓去最終要落實到生產工作現(xiàn)場。如果工作現(xiàn)場的安全管理不到位，其他都等于零。生產班組是企業(yè)的細胞，是企業(yè)生產經營活動的基本單位，是企業(yè)抓好安全生產的基礎；村（居）委會或社區(qū)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產監(jiān)管力量的重要組成部分，其管理水平是當地綜合管理水平的重要體現(xiàn)。無論是生產班組還是村（居）委會或社區(qū)，基層單位管理工作水平的高低，直接決定一個地方安全生產具體工作的落實和總體目標的實現(xiàn)。冷水江市布溪街道辦事處是湖南省安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在抓好基層的安全生產工作方面積累了豐富的經驗。

立足長遠抓安全 深刻認識抓安全生產的長期性和復雜性，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，從基層領導做起，要在加強基層領導的安全思想建設上下工夫，堅持領導負責制，建立健全一套安全責任制度，把安全生產納入基層績效考核。找準角色定好位，使基層領導能用長遠的眼光來看待安全生產對企業(yè)發(fā)展的重要性和必要性。防止忽冷忽熱的病態(tài)思想，增強居安思危、忘安必潰的安全意識，把對上級負責與對下屬負責有機結合起來，常存安全憂患之心。只有這樣，才能在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程中，推動安全生產工作穩(wěn)步前進。

強化責任抓安全 為形成齊抓共管的局面，要明確各社區(qū)、企事業(yè)單位的主要領導是第一責任人，必須切實擔負起本轄區(qū)、本部門安全生產工作的責任，加強對安全工作的領導。要將安全生產工作納入基層單位年度工作目標管理考核內容，分解指標，層層落實，與各村（居）委會、社區(qū)、企業(yè)簽訂了《安全生產責任狀》，并要求企業(yè)與車間、班組，社區(qū)居委會與居民小組層層簽訂責任書，一級抓一級，一級對一級負責。明確安全生產工作實行“一票否決”，年終進行考核評比，將其結果作為基層干部評價、獎懲、任用的依據，以充分調動基層干部的工作積極性和主動性，從而促進安全生產工作的開展。

提高技能抓安全 技能是安全生產中的基礎，離開了技能，安全生產將是一句空話。當前，由于基層安全生產的客觀因素，都不同程度存在著職工技能與生產管理、工作水平、任務要求不相適應的矛盾。解決矛盾的途徑，就是要提高員工技能水平，改進設備器材，提升業(yè)務知識；督促員工強化工作技能，錘煉處事不驚的心理素質，最重要的還是要從業(yè)人員參加學習和培訓，采取傳幫帶、崗位練兵、業(yè)務競賽等辦法，注重實用性和操作性，進一步強化從業(yè)人員的安全意識，提高從業(yè)人員的工作水平。

加強宣傳抓安全 安全與人民群眾的生活息息相關，人民群眾是安全生產的主體。為營造安全生產的良好氛圍，努力提高廣大人民群眾的安全生產意識，要堅持抓安全生產與抓經濟發(fā)展相結合，抓安全生產與抓群眾思想教育相結合，抓安全生產與抓大力宣傳發(fā)動相結合，采取多種形式加大安全宣傳力度，做到時時講安全、處處講安全、事事講安全，使安全生產知識家喻戶曉，讓安全生產成為全社會的共同責任，扭轉過去群眾被動應付安全監(jiān)管的現(xiàn)象，形成廣大群眾主動參與安全管理的良好局面。

▲布溪街道辦事處有關領導到建筑工地檢查施工安全

健全網絡抓安全 基層安監(jiān)工作繁重，單靠安監(jiān)部門的力量是不夠的。只有建立健全縱到邊、橫到底的安全監(jiān)管網絡，才能做到安全工作事事有人管、處處有人盯、隱患有人排。在這方面，我省安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷水江市布溪街道辦事處“處處布網”的做法值得借鑒。該辦事處為了解決監(jiān)管任務繁重、人手不夠的問題，從基層專門選聘了26名安全生產信息員和15名協(xié)管員，要求信息員、協(xié)管員每月向安監(jiān)站報送2條以上信息，協(xié)管員每月應到所監(jiān)管的單位現(xiàn)場辦公2次以上；對信息員、協(xié)管員提供的準確、真實、有效信息（指安全生產隱患、違章作業(yè)或非法生產經營行為信息），實行有償服務，每條信息付報酬50元；設立舉報獎勵制度，歡迎社會各界對安全生產隱患、違章作業(yè)或非法生產經營行為進行舉報；凡舉報經查實后，給予舉報人100-500元的獎勵。由于該辦安全生產監(jiān)管網絡無處不在，所以各生產經營單位不得不時刻注意安全生產、安全操作。例如2009年6月底，協(xié)管員郭云田發(fā)現(xiàn)他所在的施茶社區(qū)居委會有一家小作坊店用土制鍋爐加工豆腐，便向街道辦安監(jiān)站進行舉報，該辦立即組織力量對轄區(qū)內十幾家豆制品作坊展開全面清查，責令停止非法生產，及時消除了安全隱患。

突出重點抓安全 安全生產涉及到方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。抓安全生產，不能千篇一律，也不能一成不變，更不能一勞永逸。每個地方的安全生產情況是不相同的，各有區(qū)別。我們要因地制宜，結合實情，分清主次，突出重點。堅持重點行業(yè)、重點部位監(jiān)管與非重點行業(yè)、非重點部位的監(jiān)管相結合，既要重視煤礦等高危行業(yè)的安全，又要重視學校幼兒園的安全；既要重視煙花爆竹、危險化學品安全，又要重視森林防火、道路交通安全；既要重視非煤礦山、娛樂場所的安全，也要重視地質災害、建筑行業(yè)的監(jiān)控。在抓好基礎性、普遍性的工作的同時，要重點圍繞一些安全隱患比較大、發(fā)生事故較多的行業(yè)，開展經常性的監(jiān)督檢查，或進行隱患專項治理，從而突破重點、難點，克服薄弱環(huán)節(jié)，達到整體推進安全生產的目標。

責任編輯 林 潔