積極推進資源整合 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟全面提高靈寶礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平

□ 靈寶市人民政府副市長 朱振華

積極推進資源整合 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟全面提高靈寶礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平

□ 靈寶市人民政府副市長 朱振華

近年來，我們通過強力實施資源整合開發(fā)，不斷拉長、壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，大力培育循環(huán)型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)新型有色金屬冶煉和加工基地，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推進礦業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營型向高效節(jié)約型轉(zhuǎn)變，提高了礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平，實現(xiàn)了礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

截至2009年底，全市規(guī)模以上地方黃金企業(yè)黃金產(chǎn)量，由整合前的29.1萬兩上升到102.3萬兩，增長252%；產(chǎn)值由67.9億元上升到341.5億元，增長403%；利稅由10.6億元上升到51.4億元，增長385%。培育形成了金源礦業(yè)、黃金股份兩大黃金生產(chǎn)骨干企業(yè)，均已躋身全省百戶重點工業(yè)企業(yè)之列。2006年黃金股份公司股票在香港主板成功上市發(fā)行。

實施礦產(chǎn)資源整合開發(fā)，夯實礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

針對礦業(yè)生產(chǎn)中存在的淺表層資源日漸枯竭、礦業(yè)開發(fā)集中度低、礦山企業(yè)數(shù)量多、布局散、規(guī)模小等問題，我們強力實施“區(qū)內(nèi)整合、區(qū)外開發(fā)”戰(zhàn)略。一是著力推進區(qū)內(nèi)整合?？茖W(xué)編制《靈寶市黃金礦產(chǎn)資源整合實施意見》，明確了“優(yōu)化布局、整合資源、集約高效，減少重復(fù)投資，促進資源向優(yōu)勢骨干企業(yè)聚集，做大做強黃金產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，將全市13家地方國有黃金企業(yè)整合重組，組建了黃金股份、金源礦業(yè)、黃金投資三大區(qū)域性黃金集團公司，并對三大公司周邊的非國有黃金企業(yè)的探礦權(quán)、采礦權(quán)，運用經(jīng)濟手段依法收購、兼并，使資源、資產(chǎn)、技術(shù)向優(yōu)勢骨干企業(yè)聚集。二是積極實施區(qū)外開發(fā)。充分發(fā)揮多年來在黃金生產(chǎn)中形成的技術(shù)、人才和管理優(yōu)勢，大力開展對外合作，進行區(qū)外資源開發(fā)。目前，我市已在新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、江西等地及吉爾吉斯斯坦建立探采基地，建設(shè)開發(fā)項目60余個，基本實現(xiàn)了再造一個“靈寶黃金”的目標(biāo)。三是深入挖掘礦山潛力。近年來,通過引導(dǎo)骨干礦業(yè)企業(yè)強力實施生產(chǎn)探礦、深部探礦，投入探礦資金12.33億元，實施探礦工程88.32萬米，提交儲量（核查）報告64個，增加金金屬儲量153噸。同時，開展危機礦山接替資源調(diào)查，向國家申報資源接替調(diào)查項目10個，控制金礦資源量54噸，形成了一批新的礦產(chǎn)資源接續(xù)基地，提高了資源保障和利用水平。

建設(shè)新型冶煉加工基地，構(gòu)筑礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展載體

近年來，我們結(jié)合實際，根據(jù)新型工業(yè)化及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求，按照“規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)升級、循環(huán)發(fā)展、做大做強”的指導(dǎo)原則，著力建設(shè)新型有色金屬冶煉和加工基地，大力培育礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

一是著力打造“采選—冶煉—多金屬回收—廢物利用—精深加工”黃金產(chǎn)業(yè)鏈。積極開展多金屬綜合回收利用，先后新建、擴建了黃金股份公司冶煉廠、開源公司冶煉廠、金源礦業(yè)公司千噸和三千噸選廠，使全市金精礦冶煉能力達到1000噸/日，不但使金回收率由98%提高到99.5%，銀回收率由35%提高到75%，低品位礦石得到回收利用，也使銅、銀、硫等元素實現(xiàn)了綜合回收。同時，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，建成了金中皇珠寶、桐輝精冶等深加工企業(yè)。全市擁有上海黃金交易所會員單位3個，“靈寶黃金”和“靈寶金”品牌已在境內(nèi)外逐步叫響。目前，全市擁有黃金礦業(yè)企業(yè)15家、黃金冶煉企業(yè)4家，日選礦能力達1萬噸，加工金銀飾品能力達11噸，精煉黃金能力達50噸，精煉白銀能力達100噸，已形成了集地探、采礦、選礦、冶煉、深加工、網(wǎng)上交易于一體的黃金產(chǎn)業(yè)格局。

二是著力打造“鉛冶煉—煙氣制酸—煙化提鋅—濕法煉鉛—廢渣提金銀—硫酸渣添加制水泥”鉛業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。按照“關(guān)小扶大，環(huán)保達標(biāo)，規(guī)范發(fā)展”的要求，我們將全市23家煉鉛企業(yè)整合重組，成立了新凌、志成、鑫華三家規(guī)模較大的鉛業(yè)公司，并實施了氧氣底吹煉鉛工藝改造。目前，新凌、志成兩家10萬噸改擴建項目已建成投產(chǎn)，鑫華鉛業(yè)正在做好投產(chǎn)的前期工作，達產(chǎn)后全市將形成年產(chǎn)50萬噸鉛鋅、60萬噸硫酸的生產(chǎn)規(guī)模。

三是著力打造“采礦—選礦—制酸—化肥生產(chǎn)—廢渣綜合利用—余熱發(fā)電—多金屬回收”硫鐵化工產(chǎn)業(yè)鏈。我市硫鐵礦資源儲量多、品位高，并伴生有銅、銀、金、鉛、鐵等礦產(chǎn)。我們以金源礦業(yè)公司為主體，實施了硫鐵化工綜合利用項目。目前，一、二期工程（已建成投產(chǎn)，三期工程正在開工建設(shè)。項目建成后將使硫鐵化工產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源效能得到充分發(fā)揮。

四是著力打造“采礦—冶煉—銅箔—銅材深加工”銅產(chǎn)業(yè)鏈。我市礦產(chǎn)資源中共伴生有大量的銅，我們在加大銅冶煉、提高銅材產(chǎn)量的同時，著力開展銅材深加工。建成了華鑫公司高檔銅箔生產(chǎn)線，年可產(chǎn)各種不同型號的銅箔1.35萬噸，其中8微米銅箔填補了國內(nèi)空白，公司被確定為河南省高新技術(shù)企業(yè)。

建立技術(shù)政策保障體系，強固礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支撐

一是加強技術(shù)支持。在發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟過程中，我市大力支持和鼓勵企業(yè)不斷研究，利用新技術(shù)、新工藝，成立了黃金股份礦業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和金源礦業(yè)博士后科研工作站，開展成礦規(guī)律、采選工藝、低品位礦冶煉、多金屬綜合回收等方面的研究，為提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支持。尤其是在礦山廢棄物資源化利用中，積極開展對外合作和技術(shù)研究，建設(shè)黃金尾礦資源開發(fā)項目，做到“吃干榨凈”，尾渣采取濃密壓濾干式堆放，廢水達到循環(huán)利用，尾渣作為水泥添加原料，有效解決了黃金尾礦渣影響環(huán)境的問題。二是完善政策保障。制定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟配套激勵政策，對礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目優(yōu)先保證土地供應(yīng)，并按有關(guān)財稅政策規(guī)定落實優(yōu)惠措施，促進礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展走上了制度化、規(guī)范化軌道。三是搭建發(fā)展平臺。積極建設(shè)了以新型有色金屬冶煉為主的城南、豫靈工業(yè)集聚區(qū)。目前，入園冶煉加工企業(yè)達10余家，構(gòu)筑了礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展高地。

加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟和諧發(fā)展

在大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟的同時，我們堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”的指導(dǎo)思想，不斷加快礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。一是按照“誰破壞、誰治理”的原則，制定并組織實施了《靈寶市礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》，籌資上千萬元，采取筑壩填石、覆土造田、植樹種草、建設(shè)重點工程等措施，初步恢復(fù)了礦山地質(zhì)環(huán)境。二是堅持把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理始終擺在重要議事日程，制定并實施了《靈寶市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理實施辦法》，建立健全了礦山環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機制，監(jiān)督礦權(quán)人有效履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。治理力度的不斷加大，使礦山環(huán)境面貌大大改善。三是深入挖掘小秦嶺礦區(qū)蘊涵的文化資源，成功申報小秦嶺國家級地質(zhì)公園，加強地質(zhì)公園建設(shè)及地質(zhì)遺跡保護工作，有效帶動地質(zhì)旅游事業(yè)的發(fā)展，催生開發(fā)了以礦山地質(zhì)旅游、黃金生產(chǎn)旅游等一系列特色旅游項目，為推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展開啟了新的思路。