■ 莫 榮 廖 駿
如何看待勞動力價格上升對就業(yè)的影響
■ 莫 榮 廖 駿
勞動報酬水平低、增長緩慢的格局導(dǎo)致我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾進一步加劇,工資水平低是國內(nèi)消費長期低迷的關(guān)鍵原因
今年初,富士康、廣東本田零部件廠等發(fā)生的極端事件引發(fā)了企業(yè)“加薪潮”,加上今年以來全國20多個?。▍^(qū)、市)相繼上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn),由此形成的勞動力價格上漲的種種討論,成為社會各界關(guān)注的焦點。如果我國勞動力價格上升,其對就業(yè)有什么影響,如何把握工資上漲的力度,政府應(yīng)該采取何種態(tài)度應(yīng)對,是急需回答的問題。本文采用理論研究、數(shù)據(jù)分析和國際比較的方法,力圖回答勞動力價格上升對就業(yè)的影響,并提出相應(yīng)對策建議。
勞動力價格也就是勞動者的工資,與勞動力成本是不同的概念,勞動力成本不僅包含了勞動力價格,而且還包含了勞動者的社會保險、福利、培訓(xùn)和工作環(huán)境等相關(guān)的開支,勞動力成本大于勞動力價格。
在勞動力價格與就業(yè)方面有多種理論,各理論論述的重點和實用的范圍是不一樣的,代表性的理論:
一是馬克思的資本有機構(gòu)成增加減少就業(yè)并壓低工資理論。馬克思將資本區(qū)分為可變資本和不變資本,并分別分析這兩種資本對勞動力需求的不同影響,進而對不同資本有機構(gòu)成下的就業(yè)與工資關(guān)系問題進行了討論。第一種情況是資本有機構(gòu)成不變。馬克思認(rèn)為,當(dāng)資本有機構(gòu)成不變時,資本積累的增長會增加對勞動力的需求。第二種情況是資本有機構(gòu)成不斷提高。馬克思認(rèn)為,技術(shù)進步和競爭必然使不創(chuàng)造就業(yè)的不變資本份額越來越大,同時使創(chuàng)造就業(yè)的可變資本份額越來越小(盡管絕對數(shù)量也可能增加)。因此,工業(yè)儲備軍(失業(yè)人員)將越來越龐大,并引發(fā)工資的降低。
二是古典經(jīng)濟學(xué)家的“工資鐵律”。古典經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為,由于人口過剩使工資不會大大地高于維持生計的水平,實際工資下降使企業(yè)利潤增加,并提供更多就業(yè)機會。古典經(jīng)濟學(xué)家接受了馬爾薩斯人口理論,認(rèn)為在正常的環(huán)境下,人口過剩使工資不會大大地高于維持生計的水平,即所謂的“工資鐵律”。李嘉圖也從勞動力的無限供給得出工資必然會趨于生存工資的結(jié)論。約翰·巴頓在論述經(jīng)濟增長和就業(yè)增長時認(rèn)為,實際工資下降使企業(yè)利潤增加,并提供更多就業(yè)機會。
三是凱恩斯的有效需求增加促進就業(yè)理論。凱恩斯認(rèn)為就業(yè)量只與有效需求相關(guān),降低工資不可能增加就業(yè),相反,增加工資能夠增加有效需求而有利于促進就業(yè)。凱恩斯認(rèn)為在有效需求不足的條件下,降低工資不可能提高就業(yè),除非邊際消費傾向等于1,但這是不可能的。凱恩斯指出:“就業(yè)量改變時,貨幣工資趨于做出同方向的改變,但貨幣工資的改變不會和就業(yè)量的改變嚴(yán)重不成比例;也就是說,就業(yè)量的溫和改變不會造成非常巨大的貨幣工資的改變?!边@一觀點得到了實證數(shù)據(jù)的支持,英國經(jīng)濟學(xué)家菲利普斯1958年發(fā)表的《聯(lián)合王國貨幣工資率的變化率和失業(yè)的關(guān)系:1861-1957年》一文,證實了貨幣工資率與失業(yè)率之間的負(fù)相關(guān)關(guān)系,即工資與就業(yè)有的正相關(guān)關(guān)系,增加工資反而有利于就業(yè)。
四是新古典經(jīng)濟學(xué)的邊際勞動生產(chǎn)率理論。根據(jù)新古典經(jīng)濟學(xué)的分配理論,工資應(yīng)等于勞動的邊際產(chǎn)品與產(chǎn)品價格的乘積(即MP×P),邊際產(chǎn)品可理解為勞動生產(chǎn)率,產(chǎn)品價格變化可用通貨膨脹率表示,則工資的增長率為兩者增長率之和。工資增長如果趕不上通貨膨脹的增長,實際工資會下降,消費需求將下降;勞動生產(chǎn)率的收益如果不能被勞動者充分享有,工資的增長率低于勞動生產(chǎn)率和通貨膨脹率之和,甚至低于勞動生產(chǎn)率增長率本身,消費需求的增長就不充分。工資水平還會影響消費者的消費預(yù)期,因為消費者的收入分為兩部分:當(dāng)期消費和儲蓄。較低的工資水平不能形成可靠的收入預(yù)期,為了應(yīng)對未來的不確定因素,居民不敢大膽消費,導(dǎo)致低收入水平下的高儲蓄率,進一步制約了消費量的擴大和消費水平的提高,不利于經(jīng)濟增長和就業(yè)增加。
理論上講,研究我國當(dāng)前工資與就業(yè)的關(guān)系,判斷勞動力價格(工資)和就業(yè)的關(guān)系是否協(xié)調(diào),必須要回答兩個問題,一是增加工資在宏觀上是否能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟總量平衡,并有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;二是在微觀上是否會影響企業(yè)競爭力,并有利于企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這兩大問題。
從宏觀上是否能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟總量平衡,并有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變看,我們認(rèn)為,當(dāng)前提高工資有利于經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
首先,提高工資水平,可以促進消費需求,推動經(jīng)濟增長。凱恩斯認(rèn)為,經(jīng)濟增長的關(guān)鍵在于有效需求。短期內(nèi),有效需求的大小主要取決于國內(nèi)消費需求,國內(nèi)消費的規(guī)模和結(jié)構(gòu)決定了一國有效需求的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。而消費需求的核心是收入水平,勞動者收入增長是市場經(jīng)濟條件下消費增長最基本的條件,是消費增長的內(nèi)生性要素。只有收入增長,消費才能隨之增加。勞動者工資水平的高低決定著其消費需求的大小,低工資水平直接限制了消費者的可支配收入與消費能力,工資不充分增長或下降會抑制消費需求。因此,提高工資水平,可以有效促進消費需求,促進經(jīng)濟發(fā)展。
其次,工資增長可以改善需求結(jié)構(gòu),推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。由于商品需求的收入彈性不同,人均收入水平提高時,低收入彈性的商品需求相對下降,高收入彈性的商品需求相對上升。需求結(jié)構(gòu)的變化將引起生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展的核心因素,對經(jīng)濟發(fā)展有決定性影響。工資水平上升將增加對高收入彈性商品的有效需求,引發(fā)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
第三,提高工資水平有利于增加人力資本投資,推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在勞動者工資水平偏低的情況下,居民收入主要滿足生存消費,沒有多余資金為自己和下一代進行人力資本投資,繼而又使得下一代人力資本水平偏低,形成一個惡性循環(huán)。從長期看,人力資本水平就難以得到提高,一定程度上影響經(jīng)濟在更高水平上持續(xù)增長。而提高工資水平可促進人力資本投資,并促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
從工資增長是否超過勞動生產(chǎn)率與物價增長率之和看,有兩種情形:一是如果工資增長沒有超過勞動生產(chǎn)率與物價增長率之和,對就業(yè)的影響要看外貿(mào)出口的情況,只有不斷提高外貿(mào)出口水平,才能夠消化多生產(chǎn)的產(chǎn)品,才能保持經(jīng)濟本身的自我平衡,否則,一定會因為產(chǎn)能壓縮而使就業(yè)量減少。2008年底到2009年初,受國際金融危機影響,我國外貿(mào)出口大幅下降,導(dǎo)致了1200多萬農(nóng)民工暫時失去工作回到農(nóng)村,就是這一現(xiàn)象的寫真。
第二種情形是,如果工資增長超過勞動生產(chǎn)率與物價增長率之和,意味著勞動者手里的貨幣多于生產(chǎn)出來的產(chǎn)品,將出現(xiàn)兩個結(jié)果,一是企業(yè)勞動力成本大幅上升,必然會減少用人,從而減少當(dāng)期就業(yè)。二是帶來工資超發(fā)引起的通貨膨脹,而通貨膨脹積累到一定程度,尤其是政府為控制通貨膨脹不得不收緊貨幣進行政策調(diào)控時,將對經(jīng)濟和就業(yè)帶來極大的負(fù)面影響。
從數(shù)據(jù)看,社科院張車偉、張士斌利用收入法GDP的核算結(jié)果,得出我國處于第一種情形中,即工資增長遠(yuǎn)沒有超過勞動生產(chǎn)率與物價增長率之和。
一是我國勞動報酬增長速度低于勞動生產(chǎn)率增長速度。1978年-2007年間,我國勞動生產(chǎn)率增長了41倍,人均勞動報酬則增長了32倍,勞動生產(chǎn)率增長速度明顯高于人均勞動報酬。
二是勞動報酬增長速度低于GDP增長速度,勞動報酬占GDP比重不斷下降。利用收入法GDP的核算,1978年-2007年,我國勞動者報酬總額增加了64倍,同期GDP則增加了80倍。
三是低收入群體勞動報酬增長相對緩慢,收入差距不斷拉大。把城鎮(zhèn)勞動者劃分城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)非職工勞動者兩個類型,其中城鎮(zhèn)職工主要包括城鎮(zhèn)的正規(guī)就業(yè)人員,就業(yè)穩(wěn)定、收入水平和社會保障水平都相對較高,而除了這部分人外的城鎮(zhèn)非職工勞動者往往就業(yè)不穩(wěn)定,收入水平低,社會保護程度較低。1978-2007年間,城鎮(zhèn)職工平均工資增長了39.5倍,而其他非農(nóng)就業(yè)者的平均工資僅增長了16.2倍。特別是2000-2007年城鎮(zhèn)職工平均工資增長了1.7倍,其他非農(nóng)勞動者工資則僅增長0.5倍。
國際比較的角度主要看勞動者、企業(yè)、政府三者的分配關(guān)系。一般來說,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中,勞動收入份額要穩(wěn)定保持在一個較高的水平,如美國1840-1920年維持在70%,英國1800-1880年間維持在60%左右;或者逐步上升,如日本1920-1980年從50%上升到70%,加拿大1900-1980年間從45%上升到55%。然而,我國勞動報酬份額的變動卻展現(xiàn)出了完全不同的特征。在國民財富的分配方面,我國企業(yè)所得比重相對較高,勞動者所得比重較低,尤其是我國勞動者個人所得在1994年到2006年出現(xiàn)10個百分點的下降,由68.3%下降到57.8%。
多數(shù)發(fā)達國家在國民可支配總收入中,個人所得比重最高,政府居中,企業(yè)較低(見表1)。1994年到2006年,發(fā)達國家勞動者所得比重比較穩(wěn)定,美國勞動者所得占75%左右,德國占70%左右,法國占66%左右,日本占66%左右,而我國則出現(xiàn)10個百分點的下降,由68.3%下降到57.8%。
同期,我國和發(fā)達國家政府所得比重也比較穩(wěn)定,美國政府收入在國民可支配總收入中占15%左右,日本占16%左右,德國占19%左右,法國占23%左右,而我國占19%左右,高于自由市場經(jīng)濟的美國,相當(dāng)于歐洲福利國家的水平。
同期,發(fā)達國家企業(yè)所得比重也比較穩(wěn)定,美國企業(yè)所得占10%左右,德國占10%左右,法國占9%左右,日本由14.3%增加到20%左右,我國企業(yè)所得則出現(xiàn)10個百分點的增幅,由13%下降到23.3%。
表1 部分國家政府、企業(yè)、勞動者收入分配比例
從表1的比較分析可以得出,近10 多年來,我國勞動者的收入出現(xiàn)了較大幅度的下降,而企業(yè)的收入?yún)s出現(xiàn)了較大幅度的上升,政府的收入相對比較穩(wěn)定。
1.我國當(dāng)前的工資水平總體較低,尤其是農(nóng)民工等普通勞動者的工資水平較低,與經(jīng)濟發(fā)展水平不一致,其工資水平的上漲是一個必然趨勢。
在我國經(jīng)濟30年快速增長且勞動生產(chǎn)率不斷提高的背景下,我國勞動報酬增長速度不僅低于勞動生產(chǎn)率增長速度,也低于GDP增長速度,工資增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動生產(chǎn)率與物價增長率之和的理論增長線。結(jié)果是,勞動者個人勞動報酬占GDP比重不斷下降,低收入群體勞動報酬增長相對緩慢,收入差距不斷拉大,農(nóng)民工等就業(yè)群體的收入更低。尤其是近10多年來,企業(yè)的收入出現(xiàn)大幅上升的態(tài)勢,與勞動者的收入大幅下降成鮮明對比。由于過分壓低農(nóng)民工工資的問題長期得不到解決,現(xiàn)在已到矛盾的爆發(fā)點。因此,適當(dāng)調(diào)高勞動者尤其是農(nóng)民工的勞動報酬,有理論和實踐的合理性。以農(nóng)民工為代表的普通勞動者的工資、非熟練勞動者的工資、不受制度保護的勞動者工資水平的上漲是一個必然趨勢。
2.我國有條件實施“工資與GDP同步增長計劃”。
工人工資增長深層原因在于勞動邊際生產(chǎn)率提高,在于生產(chǎn)函數(shù)改進嬗變。保持工資水平的合理增長不會削弱我國經(jīng)濟的國際競爭力,反而有利于促進國內(nèi)消費,企業(yè)職工尤其是農(nóng)民工要求增加工資水平有其合理性和必要性。提高工資水平,既可促進消費需求,推動經(jīng)濟增長,又可以改善需求結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,還有利于增加人力資本投資,促進經(jīng)濟發(fā)展,從而增加就業(yè)機會。工資增長有助于底層工人更多分享改革發(fā)展成果,會促進我國經(jīng)濟發(fā)展。即便是具有挑戰(zhàn)性的突發(fā)事件,也潛在包含可能推動合理社會建設(shè)的積極因素。因此,我國當(dāng)前有必要采取適當(dāng)措施,引導(dǎo)發(fā)揮市場機制作用,使工資水平得到一定程度的增長,形成工資的合理增長機制,讓工資增長水平與GDP增長水平相適應(yīng),與勞動生產(chǎn)率增長水平和物價增長水平相適應(yīng)。
3.長期看,工資水平的合理增長還有利于緩解經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
勞動報酬水平低、增長緩慢的格局導(dǎo)致我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾進一步加劇,工資水平低是國內(nèi)消費長期低迷的關(guān)鍵原因。勞動者工資增長速度明顯低于GDP和勞動生產(chǎn)率的增長速度,是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾進一步加劇的深層次原因,這種狀況得不到扭轉(zhuǎn),我國經(jīng)濟發(fā)展方式就難以轉(zhuǎn)變。因此,提高勞動者工資水平不會大規(guī)模抑制就業(yè),反而會帶動城鄉(xiāng)消費,擴大服務(wù)業(yè)就業(yè)空間,緩解經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性矛盾,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
4.政府要對市場的行為持客觀、中立和審慎的態(tài)度,并防止工資過度增長帶來的就業(yè)下降。
政府要控制的是,形成合理工資增長機制,工資的增長不能超過企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和物價的增長,避免工資水平的過快增長,防止帶來成本推動型的通貨膨脹壓力。如工資水平增長較快,尤其是超過勞動生產(chǎn)率和物價增長速度,將帶來兩個問題,一是增加企業(yè)負(fù)擔(dān),削弱產(chǎn)品國際競爭力,從而減少就業(yè)量;二是超發(fā)的工資會帶來通貨膨脹的問題,影響經(jīng)濟健康發(fā)展,長期看也會減少就業(yè)。長期看,工資適度增長尤其是一線職工工資的增長,其收入的邊際效應(yīng)好,有利于促進消費需求,從而增加就業(yè);也有利于緩解經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。所以,對工資水平的增長,政府應(yīng)采取審慎穩(wěn)妥的態(tài)度,同時引導(dǎo)市場力量發(fā)揮作用,保證在經(jīng)濟增長中實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促進就業(yè)平穩(wěn)增長。
作者分別為人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長、研究員,人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所副研究員